Subsidieregeling isolatie voor eigenaar-bewoners van grondgebonden woningen tot en met 429.300 euro

Ondertekening

Bijlage. Slecht geïsoleerd bouwdeel als bedoeld in artikel 3, derde lid, onderdeel c

Ten minste twee van de volgende bestaande vier bouwdelen zijn niet of slecht geïsoleerd:

• a.

  dak;

• b.

  gevel;

• c.

  vloer;

• d.

  glas.

Er is in ieder geval sprake van een slecht geïsoleerd bouwdeel onder de volgende omstandigheden:

• a.

  een dak is slecht geïsoleerd als de grondgebonden woning dan wel het appartement vóór 1993 is gebouwd en het dak niet later nog extra is geïsoleerd;

• b.

  de gevel is slecht geïsoleerd als de grondgebonden woning dan wel het appartement vóór 1993 is gebouwd en de gevel daarna niet nog extra is geïsoleerd;

• c.

  de vloer is slecht geïsoleerd als de grondgebonden woning dan wel het appartement is gebouwd vóór 1993 en er daarna geen extra isolatie is aangebracht;

• d.

  glas is slecht geïsoleerd als het enkel glas, oud dubbelglas of HR glas betreft.

Toelichting

Algemene toelichting

Het doel van deze regeling is om Rotterdamse eigenaar-bewoners met weinig vermogen te helpen investeren in een hogere energieprestatie van hun woning. Met deze subsidie kunnen deze Rotterdammers een of meerdere isolatie- of installatiemaatregelen treffen, waarmee hun woning meer waard wordt en hun maandelijkse energieverbruik structureel afneemt. Ter uitvoering van de Subsidieverordening Rotterdam 2014 is het gewenst een regeling vast te stellen voor het verstrekken van subsidie aan eigenaar-bewoners voor dit doel.

Deze regeling ziet op het voorbereiden, leveren, en installeren c.q. uitvoeren van bouwkundige en/ of installatietechnische maatregelen die aantoonbaar de energieprestatie van de woning verbeteren. De doelgroep van deze regeling zijn eigenaar-bewoners van grondgebonden woningen met een slecht energielabel (D of lager voor isolatiemaatregelen) met een maximale WOZ-waarde van 429.300 euro.

Voor eigenaar-bewoners bestaat ook de mogelijkheid om bij het rijk subsidie aan te vragen voor investering in energiebesparende maatregelen. Dat is de ISDE: Investeringssubsidie duurzame energie en energiebesparing via de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO). De ISDE-subsidie voor energiebesparende maatregelen mag worden gestapeld op voorliggende gemeentelijke isolatiesubsidie. Daardoor wordt het isoleren betaalbaarder.

De gemeente heeft ervoor gekozen om ook de vereisten (qua oppervlakte en materialen) gelijk te houden met de landelijke ISDE-regeling. Dat zorgt voor duidelijkheid: als een maatregel in aanmerking komt voor de landelijke subsidie, komt deze ook in aanmerking voor de gemeentelijke regeling.

Meer informatie over de landelijke ISDE-regeling is te vinden op de website van RVO. Het gaat hier uitsluitend om energiebesparende isolatiemaatregelen, die staan beschreven in Titel 4.5 van de Regeling nationale EZK- en LNV-subsidies (https://wetten.overheid.nl/BWBR0035474/2023-07-06/#Hoofdstuk4_Titeldeel4.5). Deze subsidie is dus niet voor investeringen in energieproducerende maatregelen of aardgasvrij worden.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 1 Begripsbepalingen

De regeling is bedoeld voor de eigenaren van grondgebonden woningen die zelf in die woningen wonen. Particuliere verhuurders zijn daarmee uitgesloten. In de begripsbepaling is daarom aangegeven wie eigenaar-bewoners zijn.

Artikel 3 Activiteiten

In artikel 3 is geregeld voor welke activiteiten aan welke woningen subsidie kan worden aangevraagd. Alleen de slechter geïsoleerdere woningen. Dat zijn de woningen die een energielabel D, E, F of G hebben. Lang niet alle woningen hebben een energielabel. Voor deze woningen geldt dat ten minste twee van de volgende bestaande vier bouwdelen niet of slecht geïsoleerd zijn:

• a.

  de vloer en de bodem;

• b.

  de gevel, waaronder de spouwmuur;

• c.

  het dak of indien daarvan sprake is de zoldervloer of vlieringvloer;

• d.

  de ramen.

Wanneer sprake is van een slecht schilelement, staat opgenomen in de bijlage bij Artikel 3.

In artikel 3 is de bepaling opgenomen dat maatregelen alleen in aanmerking komen voor deze subsidie als ze na toepassing ervan voldoen aan de isolatiewaarden en oppervlakte-eisen zoals vermeld in de voorwaarden van de ISDE-subsidie (zie Artikel 4.5.2. lid 3). Vanuit de ISDE zijn meldcodelijsten voor isolatiematerialen beschikbaar. Deze meldcodelijsten staan op www.rvo.nl, zoals deze luiden op de datum van inwerkingtreding van deze regeling, Hierin staat een overzicht van goedgekeurde merken en materialen per isolatiecategorie (dak, gevel, spouw, vloer, bodem, glas).

Er is bewust voor gekozen om de oppervlakte- en kwaliteitsvereisten uit de landelijke ISDE-subsidie over te nemen voor deze gemeentelijke subsidie. Op deze manier geldt namelijk één uniform uitgangspunt voor de minimale isolatiewaarde na ingreep en de minimaal te isoleren oppervlakte. Voor de aanvrager van de subsidie maakt dat het doen van een gestapelde subsidieaanvraag eenvoudiger: er hoeft maar één keer gekeken te worden of producttypen en isolatiewaarden in aanmerking komen voor subsidie. Gebruik van dezelfde lijst werkt ook prettig voor de uitvoerende instanties, want de meeste isolatie- en installatiebedrijven zijn bekend met de producten en kwaliteitseisen die op deze lijst staan. Zij kunnen schaalvoordelen halen door producten groot in te kopen, waarmee de isolatiekosten voor eigenaar-bewoners kunnen dalen.

De producten die in de ISDE-isolatiemaatregelenlijst staan genoemd, komen onder de daarin opgenomen voorwaarden in aanmerking voor een bijdrage uit deze subsidieregeling (met inachtneming van eerdergenoemde maxima per activiteit en in totaal).

In aanvulling op de materialenlijst van de ISDE wordt voor deze specifieke regeling ook toegestaan om biobased-producten uit de gids van Holland Houtland 2023, zoals deze luidt op de datum van inwerkingtreding van deze regeling, toe te passen.

De isolatie van de bestaande thermische schil van de woning of het gebouw mag worden gecombineerd met een uitbreiding of aanpassing van het gebouw. Deze nieuwbouwdelen zijn echter uitgesloten van de subsidie en mogen niet worden meegeteld in de m2 van de aanvraag.

Benodigde vergunningen

Mogelijk is voor een te treffen maatregel of bijbehorende voorzieningen een vergunning nodig. Denk aan het veranderen van het uiterlijk van gevels, het innemen van buitenruimte horizontaal of verticaal, een ingreep in een monument, het kappen van een boom of het tijdelijk plaatsen van steigers en afvalcontainers. Dit kan worden nagegaan op www.omgevingsloket.nl.

Het is ook mogelijk via dit digitale loket een vraag te stellen. Zonodig neemt een inspecteur van de gemeente contact op. De aanvrager is ervoor verantwoordelijk dat eventuele benodigde vergunningen verkregen zijn vóór uitvoering van het werk.

Aannemerskeuze

In aansluiting op de materiaalkeuzes en kwaliteitsdoelstellingen van de subsidieregeling, ligt het voor de hand te kiezen voor aannemers die hiermee ervaring hebben, maar dit is niet verplicht voor het verkrijgen van subsidie.

Leveranciers stellen soms als voorwaarde voor product- of prestatie-garanties dat een door hen erkende dealer het werk uitvoert. Een eigenaar-bewoner kan daarmee gebruikmaken van deze kwaliteitscontrole.

De woningeigenaren mogen de maatregelen ook zelf uitvoeren. Eigenaren moeten dan wel voldoen aan de oppervlakte- en isolatiewaarden uit de ISDE-regeling. Ook moeten zij hiervoor bewijs aanleveren in het aanvraagformulier en achteraf bewijs aanleveren dat de maatregelen ook daadwerkelijk zijn aangebracht.

Artikel 4 Doelgroep

De subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan eigenaar-bewoners van grondgebonden woningen in de gemeente Rotterdam. Verhuurders van grondgebonden woningen komen niet in aanmerking.

Artikel 5 Kosten die voor subsidie in aanmerking komen

Alleen kosten die redelijkerwijs gemaakt moeten worden voor deze activiteiten komen in aanmerking. Wanneer naar inschatting van het college de kosten onredelijk zijn, kan dat aanleiding zijn om de subsidie te weigeren.

Ook komen uitsluitend kosten voor subsidie in aanmerking die nodig waren voor de isolatie-activiteiten, zoals beschreven in Artikel 3.

Artikel 6 Hoogte van de subsidie

Hoogte van de subsidie verschilt per maatregel. Daarvoor is gekozen om ook de duurdere maatregelen, zoals glas en kozijnen, aantrekkelijker te maken. De subsidiehoogte reflecteren de kosten die bewoners moeten maken om de verschillende delen te isoleren. Gekozen is voor de volgende verdeling:

• a.

  spouwmuur-, gevel- of deurisolatie: € 500,- per woning;

• b.

  vloer- dan wel bodemisolatie: € 500,- per woning;

• c.

  dakisolatie dan wel zolder- of vlieringvloerisolatie: € 1.000,- per woning;

• d.

  glas-, kozijnpaneelisolatie: € 2.000,- per woning.

We kiezen ervoor om per woning eenmalig subsidie aan te bieden. Dit om zoveel mogelijk eigenaren in staat te stellen om een isolatiestap te nemen.

Deze subsidie betreft een aanvulling op de ISDE-subsidie en mag worden gestapeld met deze landelijke subsidie. Daarnaast kunnen de resterende kosten worden gefinancierd middels de landelijke Energiebespaarlening van het Nationaal Warmtefonds of de Rotterdamse Energietransitielening (Energietransitielening voor particuliere woningeigenaren aanvragen | Rotterdam.nl).

Artikel 7: Subsidieplafond

Voor deze subsidie is in totaal € 1.500.000,- beschikbaar. Wanneer het subsidieplafond bereikt is, kan er geen subsidie meer worden verkregen.

Artikel 8 Aanvraag

De aanvraag voor subsidie kan voorafgaande aan het uitvoeren van de maatregelen worden aangevraagd, maar ook achteraf.

Bij de aanvraag verwachten we dat per activiteit één (goedgekeurde) offerte wordt toegevoegd. Het is niet nodig om meerdere offertes te tonen. Omdat dezelfde voorwaarden worden gesteld als bij de ISDE-subsidie, zal het aanvragen van deze subsidie weinig extra werk zijn.

Voor doe-het-zelf is het iets meer werk, aangezien achteraf meer bewijs aangeleverd moet worden. Dit is omdat het anders voor de gemeente niet te beoordelen is of de isolatiematerialen daadwerkelijk worden aangevraagd door de eigenaar-bewoners. In de praktijk zal het voor de eigenaar-bewoner niet veel moeite kosten aangezien veel informatie al beschikbaar is en het zal gaan om een aantal foto’s.

Artikel 9 Aanvraagtermijn

Eigenaren kunnen subsidie krijgen voor maatregelen die zij hebben genomen vanaf de vaststelling van deze regeling, tot en et 30 september 2025.

Artikel 10 Aanvullende weigeringsgronden

Subsidie wordt alleen verleend voor maatregelen waar in de afgelopen 10 jaar nog geen subsidie voor is verleend.

Er wordt geen subsidie verleend als er buitensporig hoge bedragen worden geoffreerd voor het nemen van maatregelen.

Artikel 11 Verplichtingen subsidieontvanger

De subsidie wordt aangevraagd vóórdat de werkzaamheden plaatsvinden, zodat ook eigenaren met een bescheiden investeringsvermogen een maatregel kunnen uitvoeren. Het college wil wel controleren of het geld is uitgegeven aan de juiste isolatie-werkzaamheden. In lijn met de Subsidieverordening Rotterdam (SVR) worden aanvragen gecontroleerd door middel van een steekproef.

Van de eigenaar wordt verwacht om – bij een controle – achteraf alle op naam gestelde rekeningen en betaalbewijzen toe te sturen, waarop de leveranciers en aannemers helder moeten beschrijven wat geleverd en uitgevoerd is. Het college zal tevens steekproefsgewijs bij de eigenaren komen controleren of het werk goed is uitgevoerd, conform de eisen. Als er zaken niet in orde zijn, krijgt de eigenaar de kans ze in orde te maken, of te laten maken door de aannemers die betrokken waren. Het college zal daar dan een praktische instructie voor geven.

Dit betekent dat de kostenspecificatie van de maatregelen waarvoor subsidie is aangevraagd wordt verstrekt, en eventueel een controle op locatie wordt uitgevoerd om te controleren of de werkzaamheden zijn uitgevoerd conform de gestelde eisen zoals beschreven in artikel 3.

Artikel 12 Verantwoording doe-het-zelf

Wanneer doe-het-zelvers subsidie voorafgaand aan de werkzaamheden ontvangen, dienen zij achteraf bewijs aan te leveren dat de materialen daadwerkelijk zijn gekocht en aangebracht. Daarom moeten zij foto’s van de bouwdelen aanleveren na afloop van de installatie en kopieën of fotos van de betaalbewijzen van de materialen.