Financiële verordening Werkorganisatie Druten Wijchen 2023

1. De begroting en jaarrekening worden opgesteld conform de richtlijnen van het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV);

2. Bij de uiteenzetting van de financiële positie in de begroting wordt van de nieuwe investeringen het benodigde investeringskrediet weergegeven.

1. Het bestuur autoriseert met het vaststellen van de begroting de baten en de lasten van de eerste jaarschijf.

2. Bij de behandeling van de tussenrapportage in het bestuur bedoeld in artikel 6, lid 1, kan de directie voorstellen aan het bestuur voorleggen voor het wijzigen van de geautoriseerde baten en lasten, het wijzigen van de geautoriseerde investeringskredieten en het bijstellen van het beleid. Wanneer dit leidt tot uitzettingen in de gemeentelijke bijdrage, dan wordt dat voorgelegd aan de beide gemeenteraden.

3. Voor een investering waarvan het investeringskrediet niet met het vaststellen van de begroting is geautoriseerd, legt de directie aan het bestuur, voorafgaand aan het aangaan van verplichtingen een investeringsvoorstel voor, ter vaststelling van het betreffende investeringskrediet. Bij investeringen groter dan € 500.000 informeert de directie het bestuur in het voorstel ook over het effect van de investering op de schuldpositie van de Werkorganisatie.

1. De directie informeert het bestuur door middel van rapportages over de realisatie van de begroting in het lopende boekjaar.

2. De rapportage bevat onder andere:

• a)

  inzicht in de verwachte baten en lasten afgezet tegen de geactualiseerde begroting;

• b)

  inzicht in de voortgang van de realisatie van het in de begroting vastgestelde beleid;

• c)

  inzicht in het verloop van grote projecten, waarbij de financiën worden aangegeven voor de duur van het project;

3. In de rapportage worden, waar nodig, afwijkingen op de oorspronkelijke ramingen van de baten en lasten (>€ 10.000) en investeringskredieten in de begroting toegelicht.

4. Het bestuur verspreidt een samenvatting van de rapportage aan de deelnemende gemeenten.

1. Het bestuur stelt vast op welke wijze hij door middel van de paragraaf bedrijfsvoering van de begroting en de jaarstukken, naast de verplichte onderdelen van deze paragraaf, de deelnemende gemeenten wil informeren over rechtmatigheid.

2. In de rechtmatigheidsverantwoording bij de jaarrekening rapporteert de directie aan het bestuur over afwijkingen met een verantwoordingsgrens van 1% van de totale lasten van de gemeenschappelijke regeling, inclusief de dotaties aan de reserves.

3. In de paragraaf bedrijfsvoering worden de geconstateerde afwijkingen (fouten of onduidelijkheden) groter dan 5% van de verantwoordingsgrens nader toegelicht.

1. Het voorwaardencriterium is het criterium van rechtmatigheid, dat betrekking heeft op de eisen die worden gesteld bij de uitvoering van de financiële beheershandelingen. De eisen/voorwaarden zijn afkomstig uit diverse wet- en regelgeving en hebben betrekking op aspecten als doelgroep, termijn, grondslag, administratieve bepalingen, normbedragen, bevoegdheden, bewijsstukken, recht, hoogte en duur.

2. Het bestuur stelt jaarlijks een normenkader rechtmatigheid vast. Dit kader bestaat uit alle relevante (interne) wet- en regelgeving waaruit financiële beheershandelingen kunnen voortvloeien.

1. Het begrotingscriterium is een criterium van rechtmatigheid dat betrekking heeft op de grenzen van de baten en lasten in de door het bestuur geautoriseerde begroting, waarbinnen de financiële beheershandelingen tot stand moeten zijn gekomen;

2. De begrotingsrechtmatigheid wordt beoordeeld op het niveau waarop de begroting door het bestuur is geautoriseerd, zoals is opgenomen in artikel 4.

3. Bij investeringsprojecten wordt de begrotingsrechtmatigheid beoordeeld op het niveau van het totaal gevoteerde kredietbedrag. Een overschrijding van het jaarbudget, passend binnen het totaalbedrag van het krediet, wordt daarmee als rechtmatig beschouwd.

4. Uitgangspunt is dat iedere afwijking van de begroting als onrechtmatig wordt beschouwd. Afwijkingen worden als acceptabel aangemerkt in de volgende situaties:

• a)

  Er is sprake van een overschrijding waarbij direct gerelateerde inkomsten de overschrijding compenseren.

• b)

  Er is sprake van een overschrijding op een open-einde regeling.

• c)

  De overschrijding is geautoriseerd door middel van de vaststelling van een tussentijdse rapportage.

5. Begrotingsonrechtmatigheden die passen binnen het bestaande beleid, worden opgenomen in de rechtmatigheidsverantwoording (voor zover de verantwoordingsgrens voor afzonderlijke fouten of onduidelijkheden is overschreden), maar worden niet nader toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering.

1. Het misbruik en oneigenlijk gebruik-criterium is het criterium van rechtmatigheid, dat betrekking heeft op het voorkomen, detecteren en corrigeren van misbruik en oneigenlijk gebruik van overheidsgelden en gemeentelijke eigendommen bij financiële beheershandelingen.

2. De directie zorgt voor en legt vast de regels voor het voorkomen van misbruik en oneigenlijk gebruik van gemeentelijke regelingen en eigendommen.

1. Investeringen boven een bedrag van € 20.000 worden geactiveerd.

2. De door de deelnemende gemeenten ingebrachte activa volgen de afschrijvingstermijnen zoals bepaald bij aanschaf door de desbetreffende gemeenten.

3. Nieuwe investeringen worden afgeschreven conform onderstaand overzicht, dan wel de economische levensduur:

• a)

  Transportmiddelen >3.500kg – 6 tot 10 jaar

• b)

  Transportmiddelen < 3.500kg – 7 jaar

• c)

  Aanhangers – 15 jaar

• d)

  Ondersteunende middelen openbare werken – 6 tot 20 jaar

• e)

  ICT software - 5 jaar

1. In de begroting en de jaarrekening vindt geen toerekening van rente over de reserves en voorzieningen aan de taakvelden plaats.

2. het bestuur beslist bij instelling van reserves over:

• a)

  de vorming en besteding van reserves;

• b)

  het specifieke doel van de reserve;

• c)

  de voeding van de reserve;

• d)

  de maximale hoogte van de reserve; en

• e)

  de maximale looptijd.

3. Als een bestemmingsreserve binnen de aangegeven maximale looptijd niet heeft geleid tot uitputting, valt deze reserve vrij.

1. Voor het bepalen van de geraamde kostprijs van goederen, werken en diensten van de werkorganisatie, die worden geleverd aan overheidsbedrijven en derden, wordt een extracomptabel systeem van kostentoerekening gehanteerd. Bij de kostentoerekening worden naast de directe kosten (inclusief de directe personeelskosten) de overheadkosten betrokken, die rechtstreeks samenhangen met de door de werkorganisatie verleende diensten.

2. Bij de kosten worden betrokken de bijdragen aan en onttrekkingen van reserves en voorzieningen voor de noodzakelijke vervanging van de betrokken activa en de kapitaallasten van de in gebruik zijnde activa.

3. Voor de toerekening van de overheadkosten aan de kostprijs van rechten en heffingen, waarmee kosten in rekening worden gebracht, en van goederen, werken, diensten die worden geleverd aan overheidsbedrijven en derden, worden de structurele overheadkosten extracomptabel evenredig, op basis van de verdeling directe fte’s over taakvelden en projecten, doorberekend als opslag over de directe (formatie)kosten.

1. Deze verordening treedt daags na bekendmaking in werking en werkt vervolgens terug tot en met 1 januari 2023.

2. De Financiële verordening Werkorganisatie Druten-Wijchen, vastgesteld op 15 april 2019, wordt ingetrokken, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de jaarrekening en het jaarverslag en bijbehorende stukken van het begrotingsjaar voorafgaand aan het jaar waarin deze verordening in werking treedt.

3. Deze verordening wordt aangehaald als: “Financiële verordening Werkorganisatie Druten Wijchen 2023”.