Nota Kostenverhaal 2024

Leeswijzer

Voor u ligt onze nota kostenverhaal, die aansluit bij de systematiek van de Omgevingswet. Deze wet introduceert veel nieuwe begrippen. In bijlage 1 treft u een lijst aan met de gehanteerde begrippen in deze nota. De eerste keer dat we een begrip uit deze lijst gebruiken staat het begrip vet gedrukt.

Na dit inleidende hoofdstuk gaan wij in hoofdstuk 2 nader in op de wijze waarop wij private initiatieven toetsen en hoe vervolgens de ruimtelijke procedure daarbij verloopt (hoofdstuk 3). Daarna behandelen we de bijdrage aan gemeentelijke plankosten (hoofdstuk 4) en de overige kosten en locatie-eisen in hoofdstuk 5. In hoofdstuk 6 bepalen we de financiële bijdrage kwaliteitsverbetering fysieke leefomgeving. We sluiten af met de wijze waarop de gemeente komt tot een afspraken met de initiatiefnemer over gebiedsontwikkeling (hoofdstuk 7).

In deze nota worden diverse bedragen genoemd. Wettelijk bezien betreft het hier kostenverhaalsbijdragen. Een kostenverhaalsbijdrage is niet belast met BTW. De gemeente zal daarom geen BTW over de bijdragen in rekening brengen bij de initiatiefnemer. De genoemde bedragen hebben prijspeil 1-1-2024 en de bedragen worden jaarlijks geïndexeerd.

Omgevingsvisie

De omgevingsvisie ‘Levende Ruimte’ zoals door de gemeenteraad vastgesteld op 26 januari 2022, schetst het kader waarbinnen ruimtelijke ontwikkelingen in Groningen kunnen plaatsvinden. In deze visie zetten wij de Groningse leefkwaliteit voorop. Tegelijkertijd bieden we ruimte aan 20.000 nieuwe woningen en 21.000 nieuwe arbeidsplaatsen.

Het ontwikkelen van voldoende leefkwaliteit in de stad en omliggende dorpen vraagt om diverse ruimtelijke ingrepen en de bijbehorende (infrastructurele) investeringen. De gemeente kan deze niet allemaal alleen bekostigen. Een belangrijk uitgangspunt van de visie is daarom dat initiatiefnemers met bouwplannen meebetalen aan de ambities van de gemeente, die nodig zijn om te kunnen groeien. Zoals aangekondigd in de omgevingsvisie zullen wij het instrument kostenverhaal bij de realisatie van een bouwplan consequent inzetten. Deze nota kostenverhaal is een uitwerking van onze visie.

Los van onze eigen ambities en uitgangspunten, zijn gemeenten wettelijk verplicht om bij bouwplannen de maatschappelijke kosten in rekening te brengen bij de betreffende initiatiefnemer. In vakjargon spreken we dan over ‘kostenverhaal’.

Kostenverhaal

Ruimtelijke ontwikkelingen vergen publieke middelen, zoals (gebieds-)onderzoek , een ruimtelijke procedure, de inrichting van de openbare ruimte en eventueel de vergoeding van planschade voor de omgeving.

Bij veel ruimtelijke ontwikkelingen treedt de gemeente zelf op als initiatiefnemer en probeert zij alle gronden in eigendom te verkrijgen om te komen tot realisatie. Dan is er sprake van zogenaamd actief grondbeleid. Alle kosten van deze ruimtelijke ontwikkeling komen dan volledig voor rekening van de gemeente. De gemeente financiert deze kosten door de uitgifte van bouwrijpe kavels. Op deze manier is het kostenverhaal dan geregeld.

Ruimtelijke ontwikkelingen komen echter niet alleen voort uit actief grondbeleid. Ook private partijen komen met initiatieven. Bij een positief oordeel op deze plannen, kan de gemeente medewerking verlenen door faciliterend grondbeleid. Hoe regelen we dan het kostenverhaal? De Omgevingswet biedt gemeenten hiervoor twee mogelijkheden:

• 1.

  Het sluiten van een zogenaamde anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer of grondeigenaar, waarbij afspraken worden gemaakt over de realisatie van het plan en over het kostenverhaal. Omdat bij een overeenkomst sprake is van een wederzijdse instemming noemen we dit het ‘private spoor’.

• 2.

  Het vaststellen van regels kostenverhaal (voorheen exploitatieplan onder de Wet ruimtelijke ordening) bij de wijziging van het omgevingsplan. Dit zijn regels over de planologische mogelijkheden, inclusief de berekening van een kostenverhaalsbijdrage. Aangezien deze regels worden opgelegd vanuit de overheid spreken we ook wel over het ‘publieke spoor’.

Sinds de introductie van het exploitatieplan (heet nu dus regels kostenverhaal) in 2008 heeft de gemeente Groningen dit instrument nog niet hoeven inzetten1. Telkens bleek het mogelijk om in goed overleg met de initiatiefnemer vooraf tot afspraken te komen. Overeenstemming met private partijen is ook het uitgangspunt in de Omgevingswet. Voor ons is dat ook het vertrekpunt om te komen tot kostenverhaal bij gebiedsontwikkeling. Deze nota geeft heldere kaders om te komen tot afspraken bij gebiedsontwikkeling.

De gemeente Groningen ontvangt jaarlijkse uiteenlopende bouwaanvragen van diverse private partijen met ruimtelijke initiatieven. Wij beoordelen allereerst of deze initiatieven aansluiten bij onze ambities, zoals vastgelegd in de omgevingsvisie en de aanvullende beleidskaders. De regels voor wonen, verkeer en parkeernormen zijn hiervan voorbeelden. Maar ook onze richtlijnen voor de groene ruimte, klimaatadaptatie en biodiversiteit zijn relevant. Samen met alle vastgestelde bestemmingsplannen vormt dit per 1 januari 2024 het omgevingsplan van de gemeente Groningen.

10 vuistregels voor een bouwaanvraag

Het indienen van een bouwaanvraag vergt een gedegen voorbereiding. De initiatiefnemer zal over verschillende aspecten moeten nadenken. Om daarbij te helpen heeft de gemeente Groningen tien vuistregels opgesteld. Zo werken we samen aan een mooier, inclusiever en duurzamer Groningen. Toepassing van deze vuistregels maakt een bouwaanvraag concreet en compleet. De bouwaanvraag doorloopt dan vaak sneller de procedure.

• 1.

  Respecteer of versterk het karakter van de wijk

• 2.

  Hergebruik karakteristieke gebouwen

• 3.

  Zorg voor plinten, gevels, erfscheidingen en daken met hoogwaardige kwaliteit

• 4.

  Meng functies en maak stedelijkheid (mogelijk)

• 5.

  Draag bij aan een inclusieve stad

• 6.

  Maak woonkwaliteit en zorg voor gemengde woongebieden

• 7.

  Besteed aandacht aan klimaat, natuur en duurzaamheid

• 8.

  Speel in op veranderende mobiliteit

• 9.

  Organiseer participatie

• 10.

  Wees een goede opdrachtgever

Locatie-eisen

Een gemeente kan, indien noodzakelijk, locatie-eisen stellen aan een bouwplan. Locatie-eisen zijn regels over:

• ○

  Doelgroepen: Bepalingen over woningbouwcategorieën, zoals sociale huurwoningen, sociale koopwoningen, middenhuurwoningen en particulier opdrachtgeverschap. Tevens kunnen er eisen worden gesteld aan woningtypes, aantallen en situering. Bij particulier opdrachtgeverschap kan de methode van toewijzing, de prijsvorming en de overdracht worden voorgeschreven.

• ○

  Wijze van aanleg: De gemeente kan eisen stellen aan het bouwrijp maken (inrichting van bouwwegen, gesloten grondbalans, etc.), de aanleg van nutsvoorzieningen (leidingtracé, etc.) en de inrichting van de openbare ruimte (situering, materiaalgebruik, duurzaamheid, omgang met regenwater, etc.).

• ○

  Aanbesteding en zekerstelling: De aanbesteding van het bouwrijp maken en de inrichting van de openbare ruimte, dienen in overeenstemming te zijn met het gemeentelijk aanbestedingsbeleid2 en met landelijke en Europese wetgeving. Gezien het maatschappelijk belang van onze openbare ruimte, kan een zekerstelling worden verlangd voor de aanleg van deze voorzieningen van openbaar nut.

• ○

  Planning, fasering en koppelingen: Bepalingen over een tijdvak waarbinnen het bouwplan wordt uitgevoerd, inclusief eisen over de fasering of een koppeling. Zo kan bijvoorbeeld worden bepaald dat het noordelijk deel van een gebied binnen twee jaar bouwrijp is (= voorbeeld planning) en dat pas daarna kan worden gestart met het zuidelijk deel (= voorbeeld van fasering). Of de bepaling dat de vergunningen voor de bouw van woningen pas worden verleend zodra er zekerheid is over de aanleg van een noodzakelijk geluidsscherm (= voorbeeld van een koppeling).

Het opleggen van locatie-eisen kan onderdeel zijn van de anterieure overeenkomst. De locatie-eisen kunnen aanvullend worden opgenomen in de vergunning en ons omgevingsplan3 .

Kosten

Bij de realisatie van een bouwplan komen diverse kosten voor rekening van de initiatiefnemer, zoals indien van toepassing:

• •

  de kosten voor het (laten) verrichten van (gebieds-)onderzoeken;

• •

  opstellen van een ruimtelijke onderbouwing, indien nodig aangevuld met een stedebouwkundigplan, verkavelingsplan en een beeldkwaliteitsplan;

• •

  de waarden van de gronden, opstallen en de sloop ervan, binnen het exploitatiegebied;

• •

  het bouwrijp maken van het exploitatiegebied;

• •

  de kosten voor de inrichting van de openbare ruimte;

• •

  de kosten van voorbereiding en toezicht op de uitvoering;

• •

  bijdrage in de gemeentelijke plankosten (zie hoofdstuk 4);

• •

  overige kosten, waaronder nadeelcompensatie, voorheen planschade (zie hoofdstuk 5);

• •

  de financiële bijdrage kwaliteitsverbetering fysieke leefomgeving (zie hoofdstuk 6).

Bovenstaande lijst is niet-limitatief. De wettelijk vastgestelde kostensoortenlijst bevat alle mogelijke kostensoorten die een rol kunnen spelen bij gebiedsontwikkeling.

Financiële uitvoerbaarheid

De realisatie van een privaat bouwplan is voor rekening en risico van de initiatiefnemer. Eventuele verwerving van gronden van derden zijn daarbij inbegrepen. De initiatiefnemer is zelf verantwoordelijk om te komen tot een financieel uitvoerbaar plan, rekening houdend met het kostenverhaal. Afspraken over het kostenverhaal leggen wij vast in een overeenkomst, zoals beschreven in hoofdstuk 7. Als de financiële of maatschappelijke uitvoerbaarheid van een plan niet is verzekerd, is dat voor de gemeente een reden om geen overeenkomst te sluiten.

Als het kostenverhaal niet is verzekerd met een overeenkomst, zijn we verplicht om kostenverhaalsregels en locatie-eisen op te nemen in het omgevingsplan. Mogelijk blijkt tijdens de uitwerking van de plannen dat er een tekort (onrendabele top) ontstaat voor de gemeente. Indien de gemeente niet bereid is een dergelijk tekort voor haar rekening te nemen, is het plan financieel niet uitvoerbaar.

Aan initiatieven, die niet passen in het gemeentelijk omgevingsplan en waarvoor het omgevingsplan ook geen binnenplanse afwijkmogelijkheden bevat, kan door de gemeente op twee manieren worden meegewerkt:

• 1.

  via een buitenplanse omgevingsplanactiviteit vergunning (hierna Bopa); of

• 2.

  via een wijziging van het omgevingsplan.

De Bopa is een eenvoudiger te doorlopen procedure. Bij een voldoende concreet en compleet bouwplan wordt vaak gebruik gemaakt van de Bopa. Dat is het geval bij de meeste ingediende initiatieven. Bij een niet-concreet of een onvoldoende afgebakend bouwplan kan géén Bopa worden verleend. In dat geval is een wijziging van het omgevingsplan vereist. Deze procedure vergt meer onderzoek, tijd en inzet.

Omgevingsvergunning aanvraag (OVA)

Wanneer een bouwplan voldoende concreet en compleet is, kan een omgevingsvergunning worden aangevraagd voor het bouwen, verbouwen, uitbreiden, slopen, kappen van bomen of om iets anders te veranderen in de leefomgeving. Alle vergunningen of ontheffingen voor de werkzaamheden kunnen in één keer worden aangevraagd, hetgeen resulteert in één integrale vergunning. De aanvraag verloopt online via het omgevingsloket: https://gemeente.groningen.nl/omgevingsvergunning-aanvragen.

Het volgende hoofdstuk geeft inzicht in de kosten, die hiermee gemoeid zijn indien er sprake is van een Bopa. Actuele informatie over de bijkomende leges zijn beschikbaar via onze website.

Integraal vooroverleg (IVO)

Als een initiatiefnemer nog twijfelt over de haalbaarheid van een plan, dan kan eerst een verzoek tot overleg worden ingediend bij het Loket Bouwen en Wonen. In dat overleg wordt het plan getoetst aan het omgevingsplan (voorheen bestemmingsplan), de Welstandsnota en andere belangrijke beleidsregels (zoals erfgoed, parkeren, woonbeleid, etc.). We noemen dit een integraal vooroverleg, ofwel IVO. Voor een IVO bent u leges verschuldigd.

Indien het IVO positief oordeelt over een initiatief, kan direct worden overgegaan tot de Omgevingsvergunningsaanvraag (OVA). Mogelijk oordeelt het IVO dat het initiatief concreter en completer dient te zijn om te komen tot een vergunningsaanvraag. Het kan ook zo zijn dat een initiatief een wijziging van het omgevingsplan vereist. Dan is er mogelijk aanvullende onderzoek en extra ambtelijke ondersteuning nodig om te komen tot een succesvolle ruimtelijke procedure.

De hoogte van de bijdrage voor de gemeentelijke plankosten is afhankelijk van (1) de omvang van het bouwplan, (2) de noodzaak tot het stellen van locatie-eisen4 en (3) of er aanvullende ambtelijke ondersteuning nodig is.

De omvang van een bouwplan bepalen wij op basis van het aantal eenheden. Daarbij telt iedere woning5 of een uitbreiding van een overige functies met 250 m2 bvo als 1 eenheid. De eenheden per bouwplan worden opgeteld en vervolgens wordt het totaal afgerond naar boven op een geheel getal. Deze som bedraagt tenminste 1 eenheid. We maken onderscheid tussen de volgende situaties.

Eenvoudige bouwplannen:

• •

  procedure voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit – vergunning (Bopa)

• •

  omvang kleiner of gelijk aan 10 eenheden (woningen); en

• •

  er is geen sprake van grondaankoop van de gemeente; en

• •

  het is niet nodig om locatie-eisen te stellen; en

• •

  u bent in staat om zonder aanvullende ambtelijke ondersteuning een Omgevingsvergunningsaanvraag (OVA) in te dienen, eventueel nadat u eerst gebruik heeft gemaakt van een integraal vooroverleg (IVO).

Complexe bouwplannen:

• •

  de procedure volstaat niet met een Bopa; en/of

• •

  omvang groter dan 10 eenheden (woningen); en/of

• •

  er is wel sprake van grondaankoop van de gemeente; en/of

• •

  het is wel nodig om locatie-eisen te stellen; en/of

• •

  er is wel aanvullende ambtelijke ondersteuning nodig om te komen tot een aanvraag Omgevingsvergunning voor uw bouwplan.

De plankosten voor een eenvoudig of een complex bouwplan worden als volgt bepaald.

Eenvoudig bouwplan

Bij eenvoudig bouwplan bieden wij vooraf duidelijkheid over de bijdrage voor de ruimtelijke toetsing van het bouwplan. Bij de meeste ingediende initiatieven is dat het geval. De hoogte van de bijdrage aan de gemeentelijke plankosten is dan afhankelijk van de omvang van het bouwplan, namelijk.

• 1 eenheid: € 4.000

• 2 eenheden: € 6.000

• 3 eenheden: € 8.000

• 4 eenheden: € 10.000

  iedere volgende eenheid: € 1.000 per extra eenheid

De tarieven worden jaarlijks geactualiseerd. De actuele tarieven staan weergeven op onze website: https://gemeente.groningen.nl/omgevingsvergunning-aanvragen

Bij een eenvoudig bouwplan bieden wij de initiatiefnemer naast duidelijkheid ook zekerheid vooraf. Als uw Omgevingsaanvraag om welke reden dan ook wordt afgewezen, bent u de bijdrage voor de gemeentelijke plankosten, niet6 verschuldigd.

Complex bouwplan

Indien een bouwplan nog onvoldoende concreet is voor een Omgevingsvergunning-aanvraag (OVA), maar positief wordt beoordeeld, kijken we samen met u naar een mogelijk vervolg. Voor het bepalen van de haalbaarheid van uw bouwplan zijn wellicht aanvullende (gebieds-)onderzoeken noodzakelijk. Mogelijk blijkt dat er aanvullende ambtelijke ondersteuning nodig is om te komen tot een ontvankelijke aanvraag. Eventuele ambtelijke inzet is onder voorbehoud, dat er op dat moment voldoende capaciteit beschikbaar is. We maken met u afspraken over de benodigde werkzaamheden, de termijn van ondersteuning en de begrenzing van het plangebied. De plankosten, die we daarbij in rekening brengen, bepalen we aan de hand van de plankostenscan. (Een deel van) deze plankosten worden vooraf in rekening gebracht met het sluiten van een intentieovereenkomst.

Naast een bijdrage aan de gemeentelijk plankosten kan er ook sprake zijn van andere kosten, zoals:

• •

  De kosten van nadeelcompensatie (voorheen planschade). Deze nadeelcompensatie komt voor rekening van de initiatiefnemer. Afspraken over nadeelcompensatie leggen wij vast in een overeenkomst.

• •

  Mogelijk is de realisatie van uw plan afhankelijk van de verwerving van gemeentelijk eigendom. Aankoop van gemeentelijke eigendommen is onder voorbehoud van goedkeuring. Een verzoek tot koop toetsen wij aan het gemeentelijk grondbeleid7. De koop kan onderdeel uitmaken van de anterieure overeenkomst.

• •

  De aanpassing en inrichting van de openbare ruimte gelegen binnen het exploitatiegebied. Deze kosten komen volledig voor rekening van de initiatiefnemer.

• •

  Gebiedsoverstijgende kosten voor zover deze toerekenbaar zijn aan de bouwplannen in het exploitatiegebied, waaronder de (her-)inrichting van de openbare ruimte, het wegnemen van milieuhinder of compensatie van verloren gegane natuurwaarden of waterberging; worden hierover aanvullende afspraken gemaakt. Bijlage 2 gaat nader op in de gebiedsoverstijgende investeringen.

• •

  Een financiële bijdrage kwaliteitsverbetering fysieke leefomgeving. Meer over deze bijdrage leest u in het volgende hoofdstuk.

Naast deze overige kosten dient de initiatiefnemer in haar planontwikkeling rekening te houden met eventuele locatie-eisen. Denk dan bijvoorbeeld aan het realiseren van voldoende parkeergelegenheid, waterberging, milieucompensatie en het aandeel (sociale) woningbouw voor specifieke doelgroepen. Wij toetsen dit op basis het dan vastgestelde beleid. Het voldoen aan deze beleidskaders is een verantwoordelijkheid van de initiatiefnemer. Iedere initiatiefnemer dient deze functies in principe te realiseren binnen haar eigen exploitatiegebied. Wellicht ziet u mogelijkheden om dergelijke functies te realiseren buiten dit gebied elders in onze gemeente. Groningen heeft momenteel geen vereveningsfonds voor sociale woningbouw of voor parkeren. Wanneer wenselijk zoeken we samen met de initiatiefnemer naar mogelijkheden om deze functies elders, buiten het exploitatiegebied, te realiseren. Het vastgestelde beleid vormt hierbij voor ons een harde randvoorwaarde.

De gemeente maakt met de initiatiefnemer afspraken over de overige kosten en het realiseren van de locaties-eisen. De afspraken hierover leggen we vast in een anterieure overeenkomst, zoals wordt beschreven in hoofdstuk 7. Wanneer nodig leggen we dit tevens vast met locatie-eisen in het omgevingsplan of de omgevingsvergunning.

Naast een bijdrage aan de plankosten en de overige kosten brengt Groningen een financiële bijdrage kwaliteitsverbetering fysieke leefomgeving in rekening. Deze bijdrage dient ter dekking van gebiedsoverstijgende investeringen in het casco van onze stad.

Ingrepen in het casco van de stad komt alle bewoners en gebruikers ten goede. Het is dus niet toe te rekenen aan één bouwplan, één project of één specifieke gebiedsontwikkeling. Denk hierbij bijvoorbeeld aan het Stadspark, de aanpak van de westelijke ringweg, de rondweg Hoogkerk en de ecologische inpassing van de Hunze. Juist omdat deze investeringen noodzakelijk zijn vanwege alle gebiedsontwikkelingen in Groningen tezamen, borgen we de bijdrage hieraan op een eenduidige en transparante wijze.

Naast investeringen in het casco van de stad zijn er ook gebiedsoverstijgende investeringen in het ‘niet-casco’ van de stad. Deze maken geen deel uit van de kwaliteitsverbetering fysieke leefomgeving. Dergelijke investeringen worden op basis van het reguliere kostenverhaal toegerekend aan een initiatief. Denk hierbij aan een ontsluiting, een rotonde, een wijkpark of waterberging, ten behoeve van een specifieke gebiedsontwikkeling. Onderstaande tabel geeft een overzicht van onze investeringen op de verschillende schaalniveaus. De wettelijke basis van deze indeling wordt in bijlage 2 nader toegelicht.

Casco van de stad; De Groningse leefkwaliteit voorop

Groningen is populair: mensen willen er graag wonen en werken. Groningen heeft zich ontplooid tot een hoogwaardig woon-, werk-, voorzieningen-, recreatie- en cultuurcentrum voor de regio. Daarnaast willen we doorgroeien met 20.000 nieuwe woningen en 21.000 nieuwe arbeidsplaatsen. Met de omgevingsvisie ‘Levende Ruimte: De Groningse leefkwaliteit voorop” ligt vast hoe wij met deze uitdaging om willen gaan.

Investeringen in de Groningse leefkwaliteit; het casco van de stad

In bijlage 3 is een investeringsoverzicht8 opgenomen, die vallen onder bijdrage kwaliteitsverbetering fysieke leefomgeving. De volgende ingrepen zijn hierin onder meer opgenomen: de fietsverbinding spoorlijn Groningen – Sauwerd, Helperzoom Noord, doorfietsroute Assen-Groningen, fietspad noordelijke ringweg, P&R voorzieningen nabij Meerstad en Kardinge, investeringen in verbindings- en ringwegen, zoals insnijding Emmaviaduct, westelijke ringweg en de rondweg Hoogkerk, aanleg van het station Suikerzijde, investeringen in de gemeentelijke ecologische structuur en het realiseren van de Hunzezone, investeringen in het upgraden van het Stadspark, Westpark en Sterrebos, de gemeente brede aanplant van 1.000 extra bomen per jaar en het programma Groningen Klimaatbestendig 2050, investeringen in het herstellen van landschappelijke waarden, zoals Gorecht, Nationaal Park Drentsche Aa, Fivel en Koningslaagte. Onderstaand overzicht geeft een beeld van de beoogde investeringen in het casco van de stad.

Voor enkele investeringen zijn nog geen ramingen beschikbaar, maar zijn we wel voornemens om deze te realiseren. De totale investeringssom valt daardoor mogelijk nog hoger uit.

Wijze van toerekening

Het grootste deel van de investeringen wordt gedragen door de overheid. Een ander deel wordt gedragen door partijen met nieuwe ruimtelijke initiatieven. Zij profiteren ook van deze investeringen. Zonder deze investeringen is immers een groei met 20.000 nieuwe woningen en 21.000 nieuwe arbeidsplaatsen niet mogelijk. De groei van de gemeente Groningen kan als volgt worden afgezet tegen de bestaande stad. De groei met woningen en banen (werk) vertalen9 we naar een verwachte groei in bruto vloeroppervlakte (bvo).

De bijdrage per m2 bvo wordt als volgt berekend:

Financiële bijdrage kwaliteitsverbetering fysieke leefomgeving

De hoogte van de bijdrage is afhankelijk van de omvang van een bouwplan. De omvang bepalen we aan de hand van het aantal vierkante meters bruto vloeroppervlak (bvo) van het bouwplan. De financiële bijdrage kwaliteitsverbetering fysieke leefomgeving bedraagt € 41 per m2 bvo, waarbij:

• •

  We reeds gemaakte afspraken met partijen in een (anterieure-) overeenkomst over het kostenverhaal blijven respecteren.

• •

  Sociale huurwoningen, die worden gerealiseerd door of voor partijen waarmee wij prestatieafspraken10 hebben gemaakt, zijn uitgezonderd van een bijdrage. Dit levert een extra stimulans om te bouwen voor deze specifieke doelgroep.

• •

  Maatschappelijke voorzieningen11 zijn uitgezonderd van deze bijdrage.

• •

  Het vloeroppervlak gemeten in bvo van gebouwde parkeervoorzieningen, om te voldoen aan de geldende parkeernorm12, mag in aftrek worden gebracht bij de bepaling van de bijdrage.

• •

  De bijdrage13 over te slopen bestaande bebouwing gerekend over het vloeroppervlak gemeten in bvo mag in aftrek worden gebracht, waarbij de bijdrage nooit negatief kan worden.

Bijlage 4 geeft enkele rekenvoorbeelden voor bouwplannen in de praktijk.

Bij een voldoende concreet en compleet bouwplan sluit de gemeente een anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer. Het aangaan van overeenkomsten is een bevoegdheid van het college van burgemeester en wethouders.

Anterieure overeenkomst

Als de aanvraag Omgevingsvergunning (OVA) voor het bouwplan voldoende concreet is, sluiten we direct een anterieure overeenkomst. In de anterieure overeenkomst maken we in ieder geval afspraken over:

• •

  de rolverdeling tussen gemeente en de initiatiefnemer

• •

  bijdrage voor de gemeentelijke (plan-)kosten

• •

  bijdrage in de overige kosten

• •

  financiële bijdrage kwaliteitsverbetering fysieke leefomgeving

• •

  een betalingsregeling14

• •

  indien nodig afspraken over de locatie-eisen,

Binnen twee weken na het aangaan van de anterieure overeenkomst maakt de gemeente deze handeling openbaar15, door het plaatsen van een zakelijke beschrijving via onze reguliere wijze van (elektronische) publicatie.

Intentieovereenkomst

Vergt een aanvraag meer onderzoek, tijd of ambtelijke ondersteuning, dan sluiten we mogelijk eerst een intentieovereenkomst. In de intentieovereenkomst maken we in ieder geval afspraken over:

• •

  het gewenste resultaat

• •

  de rolverdeling tussen gemeente en de initiatiefnemer

• •

  de wijze van overleg

• •

  de hoogte van de vergoeding voor ambtelijke inzet tijdens de intentiefase

• •

  de planning en de duur van de overeenkomst

• •

  beëindiging van de overeenkomst

geen overeenkomst

Indien het college geen overeenstemming kan bereiken met de initiatiefnemer(s), maar zij het (bouw-)plan wel maatschappelijk wenselijk acht, zal zij de gemeenteraad een wijziging van het omgevingsplan voorleggen, waarbij kostenverhaalsregels en eventueel locatie- eisen zijn opgenomen.