Beleidsregels re-integratie Participatiewet 2024

1. De persoon uit de doelgroep kan aanspraak maken op ondersteuning bij arbeidsinschakeling ten behoeve van het realiseren van de kortste weg naar algemeen geaccepteerde arbeid waartoe deze in staat is.

2. De mogelijkheden en eventuele beperkingen worden in kaart gebracht, zodat beoordeeld kan worden of, en zo ja, welke voorziening het meest doelmatig is. Het uiteindelijke doel is het verkleinen van de afstand tussen cliënt en de arbeidsmarkt. Hierbij wordt uitgegaan van het principe: werken is het doel, participeren de norm.

3. De beoordeling van lid 2 wordt vastgelegd in een plan van aanpak.

1. Het college kan een onderzoek (laten) doen naar de belastbaarheid van de belanghebbende ten aanzien van het verrichten van werkzaamheden door middel van een medisch- en/of psychodiagnostisch onderzoek.

2. Op basis van het belastbaarheidsonderzoek onderzoekt de arbeidsdeskundige of er in de toekomst mogelijkheden zijn om te werken.

1. Een werkstage kan ingezet worden voor personen uit de doelgroep die nog niet actief zijn geweest op de arbeidsmarkt óf die een afstand tot de arbeidsmarkt heeft door (langdurige) werkloosheid.

2. Het doel van een werkstage is het laten opdoen van werkervaring of het leren functioneren in een arbeidsrelatie.

3. Overeenkomstig artikel 5 van de Verordening kan een werkstage maximaal 3 maanden ingezet worden, met maximaal één verlenging.

4. Er mag geen sprake zijn van beloning of een stagevergoeding. Een onkostenvergoeding is eventueel wel toegestaan als er feitelijk gemaakte kosten zijn.

1. Het college kan een uitstroompremie toekennen aan een uitkeringsgerechtigde als voldaan wordt aan de volgende voorwaarden:

• a.

  er is sprake van uitstroom naar algemeen geaccepteerde arbeid waardoor cliënt ten minste 6 maanden niet langer bijstandsbehoeftig is;

• b.

  cliënt heeft een aaneengesloten periode van minimaal 12 maanden recht gehad op een uitkering van de gemeente Oldenzaal.

2. De uitstroompremie kan maximaal één keer per vijf jaar toegekend worden.

3. De uitstroompremie bedraagt eenmalig € 1.750 en wordt verminderd met in de voorafgaande 12 maanden toepaste inkomstenvrijlating (als bedoeld in artikel 31 lid 2 onder n, r, y en z van de wet).

4. De uitstroompremie wordt 6 maanden na einddatum uitkering ambtshalve verstrekt, indien cliënt nog woonachtig is in Oldenzaal.

1. Loonkostensubsidie aan werkgevers is mogelijk ten behoeve van arbeidsplaatsen die worden vervuld door personen waarvan is vastgesteld dat zij behoren tot de doelgroep loonkostensubsidie.

2. Het college bepaalt de loonkostensubsidie nadat de loonwaarde van de persoon is vastgesteld.

3. Lid 2 is niet van toepassing als het college ten behoeve van arbeidsplaatsen voor een cliënt uit het doelgroepenregister gedurende de eerste zes maanden gebruik maakt van de mogelijkheid om een forfaitaire loonkostensubsidie volgens artikel 10 d, vijfde lid van de wet toe te kennen.

4. Indien een werkgever reeds een dienstbetrekking is aangegaan met een persoon die met voltijdse arbeid niet in staat blijkt tot het verdienen van het wettelijk minimumloon doch wel mogelijkheden tot arbeidsparticipatie heeft en die in de periode van zes maanden voorafgaande aan de dienstbetrekking deelnam aan:

• a.

  het praktijkonderwijs, bedoeld in artikel 10f van de Wet op het voortgezet onderwijs;

• b.

  het voortgezet speciaal onderwijs, bedoeld in artikel 2 van de Wet op de expertisecentra; of

• c.

  de entreeopleiding, bedoeld in artikel 7.2.2., onderdeel a, van de Wet educatie en beroepsonderwijs,

stelt het college op diens aanvraag de loonwaarde van die persoon vast en verleent het college de loonkostensubsidie, met in achtneming van het vierde lid, aan de werkgever. De datum van aanvraag geldt als ingangsdatum bij toekenning.

5. De hoogte van de loonkostensubsidie is het verschil tussen het wettelijk minimumloon vermeerderd met de aanspraak op vakantietoeslag op grond van artikel 15 van de Wet minimumloon en minimumvakantietoeslag en de loonwaarde van die persoon vermeerderd met de voor die persoon naar rato van de loonwaarde rechtens geldende vakantiebijslag.

6. De loonkostensubsidie bedraagt maximaal 70% van het totale bedrag van het wettelijk minimumloon en de aanspraak op vakantiebijslag op grond van artikel 15 van de Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag, vermeerderd met een bij ministeriële regeling nader te bepalen vergoeding voor werkgeverslasten.

7. De hoogte van de loonkostensubsidie, bedoeld in het derde lid, onderdeel b, bedraagt gedurende een periode van maximaal de eerste zes maanden van de dienstbetrekking 50 procent van het totale bedrag van het wettelijk minimumloon en de aanspraak op vakantiebijslag op grond van artikel 15 van de Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag, vermeerderd met een bij ministeriële regeling vastgestelde vergoeding voor werkgeverslasten. Over het tijdvak na die periode stelt het college de loonwaarde vast en verleent het college loonkostensubsidie met inachtneming van het vierde en vijfde lid.

8. De loonkostensubsidie wordt naar evenredigheid verminderd, indien de overeengekomen arbeidsduur korter is dan de normale arbeidsduur, bedoeld in artikel 12 van de Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag.

9. De loonkostensubsidie moet door de werkgever of werknemer worden aangevraagd uiterlijk drie maanden na de ingangsdatum van de eerste arbeidsovereenkomst, met uitzondering van hetgeen is bepaald in lid 3. Voor het aanvragen van de loonkostensubsidie dient de werkgever gebruik te maken van een formulier dat door het college is vastgesteld.

10. Het college stelt de loonkostensubsidie telkens na afloop van het kalenderjaar of overeengekomen periode vast op basis van de door het college te bepalen en door de werkgever aan te leveren documenten.

11. Het college betaalt de loonkostensubsidie elke maand als voorschot.

12. De herbeoordelingsfrequentie van de loonwaarde wordt afgestemd op de individuele omstandigheden van de werknemer en het perspectief op eventuele ontwikkelingsmogelijkheden.

13. Indien een persoon in een dienstbetrekking waarbij loonkostensubsidie als bedoeld in dit artikel wordt verleend verhuist naar een andere gemeente, wordt de loonkostensubsidie beëindigd met ingang van de eerste dag van de volgende maand. Daarnaast vindt overdracht plaats naar de nieuwe verantwoordelijke gemeente met het verzoek om de loonkostensubsidie vanaf de eerste dag van de volgende maand te continueren.

14. Het college kan onverschuldigd betaalde loonkostensubsidie van de werkgever terug- en invorderen volgens artikel 4:57 Awb.

1. Jobcoaching kan ingezet worden wanneer de werkgever een werknemer in dienst neemt die behoort tot de doelgroep Participatiewet en waarbij vaststaat dat de betreffende ondersteuning noodzakelijk is.

2. Om de noodzaak van jobcoaching vast te stellen, wint het college een arbeidsdeskundig advies in. Er is sprake van noodzaak wanneer de werknemer zonder de ondersteuning niet in staat is om zijn werkzaamheden in redelijkheid te verrichten. Bovendien moet er behoefte zijn aan deze ondersteuning van zowel werkgever als werknemer.

3. Om in aanmerking te kunnen komen voor jobcoaching dient ook aan de volgende voorwaarden te zijn voldaan:

• a.

  het moet gaan om systematische ondersteuning gedurende de van toepassing zijnde periode;

• b.

  er moet sprake zijn van een dienstverband/(arbeids)overeenkomst voor de duur van ten minste 6 maanden en voor minimaal 12 uur per week. Jobcoaching kan ook worden toegekend gedurende de werkstage of proefplaatsing;

• c.

  het moet gaan om systematische ondersteuning gedurende de van toepassing zijnde periode;

• d.

  de ondersteuning kan zowel individueel als in groepsverband aangeboden worden.

4. De noodzaak van de voorziening persoonlijke ondersteuning wordt ieder half jaar opnieuw beoordeeld. Op basis van deze herbeoordeling kan de ondersteuning steeds met een halfjaar verlengd worden tot maximaal 2 jaar in totaal. Een verlenging van deze ondersteuning na 2 jaar kan plaatsvinden tot maximaal in totaal 3 jaar. Ook dan zal de noodzaak beoordeeld worden. De mate van begeleiding wordt bepaald door de arbeidsdeskundige. Deze beoordeelt aldus de noodzaak, de duur en de omvang van de betreffende voorziening.

5. Jobcoaching kan geregeld worden door de gemeente of door de werkgever.

6. Toekenning van de voorziening jobcoaching, vindt uitsluitend plaats op aanvraag. Hiervoor is een aanvraagformulier beschikbaar.

7. Het college besluit, op advies van een arbeidsdeskundige en in overleg met de werknemer, werkgever en jobcoach wat de noodzakelijke ureninvestering is en per wanneer de jobcoach start. Daarbij geldt dat de ingangsdatum niet voor de aanvraagdatum mag liggen en Afhankelijk van de ondersteuningsbehoefte van de werknemer wordt daarbij uitgegaan van de begeleidingsregimes licht, midden of intensief.

8. Het totaalbedrag per regime is gemaximeerd tot het bedrag zoals vermeld in de tabel hieronder:

Het betreft hier maximale bedragen1 per half jaar exclusief eventuele verschuldigde BTW op basis van een arbeidsovereenkomst van 24 uur of meer per week. Werkt de persoon minder dan 24 uur dan wordt het bedrag naar rato van het minder aantal uren werken vastgesteld. De totaalbedragen zijn gelijk aan de regimetarieven interne jobcoach van het UWV.

9. Het college indexeert de in lid 8 genoemde bedragen jaarlijks overeenkomstig het jobcoaching-aanbod van het UWV.

1. Interne werkbegeleiding kan worden ingezet voor personen die behoren tot de volgende doel-groepen:

• a.

  mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt al dan niet met psychische beperking en/of gedragsproblematiek, verstandelijke beperking, lichamelijke beperking/chronische ziekte;

• b.

  personen die behoren tot de gemeentelijke doelgroep Banenafspraak;

• c.

  jongeren die doorstromen vanuit het Praktijkonderwijs of het Voortgezet Speciaal Onderwijs naar werk.

2. Interne werkbegeleiding wordt alleen ingezet wanneer er sprake is van:

• a.

  een regulier dienstverband van minimaal 6 maanden en voor 12 uur of meer per week;

• b.

  een proefplaatsing met als intentie een dienstverband van minimaal 6 maanden.

3. Er wordt geen interne werkbegeleiding geboden bij:

• a.

  een werkervaringsplek;

• b.

  een 0-uren contract.

4. Het college beoordeelt of interne werkbegeleiding noodzakelijk is. Hiervoor kan ook advies ingewonnen worden van de arbeidsdeskundige. De noodzaak is aanwezig wanneer de persoon uit het eerste lid:

• a.

  voor het kunnen verrichten van werk is aangewezen op begeleiding die de gebruikelijke begeleiding door de werkgever en andere werknemers aanzienlijk te boven gaat;

• b.

  niet naar een situatie kan toegroeien waarin hij/zij zonder begeleiding van een werkbegeleider bij een reguliere werkgever werkzaam kan zijn.

5. Interne werkbegeleiding wordt ingezet vanaf het moment dat de noodzaak is vastgesteld.

6. Voor de intensiteit van interne werkbegeleiding gelden de twee regimes licht en midden en de beoordeling hiervan wordt gebaseerd op artikel 2.4. van de Beleidsregels Protocol Jobcoach 2019.

7. Het totaalbedrag per regime is gemaximeerd tot het bedrag zoals vermeld in de tabel hieronder.

Het betreft hier maximale bedragen2 per half jaar op basis van een arbeidsovereenkomst van 24 uur of meer per week. Werkt de persoon minder dan 24 uur dan wordt het bedrag naar rato van het minder aantal uren werken vastgesteld. De (all-in) totaalbedragen zijn gelijk aan 50% van de regimetarieven interne jobcoaching van het UWV en worden jaarlijks geïndexeerd. All-in wil zeggen inclusief administratiekosten, reiskosten, reistijd, etc. Deze vergoeding is bedoeld als compensatie voor het productieverlies van de begeleidende medewerker.

8. Interne werkbegeleiding kan maximaal vier keer voor een half jaar worden toegekend.

9. Per half jaar wordt geëvalueerd of interne werkbegeleiding nog langer noodzakelijk is. Het college kan tussentijds een zwaarder of lichter regime toekennen, wanneer meer of minder begeleidingsuren noodzakelijk blijken te zijn.

10. De interne werkbegeleider dient een opleidingsmodule voor werkbegeleider te hebben afgerond, gericht op het begeleiden van werknemers uit de doelgroep zoals omschreven in lid 1 van dit artikel. Een opleidingsmodule voor werkbegeleider kan bijvoorbeeld een HARRIE-training (van het werkplein) of soortgelijke training zijn.

11. Interne werkbegeleiding kan worden aangevraagd door de werknemer of door de werkgever namens de werknemer.

12. In de aanvraag voor de interne werkbegeleiding wordt het benodigd regime zoals bedoeld in lid 6 van dit artikel vermeld en gemotiveerd.

13. Het college besluit op basis van de aanvraag of interne werkbegeleiding met het aangevraagde regime wordt toegekend.

14. De toekenning van het regime vindt plaats op basis van het verwachte aantal benodigde begeleidingsuren per halfjaar.

15. Wanneer niet wordt voldaan aan de voorwaarden en eisen zoals genoemd in lid 2 van deze regeling, wordt de aanvraag afgewezen.

16. Wanneer het college het aangevraagde regime onvoldoende gemotiveerd vindt, kan zij besluiten een lager regime toe te kennen.

17. De vergoeding wordt na ieder half jaar door het college uitbetaald aan de werkgever.

18. Samenloop van jobcoaching en interne werkbegeleiding in dezelfde periode is niet mogelijk.

1. Een participatieplaats is een arbeidsplek waar onbeloonde additionele werkzaamheden worden verricht.

2. Het doel van een participatieplaats is vooral gericht op het laten opdoen van werkervaring, arbeidsritme en sociale vaardigheden.

3. Een participatieplaats is bedoeld voor personen van 27 jaar en ouder die een grote afstand tot de arbeidsmarkt hebben.

4. Het college beoordeeld na 9 maanden of de participatieplaats de kans op arbeidsinschakeling heeft vergroot en of de plaats derhalve voortgezet of beëindigd wordt.

1. Onder sociale activering wordt verstaan: het verrichten van onbeloonde maatschappelijk zinvolle activiteiten gericht op arbeidsinschakeling of, als arbeidsinschakeling nog niet mogelijk is, op zelfstandige maatschappelijke participatie.

2. Het doel van sociale activering is om:

• a.

  personen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt terug te leiden naar de arbeidsmarkt, of als dit nog niet mogelijk is;

• b.

  als tussendoel te bevorderen dat personen zelfstandig kunnen deelnemen aan het maatschappelijk leven.

1. De voorziening begeleidingskosten beschut werk kan worden ingezet wanneer een werkgever een beschut werk geïndiceerde in dienst neemt en er sprake is van permanent toezicht of intensieve begeleiding.

2. Er dient er sprake te zijn van een dienstverband/arbeidsovereenkomst voor de duur van ten minste 6 maanden en voor minimaal 12 uur per week.

3. Er vindt 1 x per 3 jaar een herbeoordeling plaats door een arbeidsdeskundige (d.m.v. een loonwaardemeting). Op basis van deze herbeoordeling kan inzet van de voorziening begeleidingskosten beschut werk steeds met 3 jaar worden verlengd.

4. Begeleiding wordt geregeld door de werkgever.

5. Toekenning van de voorziening begeleidingskosten beschut werk, vindt uitsluitend plaats op aanvraag. Hiervoor dient gebruik te worden gemaakt van het aanvraagformulier dat door het college is vastgesteld.

6. Het college besluit op basis van het dienstverband/arbeidsovereenkomst en bij herbeoordeling over de hoogte van de bijdrage.

7. Het college behoudt het recht om afwijkende financiële afspraken te maken met uitvoeringsorganisaties.

1. Werkplekaanpassing kan ingezet worden wanneer de werkgever een werknemer in dienst neemt die behoort tot de doelgroep en waarbij vaststaat dat de betreffende aanpassing of hulpmiddel noodzakelijk is.

2. Om de noodzaak van een werkplekaanpassing vast te stellen, kan het college een arbeidsdeskundig advies inwinnen. Er is sprake van noodzaak wanneer de werknemer zonder de aanpassing of hulpmiddel niet in staat is om zijn werkzaamheden in redelijkheid te verrichten. Werkgever en werknemer moeten het erover eens zijn dat deze aanpassing noodzakelijk is voor de uitvoering van de werkzaamheden en om tot een maximale prestatie te kunnen komen.

3. De gemeente biedt de meest adequate en goedkoopste oplossing. Waar mogelijk wordt gekozen voor een verhuisbare aanpassing (meeneembare voorziening).

4. Om in aanmerking te komen voor een werkplekaanpassing dient ook aan de volgende voorwaarden te zijn voldaan:

• a.

  er moet sprake zijn van de intentie van de werkgever tot het aangaan van een dienstverband/arbeidsovereenkomst voor de duur van ten minste 6 maanden en voor minimaal 12 uur per week. Het behoort tot de mogelijkheden werkplekaanpassing al toe te kennen gedurende de werkstage of proefplaatsing;

• b.

  er is geen sprake van een voorliggende voorziening, bijvoorbeeld een voorziening die versterkt wordt of kan worden door het UWV of een bouwbesluit waaruit blijkt dat de desbetreffende werkgever zelf verantwoordelijk is voor de werkplekaanpassing.

5. Algemeen gebruikelijke werkplekaanpassingen die tot de standaarduitrusting van de werkgever behoren worden niet vergoed. Hiervan is sprake indien van de werkgever, op basis van wat gangbaar is in het bedrijfsleven, verwacht mag worden dat hij de investering zelf doet.

6. De kosten van de werkplekaanpassing dienen proportioneel zijn, dat wil zeggen dat de investering

7. in de werkplekaanpassing moet opwegen tegen de opbrengsten van uitstroom naar werk. Bij de beoordeling of de kosten proportioneel zijn wordt onder andere betrokken:

• a.

  de kosten van de werkplekaanpassing;

• b.

  de duur van de arbeidsovereenkomst in termen van looptijd (aantal maanden/jaren/bepaalde tijd/onbepaalde tijd);

• c.

  de omvang van de arbeidsovereenkomst in termen van het aantal uren dat de persoon gaat werken; en

• d.

  de opbrengsten in termen van besparing op de uitkeringslasten en eventuele andere lasten (bijvoorbeeld in het kader van de WMO) in relatie tot de kosten van de werkplekaanpassing.

8. De werkplekaanpassing wordt in principe in bruikleen beschikbaar gesteld aan de werkgever. In specifieke gevallen kan besloten worden de werkplekaanpassing in eigendom te verstrekken.

9. Toekenning van de voorziening werkplekaanpassing, vindt uitsluitend plaats op aanvraag. Hiervoor is een aanvraagformulier beschikbaar.

1. Het college kan een vergoeding verstrekken voor de aanschaf van (orthopedisch) schoeisel, indien de een arbeidsdeskundige vastgesteld heeft dat deze noodzakelijk zijn voor het dienstverband.

2. Geen vergoeding wordt verstrekt als aanspraak gemaakt kan worden op een voorliggende voorziening van de zorgverzekeraar en/of het UWV.

3. Toekenning van een vergoeding voor schoeisel vindt uitsluitend plaats op aanvraag.

1. Het college kan aan anw’ers en niet-uitkeringsgerechtigden re-integratievoorzieningen aanbieden om daarmee arbeidsinschakeling mogelijk te maken.

2. De re-integratievoorzieningen die kunnen worden aangeboden zijn bij voorkeur:

• a.

  groepsgerichte activiteiten en begeleiding;

• b.

  ondersteuning bij het vinden van een werkstage, proefplaatsing of regulier werk.

3. Bij het aanbieden van re-integratievoorzieningen anders dan bedoeld in lid 2 van dit artikel wordt een afweging gemaakt tussen de op korte termijn te verwachten baten en kosten van de in te zetten voorziening, waarbij de goedkoopste adequate voorziening het uitgangspunt is.

4. De beperkingen als bedoeld in lid 2 van dit artikel zijn niet van toepassing op schoolverlatende leerlingen afkomstig van het praktijk-, voortgezet speciaal- of entree onderwijs.

5. Een re-integratievoorziening moet worden aangevraagd bij het college. Voor het aanvragen dient de anw’er of niet-uitkeringsgerechtigde gebruik te maken van een formulier dat door het college is vastgesteld.

6. Met de anw’er of niet uitkeringsgerechtigde die een re-integratievoorziening krijgt aangeboden wordt een plan van aanpak afgesloten waarin de rechten en verplichtingen over en weer zijn weergegeven.

1. Het college verlangt van de anw’er of niet-uitkeringsgerechtigde van 27 jaar of ouder een bijdrage in de kosten van de voorziening indien dit een voorziening betreft zoals vermeld in artikel 22 lid 3 van deze beleidsregels.

2. De eigen bijdrage is een bedrag ter hoogte van een percentage van 10% van het netto jaarinkomen voor het gedeelte waarmee het inkomen de 110% van de toepasselijke bijstandsnorm overstijgt.

1. Indien de anw’er of niet-uitkeringsgerechtigde die gebruik maakt van een voorziening, de verplichtingen zoals genoemd in het opgestelde plan van aanpak niet of onvoldoende nakomt, kan het college het door haar gefinancierde gedeelte van de kosten van de voorziening geheel of gedeeltelijk terugvorderen.

2. Geen terugvordering vindt plaats als alle verwijtbaarheid ontbreekt.

3. Kosten van de voorziening, behoudens voor zover het betreft de vastgestelde eigen bijdrage, die door de gemeente gemaakt zijn op grond van door de anw’er of niet-uitkeringsgerechtigde versterkte onjuiste of onvolledige inlichtingen kunnen te allen tijde geheel of gedeeltelijk worden teruggevorderd.

4. Het college stelt de hoogte van het terugvorderingsbedrag gelijk aan de hoogte van de maatregel die zou zijn opgelegd aan een uitkeringsgerechtigde in vergelijkbare situatie.

5. Het college verhaalt de kosten van invordering op belanghebbende.

1. Besluiten die zijn genomen onder de werking van de regeling re-integratie Participatiewet 2017 en die van kracht zijn op het moment van inwerkingtreding van deze beleidsregel, worden aangemerkt als besluiten krachtens deze nadere regels.

2. Indien vóór het tijdstip van inwerkingtreding van deze regeling een aanvraag om een beschikking op grond van de regeling re-integratie Participatiewet is ingediend waarop nog niet is beslist, wordt daarop deze nadere regels toegepast.

3. Indien toepassing van lid 2 van dit artikel leidt tot benadeling van de werkloze werkzoekende dan zijn de Beleidsregels re-integratie Participatiewet gemeente Oldenzaal 2024 van toepassing.