Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van Veenendaal

1. In de regel vinden de vergaderingen van de raad eenmaal per maand plaats op een donderdag.

2. De vergaderingen van de raad beginnen om 19.30 uur en eindigen om 23.00 uur, tenzij de raad anders bepaalt. De vergaderingen vinden in het gemeentehuis plaats, tenzij de agendacommissie anders bepaalt.

3. De voorzitter kan in bijzondere gevallen een andere dag en aanvangsuur bepalen of een andere vergaderplaats aanwijzen. Hij voert hierover overleg in de agendacommissie.

1. De voorzitter roept ten minste vijf dagen voor de vergadering de leden schriftelijk op door publicatie van de voorlopige agenda op het raadsinformatiesysteem, onder vermelding van de dag, tijdstip en plaats van de vergadering.

2. De voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken worden tegelijkertijd met de schriftelijke oproep aan de raadsleden digitaal beschikbaar gesteld.

3. In spoedeisende gevallen kan de agendacommissie na het verzenden van de oproep tot uiterlijk 48 uur voor aanvang van de raadsvergadering aanvullende agendapunten aan de voorlopige agenda toevoegen. De daarbij behorende stukken worden gelijktijdig aan de raadsleden digitaal beschikbaar gesteld.

4. Op de stukken, bedoeld in het eerste en tweede lid, is artikel 15, tweede lid, van toepassing.

5. Bij aanvang van de vergadering stelt de raad de agenda vast. Op voorstel van een raadslid of de voorzitter kan de raad bij vaststelling van de agenda agendapunten aan de agenda toevoegen of afvoeren, of de volgorde van behandeling wijzigen.

1. Stukken die ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen op een agenda dienen, worden gelijktijdig met het verzenden van de digitale oproep van de voorzitter beschikbaar gesteld in het raadsinformatiesysteem. De stukken zijn ook bij de griffie in te zien.

2. Informatie van de raad of aan de raad verstrekte informatie waaromtrent op grond van hoofdstuk Va van de wet geheimhouding is opgelegd, blijft onder berusting van de griffier en wordt tevens in het raadsinformatiesysteem geplaatst zodanig dat alleen raadsleden deze informatie kunnen raadplegen.

3. In aanvulling op lid 2 wordt deze informatie verstrekt aan de schaduw-raadsleden, door ze de mogelijkheid te bieden het raadsinformatiesysteem te raadplegen, tenzij het in strijd is met het openbaar belang.

4. De raad kan ook de in lid 2 genoemde informatie verstrekken aan anderen dan de in lid 3 genoemde schaduw-raadsleden, door ze de mogelijkheid te bieden het raadsinformatiesysteem te raadplegen, indien:

• a.

  het delen van de informatie een gericht doel dient;

• b.

  degene die de informatie ontvangt heeft aangegeven de geheimhouding te respecteren; en

• c.

  het delen van de informatie niet in strijd is met het openbaar belang.

5. Indien de in lid 2 bedoelde informatie is verstrekt door het college of de burgemeester dan kunnen deze de informatie met anderen delen als dit voor het (dagelijks) bestuur van de gemeente noodzakelijk is.

1. De griffier draagt zorg voor het bijhouden van een presentielijst van de raadsvergadering die genummerd en op alfabetische volgorde is.

2. Bij binnenkomst in de vergaderzaal tekent ieder raadslid de presentielijst.

3. Aan het einde van elke raadsvergadering wordt de presentielijst door de voorzitter en de griffier door ondertekening vastgesteld.

1. De beraadslaging over een onderwerp of een voorstel geschiedt in ten hoogste twee termijnen, tenzij de raad anders beslist.

2. De eerste termijn is gericht op het uitwisselen van informatie ten behoeve van het politieke debat, waarna in de tweede termijn het politieke debat plaatsvindt tussen de raadsleden.

3. Elke spreektermijn wordt door de voorzitter afgesloten.

4. Een raadslid voert in een termijn niet meer dan éénmaal het woord over hetzelfde onderwerp of voorstel.

5. Het vierde lid is niet van toepassing op een raadslid dat een amendement, een subamendement, een motie of een initiatiefvoorstel heeft ingediend ten aanzien van de beraadslaging daarover.

6. Bij de bepaling hoeveel malen een raadslid over hetzelfde onderwerp of voorstel het woord heeft gevoerd, wordt niet meegerekend het spreken over een voorstel van orde.

1. Iedere fractie heeft een basisspreektijd voor de eerste raadszetel binnen deze fractie van 8 minuten.

2. De basisspreektijd van de fractie wordt verhoogd met één minuut voor ieder geagendeerd raadsvoorstel bij een lichte agenda, met anderhalve minuut bij een middelzware agenda en met twee minuten bij een zware agenda.

3. De agendacommissie maakt voorafgaande aan de raadsvergadering een inschatting van de zwaarte van de agenda.

4. Het college en de burgemeester beschikken samen over in totaal maximaal een kwart van de totale aan de raadsfracties toegekende spreektijden.

5. Niet ten laste van de spreektijd van een fractie, het college of de burgemeester komen de bespreking van besluitenlijsten, voorstellen van orde, de reactie(s) op een interruptie en de behandeling van de lijst van ingekomen stukken.

6. De agendacommissie kan bij bijzondere vergaderingen afwijkende spreektijden vaststellen.

7. De voorzitter kan in uitzonderlijke gevallen afwijken van de spreektijden.

8. Zodra voor de fractie de spreektijd is verstreken, verzoekt de voorzitter de spreker het betoog af te ronden waarbij de spreker terstond gevolg geeft aan dit verzoek.

1. Een spreker mag in zijn betoog niet worden gestoord, tenzij:

• a.

  de voorzitter het nodig oordeelt hem aan het in acht nemen van dit reglement te herinneren; of

• b.

  een lid hem interrumpeert.

2. De voorzitter kan bepalen dat de spreker zonder verdere interruptie zijn betoog zal afronden.

3. Indien een spreker, zich beledigende of onbetamelijke uitdrukkingen veroorlooft, afwijkt van het in behandeling zijnde agendapunt, een andere spreker herhaaldelijke interrumpeert, dan wel anderszins de orde verstoort, wordt hij door de voorzitter tot de orde geroepen. Indien de betreffende spreker, hieraan geen gevolg geeft, kan de voorzitter hem gedurende de vergadering, waarin zulks plaats heeft, over het aanhangige agendapunt het woord ontzeggen.

4. De voorzitter kan ter handhaving van de orde de vergadering voor een door hem te bepalen tijd schorsen en – indien na de heropening de orde opnieuw wordt verstoord - de vergadering sluiten.

1. De raad kan op voorstel van de voorzitter of een raadslid beslissen over één of meer onderdelen van een onderwerp of voorstel afzonderlijk te beraadslagen.

2. Op verzoek van een raadslid of op voorstel van de voorzitter kan de raad besluiten de beraadslaging voor een door de voorzitter te bepalen tijd te schorsen teneinde het college of de raadsleden de gelegenheid te geven tot onderling nader beraad. De beraadslagingen worden hervat nadat de schorsingsperiode verstreken is.

1. De raad kan bepalen dat anderen dan de in de vergadering aanwezige leden van de raad, de wethouder, de secretaris, de griffier en de voorzitter deelnemen aan de beraadslagingen.

2. Een beslissing daartoe wordt door de raad genomen alvorens met de beraadslagingen ten aanzien van het aan de orde zijnde agendapunt een aanvang wordt genomen.

1. De voorzitter en ieder raadslid kunnen tijdens de vergadering mondeling een voorstel van orde doen.

2. Een voorstel van orde betreft uitsluitend de orde van de vergadering.

3. Over een voorstel van orde beslist de raad terstond.

1. De voorzitter sluit de beraadslaging als hij vaststelt dat een onderwerp of voorstel voldoende is toegelicht en besproken, tenzij de raad anders beslist.

2. Voordat de stemming over het voorstel in zijn geheel plaatsvindt, formuleert de voorzitter het voorstel voor de te nemen beslissing.

1. Na het sluiten van de beraadslaging wordt het voorstel in stemming gebracht. Over een voorstel dat in stemming wordt gebracht kan elektronisch worden gestemd.

2. De voorzitter kan de raadsleden vragen of zij stemming verlangen. Is dit niet het geval dan stelt de voorzitter vast dat het voorstel zonder stemming is aangenomen.

3. Als een voorstel zonder stemming wordt aangenomen, kunnen in de vergadering aanwezige raadsleden aantekening in de besluitenlijst vragen, dat zij geacht willen worden te hebben tegengestemd of overeenkomstig artikel 28 van de wet zich van stemming te hebben onthouden.

4. Als een raadslid om stemming of hoofdelijke stemming vraagt, doet de voorzitter daarvan mededeling aan de raad.

5. Bij hoofdelijke stemming roept de griffier de raadsleden bij naam op hun stem uit te brengen. De stemming begint bij het daarvoor bij loting aangewezen lid en verloopt verder door de oproeping op alfabetische volgorde.

6. Bij hoofdelijke stemming brengen ter vergadering aanwezige raadsleden die zich niet van deelneming aan de stemming op grond van artikel 28 van de wet moeten onthouden, hun stem uit door zich 'voor' of 'tegen' te verklaren, zonder enige toevoeging.

7. Een raadslid dat zich bij het uitbrengen van zijn stem vergist, kan deze vergissing herstellen tot het volgende raadslid heeft gestemd. Bemerkt het raadslid zijn vergissing pas later, dan kan deze nadat de voorzitter de uitslag van de stemming bekend heeft gemaakt aantekening vragen van zijn vergissing. Dit brengt geen verandering in de uitslag van de stemming.

8. De voorzitter deelt de uitslag na afloop van de stemming mee, onder vermelding van het aantal voor en tegen uitgebrachte stemmen en doet daarbij mededeling van het genomen besluit.

1. Als op een aanhangig voorstel amendementen zijn ingediend, wordt eerst over die amendementen gestemd en vervolgens over het voorstel zoals het dan luidt in zijn geheel.

2. Als een subamendement is ingediend, wordt eerst over het subamendement gestemd en vervolgens over het amendement waarop dat betrekking heeft.

3. Als meerdere amendementen of subamendementen op eenzelfde gedeelte van een aanhangig voorstel zijn ingediend, wordt, onverminderd het eerste en tweede lid, eerst over het meest verstrekkende amendement of subamendement gestemd.

4. Als aangaande een aanhangig voorstel een motie is ingediend, wordt eerst over het voorstel gestemd en vervolgens over de motie.

5. Als meerdere moties over eenzelfde onderwerp zijn ingediend, wordt eerst over de meest verstrekkende motie gestemd.

1. Bij stemming over personen voor benoemingen of (het opstellen van) voordrachten of aanbevelingen, benoemt de voorzitter drie raadsleden tot stembureau.

2. Aanwezige raadsleden die zich niet op grond van artikel 28 van de wet van deelneming aan de stemming moeten onthouden, zijn verplicht een stembriefje in te leveren.

3. Er hebben zoveel stemmingen plaats als er personen zijn te benoemen, voor te dragen of aan te bevelen. De raad kan op voorstel van de voorzitter beslissen dat bepaalde stemmingen worden samengevat op één briefje.

4. Het stembureau onderzoekt of het aantal ingeleverde stembriefjes gelijk is aan het aantal raadsleden dat ingevolge het tweede lid verplicht is een stembriefje in te leveren. Wanneer de aantallen niet gelijk zijn, worden de stembriefjes vernietigd zonder deze te openen en wordt een nieuwe stemming gehouden.

5. Voor het bepalen van de volstrekte meerderheid, bedoeld in artikel 30 van de wet, worden geacht geen stem te hebben uitgebracht die raadsleden die geen behoorlijk stembriefje hebben ingeleverd. Onder een niet behoorlijk stembriefje wordt verstaan:

• a.

  een blanco stembriefje;

• b.

  een ondertekend stembriefje of een stembriefje waaruit te herleiden is wie het heeft ingevuld;

• c.

  een stembriefje waarop meer dan één naam vermeld is, tenzij bepaalde stemmingen zijn samengevat op één briefje;

• d.

  een stembriefje waarbij, indien het een benoeming op voordracht betreft, op een persoon wordt gestemd die niet is voorgedragen;

• e.

  een stembriefje waarbij op een ander persoon wordt gestemd dan die waartoe de stemming is beperkt.

6. In geval van twijfel over de inhoud van een stembriefje beslist de raad op voorstel van het stembureau.

7. Onder de zorg van de griffier worden de stembriefjes onmiddellijk na de vaststelling van de uitslag vernietigd.

1. Wanneer bij de eerste stemming niemand de volstrekte meerderheid heeft verkregen, wordt tot een tweede stemming overgegaan.

2. Wanneer ook bij deze tweede stemming door niemand de volstrekte meerderheid is verkregen, heeft een derde stemming plaats tussen twee personen, die bij de tweede stemming de meeste stemmen op zich hebben verenigd. Zijn bij de tweede stemming de meeste stemmen over meer dan twee personen verdeeld, dan wordt bij een tussenstemming uitgemaakt tussen welke twee personen de derde stemming zal plaatsvinden.

3. Indien bij tussenstemming of bij de derde stemming de stemmen staken, beslist het lot.

1. Wanneer het lot moet beslissen, worden de namen van hen tussen wie de beslissing moet plaatshebben, door de voorzitter op afzonderlijke, geheel gelijke, briefjes geschreven.

2. Deze briefjes worden, nadat zij door het stembureau zijn gecontroleerd, op gelijke wijze gevouwen, in een stembokaal gedeponeerd en omgeschud.

3. Vervolgens neemt de voorzitter een van de briefjes uit de stembokaal. Degene wiens naam op dit briefje voorkomt, is gekozen.

1. De griffier draagt zorg voor de besluitenlijst van de raadsvergadering.

2. Voor zover de aard en de inhoud van de besluitvorming zich daartegen niet verzet, wordt de besluitenlijst van de vergadering, zo spoedig mogelijk na de vergadering, openbaar gemaakt door plaatsing in het raadsinformatiesysteem.

3. De besluitenlijst bevat:

• a.

  de namen van de voorzitter, de griffier, de raadsleden en de wethouders, allen voor zover aanwezig alsmede van de overige personen die het woord gevoerd hebben;

• b.

  een aantekening van welke raadsleden afwezig waren;

• c.

  de besluiten van de raad;

• d.

  een overzicht van het verloop van elke stemming, met vermelding bij hoofdelijke stemming van de namen van de leden die voor of tegen stemden, onder aantekening van de namen van de raadsleden die zich overeenkomstig de wet van stemming hebben onthouden, of zich bij het uitbrengen van hun stem hebben vergist;

• e.

  vermelding van ingediende (sub)amendementen en moties.

4. Bij het begin van de vergadering wordt, indien mogelijk, de besluitenlijst van de vorige vergadering vastgesteld.

5. De leden van de raad, de voorzitter, de griffier, de wethouders, de secretaris en anderen die het woord hebben gevoerd, hebben het recht een voorstel tot verandering van de besluitenlijst te doen, indien de besluitenlijst onjuistheden bevat of niet duidelijk weergeeft hetgeen besloten is.

6. De vastgestelde besluitenlijst wordt door de voorzitter en griffier ondertekend.

1. De openbare vergaderingen van de raad worden digitaal in beeld en geluid vastgelegd.

2. De beeld- en geluidopnames van een vergadering zijn digitaal via het raadsinformatiesysteem toegankelijk.

1. Bij de raad ingekomen stukken worden door de griffier op een lijst geplaatst waarbij de griffier bij ieder stuk voorstelt op welke wijze het desbetreffende stuk procedureel wordt afgehandeld.

2. Deze lijst wordt aan de raadsleden digitaal toegezonden en in het raadsinformatiesysteem geplaatst.

3. De raad neemt een besluit over de wijze van afdoening van de ingekomen stukken.

1. Op besloten vergaderingen is dit reglement van overeenkomstige toepassing voor zover dat niet strijdig is met het besloten karakter van de vergadering.

2. Van besloten vergaderingen worden geen geluids- en beeldopnamen gemaakt, als bedoeld in artikel 31.

1. In afwijking van artikel 30 lid 1 draagt de griffier naast de besluitenlijst ook zorg voor een verslag van de besloten vergadering.

2. Conceptverslagen en -besluitenlijsten van besloten raadsvergaderingen worden niet verspreid maar berusten bij de griffier en worden in het raadsinformatiesysteem geplaatst zodanig dat alleen raadsleden deze informatie kunnen raadplegen.

3. Deze verslagen en besluitenlijsten worden zo spoedig mogelijk in een besloten raadsvergadering ter vaststelling aangeboden. Tijdens deze vergadering neemt de raad een besluit over het al dan niet opheffen van de geheimhouding op het vastgestelde verslag en de besluitenlijst.

4. De vastgestelde verslagen en besluitenlijsten worden door de voorzitter en de griffier ondertekend.

1. Toehoorders en vertegenwoordigers van de pers kunnen uitsluitend op de voor hen bestemde plaatsen openbare raadsvergaderingen bijwonen.

2. Het geven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze verstoren van de orde is verboden.