Terrasregels Ramblas Kattendiep Beeldkwaliteitsplan

De stad Groningen is een dynamische stad. De vierkante kilometer die de binnenstad groot is, wordt gedeeld door vele gebruikers. Dat bepaalt voor een groot deel de aantrekkingskracht van Groningen. Dat betekent ook dat er regels moeten zijn die dit drukke binnenstadsleven in goede banen leidt. Of het nu om fietsers, evenementen of horeca gaat.

Terrassen zijn belangrijk voor de stad: zij zijn uitnodigend en zij benadrukken de gastvrijheid, de verblijfskwaliteit en de economische vitaliteit. Terrassen in de openbare ruimte zijn veelal prominent in het beeld van de stad. Dit is een kans, maar kan ook een afbreuk worden. Het is dus van groot belang dat een terras past bij de openbare ruimte als geheel en deze versterkt.

Terrassen maken in vrijwel alle gevallen gebruik van de openbare ruimte en daar gaat de gemeentelijke overheid over. Dit beeldkwaliteitsplan maakt onderdeel uit van de Beleidsregels horecaterrassen gemeente Groningen 2021. Deze regels zijn er om verrommeling tegen te gaan, de kwaliteit van de openbare ruimte te waarborgen, overlast te voorkomen en tegemoet te komen aan een aantal wensen van horecaondernemers.

In aanvulling op het vigerende terrassenbeleid maken we voor bijzondere openbare ruimtes in de binnenstad aanvullende, voor de locatie specifieke beeldkwaliteitsregels. Vanwege het specifieke ontwerp voor de Ramblas Kattendiep zijn er aanvullingen op en wijzigingen van de huidige regels voor de terrassen nodig. Deze aanvullingen en wijzigingen zijn vooral ruimtelijk van aard. Voor de procesmatige en overige terrasregels verwijzen we naar de huidig geldende beleidsregels voor terrassen in de gemeente Groningen.

‘Nieuwe Stadsruimtes’ is de leidraad voor de inrichting van de openbare ruimte van de Groningse binnenstad. In dit document zijn verschillende soorten ‘stadsruimte’ te vinden. Elke stadsruimte heeft een eigen grootte, positie in de binnenstad, relatie met de bebouwing, sfeer en functie. De kaart laat zien waar de balans ligt tussen eenheid en verscheidenheid in de binnenstad van Groningen. Met de inrichting van de openbare ruimte kan het karakter van de verschillende stadsruimtes worden versterkt, zodat de binnenstad als geheel nog afwisselender en spannender wordt.

De categorie ‘Speciale Stadsruimtes’ gaat over de plekken en structuren die maar één keer voorkomen in Groningen en een bijzondere rol innemen in het stadsleven. Het zijn pleinen, tuinen, parken en kades die vragen om een ontwerp op maat. Dit geldt ook voor de vormgeving van terrassen. Voor deze ruimtes kunnen daarom aangepaste regels worden opgesteld voor de terrasinrichting en -uitstraling.

Relatie met het project

De Ramblas (terrassengebied Gedempte Kattendiep zuidzijde) is als onderdeel van het Gedempte Zuiderdiep benoemd als een speciale stadsruimte waarvoor een specifiek ontwerp is gemaakt. Terrassen zijn hier een waardevolle toevoeging op als dit in harmonie met de omgeving plaatsvindt. Daarom zijn er specifieke terrasregels opgesteld. Deze uitwerking vindt u in dit document.

Aanvullende regels

Conform de Beleidsregels horecaterrassen gemeente Groningen 2021 is het toegestaan dat de Gemeente Groningen aangepaste regels stelt aan de verschijningsvorm en uitstraling van terrassen. Het basisidee van deze regels is eigenlijk heel helder en eenvoudig: past een terras goed bij zijn omgeving? Voor alle terraselementen op de Ramblas streven we naar afstemming in vorm en materiaalgebruik. Eenheid brengt rust in het straatbeeld en maakt de Ramblas herkenbaar als een unieke plek die kwaliteit uitstraalt.

De wijzigingen van de regels hebben betrekking op de regels in het hoofdstuk Meubilair met bijbehorende artikelen: 4, 5, 6, 7 en 8 van Beleidsregels horecaterrassen gemeente Groningen 2021. In dit document worden in het hoofdstuk Aangepaste Regels de regels uit de Beleidsregels weergegeven met daaronder dikgedrukt de wijziging / aanvulling op deze regel.

Afbeelding 1: Overzichtskaart ruimtes Groningen

In samenwerking met de ondernemers aan de Kattendiep Zuidzijde ontwikkelt de gemeente Groningen de openbare ruimte opnieuw. Bij deze herinrichting wordt de toegankelijkheid van het gebied verbeterd en de verblijfskwaliteit verhoogd. De wens bestaat om het gebied één duidelijke uitstraling te geven waar alle ondernemers aan mee werken, dit wordt gedaan onder de naam Ramblas. Het plan voor deze uitwerking ziet u op onderstaande afbeelding.

Indeling

Voor de Ramblas zijn de uitgangspunten betreffende terrasoppervlaktes vastgelegd:

• •

  We onderscheiden gevelterrassen in de gevelzone en eilandterrassen in de gemengde zone tussen het groen.

• •

  De afmetingen van de gevelterrassen zijn gebaseerd op historische maten en passend bij de schaal van het pand, ze hebben in gebruik en vormgeving een relatie met het pand waar zij voor staan.

• •

  Eilandterrassen zijn op de Ramblas gekoppeld aan de gemengde zone, waar naast terrassen openbare zitplekken, groen en straatmeubilair een plek krijgen. De groene omranding van de gemengde zone schermt deze zone van de busbaan af. In deze rand worden bomen en beplanting opgenomen. De rand vormt de begrenzing van de eilandterrassen.

• •

  Tussen de gevelzone en de gemengde zone ligt de comfortzone (loopzone) van minimaal 2,70 meter die openbare toegankelijkheid garandeert en aansluit op de aangrenzende straten. In de gemengde zone worden vanuit de comfortzone openbare doorgangen van en naar de noordzijde van het Kattendiep opengehouden.

• •

  Als uitgangspunt geldt dat de gevelterrasindeling zo veel mogelijk de parcellering van de bebouwing volgt, en dus is gekoppeld aan de eigen voorgevel. Bij grotere vestigingen over meerdere panden of in een groot gebouw kan een nadere opdeling worden voorgeschreven om voldoende doorzichten en toegangen te kunnen garanderen. Waar op dit moment terrassen soms breder uitstaan dan de eigen voorgevel, wordt bij een wijziging van de exploitant of eigenaar de situatie opnieuw bekeken.

Beeldkwaliteit

Voor de Ramblas zijn de uitgangspunten betreffende terras-uitstraling vastgelegd:

• •

  Het is van groot belang dat een terras zich in de openbare ruimte voegt, omdat terrassen veelal prominent aanwezig zijn in het straatbeeld.

• •

  Voor alle terraselementen op de Ramblas streven we naar afstemming in kleur, vorm en materiaalgebruik. Eenheid brengt rust in het straatbeeld en maakt de Ramblas herkenbaar als een unieke plek die kwaliteit uitstraalt.

• •

  Terrassen dienen zich niet af te keren, maar zich juist zo veel mogelijk te openen naar de stad en deel te blijven uitmaken van de openbare ruimte. Doorzicht door de eilandterrassen is belangrijk.

• •

  Om de terrassen niet te laten afkeren zijn terrasschermen zo veel mogelijk transparant en voorkomen we aaneengesloten parasoldaken.

Voor de Ramblas zijn de uitgangspunten betreffende terrasmarkering vastgelegd:

• •

  De contouren van het gevelterras worden belijnd in de bestrating door middel van een afwijkend legpatroon ten opzichte van de comforzone.

• •

  De contouren van het eilandterras worden bepaald door de grijze granietkeien en de groene zoom. Aan de zijde van de comfortzone is de scheiding tussen geel en grijs de grens. Onderlinge verdeling van terrasvakken voor verschillende uitbaters van een terras worden in het ontwerp niet aangemerkt.

Afbeelding 2: Ruimtelijke opbouw openbare ruimte Ramblas

Uitstraling terrassen

De terrasinrichting is zo veel mogelijk rank, slank, luchtig en transparant die aansluiten bij de omgeving. Voor alle elementen wordt voorgesteld om zo veel mogelijk te zoeken naar afstemming in kleur, vorm en materiaalgebruik. Eenheid brengt rust in het straatbeeld, en maakt de Ramblas herkenbaar als een unieke plek die kwaliteit uitstraalt. Kleurstelling en vorm en materiaalgebruik zijn in beginsel complementair aan elkaar.

• •

  De afmetingen van de terrassen en de inrichting ervan passen bij de maat en schaal van de omgeving en de aangrenzende gevels.

• •

  Geen loungebanken

• •

  Geen statafels in de eilandterrassen

• •

  De kleur stelling gebeurt conform de kleurwaaier uit de beleidsregels terrassen.

Parasols

• •

  Parasols dienen zoveel mogelijk op één lijn geplaatst te worden.

• •

  Parasols dienen in putten te worden geplaatst, zodat de parasols verwijderd kunnen worden. De positie dient in overleg met de gemeente te worden bepaald, de gemeente brengt de putten aan.

• •

  Parasols zijn vierkant of rechthoekig in vormgeving. Parasols dienen gedekte lichte kleuren te hebben conform het kleurenpalet van de binnenstad. Per terrasvergunning is één kleur doek toegestaan

• •

  Parasols moeten binnen het terrasvlak vallen. Minimale afstand tussen parasols op één terrasvlak onderling in uitgeklapte stand is 0,25 meter

• •

  Minimale hoogte onderkant parasol is 2,20 meter.

• •

  Gevelterrassen: uitgangspunt is het aanbrengen van een luifel. Indien dit niet mogelijk is wordt in overleg met de gemeente een andere invulling bepaald.

• •

  Bij het plaatsen van parasols en luifels dienen de afmetingen en de positie afgestemd te worden op de gevelindeling van het pand en rekening houden met de openbare ruimte.

Schotten

• •

  Schotten op het eilandterras staan enkel tegen de groene zone aan, haaks op de gevel.

• •

  Schotten op het eilandterras staan op 50 cm uit de comfortzone.

• •

  Voor schotten op het eilandterras wordt een verankering vereist welke geheel ondergronds aangebracht dient te worden na goedkeuring van de gemeente.

• •

  Schotten op het eilandterras worden op de grenslijn geplaatst tussen de groenvakken en de granietkeien. Doordat de Ramblas een kromming heeft verschilt de diepte op iedere grenslijn, waardoor er mogelijk een verschillende verdeling van de schotten is. Per grenslijn worden schotten in gelijke grootte gemaakt, met een minimale breedte van 1,30 per schot. De maximaal toegestane hoogte van een schot is 1,50 meter. Deze schotten zijn volledig transparant. Lijst aan zijkanten en/of onderkant toegestaan. Geen boven- of tussenrand.

• •

  Het is toegestaan om één schot van 1,50 meter parallel met de busbaan te plaatsen.

• •

  Schotten worden niet als scheiding tussen twee eilandterrassen van verschillende uitbaters in een terrasvlak geplaatst, bloembakken zijn wel toegestaan.

• •

  Op het gevelterras zijn schotten haaks op de gevel toegestaan conform de beleidsregels.

Afbeelding 3: Regels voor meubilair op de Ramblas

Artikel 4Meubilair

• 1.

  Het gewenste beeld voor de terrassen is in de basis hoogwaardig, harmonieus met de omgeving en transparant op een doorlopende openbare ruimte.

• 2.

  Op terrassen zijn uitsluitend stoelen, banken, tafels, parasols, heaters, schotten, plantenbakken, één buffetkast, één menubord en afzetpaaltjes (inclusief touwen) toegestaan.

• Het plaatsen van afzetpaaltjes (inclusief touwen) is niet toegestaan.

• 3.

  Tijdens evenementen of festiviteiten kan bij daarvoor geldende algemene regels of bij vergunning worden afgeweken van deze regels.

• 4.

  Al het meubilair in de binnenstad moet qua kleur passen binnen de voorgeschreven kleurstelling. Uitzondering hierop vormen chroom of RVS en hout: dit mag uitsluitend worden toegepast op poten of frames van tafels en stoelen, op strips om tafels, op afzetpaaltjes en heaters.

• 5.

  Al het meubilair in de stad Groningen moet bij de dagelijkse sluiting van het horecabedrijf worden verwijderd uit de openbare ruimte. De burgemeester kan toestemming verlenen voor opslag overnacht van tafels, stoelen, parasols en banken in de openbare ruimte in uitzonderlijke gevallen indien er geen mogelijkheden zijn voor inpandige opslag en de opslag in de openbare ruimte niet onredelijk belast. Dit is alleen mogelijk als het gehele terrasmeubilair de volgende dag voor 12:00 uur ook daadwerkelijk weer wordt uitgezet. Indien hier niet aan kan worden voldaan is een vrijstelling niet mogelijk.

• Het buitenpandsopslaanvan terrasmeubilair is voor voorgeschreven gebied toegestaan. Terrasmeubilair dient brandveilig, hufterproof en netjes rondom de parasolpalen te worden opgeslagen.

• 6.

  Reclame-uitingen zijn niet toegestaan met uitzondering van de in deze beleidsregels genoemde uitzonderingen.

• 7.

  Het terrasmeubilair dient te allen tijde binnen terrasgrenzen te blijven.

• Dit is het uitgangspunt, als na overleg met de gemeente een afwijking plaatsvindt wordt deze opgenomen in de terrasvergunning.

Artikel 5Stoelen en banken

• 1.

  De zitvlakken en rugleuningen, aan beide zijden van stoelen en banken, moeten uitgevoerd zijn in grof zichtbaar geweven of gevlochten materiaal of ranke houten latten. De toegapaste kleuren voldoen in de binnenstad aan de kleurenwaaier. De kleurschakering loopt van crème-wit naar zacht geel, naar donkergrijs, donkerbruin en zwart.

• 2.

  Het karakter van de stoelen en banken dient in principe licht, luchtig en rank te zijn en er dient rekening te worden gehouden met het dagelijks opruimen van het terras. Lijnelementen, zoals poten en frames van stoelen en strips aan tafelranden moeten eveneens binnen de kleurstelling passen of deze moeten van chroom of RVS zijn.

Artikel 6Tafels

• 1.

  Lijnelementen, zoals poten en frames strips aan tafelranden moeten binnen de kleurstelling passen of deze moeten van chroom of RVS zijn. Het karakter van de tafels dient in principe licht, luchtig en rank te zijn en er dient rekening te worden gehouden met het dagelijks opruimen van het terras.

• 2.

  Uitzondering hierop zijn tafelbladen, waar prints en effen materialen zijn toegestaan.

• Naast gebruik van prints en effen materialen is natuurlijk hout ook toegestaan.

• 3.

  Statafels zijn toegestaan.

• Statafels zijn alleen toegestaan in gevelterrassen.

Artikel 7Parasols

Voor parasols zijn aangepaste regels opgesteld die zijn uitgelegd en verbeeld op pagina10 en 11 van dit document.

• 1.

  Parasols dienen effen van kleur te zijn en in de binnenstad te voldoen aan de kleurwaaier.

• Parasols dienen te worden uitgevoerd conform de regels op pagina 10 en 11.

• 2.

  De burgemeester kan hiervan afwijken, gehoord de tripartiete commissie. De toestemming kan worden verleend indien er wordt aangesloten op bouwkundige elementen in de gevel of luifel.

• 3.

  Reclame-uitingen zijn alleen toegestaan op de volant. De totale hoogte van de reclame mag maximaal15 cm zijn. Bij parasols zonder volant kan de reclame uiting van maximaal 15cm bovenop worden afgedrukt.

• 4.

  Een parasol heeft één parasolstandaard.

• 5.

  Indien gebruik wordt gemaakt van vaste putjes als parasolvoet dienen gemeentelijke aanwijzingen te worden gevolgd met betrekking tot de civieltechnische uitvoering.

• Parasols dienen in putten worden geplaatst. De indeling van de parasols dient in overleg met de gemeente te worden bepaald, de gemeente brengt de putten aan.

Artikel 8Overig meubilair

• 1.

  Menuborden zijn klapborden of lessenaars op een voet. De dubbele klapborde zijn maximaal 70cm breed 100cm hoog en mogen maximaal 10% branche gebonden reclame bevatten. Op menuborden mag verder uitsluitend eigen waar worden vermeld.

• 2.

  De hoogte van de plantenbakken is maximaal 1m en de hoogte van het geheel met planten is maximaal 1,5m gemeten vanaf maaiveld.

• 3.

  Schotten zijn bij voorkeur 1 tot 1,2m hoog, maximaal 1,5m. Schotten zijn hoogwaardig uitgevoerd in duurzame materialen en detaillering. Boven de 80 cm (maximaal 1m) is het schot uitgevoerd in transparant materiaal, uitgevoerd in glas of polyethyleen glas.

• Voor de schotten zijn aangepaste regels opgesteld die zijn uitgelegd en verbeeld op pagina 10 en 11 van dit document.

• 4.

  In het geval van gevelterrassen mogen schotten alleen in haakse richting ten opzichte van de gevels en over de diepte van het terras worden geplaatst.

• 5.

  In het geval van eilandterrassen dienen deze eveneens in haakse richting ten opzichte van de gevel geplaatst te worden. Indien er om specifieke redenen toch meer zijden of hoeken afgebakend dienen te worden, gebeurt dat in overleg met, en met vrijstelling van de gemeente en bij voorkeur door middel van bloembakken.

• Voor de schotten zijn aangepaste regels opgesteld die zijn uitgelegd en verbeeld op pagina 10 en 11 van dit document.

• 6.

  Heaters en pallet kachels zijn toegestaan

• In de huidige beleidsregels is het voorgaande opgenomen. Middels de onderhavige aanvullingen verandert dat niet. Wel dient opgemerkt te worden dat het college van B&W via een brief aan de gemeenteraad (19 juli 2023) kenbaar heeft gemaakt in te willen zetten op duurzame vormen vanterrasverwarming en andere vormen op termijn te verbieden. Voor daadwerkelijke maatregelen zijn subsidieregelingen beschikbaar voor ondernemers. Voorde volledige uitleg wordt verwezen naar de brief van 19 juli jl. met titel “Aanpak terrasverwarming” en nummer 109575-2023.

• 7.

  Buffetkasten zijn maximaal 200cm x 80cm x 120cm (lxbxh).

Gedaan te Groningen in de collegevergadering van 27 februari 2024,

De burgemeester,

Koen Schuiling

De secretaris,

Christien Bronda