Beleidskader kleine windturbines

1.1 Aanleiding

In de gemeente West Betuwe is er vraag naar het realiseren van kleine windturbines. Grotere windturbines zijn onderdeel van de Regionale Energie Strategie en hebben een belangrijke rol in het verduurzamen van de energieopwekking. Maar deze zijn moeilijker inpasbaar, zodoende liggen er kansen om kleinere windturbines te realiseren. Zo kan de gemeente een bijdrage leveren aan de nationale, regionale en lokale doelstellingen rondom de energietransitie en koppelkansen optimaal benutten.

1.2 Doel

Op dit moment zijn initiatieven voor kleine windturbines niet toegestaan in West Betuwe. In de gemeente is wel de wens om kleinschalige initiatieven voor hernieuwbare energie te realiseren. De gemeente wil in deze behoefte voorzien en daarvoor heldere kaders bieden voor initiatiefnemers en gemeente zodat snel duidelijk wordt welke mogelijkheden er zijn. Onder kleine windturbines worden turbines met een maximale ashoogte van 20 meter verstaan.

Het beleidskader kleine windturbines zal gelden als een beleidsregel ex Artikel 4:81 Awb. Het is een bij besluit vastgestelde algemene regel, niet zijnde een algemeen verbindend voorschrift, omtrent de afweging van belangen bij het gebruik van een bevoegdheid van een bestuursorgaan. Het vormt de grondslag voor de bevoegdheid van verlening van buitenplanse omgevingsvergunningen voor kleine windturbines.

1.3 Leeswijzer

Dit beleidskader is als volgt opgebouwd, ten eerste volgt in hoofdstuk 2 een proceswijzer voor initiatiefnemers die een omgevingsvergunning willen aanvragen voor een kleine windturbine. Daarna volgt in hoofdstuk 3 een analyse van het beleid waar rekening mee gehouden moet worden. Zo zijn hiervoor de regels uit de provinciale verordening geïnventariseerd. In hoofdstuk 4 zijn de onderzoeksaspecten geanalyseerd en worden belangrijke aspecten zoals m.e.r.-plichtigheid besproken. Tot slot zijn in hoofdstuk 5 de randvoorwaarden opgesomd waaraan de omgevingsvergunningaanvraag voor een kleine windturbine moet voldoen.

Heeft u als initiatiefnemer een idee voor het ontwikkelen van een kleine windturbine? Om te onderzoeken of uw initiatief kansrijk is, volgt u onderstaand stappenplan:

• –

  Stap 1: Ligt uw locatie niet in de zone waar windturbines niet zijn toegelaten op basis van provinciaal beleid? Of ligt het in een gebied waar voorwaarden gelden? Zie paragraaf 3.1, kaart 1.

• –

  Stap 2: Draagt het initiatief bij aan de kwaliteiten van uw locatie? Zie paragraaf 5.2.

• –

  Stap 3: Dien het initiatief in voor de intaketafel. Via de intaketafel denken wij graag mee, zodat er goed zicht is op de haalbaarheid van de aanvraag, met de intentie dat de aanvraag geleid wordt naar vooroverleg.

• –

  Stap 4: Zijn er belemmeringen voor uw initiatief? Op sommige locaties spelen verschillende aspecten een rol die de uitwerking van uw initiatief negatief beïnvloeden of zelfs belemmeren. Het kan betekenen dat u op voorhand onderzoek moet uitvoeren, of afstemming moet plegen met bijvoorbeeld het waterschap. Ook is een ecologisch onderzoek noodzakelijk. Dit blijkt uit de randvoorwaarden in hoofdstuk 5.

• –

  Stap 5: Heeft u een omgevingsdialoog gevoerd met de directe omwonenden / belanghebbenden?

• –

  Stap 6: Voldoet uw initiatief aan de algemene criteria in hoofdstuk 5?

Hebt u alle stappen doorlopen, stuur het idee op naar de gemeente.

De onderzoeksvraag die centraal staat is waar op dit moment kleine windturbines mogelijk zijn binnen de gemeente West Betuwe en onder welke voorwaarden. Dit wordt mede bepaald door wat er is vastgelegd in het beleid en regelgeving rondom het onderwerp windturbines. In de provinciale omgevingsverordening zijn regels vastgelegd voor het toelaten van windturbines.

3.1 Provinciale omgevingsverordening

Omgevingsverordening

Windturbines zijn binnen het Gelders Natuurnetwerk (GNN) niet toegestaan, behalve in de daarvoor aangewezen zones en onder voorwaarden. Daarbij geldt de verplichting tot compensatie van het Gelders Natuurnetwerk voor windturbines en de omliggende verharding. Deze maatregelen moeten ervoor zorgen dat de nadelige gevolgen voor de kernkwaliteiten, oppervlakte of samenhang van het Gelders Natuurnetwerk zoveel mogelijk worden beperkt en de overblijvende effecten gelijkwaardig worden gecompenseerd in overeenstemming met bijlage ‘Gelijkwaardige natuurbeheertypen’ uit de provinciale omgevingsverordening. Daarnaast moet het oppervlak aan natuur dat verloren gaat voor 200 procent gecompenseerd worden. De wijze van compensatie van de kernkwaliteiten en de wijze waarop aandacht besteed wordt aan de voorkomende soorten wordt vastgelegd in een natuurversterkingsplan.

Een windturbine in de Groene Ontwikkelingszone (GO) is mogelijk als de kernkwaliteiten per saldo en naar rato van de ingreep worden versterkt en de samenhang van de GO niet verloren gaat. Bij een concreet plan voor de bouw van een kleine windturbine binnen GO moet dan ook een versterkingsplan worden opgesteld waarin wordt uitgewerkt hoe de kernkwaliteiten van GO worden versterkt.

Daarnaast is een deel van de gemeente West Betuwe aangewezen als Nationaal landschap, maar een die buiten het Gelders Natuurnetwerk, Groene ontwikkelingszone of de Nieuwe Hollandse Waterlinie valt. Ontwikkelingen in dit gebied zijn alleen mogelijk wanneer de kernkwaliteiten zoals bedoeld in de bijlage ‘Kernkwaliteiten Nationale Landschappen’ niet aangetast worden. Uitzondering kan hierop worden gemaakt als er geen reële alternatieven voor een plan zijn, of daarnaast sprake is van groot openbaar belang.

In onderstaande tabel is artikelsgewijs weergegeven welke artikelen gelden en welke gebiedsaanduiding daarbij hoort.

WAAR WEL

Het bouwen van een windturbine is mogelijk buiten de gebieden waar het niet is toegestaan, en tevens:

• –

  in het gebied ‘Gelders Natuurnetwerk windturbines onder voorwaarden mogelijk’;

• –

  in de Groene Ontwikkelingszone (GO) als de kernkwaliteiten per saldo en naar rato van de ingreep worden versterkt en de aanvraag vergezeld gaat van een versterkingsplan;

• –

  in Nationaal landschap maar buiten het GNN en de GO, hier gelden voorwaarden op basis van kernkwaliteiten.

WAAR NIET

• –

  ganzenrustgebied;

• –

  weidevogelgebied;

• –

  Gelders Natuurnetwerk (GNN);

• –

  delen van de Nieuwe Hollandse Waterlinie;

• –

  waardevol open gebied;

• –

  verbodsgebied windenergie.

Deze gebieden zijn op ‘kaart 1’ opgenomen.

De provinciale omgevingsverordening schrijft voor dat de motivering bij een omgevingsplan dat de oprichting van een windturbine mogelijk maakt, aandacht besteedt aan:

• 1.

  de ruimtelijke kenmerken van het landschap;

• 2.

  de maat, schaal en inrichting in het landschap;

• 3.

  de visuele interferentie met een nabij gelegen windturbine of windturbines;

• 4.

  de cultuurhistorische achtergrond en waarden van het landschap;

• 5.

  de beleving van de windturbine in het landschap.

Kaart 1: zones uit de provinciale verordening waar windturbines niet mogelijk zijn of onder voorwaarden mogelijk zijn.

3.2 Afwegingskader Energie in de Hollandse Waterlinies

Vanuit de vier provincies die de Hollandse Waterlinies doorkruisen is het bestuur van de Nieuwe Hollandse Waterlinie gevormd. Deze commissie heeft in 2021 het afwegingskader Energie in de Hollandse Waterlinies vastgesteld. Het afwegingskader is een vervolgstap op het rapport Energietransitie en Cultureel Erfgoed uit december 2018 en is een praktisch hulpmiddel bij het beoordelen van ontwikkelingen in het kader van de RES en andere energie-initiatieven.

Het afwegingskader richt zich op grootschalige vormen van wind- en zonne-energie en geldt voor de delen van de Hollandse Waterlinie die ook in Gelderland vallen. Het geldt vooral voor windturbines van 3 MW en 5,3 MW. Voor kleine zonne- en wind initiatieven die in eigen behoefte van een agrarisch bedrijf voorzien is maatwerk nodig. Hiervoor dient een light versie HIA (Heritage Impact Assessment) te worden uitgevoerd, waarbij specifieke deskundigheid van werelderfgoed noodzakelijk is. Op basis daarvan kan worden geconcludeerd dat er soms ruimte is voor kleine windturbines, en dit dient te blijken uit een light versie HIA (Heritage Impact Assessment).

Dit geldt voor gebieden die wel binnen de Nieuwe Hollandse Waterlinie liggen en buiten het verbodsgebied windenergie uit de provinciale omgevingsverordening.

3.3 Gemeentelijk beleid

De gemeente heeft de Visie op hernieuwbare energie vastgesteld. Daarnaast is de Omgevingsvisie vastgesteld, waarin ook zon- en windbeleid is opgenomen. In het welstandsbeleid staan geen specifieke criteria voor windturbines. Dit plan gaat niet specifiek in op windturbines. Ook heeft de gemeente een Landschapsontwikkelingsplan (LOP), waarin landschappelijke kernkwaliteiten zijn opgenomen die door de provincie zijn vastgesteld. Daarnaast wordt in het LOP verwezen naar de Streekgidsen van de provincie. Wat betreft locaties voor windturbines verwijst het LOP naar de RES. Dat houdt in dat de plaatsing van windturbines (evenals andere nieuwe ontwikkelingen om energie op te wekken) in het LOP wordt beschouwd als een gegeven waarmee landschappelijk gezien goed mee om moet worden gegaan. Veelal betekent het dat de plaatsing van een windmolen verevend moet worden. Voor de bestaande, grotere windturbines geldt het (tijdelijke) omgevingsplan. In het overige deel van de gemeente zijn windturbines op basis van het omgevingsplan niet toegestaan.

4.1 Geluid

Een kleinschalige windturbine produceert geluid. Hoeveel geluid precies is afhankelijk van het type en de windsnelheid. Het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) bevat geluidsnormen voor windturbines. Daarin staat dat een windturbine of een combinatie van windturbines voldoet ten behoeve van het voorkomen of beperken van geluidhinder aan de norm van ten hoogste 47 dB Lden1 en aan de norm van ten hoogste 41 dB Lnight2 op de gevel van gevoelige gebouwen, tenzij deze zijn gelegen op een gezoneerd industrieterrein. Deze geluidsnormering wordt landelijk nog acceptabel geacht.

Er is op voorhand geen reden om hier in het algemeen een nog strengere normering voor te hanteren. In bijzondere omstandigheden, zoals cumulatie van verschillende geluidsbronnen of andere windturbines, kunnen maatwerkvoorschriften worden gesteld.

4.2 Visuele hinder en lichthinder

Het plaatsen van een kleinschalige windturbine heeft naast ruimtelijke gevolgen ook visuele gevolgen. Hoewel de windturbines een ashoogte mogen hebben van niet meer 20 m kunnen de windturbines in het open karakter van het buitengebied effect hebben. Zo hebben de draaiende wieken van een windturbine mogelijk slagschaduw en lichtreflectie als gevolg. De positionering van kleinschalige windturbines kan veel uitmaken in het al dan niet optreden van visuele hinder. Door een goede positionering van kleine windturbines, waarbij men rekening houdt met zonlicht en schaduwwerking kan men het effect van slagschaduw en lichtreflectie beperken. Ook stelt het Besluit activiteiten leefomgeving regels omtrent lichtschittering en slagschaduw.

• “Met het oog op het voorkomen of beperken van slagschaduw is de windturbine voorzien van een automatische stilstandvoorziening die de windturbine afschakelt als gemiddeld meer dan zeventien dagen per jaar gedurende meer dan twintig minuten per dag slagschaduw kan optreden in een verblijfsruimte van een slagschaduwgevoelig gebouw en voor zover de afstand tussen de windturbine en een slagschaduwgevoelig gebouw minder dan twaalf maal de rotordiameter bedraagt.”

Wanneer men dit toepast op bijvoorbeeld een windturbine met een rotordiameter van 16 m betekent dat indien een windturbine zich op minder dan 192 m (twaalf maal een rotordiameter van zestien meter) bevindt, de windturbine moet zijn voorzien van een stilstandvoorziening als de mogelijke slagschaduw zich anders meer dan 17 keer per jaar gedurende meer dan 20 minuten per dag zou voordoen. Slagschaduw en lichtschittering moeten zoveel mogelijk worden beperkt door de toepassing van niet-reflecterende materialen of coatinglagen op de betreffende onderdelen.

Door middel van de regelgeving van het Besluit activiteiten leefomgeving en deze beleidsregel wordt zoveel als mogelijk visuele hinder voorkomen.

4.3 Landschap en cultuurhistorie

Landschap

De gemeente West Betuwe wordt gekenmerkt door een variëteit aan landschappen. In het Landschapsontwikkelingsplan is vastgelegd wat de landschappelijke kernwaarden zijn en hoe actuele en toekomstige ontwikkelingen plaats kunnen krijgen in het landschap. Een belangrijk cultuurhistorisch element is de Nieuwe Hollandse waterlinie, die een groot onderdeel uitmaakt van de gemeente.

Het West Betuws landschap is samengevat in zeven landschapsensembles. Deze landschapsensembles zijn in de meeste gevallen weer opgedeeld in deelgebieden: bijvoorbeeld op basis van de fysieke ondergrond: uiterwaarden, stroomrug, kom; of op basis van de aanwezige dynamiek (drijvende krachten) in het landschap. Het betreft de volgende landschapsensembles: De Poort van de Groene Parel, Het rustieke Hart van de Tielerwaard, De dynamische stroom van Geldermalsen naar Haaften, Het knoopsgat Deil, De Waaldorpen van Ophemert naar Neerijnen, De Lingedorpen van Buurmalsen naar Acquoy, De kom van de Regulieren en de Diefdijk.

Wat nu in het rivierengebied aan het oppervlak ligt, bestaat uit een ingewikkeld netwerk van oeverwallen, stroomruggen en komgebieden van diverse ouderdom, die in, op en naast elkaar liggen. De betrekkelijk geringe hoogteverschillen tussen de stroomruggen en de kommen, die samengaan met een aanzienlijk verschil in bodemgesteldheid, hebben een grote invloed gehad op de ontwikkeling van het landschap.

Na de oorlog werd de ruilverkaveling hét instrument om het landelijk gebied - en de mensen die daar woonden - te moderniseren. In de vorige eeuw werd het land net als in grote delen van Nederland ingrijpend opnieuw ingericht en geschikt gemaakt voor een moderne twintigste eeuwse maatschappij. Er werd gebouwd rekening houdend met het historisch gegroeide landschap en de belangrijkste landschapselementen.

Sinds de ruilverkavelingen heeft de maatschappij en dus ook het landschap nieuwe ontwikkelingen doorgemaakt. Er heeft weer een enorme schaalvergroting plaatsgevonden en een intensivering van het grondgebruik. In heel het land is het landgebruik grootschaliger en intensiever geworden sinds 2008. Op het platteland vragen landbouwhervorming, klimaatadaptatie, energietransitie en ecologie aandacht. Hoe om te gaan met nieuwe ruimteclaims voor uitbreiding van woningbouw, voor industrie- en bedrijfsvestigingen, voor de aanleg van wegen, voor recreatieve functies.

De rijke bodems op de oeverwallen (en de stroomruggen) zijn vanouds het meest intensief in gebruik. De ruilverkavelingen hebben een verdere modernisering van de akkerbouw, fruit- en boomteelt mogelijk gemaakt.

Cultuurhistorie

Voor gemeente West Betuwe geldt dat er verscheidene cultuurhistorische locaties voorkomen, verspreid over de gehele gemeente. Het gaat dan bijvoorbeeld om de Nieuwe Hollandse Waterlinie, de cultuurhistorische waardevolle lintbebouwing langs dijken en het waardevol open gebied.

4.4 Externe veiligheid

Risicokaart

Uit de risicokaart blijkt dat in de gemeente enkele risicovolle inrichtingen aanwezig zijn. In de gemeente West Betuwe liggen verscheidene regionale wegen en andere risicobronnen. Omdat het echter op voorhand niet mogelijk is om gebieden te toetsen aan de mogelijkheid om de bouw van een kleinschalige windturbine al dan niet uit te sluiten, zal dit bij een aanvraag omgevingsvergunning worden getoetst.

HOOGSPANNINGSLEIDINGEN

De eigenaar van de hoogspanningsleidingen, TenneT, bepaalt de afstand die moet worden aangehouden tussen eigendommen van TenneT en windturbines op basis van het 'Handboek Risicozonering Windturbines'.

BESLUIT ACTIVITEITEN LEEFOMGEVING

Voor externe veiligheid dient een windturbine te worden ontworpen volgens:

• –

  NEN-EN-IEC 61400-1, als het gaat om een windturbine met een rotordiameter van meer dan 16 m; of

• –

  NEN-EN-IEC 61400-2, als het gaat om een windturbine met een rotordiameter van ten hoogste 16 m.

4.5 Water

In verband met het onderhoud en het beheer van watergangen moet een bepaalde afstand worden aangehouden van een kleinschalige windturbine tot een watergang. Per locatie verschilt deze afstand.

Bij de aanleg van nieuwe voorzieningen voor kleinschalige windturbines in, onder of boven een waterstaatswerk of in een bijbehorende beschermingszone (watergangen of keringen), gelden vanuit het Waterschap algemene regels (beleidsregels, de keur en de legger). Deze werkzaamheden kunnen bovendien meldingsplichtig en/of vergunningsplichtig zijn.

4.6 Ecologie

De effecten van een windturbine op natuurwaarden worden beoordeeld in relatie tot bestaande wet- en regelgeving op het gebied van soortenbescherming en gebiedsbescherming. De wettelijke grondslag hiervan ligt per 1 januari 2017 in de Wet natuurbescherming (Wnb) en in het provinciaal ruimtelijk natuurbeleid. De Wnb regelt onder andere de soortenbescherming van planten en dieren, dit betreft de in het wild voorkomende vogels onder de vogelrichtlijn, de dier- en plantensoorten onder de habitatrichtlijn. Dier- en plantensoorten die in de bijlage van de wet genoemd worden vallen ook onder de beschermde soorten, op deze lijst mogen provincies een 'lijst met vrijstellingen' opstellen (artikel 3.11 van de Wnb). In de Wnb is eveneens de bescherming van Natura 2000-gebieden geregeld. Plannen en projecten met negatieve effecten op deze gebieden zijn vergunningsplichtig. Relevant daarbij is dat de Wnb een externe werking kent. Van externe werking is sprake als activiteiten buiten een Natura 2000-gebied van invloed zijn op de natuurwaarden in een Natura 2000-gebied.

Bij een concreet plan voor de plaatsing van een kleine windturbine moet op basis van de Omgevingswet en de onderliggende besluiten en regelingen, waaronder het Besluit activiteiten leefomgeving (voorheen stond dit in de Wet natuurbescherming), worden bepaald of er sprake is van verblijfplaatsen, vliegroutes of een belangrijk foerageergebied van (strikt) beschermde soorten, zoals Habitatrichtlijnsoorten, Vogelrichtlijnsoorten en nationaal beschermde soorten zoals vleermuizen of van functioneel leefgebied van vogels met jaarrond beschermde nesten en op basis van de algemene zorgplicht ook voor andere vogels met een hoog aanvaringsrisico (huiszwaluw, torenvalk, boerenzwaluw, houtduif en gierzwaluw). Indien deze soorten in de nabijheid aanwezig zijn, moet bij de positionering rekening worden gehouden met deze soorten, zodat het aanvaringsrisico wordt geminimaliseerd. In dat geval is niet meer dan een incidenteel slachtoffer te verwachten. Verder moeten alle andere mogelijke effecten (verstoring, vernietiging, etc.) op beschermde soorten en gebieden getoetst worden.

Verder dient bij de plaatsing aantasting en verstoring van bezette nestplaatsen van vogels en verblijfplaatsen van niet-vrijgestelde amfibieën en grondgebonden zoogdieren te worden voorkomen. Een negatief effect op Natura 2000-gebieden wordt niet verwacht mits plaatsing van een kleine windturbine binnen Natura 2000-gebieden achterwege blijft.

Natura 2000-gebieden vallen binnen het gebied aangewezen als Gelders Natuurnetwerk. Plaatsing van een kleine windturbine binnen GNN is alleen onder voorwaarden mogelijk binnen bepaalde locaties (‘Gelders Natuurnetwerk windturbines onder voorwaarden mogelijk’ op de kaart ‘regels natuur – kaart 4’ van de Omgevingsverordening Gelderland). In dat geval dient het verlies van oppervlakte voor tweehonderd procent te worden gecompenseerd en eventueel verlies van kernkwaliteiten en samenhang eveneens te worden gecompenseerd. Dit dient bij een concreet voornemen te worden getoetst. Een windturbine in de Groene Ontwikkelingszone (GO) is mogelijk als de kernkwaliteiten per saldo substantieel worden versterkt. Bij een concreet plan voor de bouw van een kleine windturbine binnen GO moet dan ook een versterkingsplan worden opgesteld waarin wordt uitgewerkt hoe de kernkwaliteiten van GO worden versterkt. In weidevogelgebied zijn windturbines niet mogelijk.

Randvoorwaarden:

• –

  ecologisch onderzoek naar de effecten van de windturbine dient te worden uitgevoerd voor indiening van de omgevingsvergunningaanvraag;

• –

  als een locatie binnen de aanduiding uit de provinciale verordening ‘Gelders Natuurnetwerk windturbines onder voorwaarden mogelijk’ ligt, dan dient een versterkingsplan te worden opgesteld.

Kleine windturbines passen niet in het geldende omgevingsplan. Initiatiefnemers kunnen een buitenplanse omgevingsplanactiviteit aanvragen voor realisatie van een windturbine, een zogenaamde Bopa. Voor de afweging van deze initiatieven is dit beleidskader opgesteld. De gemeente stelt de volgende randvoorwaarden aan de realisatie van een windturbine:

5.1 Algemene randvoorwaarden

Een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor een kleine windturbine moet aan de volgende voorwaarden voldoen:

• 1.

  De kleine windturbine mag uitsluitend aangevraagd worden voor een werkend agrarisch bedrijf.

• 2.

  De kleine windturbine is uitsluitend voor eigen gebruik en niet voor commerciële doeleinden. Hierbij moeten ook de mogelijkheden voor zonnepanelen op daken zijn verkend.

• 3.

  Er moet sprake zijn van een aantoonbare relatie tussen de grootte van het energieverbruik op de locatie en de te verwachten opwek.

• 4.

  Er mag maximaal één kleine windturbine per agrarisch bouwvlak gerealiseerd worden.

• 5.

  Er worden de volgende technische eisen gesteld aan de kleine windturbine:

  • a.

    De windturbine heeft een maximale ashoogte van 20 m, een maximale rotordiameter van 16 m en daarmee dus een maximale tiphoogte van 28 m.

  • b.

    De windturbine heeft een horizontale as en drie wieken.

5.2 Ruimtelijke voorwaarden

Een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor een kleine windturbine moet aan de volgende ruimtelijke voorwaarden voldoen:

• 1.

  De windturbine voldoet aan de provinciale verordening en ligt niet in de zones ganzenrustgebied, weidevogelgebied, Natura 2000 en Gelders Natuurnetwerk (tenzij het de aanduiding heeft ‘Gelders Natuurnetwerk windturbines onder voorwaarden mogelijk’), waardevol open gebied, solitaire windturbines uitgesloten en verbodsgebied windenergie uit de provinciale verordening, tenzij uit de bij de aanvraag om omgevingsvergunning behorende stukken blijkt dat de provincie hier geen bezwaar tegen heeft. Deze gebieden zijn op ‘kaart 1’ opgenomen. En voor het overige:

  • a.

    in het gebied ‘Gelders Natuurnetwerk windturbines onder voorwaarden mogelijk’ wordt voldaan aan de voorwaarden uit de verordening;

  • b.

    in de Groene Ontwikkelingszone (GO) is het alleen toegestaan als de kernkwaliteiten per saldo en naar rato van de ingreep worden versterkt en de aanvraag vergezeld gaat van een versterkingsplan;

  • c.

    in Nationaal landschap, maar buiten het GNN en de GO, hier gelden voorwaarden op basis van kernkwaliteiten;

  • d.

    bij ligging in de Hollandse Waterlinies, maar buiten het Verbodsgebied windenergie, dient uit een light versie HIA (Heritage Impact Assessment) te blijken dat realisatie van de kleine windturbine mogelijk is, zonder verstoring van de waarden van de Hollandse Waterlinies.

• 2.

  Houd rekening met het landschap en cultuurhistorische waarden bij plaatsing van de windturbine. Gebruik hiervoor het Landschapsontwikkelingsplan (LOP) van de gemeente West Betuwe.

  • a.

    een windturbine wordt geplaatst achter de agrarische erfbebouwing, daar waar van toepassing in het verlengde van de windsingel achter een agrarisch erf. Bij voorkeur is dit op het volgens het omgevingsplan van toepassing zijnde agrarisch bouwvlak, of in het verlengde hiervan aan de achterzijde op maximaal 25 m van het bouwvlak als er aantoonbaar geen (geschikte) plaats is binnen het bouwvlak.;

  • b.

    de windturbine draagt bij aan de kwaliteiten van uw locatie en voegt extra kwaliteit toe. Beschrijf hiervoor hoe extra kwaliteit wordt toegevoegd en hoe de windturbine aansluit op en past binnen:

    • –

      de ruimtelijke kenmerken van het landschap;

    • –

      de maat, schaal en inrichting in het landschap;

    • –

      de visuele interferentie met een nabij gelegen windturbine of windturbines;

    • –

      de cultuurhistorische achtergrond en waarden van het landschap;

    • –

      de beleving van de windturbine of het windturbinepark in het landschap;

  • c.

    Een windturbine houdt rekening met een molenbiotoop of in de invloedssfeer van een historische molen.

• 3.

  De afstand van een kleine windturbine tot:

  • a.

    Een watergang is in overeenstemming is met de regels van het waterschap. Houd rekening met overige regels van het waterschap.

  • b.

    Openbaar gebied is zodanig dat de wieken of de constructie van de kleine windturbine niet overhangt boven openbaar gebied.

  • c.

    Gronden van derden is zodanig dat de wieken of de constructie van de kleine windturbine niet overhangt boven gronden van derden.

  • d.

    Woonkernen is minimaal 150 meter en minimaal 100 meter tot losse woningen in het buitengebied. Woningen op het erf van de initiatiefnemer zijn hiervan uitgesloten.

5.3 Randvoorwaarden wet- en regelgeving

Een kleine windturbines moet aan alle relevante wet- en regelgeving voldoen, waarbij in ieder geval geldt dat:

• 1.

  Bij een aanvraag omgevingsvergunning voor een kleine windturbine een rapport van een akoestisch onderzoek, een rapport van een slagschaduwonderzoek, een ecologisch onderzoek, evenals onderbouwing van de externe veiligheid en reflectie ingediend moet worden dat voldoet aan de wettelijke eisen, met name in het Besluit activiteiten leefomgeving, maar ook de provinciale verordening.

• 2.

  De kleine windturbine voldoet aan de eisen van het Besluit Activiteiten Leefomgeving en het Besluit Kwaliteit Leefomgeving.

• 3.

  De kleine windturbine voldoet aan de NEN-EN-IEC norm 61400-2.

• 4.

  De kleine windturbine voldoet aan de regels van de Omgevingswet en de onderliggende besluiten en regelingen, waaronder het Besluit activiteiten leefomgeving (voorheen was dit de Wet natuurbescherming) en de daaruit volgende voorwaarden, evenals het voorzien in een versterkingsplan binnen ‘Gelders Natuurnetwerk windturbines onder voorwaarden mogelijk’ een versterkingsplan.

• 5.

  aanzienlijke milieueffecten dienen te worden uitgesloten op basis van de Omgevingswet (en als dit niet kan worden uitgesloten wordt een m.e.r.-beoordeling uitgevoerd). Een m.e.r.-beoordelingsplicht is op basis van de Omgevingswet/het Omgevingsbesluit (bijlage V) alleen van toepassing voor windturbineparken van minimaal 3 windturbines, of als aanzienlijke milieueffecten niet uit te sluiten zijn (artikel 16.36 onder 3).

5.4 Overige randvoorwaarden

Voor een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor een kleine windturbine gelden, naast de bovenstaande randvoorwaarden, ook de volgende regels:

• 1.

  Voor de kleine windturbine sluit de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst met de gemeente.

• 2.

  De initiatiefnemer voert overleg met omwonden zoals opgenomen in het gemeentelijke participatie beleid, waarbij voor kleine windturbines geldt dat minimaal overleg gevoerd wordt met alle omwonenden in een straal van 350 meter rondom het plangebied.

• 3.

  Binnen één jaar nadat een kleinschalige windturbine definitief buiten gebruik is gesteld, deze constructie met de bijbehorende voorzieningen wordt verwijderd.

• 4.

  Het college van burgemeester en wethouders wijst een verzoek om een omgevingsvergunning voor een kleine windturbine af indien voor een of meer belanghebbenden een toewijzing van de omgevingsvergunning wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zou zijn in verhouding tot de met de beleidsregel te dienen doel.

• 5.

  Een windturbine mag geen reclame uitingen bevatten.