Permanente link
Naar de actuele versie van de regeling
http://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR715691
Naar de door u bekeken versie
http://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR715691/1
Beleidsregels verondiepen diepe plassen 2024
Geldend van 21-02-2024 t/m heden
Intitulé
Beleidsregels verondiepen diepe plassen 2024Het dagelijks bestuur van waterschap Aa en Maas;
overwegende dat het dagelijks bestuur op 3 maart 2015 de ‘Beleidsregel verondiepen diepe plassen’ heeft vastgesteld en op 27 juni 2016 partieel heeft herzien;
overwegende dat vanaf 1 januari 2024 de Omgevingswet in werking is getreden en dat de regelgeving van het waterschap hierop aangepast dient te worden;
overwegende dat de ‘Beleidsregel verondiepen diepe plassen’’ louter redactioneel aangepast moet worden ten behoeve van de Omgevingswet en de Waterschapsverordening en er geen inhoudelijke wijzigingen noodzakelijk zijn;
gelet op onder andere de Omgevingswet, de Algemene wet bestuursrecht, en de Waterschapsverordening waterschap Aa en Maas 2024:
B E S L U I T :
- 1.
De ‘Beleidsregels verondiepen diepe plassen’ in te trekken;
- 2.
De ‘Beleidsregels verondiepen diepe plassen 2024’ vast te stellen
- 3.
Dit besluit treedt in werking de dag na bekendmaking.
Dit besluit wordt aangehaald als “Beleidsregels verondiepen diepe plassen 2024”
Contact
Voor vragen over deze bekendmaking kunt u contact opnemen met de afdeling Planadvies en Vergunningen via een e-mail: info@aaenmaas.nl
1. Kader
1.1 inleiding
Het Besluit bodemkwaliteit en de Regeling bodemkwaliteit bieden sinds 2008 het wettelijk kader voor het nuttig toepassen van bouwstoffen, schone en licht verontreinigde grond en baggerspecie op of in de bodem of het oppervlaktewater. In het Besluit bodemkwaliteit wordt de mogelijkheid geboden om diepe plassen te verondiepen als een grootschalige bodemtoepassing. Voor het verondiepen is geen watervergunning ingevolge de waterkwaliteit benodigd, maar hiertoe dient de initiatiefnemer een melding (inclusief inrichtingsplan) in te dienen bij het bevoegd gezag. Bevoegd gezag voor het toepassen van grond en baggerspecie in oppervlaktewaterlichamen is de waterkwaliteitsbeheerder.
1.2 Besluit activiteiten leefomgeving
Het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) bevat voorschriften om bouwstoffen, schone en licht verontreinigde grond en baggerspecie op of in de bodem, dan wel in een oppervlaktewaterlichaam nuttig toe te passen ter vervanging van primaire grondstoffen. Ingevolge artikel 4.1269 Bal moet er sprake zijn van een nuttige en functionele toepassing
1.3 Begripsbepaling
Onder verondiepen wordt verstaan: het verkleinen van de waterdiepte door de waterbodem met bodemmateriaal of baggerspecie aan te vullen.
1.4 Toepassingsgebied
De beleidsregel “Verondiepen diepe plassen” is een beleidsregel in de zin van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Het doel van de beleidsregel is aan te geven hoe het dagelijks bestuur van het waterschap omgaat met de bestuursbevoegdheid een melding af te handelen voor een verondieping van een diepe plas. Het dagelijks bestuur blijft bevoegd in het individuele geval gemotiveerd af te wijken van de beleidsregel conform artikel 4:84 Awb. Deze beleidsregels zijn van toepassing op het toepassen van bouwstoffen, grond of baggerspecie, voor zover:
- •
het gaat om een grootschalige bodemtoepassing;
- •
het gaat om schone of licht verontreinigde grond of baggerspecie, zoals bedoeld in het Bal en het Besluit bodemkwaliteit;
- •
het niet gaat om het geheel dempen van oppervlaktewaterlichamen.
Plassen met een natuurfunctie zijn aangegeven op de kaart behorende bij het Regionaal Water- en Bodemprogramma (RWP). Plassen met een functie zwemwater zijn door de provincie Noord-Brabant aangewezen en weergegeven op de kaart via zwemwater.nl.
2. Doel van de beleidsregel
Het beschermen van de kwaliteit van diepe plassen tegen mogelijk negatieve effecten van verondiepen.
3. Motivering van de beleidsregel
In 2009 heeft de Minister als gevolg van maatschappelijke onrust over het verondiepen van plassen opdracht gegeven aan de commissie Verheijen om een advies uit te brengen over het proces van herinrichten en de wetenschappelijke onderbouwing van effecten van verondiepingen op de omgeving. Aan de hand van het advies is door een werkgroep van het Rijk, provincies en waterschappen de Handreiking voor het herinrichten van diepe plassen (verder in deze beleidsregel aangeduid als ‘Handreiking’) opgesteld. De Handreiking is verankerd in de ministeriële circulaire Herinrichting diepe plassen en moet worden beschouwd als onderdeel van deze circulaire.
Volgens de Handreiking is er ruimte voor de betrokken regionale overheden om te kunnen sturen op nuttige en functionele herinrichtingen in een gebied. Van deze mogelijkheid is door de provincie Noord-Brabant en de Brabantse waterschappen (Waterschap Brabantse Delta, Waterschap Rivierenland, Waterschap Aa en Maas, Waterschap De Dommel) gebruik gemaakt om gezamenlijk een visie te ontwikkelen over de functionaliteit van verondiepen in relatie tot de functie van een plas.
De functionaliteit van een verondieping van een diepe plas volgens een grootschalige bodemtoepassing binnen het Bal wordt gekoppeld aan de functie van de plas. De verondieping moet wenselijk zijn vanuit de functie van de plas en dus niet het aanbod van het materiaal mag de primaire reden zijn tot verondieping. Een verondieping dient er niet alleen voor te zorgen dat de kwaliteit niet achteruit gaat (stand-still), maar ook te leiden tot een functieverbetering. In beginsel geldt voor een verondieping het uitgangspunt ‘ja, mits deze functioneel is’, maar voor specifieke categorieën plassen, welke nog niet voldoende in huidig beleid en regelgeving is beschermd, is het uitgangspunt ‘nee, tenzij...’ gehanteerd.
4. Toetsingscriteria
4.1 Algemeen
De Handreiking dient als leidraad voor het doorlopen van een zorgvuldig proces voor het herinrichten van diepe plassen. Door de waterbeheerder wordt aan de hand van de melding en het inrichtingsplan beoordeeld of de verondieping:
- •
voldoet aan het Besluit activiteiten leefomgeving en het Besluit bodemkwaliteit;
- •
voldoet aan de voorwaarden gesteld in de Handreiking;
- •
voldoet aan de regels gesteld in de Waterschapsverordening van het waterschap;
- •
past in de gewenste ontwikkelingen die neergelegd zijn in bestaande planfiguren, zoals waterbeheerplannen, het provinciaal Regionaal Water- en Bodemprogramma, de provinciale omgevingsverordening en de gemeentelijke omgevingsplannen;
- •
geschikt is volgens de locatie specifieke kenmerken van de betreffende diepe plas.
4.2 Plassen met een natuurfunctie
In plassen met een natuurfunctie is gezien de hoge natuurwaarden en wezenlijke kenmerken verondieping in beginsel niet toegestaan, tenzij de verondieping leidt tot een functieverbetering van de plas en vanuit oogpunt van de stabiliteit van de waterkering.
4.3 Plassen met functie zwemvijver
In plassen met de functie zwemwater is gezien het risico voor vertroebeling en de verstoring die verondieping kan hebben op de uitoefening van de functie zwemwater verondieping in beginsel niet toegestaan, tenzij de verondieping leidt tot functieverbetering (zoals de bevordering van de veiligheid van zwemmers of verbetering van een ernstig bestaand waterkwaliteitsprobleem wat met de toepassing verbeterd kan worden).
Ondertekening
Aldus vastgesteld in de vergadering van het dagelijks bestuur van 30 januari 2024,
De secretaris
Pieter Sennema
De dijkgraaf
Mario Jacobs
Ziet u een fout in deze regeling?
Bent u van mening dat de inhoud niet juist is? Neem dan contact op met de organisatie die de regelgeving heeft gepubliceerd. Deze organisatie is namelijk zelf verantwoordelijk voor de inhoud van de regelgeving. De naam van de organisatie ziet u bovenaan de regelgeving. De contactgegevens van de organisatie kunt u hier opzoeken: organisaties.overheid.nl.
Werkt de website of een link niet goed? Stuur dan een e-mail naar regelgeving@overheid.nl