Instructie 2024 voor de medewerker leerplicht/doorstroomcoach en leerplicht/doorstroompunt ondersteunend medewerker van de gemeente Veendam

Artikel 1. Begripsbepalingen

• a. de wet: de Leerplichtwet 1969;

• b. de Doorstroompunt/RMC-wetgeving: de regeling van de regionale meld- en coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten volgens de Wet van 6 december 2001 (Stb. 2001, 636) en Regeling regionale aanpak voortijdig schoolverlaten 2020–2024;

• c. college: burgemeesters en wethouders van de gemeente Veendam;

• d. medewerker leerplicht/doorstroomcoach: de ambtenaar, door het college benoemd in de in de functie van medewerker leerplicht/doorstroomcoach, die de eed of belofte als bedoeld in artikel 16 van de wet heeft afgelegd; ofwel de ambtenaar die door het college is benoemd is als ambtenaar die belast is met de werkzaamheden die voortvloeien uit de Doorstroompunt/RMC wetgeving (ook wel de Doorstroomcoach genoemd);

• e. leerplicht/doorstroompunt ondersteunend medewerker: de ambtenaar die belast is met de ondersteuning van de medewerker leerplicht/doorstroomcoach, onder andere door het verrichten van de leerlingenadministratie en controle;

• f. directeur: hoofd in de zin van artikel 1 onder d van de wet, dat wil zeggen degene die met de leiding van de school of de instelling is belast: dan wel degene die in opdracht van het bevoegd gezag de opgave van voortijdig schoolverlaten doet als bedoeld in artikel 28 en 28a Wet voortgezet onderwijs (VO), artikel 47a en 47b Wet op de Expertisecentra (WEC) en artikel 8.1.8. en 8.1.8a Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB);

• j. ouders/verzorgers: de in artikel 2, eerste lid, van de wet bedoelde personen;

• k. de jongere: een persoon in de leeftijd van 5 tot 18 jaar die leerplichtig of kwalificatieplichtig is; of een persoon in de leeftijd van 18 tot 23 jaar die een startkwalificatie dient te halen;

• i. Sociaal Wijkteam: Hieronder wordt ook verstaan WMO team, Jeugd-consulenten, deBasis en JEP Veendam

• l. Regio Doorstroompunt (RMC): Regio 01 Oost-Groningen

Artikel 2. Preventie

• 1. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach draagt er zorg voor dat in een zo vroeg mogelijk stadium door middel van voorlichting via het internet, in schoolgidsen, brochures en beantwoording van telefonische vragen pro-actief informatie wordt verschaft aan leerlingen, studenten, ouders en betrokken instellingen

• 2. De leerplicht/doorstroompunt ondersteunend medewerker zendt aan de ouders van de 4-jarigen die, 3 maanden voordat zij 5 jaar worden, nog geen schoolinschrijving hebben, tijdig een brief om hen te stimuleren hun kind in te schrijven.

• 3. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach controleert actief bij het ROC/MBO of de jongeren die het VMBO hebben verlaten (geslaagd) zich al hebben aangemeld/ingeschreven voor een vervolgopleiding. Indien nodig en gewenst bemiddelt de medewerker leerplicht/doorstroomcoach bij het inschrijven voor een vervolgopleiding.

• 4. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach draagt er zorg voor dat jaarlijks afstemming plaatsvindt met het onderwijsveld. De scholen (PO, VO, MBO en (V)SO) in het werkgebied wordt minimaal één maal per jaar geïnformeerd over de werkzaamheden van de medewerker leerplicht/doorstroomcoach. Er wordt gewezen op de aandachtspunten en de afspraken omtrent het melden en vervolgen van verzuim en een toelichting gegeven op de prioriteiten van de medewerker leerplicht/doorstroomcoach, gewijzigde wetgeving etc.

• 5. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach draagt er zorg voor dat (preventieve) afstemming en deelname aan overleggen met relevante ketenpartners waaronder het onderwijsveld en zorginstanties (Zorg- en adviesteams (ZAT), Jeugd-consulenten, deBasis, JEP Veendam, TDC Veendam of multi disciplinaire overleggen (MDO) plaatsvindt. Ketenpartners bespreken jongeren met een complexe problematiek met toestemming van ouders of jongere vanaf 16 jaar. Er wordt afgestemd welke acties vereist zijn en wie, welke taken op zich neemt. Ontwikkelingen rondom ondernomen acties worden teruggekoppeld aan de betrokkenen.

• 6. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach draagt er zorg voor dat de voor hem geldende afspraken uit het (regionale) convenant betreffende de verwijsindex risicojongeren worden nageleefd.

• 7. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach handelt zo veel mogelijk conform de Methodische aanpak schoolverzuim/Routekaart doorstroompunt. Indien dit niet mogelijk is dan legt de medewerker leerplicht/doorstroomcoach uit in het dossier van de desbetreffende jongere, waarom hij een andere aanpak hanteert. “Pas toe of leg uit” is het principe.

Artikel 3. Leerlingenadministratie en controle absoluut verzuim

(artikel 19 Leerplichtwet; artikel 3 Leerplichtregeling)

• 1. Er is een leerlingenadministratie, die wordt bijgehouden door de medewerker leerplicht/doorstroomcoach en de leerplicht/doorstroompunt ondersteunend medewerker.

• 2. In de leerlingenadministratie worden de persoonsgegevens opgenomen van alle in de gemeentelijke basisregistratie personen (BRP) opgenomen personen in de leeftijd van 4 tot en met 22 jaar. De bewaartermijn van de gegevens is conform de selectielijsten van de Archiefwet, de AVG en de WPG. Indien er geen bewaartermijn is aangegeven stelt de gemeente zelf een redelijk bewaartermijn.

• 3. De mutaties in de basisregistratie personen met betrekking tot de in lid 2 bedoelde personen worden ten minste wekelijks en zo mogelijk dagelijks in de leerlingenadministratie verwerkt.

• 4. De leerplicht/doorstroompunt ondersteunend medewerker controleert of de mutaties van de verschillende scholen met betrekking tot in- en uitschrijvingen van jongeren binnengekomen zijn. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach onderneemt actie naar directeuren van scholen en instellingen die in gebreke gebleven zijn.

• 5. Blijkt uit het contact met de directeur dat deze verwijtbaar in gebreke blijft, dan roept de medewerker leerplicht/doorstroomcoach de directeur op voor een gesprek en houdt hiervan een dossier bij.

• 6. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach kan het verwijtbaar in gebreke blijven van de directeur signaleren bij de Inspectie voor het Onderwijs, indien hij van mening is dat deze maatregel kan bijdragen tot het opheffen van de overtreding dan wel het voorkomen van herhaling daarvan.

• 7. De leerplicht/doorstroompunt ondersteunend medewerker controleert aan het begin van het schooljaar en daarna maandelijks of alle leerplichtigen en kwalificatieplichtigen overeenkomstig de bepalingen van de wet als leerling op een school of onderwijsinstelling zijn ingeschreven. Bij een vermoeden van absoluut verzuim wordt een brief verstuurd aan de ouders en/of contact opgenomen met de laatste school van inschrijving. In de brief naar ouders is aangegeven dat binnen 10 werkdagen gereageerd dient te worden. Als wordt teruggemeld dat er wel sprake is van een schoolinschrijving dan wordt dit gecontroleerd. Wanneer er geen reactie is gekomen op een tweede brief en de verdenking van absoluut verzuim blijft bestaan volgt een actie zoals omschreven in artikel 9 van deze instructie (absoluut verzuim).

• 8. Tegenover een bericht van uitschrijving van de ene school staat voor jongeren tot 18 jaar zonder startkwalificatie een bericht van inschrijving van een andere school. Als deze registratie niet sluitend is, volgt in eerste instantie contact met de school die de uitschrijving (zonder kennisgeving van bestemming) gemeld heeft. Wanneer deze geen duidelijkheid kan geven wordt schriftelijk of telefonisch contact gezocht met de ouders van de jongere.

• 9. Bij verhuizing buiten de regio worden de schoolhistorische gegevens gezonden naar de nieuwe woongemeente.

• 10. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach stuurt de niet leerplichtige voortijdig schoolverlater een brief met het verzoek de vervolgopleiding en/of eventueel werk te melden en doet tevens het aanbod om contact op te nemen met een medewerker leerplicht/doorstroomcoach.

Artikel 4. Leerlingdossier

• 1. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach legt slechts een leerlingdossier aan over een jongere indien de medewerker leerplicht/doorstroomcoach, telefonische, e-mail- of schriftelijke contacten heeft met de jongere of derden over diens:

  • a.

    vervangende leerplicht; en/of

  • b.

    vrijstelling van inschrijving; en/of

  • c.

    vrijstelling van schoolbezoek; en/of

  • d.

    (vermoeden van) absoluut verzuim; en/of

  • e.

    (vermoeden van) relatief verzuim of overig verzuim; en/of

  • f.

    (vermoeden van) voortijdig schoolverlaten; en/of

  • g.

    situatie die leidt tot bespreking in een (preventief) georganiseerd overleg (ZAT) indien er sprake is van ongeoorloofd schoolverzuim; en/of

  • h.

    signalen die uiteindelijk kunnen leiden tot een van bovenstaande situaties.

• 2. In het leerlingdossier neemt de medewerker leerplicht/doorstroomcoach de volgende gegevens op:

  • a.

    burgerservicenummer, onderwijsnummer of administratienummer;

  • b.

    voornamen en achternaam;

  • c.

    geslacht;

  • d.

    geboortedatum en -plaats;

  • e.

    nationaliteit;

  • f.

    naam, voornamen, voorletters, titulatuur, geslacht, geboortedatum, adres, postcode, woonplaats, telefoonnummer en soortgelijke gegevens van de ouders, voogden of verzorgers;

  • g.

    school (scholen) van inschrijving, met gevolgde klassen en/of onderwijssoort;

  • h.

    kennisgeving(en) van beroep op vrijstelling van inschrijfplicht;

  • i.

    kennisgeving(en) van (vermoedelijk) schoolverzuim;

  • j.

    melding(en) van het verzuim geleverd door DUO in Register Onderwijsdeelnemers

  • k.

    verzuimoverzicht en aanvullende informatie van school of onderwijsinstelling

  • l.

    aanvragen en behandeling van aanvragen voor vrijstelling van schoolbezoek;

  • m.

    afschrift van correspondentie met betrekking tot de jongere indien er sprake is van ongeoorloofd schoolverzuim;

  • n.

    verslagen van gesprekken met dan wel over de jongere indien er sprake is van ongeoorloofd schoolverzuim;

  • o.

    aantekeningen en notities met betrekking tot de jongere indien er sprake is van ongeoorloofd schoolverzuim;

  • p.

    afschrift van de melding aan de Sociale Verzekeringsbank;

  • q.

    afschrift van de Halt-verwijzing;

  • r.

    afschrift last onder dwangsom;

  • s.

    afschrift van proces-verbaal van de jongere;

  • t.

    eventueel behaalde diploma’s.

  • u.

    persoonlijke omstandigheden die voor het halen van een startkwalificatie meegewogen moeten worden indien er sprake is van ongeoorloofd schoolverzuim.

• 3. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach verstrekt slechts gegevens uit het leerlingdossier aan derden binnen de grenzen die daaraan worden gesteld door de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) en de Wet politiegegevens (WPG).

Artikel 5. Verlof wegens andere gewichtige omstandigheden

(artikel 14, derde lid, tweede volzin Leerplichtwet)

• 1. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach bevestigt de ontvangst van een aanvraag terstond aan de ouders en vermeldt in de ontvangstbevestiging de termijn waarbinnen de medewerker leerplicht/doorstroomcoach een besluit zal nemen. Indien het een aanvraag is die niet meer dan 10 schooldagen betreft wordt deze doorgezonden naar het directeur van de school om een besluit te nemen en worden ouders geïnformeerd dat de aanvraag is doorgestuurd, conform artikel 2.3 Algemene wet bestuursrecht (Awb).

  Een afschrift van de brief aan de ouders wordt aan de betreffende directeur van de school gezonden. Indien de periode tussen de ontvangst van de aanvraag en de aanvang van het gevraagde verlof korter is dan de termijn die redelijkerwijs nodig is om tot een besluit te komen, deelt de medewerker leerplicht/doorstroomcoach dit bij de ontvangstbevestiging aan de ouders mee en wijst hij de ouders op de mogelijkheid dat de ouders de wet overtreden indien de aanvraag niet of niet geheel wordt gehonoreerd.

• 2. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach geeft de ouders een termijn van ten minste één week en ten hoogste drie weken om een onvolledig ingediende aanvraag aan te vullen. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach kan hiervoor een formulier vaststellen.

• 3. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach hoort de directeur over de aanvraag en draagt er zorg voor dat het oordeel van de directeur over de aanvraag schriftelijk wordt vastgelegd.

• 4. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach draagt er zorg voor dat de zienswijze van de ouders bij een voorgenomen beslissing die geheel of gedeeltelijk van de aanvraag afwijkt, schriftelijk wordt vastgelegd.

• 5. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach kan de jongere en/of de ouders in de gelegenheid stellen zijn/hun zienswijze kenbaar te maken.

• 6. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach kan bepalen op welke wijze aan de directeur, de ouders of de jongere de gelegenheid wordt geboden om zienswijzen aan hem kenbaar te maken.

• 7. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach legt de behandeling van de aanvraag zorgvuldig vast in het leerlingdossier.

• 8. Bij de beoordeling van een aanvraag van meer dan tien dagen, gaat de medewerker leerplicht/doorstroomcoach na of er sprake is van omstandigheden die buiten de wil of invloedsfeer van de ouder of de leerling zijn gelegen, zoals familieomstandigheden, medische of sociale indicatie. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach neemt een beslissing en deelt deze schriftelijk mee aan de ouders. Een afschrift van de brief aan de ouders wordt aan de betreffende directeur van de school of instelling gezonden.

• 9. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach kan advies geven aan een directeur (op diens verzoek) over de behandeling en beoordeling van een aanvraag verlof te verlenen wegens andere gewichtige omstandigheden voor een periode van tien schooldagen of minder. Indien de medewerker leerplicht/doorstroomcoach een dergelijk advies geeft, deelt de directeur aan de medewerker leerplicht/doorstroomcoach de beslissing op de aanvraag mee.

• 10. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach kan aan de directeuren van de betrokken scholen en/of instelling(en) gevraagd of ongevraagd een advies geven over het te voeren beleid met betrekking tot aanvragen voor verlof wegens andere gewichtige omstandigheden voor tien schooldagen of minder, met het oog op het bevorderen van de rechtsgelijkheid.

• 11. Indien er een bezwaarschrift op een besluit als bedoeld in lid 7 wordt ingediend, dan laat de medewerker leerplicht/doorstroomcoach zich adviseren door de afdeling juridische zaken die zich bezig houdt met het behandelen van bezwaren.

Artikel 6. Relatief verzuim van leerplichtige en kwalificatieplichtige jongeren

(artikelen 2, lid 1, 4a, 21, 21a en 22 Leerplichtwet)

• 1. De meldingen van schoolverzuim worden ontvangen door de leerplicht/doorstroompunt ondersteunend medewerker. Jongeren die onderwijs volgen aan het voortgezet onderwijs, het middelbaar beroeps onderwijs, primair onderwijs en (voortgezet) speciaal onderwijs worden gemeld via DUO in het Register Onderwijsdeelnemers. Jongeren die onderwijs volgen aan het niet –bekostigd onderwijs, die nog niet aangesloten zijn op DUO, worden gemeld middels een kennisgeving (vermoedelijk) ongeoorloofd schoolverzuim. Er wordt een leerlingdossier aangemaakt, of de kennisgeving wordt toegevoegd in het reeds aanwezige leerlingdossier.

  Binnen een week meldt de leerplicht/doorstroompunt ondersteunend medewerker via DUO in het Register Onderwijsdeelnemers, welke acties er naar aanleiding van de kennisgeving worden ondernomen. Voor jongeren die onderwijs volgen aan het niet-bekostigd onderwijs meldt de leerplicht/doorstroompunt ondersteunend medewerker binnen een week aan de schoolinstelling welke acties er naar aanleiding van de kennisgeving worden ondernomen. Indien de kennisgeving niet door de directeur is gedaan, neemt de medewerker leerplicht/doorstroomcoach binnen vijf werkdagen contact op met de betrokken medewerker.

• 2. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach zoekt na ontvangst van een melding of kennisgeving onverwijld contact met de ouders, stelt hen in de gelegenheid om nadere uitleg over het gemelde verzuim te geven en informeert hen over de procedures en eventuele consequenties. Dit kan schriftelijk, conform stap 4 uit route A uit de Methodische aanpak schoolverzuim. Indien het verzuim een jongere van 12 jaar of ouder betreft, zoekt de medewerker leerplicht/doorstroomcoach ook contact met de jongere zelf.

• 3. Indien er daadwerkelijk sprake is van ongeoorloofd verzuim heeft de medewerker leerplicht/doorstroomcoach een gesprek met de ouders/leerling. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach maakt een verslag van het gesprek. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach verstrekt aan de ouders en/of de jongere op hun verzoek een kopie van het gespreksverslag. De gemaakte gespreksverslagen worden opgenomen in het leerlingdossier.

• 4. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach onderhoudt zo vaak als nodig contact met de ouders/jongere en betrokken organisaties om de ongeoorloofde verzuimsituatie zo spoedig mogelijk te beëindigen.

• 5. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach draagt zorg voor terugkoppeling in het ZorgAdviesTeam van de school of binnen Multi Disciplinair Overleg van zijn handelswijze, vorderingen in het onderzoek naar het vermeende verzuim of afspraken met de jongere, voor zover deze bekend zijn bij hem en alleen wanneer de jongere al in het ZAT/MDO besproken is.

• 6. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach legt een huisbezoek af wanneer hij dat nodig acht.

• 7. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach kan een bemiddelende rol vervullen ten behoeve van de jongere en de ouders bij het zoeken naar een andere school of een zo goed mogelijk passende leerroute, zo mogelijk in overleg met het Samenwerkingsverband.

• 8. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach draagt er zorg voor dat een kennisgeving van verzuim binnen een zo kort mogelijke periode wordt afgehandeld. De hoogste prioriteit ligt bij het beëindigen van de verzuimsituatie. Ter afronding van de afhandeling zendt de medewerker leerplicht/doorstroomcoach in ieder geval een schriftelijk bericht aan degene die de kennisgeving heeft gedaan, de ouders en, wanneer het een jongere van 12 jaar of ouder betreft, ook aan de jongere zelf. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach doet mededeling (mondeling of schriftelijk) van de afhandeling aan anderen die bij de verzuimsituatie zijn betrokken. Voor een inhoudelijke terugkoppeling dient er toestemming te zijn verleend door de ouders of de leerling vanaf 16 jaar. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach sluit de melding af bij het verzuimregister/Register Onderwijsdeelnemers van DUO.

• 9. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach is bevoegd, conform de MAS, het (laten) opmaken van proces-verbaal achterwege te laten en de ouders en/of de jongere een schriftelijke waarschuwing te geven indien sprake is van:

  • •

    verwijtbaar handelen of nalaten, doch geen kennelijke opzet tot het plegen van een overtreding; en,

  • •

    een eerste overtreding waarbij sprake is van zorg; en,

  • •

    verzuim van lichte aard (overig verzuim volgens DUO), namelijk korter dan 16 uur binnen 4 aaneengesloten weken.

• 10. Blijkt uit het onderzoek als bedoeld in het derde lid dat geen sprake is van vrijstelling, en blijkt dat sprake is van verwijtbaar handelen of nalaten van de ouders en/of de jongere die de leeftijd van 16 jaar heeft bereikt, dan kan de medewerker leerplicht/doorstroomcoach een melding doen bij de Sociale Verzekeringsbank zoals omschreven staat in artikel 20 van deze instructie. Indien de medewerker leerplicht/doorstroomcoach voornemens is om een melding bij de Sociale Verzekeringsbank te doen, dan roept hij ouders en jongere vanaf 16 jaar op voor een gesprek, waarbij hij betrokkenen uitdrukkelijk kenbaar maakt dat hij voornemens is een melding te doen bij de Sociale Verzekeringsbank.

• 11. Blijkt uit het onderzoek als bedoeld in het derde lid dat er geen sprake is van vrijstelling, en blijkt dat sprake is van verwijtbaar handelen of nalaten van de jongere die tevens voldoet aan de criteria voor verwijzing naar (Bureau) Halt, dan kan de medewerker leerplicht/doorstroomcoach, besluiten tot een verwijzing naar (Bureau) Halt. Indien de medewerker leerplicht/doorstroomcoach die tevens bevoegd is als buitengewoon opsporingsambtenaar besloten heeft over te gaan tot Haltverwijzing, dan roept hij ouders en jongere vanaf 12 jaar op voor een verhoor, waarin hij toestemming vraagt aan de ouders (voor de jongere tot 16 jaar) en jongere om door te verwijzen naar (Bureau)Halt. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach stelt middels een verkort proces-verbaal een Haltverwijzing op. De jongere ondertekent de Haltverwijzing en geeft daarmee zijn toestemming voor Halt. Aan de jongere en ouders wordt een brief gestuurd met verwijzing naar Halt . In deze brief staan ook de consequenties bij het niet nakomen van de afspraken beschreven. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach stuurt de Halt-verwijzing naar Halt. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach licht de school in over de verwijzing en over de afloop van de Haltstraf.

• 12. Bij een negatieve afdoening (wanneer de jongere zich niet houdt aan de gemaakte afspraken) van de Haltstraf maakt de medewerker leerplicht/doorstroomcoach die tevens bevoegd is als buitgewoon opsporingsambtenaar een proces-verbaal op, nadat er overleg is geweest met het Openbaar Ministerie.

• 13. Blijkt uit het onderzoek als bedoeld in het derde lid dat er geen sprake is van vrijstelling, en blijkt dat sprake kan zijn van verwijtbaar handelen of nalaten van de ouders en/of de jongere die de leeftijd van 12 jaar heeft bereikt, en komt deze jongere niet meer in aanmerking voor een verwijzing naar (Bureau)Halt (zie de (contra) indicaties van de MAS) dan maakt de medewerker leerplicht/doorstroomcoach die tevens bevoegd is als buitengewoon opsporingsambtenaar proces-verbaal op van zijn bevindingen en zendt dit naar de officier van justitie. Indien hij voornemens is proces-verbaal op te maken, roept de medewerker leerplicht/doorstroomcoach de ouders en de jongere van 12 jaar of ouder op voor een verhoor, waarbij hij de betrokkenen uitdrukkelijk kenbaar maakt dat hij voornemens is een proces-verbaal op te maken. Het opmaken van een proces-verbaal en een melding doen bij de Sociale Verzekeringsbank kan gelijktijdig, maar ook volgend op elkaar plaatsvinden.

• 14. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach kan namens het college een last onder dwangsom opleggen als hij, gelet op de achtergrond en de aard van de verzuimsituatie, meent dat deze maatregel kan leiden tot het opheffen van het verzuim dan wel het voorkomen van herhaling daarvan. Aan de last onder dwangsom gaat een waarschuwing vooraf.

• 15. Zodra de medewerker leerplicht/doorstroomcoach kennis neemt van schoolverzuim waarvan niet door een directeur is kennis gegeven, stelt de medewerker leerplicht/doorstroomcoach een onderzoek in naar de reden waarom de directeur het verzuim niet heeft gemeld. Blijkt de directeur onwillig of nalatig in het nakomen van deze verplichting, dan kan de medewerker leerplicht/doorstroomcoach een signaal afgeven bij de Inspectie van het Onderwijs.

• 16. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach kan aan de directeur gevraagd of ongevraagd een advies geven over het te voeren beleid met betrekking tot het registreren van verzuim en het doen van kennisgevingen van verzuim, met het oog op het bevorderen van een effectief verzuimbestrijdingbeleid/aanwezigheidsbeleid en de rechtsgelijkheid. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach kan directeuren verzoeken om eerder een kennisgeving van verzuim in te dienen dan de wet voorschrijft indien dat doelmatig is met het oog op de verzuimbestrijding.

• 17. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach kan bij beginnend verzuim, nadat de school met de desbetreffende leerling of student heeft gesproken, in overleg met of op verzoek van de directeur, de jongere preventief spreken op een ‘verzuim spreekuur’. Hierbij kunnen ook leerlingen en studenten woonachtig in andere gemeenten worden gesproken. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach geeft hiervan onverwijld kennis aan de collega leerplicht/doorstroomcoach in de woongemeente.

Artikel 7. Verzuim 18 plus jongeren

(artikelen 28a Wvo, 47b Wec en 8.1.8a Web)

• 1. De meldingen van schoolverzuim worden ontvangen door de leerplicht/doorstroompunt ondersteunend medewerker. Jongeren worden gemeld via Register Onderwijsdeelnemers van DUO. Er wordt een leerlingdossier aangemaakt, of de kennisgeving wordt toegevoegd in het reeds aanwezige leerlingdossier.

• 2. Binnen een week meldt de leerplicht/doorstroompunt ondersteunend medewerker via Register Onderwijsdeelnemers van DUO, welke acties er naar aanleiding van de kennisgeving worden ondernomen.

• 3. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach nodigt de jongere uit voor een gesprek, nadat hij contact heeft gehad met de school/onderwijsinstelling over het gemelde verzuim en de ondernomen acties. In het gesprek probeert de medewerker duidelijk te krijgen wat de reden van het verzuim is en wat de jongere nodig heeft om het verzuim te doen eindigen.

• 4. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach maakt samen met de jongere een plan van aanpak op welke wijze het verzuim geëindigd kan worden.

• 5. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach kan bij beginnend verzuim, nadat de school met de desbetreffende leerling of student heeft gesproken, in overleg met of op verzoek van de directeur, de jongere preventief spreken op een 'verzuimspreekuur'. Hierbij kunnen ook leerlingen en studenten woonachtig in een andere gemeente worden gesproken. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach geeft hiervan onverwijld kennis aan de collega in desbetreffende woonregio.

Artikel 8. Voortijdig schoolverlaten 18 plus jongeren

(artikelen 47a, 162b WEC of artikel 8.1.8 en 8.3.2 WEB)

• 1. De meldingen van verwijdering van niet-leerplichtigen worden ontvangen door de leerplicht/doorstroompunt ondersteunend medewerker. Jongeren worden gemeld via DUO. Er wordt een nieuw leerlingdossier aangemaakt.

• 2. De leerplicht/doorstroompunt ondersteunend medewerker onderhoud maandelijks de SUWI RMC-inkijk.

• 3. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach nodigt de jongere uit voor een gesprek. In het gesprek probeert de medewerker duidelijk te krijgen wat de reden van het voortijdig schoolverlaten is en wat de jongere nodig heeft om terug te worden geleid naar school of naar werk.

• 4. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach maakt samen met de jongere een plan van aanpak op welke wijze de jongere terug wordt geleid naar onderwijs, werk of een combinatie hiervan.

• 5. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach coördineert en initieert de nodige samenwerking tussen alle belangrijke partijen die te maken hebben met deze jongere en onderhoudt dit netwerk.

• 6. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach bewaakt de resultaten van de ingezette trajecten en regelt daartoe eventuele vervolgstappen.

• 7. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach bemiddelt tussen leerlingen/studenten, ouder(s)/verzorger(s), vertegenwoordigers van scholen en hulpverleningsinstanties bij ongeoorloofd schoolverzuim en (dreigend) voortijdig schoolverlaten.

Artikel 9. Absoluut verzuim van leerplichtigen en kwalificatieplichtige jongeren

(artikelen 2, lid 1, 3, 4a en 4b Leerplichtwet)

• 1. Indien blijkt dat een leerplichtige en kwalificatieplichtige jongere niet als leerling is ingeschreven zonder dat daarvoor een grond voor vrijstelling aanwezig is, onderzoekt de medewerker leerplicht/doorstroomcoach onverwijld, doch ten hoogste binnen vijf werkdagen, of wegens een administratieve onvolkomenheid een bericht van inschrijving ontbreekt. (zie ook artikel 3 lid 7 van deze instructie)

• 2. Indien niet is gebleken dat sprake is van een administratieve onvolkomenheid, zoekt de medewerker leerplicht/doorstroomcoach onverwijld, doch ten hoogste binnen vijf werkdagen, contact met de ouders en stelt hen in de gelegenheid om nadere uitleg over het achterwege blijven van een inschrijving te geven. Ouders kunnen worden uitgenodigd om op gesprek te komen. Indien het een jongere betreft die de leeftijd van 12 jaar heeft bereikt, zoekt de medewerker leerplicht/doorstroomcoach tevens contact met de jongere.

• 3. Indien de ouders is aangeraden in het gesprek om de jongere in te schrijven dan wel een andere actie op te volgen, wordt binnen vijf werkdagen gecontroleerd of hier inderdaad gehoor aan is gegeven. Als het advies is opgevolgd wordt dit verwerkt in het dossier. Is het advies niet opgevolgd dan volgt in principe een proces-verbaal en een melding aan de Sociale Verzekeringsbank.

• 4. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach kan namens het college een last onder dwangsom opleggen als hij, gelet op de achtergrond en de aard van de verzuimsituatie, meent dat deze maatregel kan leiden tot het opheffen van het verzuim dan wel het voorkomen van herhaling daarvan. Aan de last onder dwangsom gaat een waarschuwing vooraf.

• 5. Indien de jongere vóór het intreden van de situatie van absoluut verzuim wel op een school of instelling ingeschreven is geweest, neemt de medewerker leerplicht/doorstroomcoach contact op met de directeur van die school of instelling en vraagt diens zienswijze over het opgetreden absolute verzuim.

Artikel 10. Kennisgeving in- en uitschrijvingen, (dreigend) voortijdig schoolverlaten van leerplichtigen (met inbegrip van verwijdering)

(artikel 18, eerste lid, Leerplichtwet, artikelen 28 en 118h WVO, artikel 47a 162b WEC of artikel 8.1.8 en 8.3.2. WEB)

• 1. De kennisgevingen van een (voorgenomen) beslissing tot verwijdering van een leerling, de kennisgeving van uitschrijving en de melding van voortijdig schoolverlaten worden door de leerplicht/doorstroompunt ondersteunend medewerker ontvangen. Er wordt een leerlingdossier aangemaakt, of de kennisgeving wordt toegevoegd in het reeds aanwezige leerlingdossier. Artikel 6, leden 3 tot en met 13, zijn van overeenkomstige toepassing.

• 2. Zodra de medewerker leerplicht/doorstroomcoach kennisneemt van verwijdering of van voortijdig schoolverlaten van een jongere die niet overeenkomstig de wettelijke bepalingen is gemeld, stelt de medewerker leerplicht/doorstroomcoach een onderzoek in naar de oorzaak hiervan. Als de directeur onwillig of nalatig is in het nakomen van deze verplichting, dan roept de medewerker leerplicht/doorstroomcoach de directeur op voor een gesprek en maakt hij een dossier (van bevindingen) op. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach beslist of het dossier ter signalering aan de Inspectie van het onderwijs wordt gestuurd (bij overtreding van artikel 18 Leerplichtwet) dan wel een bericht van zijn bevindingen aan de inspecteur van de desbetreffende school of instelling (bij het niet nakomen van de verplichtingen krachtens artikel 28 WVO, artikel 47a WEC of artikel 8.1.8 WEB).

• 3. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach kan aan een directeur op diens verzoek advies geven over de aanpak van het voorkomen van verwijdering of voortijdig schoolverlaten van een bij de school ingeschreven jongere. Indien de medewerker leerplicht/doorstroomcoach een dergelijk advies geeft, deelt de directeur aan de medewerker leerplicht/doorstroomcoach mee op welke wijze hij met het advies omgaat.

• 4. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach kan een bemiddelende rol vervullen ten behoeve van de jongere en ouders bij het zoeken naar een school of een zo goed mogelijk passende ontwikkelroute.

Artikel 10a. Het bestrijden van voortijdig schoolverlaten en het volgen van jongeren in een kwetsbare positie.

(artikel 118h, tweede lid WVO, artikel 162b, tweede lid WEC, artikel 8.3.2, tweede lid, WEB)

• 1. De leerplicht/doorstroompunt ondersteunend medewerker haalt bij Register Onderwijsdeelnemers van DUO de startset op van jongeren in een kwetsbare positie op in de week na het eerste volledige weekeinde van november.

• 2. De leerplicht/doorstroompunt ondersteunend medewerker verwijdert uit dit bestand jongeren die verhuisd zijn, jongeren zonder BSN, jongeren die ouder zijn dan 23 jaar en de jongeren die overleden zijn.

• 3. De leerplicht/doorstroompunt ondersteunend medewerker controleert of de jongeren een startkwalificatie hebben gehaald. Zo ja, dan legt de leerplicht/doorstroompunt ondersteunend medewerker dit vast in het administratiesysteem

• 4. Heeft de jongere geen startkwalificatie dan controleert de leerplicht/doorstroompunt ondersteunend medewerker of de jongere ingeschreven staat op een school. Zo ja dan legt de leerplicht/doorstroompunt ondersteunend medewerker vast dat de jongere een JIKP is.

• 5. De volgende stappen gelden zowel voor jongeren die van school/onderwijsinstelling worden uitgeschreven, zonder startkwalificatie en die vallen onder de omschrijving voortijdig schoolverlater, als voor de JIKP-er.

• 6. Staat de jongere niet op een school ingeschreven dan vraagt de leerplicht/doorstroompunt ondersteunend medewerker gegevens op bij het Inlichtingenbureau om vast te stellen of de jongere een inkomen geniet. De leerplicht/doorstroompunt ondersteunend medewerker gebruikt voor de vastlegging van deze gegevens de prioriteiten die het Inlichtingenbureau hanteert.

• 7. Is er sprake van prio 1 of 2 dan controleert de leerplicht/doorstroompunt ondersteunend medewerker of de jongere een dagbesteding heeft. Het wel of niet hebben van een dagbesteding wordt vastgelegd in het administratiesysteem.

• 8. Is er sprake van prio 3 (inkomen uit werk), 4 ( combinatie van inkomen uit werk en uitkering) of 5 (inkomen uit een uitkering) dan worden deze gegevens vast gelegd in het administratiesysteem.

• 9. Heeft de jongere geen inkomen en geen dagbesteding dan draagt de leerplicht/doorstroompunt ondersteunend medewerker de jongere over aan een medewerker leerplicht/doorstroomcoach

• 10. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach of er iets bekend is over de jongere en bepaald aan de hand daarvan of de jongere op een actielijst wordt geplaatst, of draagt de jongere over naar de leerplicht/doorstroompunt ondersteunend medewerker met de mededeling geen actie.

• 11. Indien een jongere op de actielijst wordt geplaatst kunnen de volgende acties worden ingezet:

  • •

    De medewerker leerplicht/doorstroomcoach nodigt de jongere uit voor een gesprek. In het gesprek probeert de medewerker duidelijk te krijgen wat de reden is van het voortijdig schoolverlaten is en wat de jongere nodig heeft om terug te worden geleid naar onderwijs, werk of dagbesteding.

  • •

    De medewerker leerplicht/doorstroomcoach maakt samen met de jongere een plan van aanpak op welke wijze de jongere terug wordt geleid naar onderwijs, werk of dagbesteding.

  • •

    De medewerker leerplicht/doorstroomcoach coördineert en initieert de nodige samenwerking tussen alle belangrijke partijen die te maken hebben met deze jongere en onderhoudt dit netwerk.

  • •

    De medewerker leerplicht/doorstroomcoach bewaakt de resultaten van de ingezette trajecten en regelt daartoe eventuele vervolgstappen.

• 12. Lid 5 tot en met 8 wordt door de leerplicht/doorstroompunt ondersteunend medewerker ieder half jaar herhaald.

Artikel 11. Vervangende leerplicht

(artikelen 3a en 3b Leerplichtwet)

• 1. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach besluit namens het college over aanvragen tot het toestaan van vervangende leerplicht, als bedoeld in de artikelen 3a en 3b van de wet.

• 2. Blijkt aan de medewerker leerplicht/doorstroomcoach dat een jongere vermoedelijk in de omstandigheden verkeert als bedoeld in artikel 3a dan wel 3b van de wet, dan draagt de medewerker leerplicht/doorstroomcoach er zorg voor dat de noodzakelijke gesprekken met betrekking tot het aangepaste onderwijs- en begeleidingsprogramma en de praktijktijd (artikel 3a) dan wel arbeid van lichte aard (artikel 3b) binnen 10 werkdagen worden gevoerd.

• 3. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach draagt er zorg voor dat de afspraken die in de gesprekken worden gemaakt schriftelijk worden vastgelegd. Hij draagt er zorg voor dat de vastgelegde afspraken in het leerlingdossier worden opgenomen en hij draagt er zorg voor dat degenen die betrokken zijn bij het ontwerpen van het aangepaste onderwijs- en begeleidingsprogramma en de inrichting van de praktijktijd dan wel de arbeid van lichte aard binnen vijf werkdagen over de gemaakte afspraken worden geïnformeerd.

• 4. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach draagt er zorg voor dat het programma op voor hen begrijpelijke wijze aan de ouders en de jongere wordt uitgelegd en hij draagt er zorg voor dat de ouders het verzoek tot het toestaan van vervangende leerplicht ondertekenen en indienen.

• 5. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach draagt zorg voor een goede informatieverstrekking aan het districtshoofd van de Arbeidsinspectie van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.

Artikel 12. Vrijstelling van leerplicht wegens het volgen van ander onderwijs

(artikel 4a en 15 Leerplichtwet)

• 1. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach besluit namens het college op een aanvraag tot toepassing van de vrijstelling als bedoeld in artikel 15 van de wet.

• 2. Bij de beoordeling of de jongere op andere wijze voldoende onderwijs geniet, slaat de medewerker leerplicht/doorstroomcoach acht op:

  • •

    de vraag of het onderwijs bijdraagt aan het behalen van een startkwalificatie; en,

  • •

    de vraag of de hoeveelheid inspanning van de individuele leerling in redelijke verhouding staat tot het aantal lesuren.

  • •

    Indien nodig neemt de medewerker leerplicht/doorstroomcoach voorwaarden op bij zijn besluit

• 3. Indien een 17-jarige in dienst wil treden bij defensie, levert hij/zij aan de medewerker leerplicht/doorstroomcoach een kopie van de aanstellingsbrief bij Defensie, waarin Defensie verklaart dat de 17- jarige bij Defensie in dienst is en voor welke functie hij/zij is bestemd1. In de aanstellingsbrief wordt de 17-jarige opgedragen een kopie van de aanstellingsbrief bij de afdeling leerplicht van zijn/haar woongemeente in te leveren.

• 4. Na marginale toetsing van de kopie aanstellingsbrief verleent de medewerker leerplicht/doorstroomcoach aan de betrokkene en zijn/haar ouders vrijstelling van leerplicht op grond van art 15 van de Leerplichtwet.

• 5. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach vermeldt in de vrijstellingsbrief het defensiepersoneelnummer van de jongere. Het defensiepersoneelnummer staat vermeld in de aanstellingsbrief.

• 6. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach stuurt de vrijstellingsbrief aan de betrokkene en zijn/haar ouders en een kopie aan het Dienstencentrum Human Resources2 van Defensie.

• 7. Indien de aanstelling bij Defensie van de jongere vóór zijn/haar 18de jaar wordt beëindigd, vermeldt Defensie in de ontslagbrief dat met dit ontslag de grond voor vrijstelling van de leerplicht vervalt, dat de betrokkene zich bij een onderwijsinstelling moet melden voor het behalen van een startkwalificatie en dat Defensie melding doet van dit ontslag aan de afdeling Leerplicht van de woongemeente3.

• 8. Het Dienstencentrum Human Resources van Defensie meldt aan de medewerker leerplicht/doorstroomcoach van de woongemeente in geval de jongere voor zijn/haar 18e jaar wordt ontslagen.

• 9. Nadat de 17-jarige is gemeld bij de Afdeling leerplicht van zijn/haar woongemeente, als uitgeschreven, controleert de medewerker leerplicht/doorstroomcoach of de kwalificatieplicht voldoende wordt nageleefd.

1) Ouders hebben schriftelijk ingestemd met de aanstelling van de minderjarige

2) DienstenCentrum HR, MPC 40 a Postbus 90090 3509 AB Utrecht

3) Indien bij een ontslag de betrokkene 18 jaar of ouder is, is een eventuele onderbreking van zijn verdere loopbaan in werk of studie door de Doorstroompunt-regio te volgen via het Inlichtingenbureau waardoor de Doorstroompunt-regio de gegevens over uitkeringen kan inzien.

Artikel 13. Vrijstelling van de inschrijvingsplicht

(artikel 5 aanhef en onder a, b en c, alsmede de artikelen 6, 7, 8 en 9 Leerplichtwet)

• 1. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach neemt de kennisgeving als bedoeld in artikel 6 van de wet in ontvangst. Hij zendt de ouders een ontvangstbevestiging waarin hij meedeelt op welke termijn de ouders een bericht zullen ontvangen over de ontvankelijkheid van het beroep op vrijstelling.

• 2. Als ouders een beroep willen doen op de grond bedoeld in artikel 5 onder a van de wet, probeert de medewerker leerplicht/doorstroomcoach te bewerkstelligen dat de aangewezen deskundige binnen 20 werkdagen de jongere onderzoekt en een schriftelijke verklaring over de geschiktheid van de jongere geeft.

• 3. Er wordt aan ouders toestemming gevraagd, zodat de door de gemeente aangewezen deskundige overleg kan plegen over de mogelijkheden van de desbetreffende jongere in het onderwijs met het samenwerkingsverband waar de jongere onder valt.

• 4. Indien de kennisgeving betrekking heeft op de grond bedoeld in artikel 5 onder a van de wet, dan is de termijn voor een bericht aan de ouders binnen 10 werkdagen na ontvangst van de verklaring van de deskundige.

• 5. Indien de kennisgeving aan de eisen van de wet voldoet, deelt de medewerker leerplicht/doorstroomcoach aan de ouders mee voor welke periode de vrijstelling geldt en voor welke datum zij een kennisgeving moeten indienen indien zij opnieuw een beroep op een vrijstellingsgrond willen doen. Tevens wordt de vrijstelling gemeld in het register onderwijsdeelnemers.

• 6. Indien de ouders een beroep willen doen op de grond bedoeld in artikel 5 onder b van de wet, dan is de termijn voor een bericht aan de ouders ten hoogste 20 werkdagen. Als gegronde redenen aanwezig zijn voor een langere termijn, dan deelt de medewerker leerplicht/doorstroomcoach deze termijn binnen 20 werkdagen aan de ouders mee.

• 7. Indien de ouders een beroep doen op de grond bedoeld in artikel 5 onder b van de wet, dan onderzoekt de medewerker leerplicht/doorstroomcoach de bij de kennisgeving overgelegde bescheiden. Hij nodigt de ouders uit voor een mondelinge toelichting op het beroep. Hij onderzoekt of de bedenkingen daadwerkelijk de richting van het onderwijs betreffen. Hij gaat na of de jongere eerder op een school of instelling ingeschreven is geweest.

• 8. In het bericht aan de ouders, bedoeld in het eerste lid, deelt de medewerker leerplicht/doorstroomcoach aan de ouders mee of de ontvangen kennisgeving voldoet aan de eisen van de wet. Hij deelt tevens de gevolgen mee die verbonden zijn aan het niet voldoen aan de eisen van de wet.

• 9. Indien de kennisgeving niet aan de eisen van de wet voldoet, geeft de medewerker leerplicht/doorstroomcoach de ouders een redelijke termijn, die doorgaans niet langer is dan 20 werkdagen om de jongere alsnog in te schrijven op een school of instelling.

• 10. Indien de kennisgeving aan de eisen van de wet voldoet, deelt de medewerker leerplicht/doorstroomcoach aan de ouders mee voor welke periode de vrijstelling geldt en voor welke datum zij een kennisgeving moeten indienen indien zij opnieuw een beroep op een vrijstellingsgrond willen doen. Tevens wordt de vrijstelling gemeld in het register onderwijsdeelnemers.

• 11. Indien de kennisgeving betrekking heeft op de grond bedoeld in artikel 5 onder c van de wet, en de omstandigheden zijn van dien aard dat (nog) geen verklaring van de directeur van de buiten Nederland gelegen school of inrichting van onderwijs kan worden overgelegd, dan deelt de medewerker leerplicht/doorstroomcoach aan de ouders mee op welke wijze, en op welk moment, door hen zal moeten worden aangetoond dat de jongere in het buitenland onderwijs geniet.

• 12. Indien de kennisgeving niet aan de eisen van de wet voldoet, geeft de medewerker leerplicht/doorstroomcoach de ouders een redelijke termijn, die doorgaans niet langer is dan 20 werkdagen om de jongere alsnog in te schrijven op een school of instelling.

• 13. Indien de kennisgeving aan de eisen van de wet voldoet, deelt de medewerker leerplicht/doorstroomcoach aan de ouders mee voor welke periode de vrijstelling geldt en voor welke datum zij een kennisgeving moeten indienen indien zij opnieuw een beroep op een vrijstellingsgrond willen doen. Tevens wordt de vrijstelling gemeld in het register onderwijsdeelnemers.

  De medewerker leerplicht/doorstroomcoach informeert de Arbeidsinspectie over de vrijstelling van de inschrijvingsplicht als deze betrekking heeft op jongeren tussen de 16 en 18 jaar zijn.

Artikel 14. Bepalen of een onderwijsvoorziening een school is in de zin van de Leerplichtwet

(artikel 1a, 1 lid 2, 1A1 en 22, lid 4 Leerplichtwet)

• 1. Indien ouders aangeven dat zij voldoen aan hun verplichtingen krachtens de Leerplichtwet doordat hun kind gebruik maakt van een niet uit de openbare kas bekostigde of aangewezen onderwijsvoorziening, dan neemt de medewerker leerplicht/doorstroomcoach contact op met de onderwijsinspectie met het verzoek een onderzoek in te stellen en binnen een in het verzoek aangegeven termijn een advies uit te brengen over de vraag of de onderwijsvoorziening kan worden beschouwd als een school in de zin van de Leerplichtwet. Ouders kunnen ook erop worden gewezen dat zij binnen 4 weken na de feitelijke start van de school zich bij de Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO) moeten melden.

• 2. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach volgt het advies van de onderwijsinspectie.

• 3. Indien een school niet voldoet aan de criteria van de wet en niet langer een school in de zin van de wet is, stelt de medewerker leerplicht/doorstroomcoach de ouders van de leerlingen van de onderwijsvoorziening binnen 7 dagen schriftelijk op de hoogte van het feit dat de onderwijsvoorziening niet langer een school is als bedoeld in de wet, of verzekert hij er zich van dat de onderwijsvoorziening de ouders daarvan schriftelijk op de hoogte heeft gesteld.

Artikel 19. Melding aan de inspectiedienst van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid

(artikel 23 Leerplichtwet, artikel 5 Leerplichtregeling 1995)

De medewerker leerplicht/doorstroomcoach draagt zorg voor een goede informatieverstrekking aan het districtshoofd van de Arbeidsinspectie van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid met betrekking tot:

• a. Jongeren voor wie vervangende leerplicht is goedgekeurd op grond van artikel 3b van de wet;

• b. Jongeren voor wie vrijstelling van de inschrijfplicht bestaat op grond van artikel 5, onder a of b van de wet, en die 16 jaar of ouder zijn;

• c. Jongeren ten aanzien van wie hij bemerkt dat deze in strijd met de voorschriften arbeid verrichten.

Artikel 20. Melding aan de Sociale Verzekeringsbank

(artikel 7 Algemene Kinderbijslagwet)

• 1. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach kan een melding doen bij de Sociale Verzekeringsbank indien er sprake is van ongeoorloofd verzuim bij een jongere van 16 of 17 jaar zonder startkwalificatie. Onder ongeoorloofd verzuim wordt verstaan; verzuim van 16 uur of meer in een periode van 4 weken, of niet ingeschreven staan op een school, tenzij er sprake is van een vrijstelling.

• 2. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach kan besluiten om over te gaan tot een melding indien er sprake is van verwijtbaarheid van de ouders en/of jongere, ouders en/of jongere niet willen meewerken aan afspraken om het verzuim te stoppen en/of er sprake is van recidive.

• 3. Alvorens de medewerker leerplicht/doorstroomcoach een melding doet bij de SVB, roept hij ouders en jongere behoorlijk op om hen van de voorgenomen melding op de hoogte te brengen. Tevens worden er afspraken gemaakt binnen welke termijn onder welke voorwaarden de ouders en jongere de melding kunnen voorkomen.

• 4. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach zet de volgende afspraken op papier, welke naar ouders en jongere verstuurd worden:

  • •

    het geconstateerde verzuim (minimaal 16 uur per 4 weken);

  • •

    de ondernomen acties om dit verzuim te stoppen, welke niet hebben geleid tot het resultaat (acties van de medewerker leerplicht/doorstroomcoach, gesprek, waarschuwing, melding ZAT enz.);

  • •

    datum waarop de melding naar de SVB is verstuurd;

  • •

    datum waarop de kinderbijslag stop gezet zal worden;

  • •

    voorwaarden waar ouders en/of jongere aan moeten voldoen om de melding ongedaan te maken;

  • •

    evaluatiedatum (als de melding aan de SVB is gedaan, kunnen ouders en/of jongere alsnog voldoen aan de voorwaarden de melding aan de SVB ongedaan maken. Hiervoor wordt een uiterste datum genoemd. Op deze wijze hebben ouders en jongere alsnog de kans de melding ongedaan te maken).

Artikel 21. Melding aan de Inspectie van het onderwijs

(artikel 16a Leerplichtwet, toezicht op de directeur /Inspectie van het onderwijs)

• 1. Wanneer een medewerker leerplicht/doorstroomcoach, bij de uitoefening van zijn toezichthoudende rol op leerlingen en ouders, tekortkomingen waarneemt bij een school of onderwijsinstelling in de naleving van de Leerplichtwet, informeert en adviseert de medewerker leerplicht/doorstroomcoach de school of onderwijsinstelling, zodat deze zich bewust is van de geldende wettelijke bepalingen, in verband met de diverse maatregelen ten behoeve van het bestrijden van verzuim en voortijdig schoolverlaten.

• 2. Wanneer een medewerker leerplicht/doorstroomcoach bij een volgend bezoek in het kader van zijn toezichthoudende rol op leerlingen en ouders signaleert dat de school of onderwijsinstelling nog steeds niet voldoet aan de wettelijke bepalingen, dan zal de medewerker leerplicht/doorstroomcoach de school verzoeken om alsnog te voldoen en zal de medewerker leerplicht/doorstroomcoach een schriftelijk signaal afgeven aan de Inspectie van het Onderwijs.

• 3. Het schriftelijk signaal wordt afgegeven via het contactformulier van de Inspectie van het Onderwijs. De school of onderwijsinstelling wordt hiervan op de hoogte gesteld.

• 4. Het schriftelijk signaal omvat een omschrijving van de waargenomen feiten door de medewerker leerplicht/doorstroomcoach. Tevens omschrijft de medewerker leerplicht/doorstroomcoach op welke wijze hij heeft gehandeld in relatie tot de signalering.

• 5. Als de medewerker leerplicht/doorstroomcoach in het kader van toezicht op leerling en ouders, nadat hij de Inspectie van het Onderwijs al een signaal heeft gegeven, opnieuw waarneemt dat een school of onderwijsinstelling in strijd met de Leerplichtwet handelt, doet hij een melding aan de onderwijsinspectie conform de wijze waarop een schriftelijk signaal wordt gegeven zoals omschreven in lid 3 en 4 van dit artikel.

Artikel 22. Jaarverslag leerplicht en effectrapportage Doorstroompunt

(artikel 25 Leerplichtwet; artikel 118h, zevende lid, WVO, artikel 162b, zevende lid, WEC, artikel 8.3.2, zevende lid, WEB).

• 1. De teamleider Werk en Inkomen verantwoordt, in samenwerking met de doorstroompunt coördinator van de regio Oost Groningen, de medewerker leerplicht/doorstroomcoach en leerplicht/doorstroompunt ondersteunend medewerker, de uitvoering van het in het schooljaar gevoerde leerplicht- en doorstroompunt-beleid. Dit betreft onder andere de handhaving van de leerplicht, kwalificatieplicht en de VSV aanpak en de resultaten daarvan. De verantwoording wordt aan het college en de raad van de gemeente Veendam gepresenteerd door middel van een jaarverslag.

• 2. De doorstroomcoördinator draagt er samen met de leerplicht/doorstroompunt ondersteunend medewerker zorg voor dat jaarlijks de gegevens aan de minister inzake de omvang en behandeling van het schoolverzuim en de effectrapportage van de bestrijding voortijdig schoolverlaten voor de wettelijke termijn, volgend op het schooljaar, beschikbaar zijn.

• 3. De doorstroomcoördinator voert het overleg met de instanties en organisaties wier handelen (mede) in het voorstel voor het jaarlijkse verslag aan de orde wordt gesteld. Met betrekking tot de doorstroom-taken stemt de doorstroomcoördinator zijn bijdrage aan de verslaglegging af met de andere gemeenten in de Doorstroompunt-regio.

Artikel 23. Samenwerking in de regio inzake leerplicht en Doorstroompunt

(artikel 16, lid 4 onder c Leerplichtwet)

• 1. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach voert periodiek (ten minste driemaal per jaar) overleg met de medewerkers leerplicht/doorstroomcoaches van de andere gemeenten in de regio over de uitvoering van de taken krachtens de leerplichtwet en de Doorstroompunt/RMC-wetgeving. De doorstroomcoördinator neemt zo nodig het initiatief tot het bijeenroepen van het bedoelde overleg. Hij neemt een samenvatting van wat in het overleg is besproken op in zijn voorstel voor het jaarlijkse verslag over het gevoerde beleid.

• 2. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach draagt bij aan een optimaal toezicht op de naleving van de leerplichtwet en de Doortstroompunt/RMC-wetgeving door in het regionale overleg voorstellen in te brengen over onderwerpen waarvoor regionale afspraken bijdragen aan een doelmatige bestrijding van schoolverzuim en/of voortijdig schoolverlaten.

  Tot deze onderwerpen behoren in ieder geval:

  • •

    afspraken over het onderhouden van contacten met scholen en onderwijsinstellingen in de regio;

  • •

    afspraken over de beleidsregels met betrekking tot de scholen en onderwijsinstellingen in de regio;

  • •

    afspraken over de adviezen met betrekking tot het beleid die medewerkers leerplicht/doorstroomcoaches uit de regio geven aan de scholen in de regio;

  • •

    afspraken over de organisatie en inhoud van de contacten met de regionaal werkende instellingen op het gebied van algemeen maatschappelijk werk, jeugdgezondheidszorg, jeugdzorg, geestelijke gezondheidszorg en gehandicaptenzorg en de aansluiting tussen onderwijs en arbeid;

  • •

    afspraken over de organisatie en inhoud van het overleg met het Openbaar Ministerie.

• 3. De doorstroomcoördinator en/of medewerker leerplicht/doorstroomcoach doet in het regionale overleg zo nodig voorstellen over:

  • •

    de toepassing van de wettelijke vrijstellingsgronden;

  • •

    de richtlijnen op regionaal niveau inzake het verlenen van verlof op grond van artikel 11 aanhef en onder f en g van de wet (extra vakantieverlof respectievelijk andere gewichtige omstandigheden);

  • •

    de wijze waarop contact wordt onderhouden met de officier van justitie in het kader van de toepassing van artikel 22 van de wet (onderzoek door de medewerker leerplicht/doorstroomcoach).

• 4. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach pleegt overleg met de medewerker leerplicht/doorstroomcoach van de woongemeente van een jongere indien hij in zijn contacten met scholen, instellingen of instanties bemerkt dat sprake kan zijn van een overtreding van de wet of een bedreiging van de schoolloopbaan van de jongere die niet is ingeschreven in de basisregistratie persoonsgegevens van de gemeente.

Artikel 24. Regionaal programma ter voorkoming voortijdig schoolverlaten

(artikel 118i1 WVO, artikel 162c1 WEC, artikel 8.3.4 WEB)

• 1. De medewerker leerplicht/doorstroomcoach draagt namens het college van burgemeester en wethouders zorg voor een bijdrage aan het regionaal programma met maatregelen ter voorkoming en bestrijding van voortijdig schoolverlaten van jongeren tussen de twaalf en drieëntwintig jaar. Dit regionaal programma wordt eens per 4 jaar vastgesteld door burgemeester en wethouders, instellingen scholen en ketenpartners in de regio. Het programma heeft betrekking op leer- en kwalificatieplichtigen en het volgen van de deelname aan onderwijs en arbeidsmarkt voortijdig schoolverlaters die de leeftijd van 23 jaar nog niet hebben bereikt.

• 2. De Doorstroompunt coördinator neemt namens het college van Burgemeester en wethouders deel aan het regionaal bestuurlijk overleg in de regio met instellingen, scholen en ketenpartners, over het regionaal programma en de uitvoering en financiering van de daarin opgenomen maatregelen. Bij dit overleg worden de domeinen arbeid en zorg betrokken.

Artikel 26. Beleidsontwikkeling

• 1. De leerplicht/doorstroompunt ondersteunend medewerker en doorstroomcoördinator dragen er zorg voor dat de ervaringen met de uitvoering van de leerplicht- en doorstroompunt-taken binnen het werkgebied van de Doorstroompunt regio, kwantitatief en kwalitatief, op een systematische wijze worden verzameld en zorgt voor de verwerking hiervan in voorstellen voor aanpassingen van het gemeentelijke dan wel regionale beleid.

• 2. De doorstroomcoördinator en teamleider Werk en Inkomen blijven goed op de hoogte van de regionale, provinciale en landelijke ontwikkelingen die voor de uitvoering van de leerplicht- en doorstroompunt taken van belang zijn en zorgen voor de verwerking van die ontwikkelingen in voorstellen voor aanpassingen van het gemeentelijke dan wel regionale beleid.

• 3. De doorstroomcoördinator blijft goed op de hoogte van de regionale, provinciale en landelijke ontwikkelingen die voor de uitvoering van de leerplicht- en doorstroom-taken van belang zijn en geeft eventuele relevante ontwikkelingen door aan de beleidsmedewerkers van de gemeenten. Bovendien zorgt hij voor de verwerking van die ontwikkelingen in voorstellen voor aanpassingen van het regionale en gemeentelijke beleid.

Artikel 27. Slotbepalingen

• 1. Het vaststellen van deze instructie wordt bekendgemaakt aan de scholen en instellingen waar leerlingen van de gemeente Veendam staan ingeschreven.

• 2. Deze instructie treedt in werking 14 dagen na de dag van bekendmaking. Zaken die op het tijdstip van inwerkingtreding bij de medewerker leerplicht/doorstroomcoach in behandeling zijn, worden zo veel mogelijk in overeenstemming met deze instructie behandeld, tenzij de belangen van de jongere daardoor geschaad worden.

• 3. De instructie wordt aangehaald als: "Instructie voor de medewerker leerplicht/doorstroomcoach gemeente Veendam 2024".