Verordening Fysieke Leefomgeving gemeente Opmeer 2023

Ondertekening

BIJLAGE 1 behorende bij artikel 1.1 van deze verordening (Begripsbepalingen)

Voor de toepassing van deze verordening en de daarop berustende bepalingen wordt, tenzij anders bepaald, verstaan onder:

• 1.

  Archeologisch monument: archeologisch monument als bedoeld in artikel 1.1 van de Erfgoedwet;

• 2.

  Archeologisch verwachtingsgebied: gebied, aangegeven op de gemeentelijke archeologische beleidsadvieskaart;

• 3.

  Ballon(nen): Alle soorten ballonnen, wenslantaarns en soortgelijke objecten die zonder sturing wegdrijven;

• 4.

  Bebouwde kom: het gebied binnen de grenzen die zijn vastgesteld op grond van artikel 20a van de Wegenverkeerswet 1994;

• 5.

  Begraafplaats: de begraafplaatsen welke zijn gelegen bij de Nederlandse Hervormde kerkgebouwen te Aartswoud, Hoogwoud, Opmeer en Spanbroek;

• 6.

  Beheerder van de begraafplaats: degene die is belast met de dagelijkse leiding van de begraafplaatsen of degene die hem vervangt;

• 7.

  Bevoegd gezag: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Opmeer;

• 8.

  Bouwactiviteit: activiteit inhoudende het bouwen van een bouwwerk;

• 9.

  Bouwen: plaatsen, geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen, veranderen of vergroten;

• 10.

  Bouwwerk: constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die op de plaats van bestemming hetzij direct of indirect met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond, bedoeld om ter plaatse te functioneren, met inbegrip van de daarvan deel uitmakende bouwwerkgebonden installaties anders dan een schip dat wordt gebruikt voor verblijf van personen en dat is bestemd en wordt gebruikt voor de vaart;

• 11.

  Breekverbod: verbod voor het uitvoeren van breek- en werkzaamheden in de grond, geldend onder andere bij extreme weersomstandigheden of bij evenementen;

• 12.

  Bromfiets: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1, eerste lid, onder e van de Wegenverkeerswet 1994;

• 13.

  Bruidsschat: de artikelen als bedoeld in Hoofdstuk 7 van het Invoeringsbesluit Omgevingswet, genaamd voormalige rijksregels (bruidsschat);

• 14.

  Collectieve festiviteit: festiviteit die niet specifiek aan één of een klein aantal milieubelastende activiteit(en) is verbonden;

• 15.

  College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Opmeer;

• 16.

  Consumentenvuurwerk: consumentenvuurwerk als bedoeld in artikel 1.1.1 van het Vuurwerkbesluit;

• 17.

  Dierenverblijf: gebouw met inbegrip van de verharde uitloop voor het houden van landbouwhuisdieren of een ander bouwwerk voor het houden van pelsdieren;

• 18.

  Evenementen: evenementen als bedoeld in artikel 2:24 Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Opmeer 2019;

• 19.

  Fysieke leefomgeving: fysieke leefomgeving als bedoeld in artikel 1.2 van de wet;

• 20.

  Gebouw: gebouw als bedoeld in artikel 1, eerste lid van de Woningwet;

• 21.

  Gedenkplaats: een plaats ingericht om overledenen te gedenken;

• 22.

  Gedenkteken: voorwerp op het graf voor het aanbrengen van opschriften of figuren, daaronder begrepen kettingen en hekwerken;

• 23.

  Gedoogplichtige: degene op wie een gedoogplicht rust als bedoeld in artikel 1, van de Belemmeringenwet Privaatrecht of in artikel 5.2, eerste lid, van de Telecommunicatiewet, een publiekrechtelijke vergunning of een privaatrechtelijke overeenkomst;

• 24.

  Geluidgevoelig gebouw: geluidgevoelig gebouw als bedoeld in artikel 5.56 van het Besluit kwaliteit leefomgeving;

• 25.

  Geluidgevoelige ruimte: geluidgevoelige ruimte als bedoeld in artikel 5.57 van het Besluit kwaliteit leefomgeving;

• 26.

  Gemeentelijke archeologische beleidsadvieskaart: kaart behorende bij de archeologische paragraaf van het Omgevingsplan;

• 27.

  Geurgevoelig gebouw: geurgevoelig gebouw als bedoeld in artikel 5.91 van het Besluit kwaliteit leefomgeving;

• 28.

  Geurhinder: gevolgen voor het milieu door de emissie van geur;

• 29.

  Grafbedekking: gedenkteken en/of grafbeplanting op een graf, een verstrooiingsplaats of gedenkplaats;

• 30.

  Grondroerder: degene, waaronder de netbeheerder, onder wiens verantwoordelijkheid of leiding werkzaamheden worden verricht;

• 31.

  Handelsreclame: iedere openbare aanprijzing van goederen of diensten waarmee kennelijk beoogd wordt een commercieel belang te dienen;

• 32.

  Houder van een milieubelastende activiteit: degene die als eigenaar, bedrijfsleider, beheerder of anderszins een milieubelastende activiteit uitvoert;

• 33.

  Hakhout: één of meer bomen die na te zijn geveld, opnieuw op de stronk uitlopen;

• 34.

  Houtopstand: hakhout, een houtwal of één of meer bomen;

• 35.

  Incidentele festiviteit: festiviteit of activiteit die gebonden is aan één of een klein aantal milieubelastende activiteit(en);

• 36.

  Instemmingsbesluit: besluit van het college van burgemeester en wethouders op een aanvraag van voorgenomen werkzaamheden;

• 37.

  Kabels en/of leidingen: kabels en/of leidingen als onderdeel van een openbaar net(werk), daaronder mede begrepen de daarmee verbonden transformator-, schakel-, verdeel en onderstations, voorzieningen (afsluiters, brandkranen, lassen, enzovoorts) en andere hulpmiddelen, behoudens voor zover deze verbindingen en hulpmiddelen liggen binnen de installatie van een producent of van een afnemer en tevens omvattende lege buizen, ondergrondse ondersteuningswerken en beschermingswerken. Voorbeelden van deze kabels en leidingen zijn kabels als bedoeld in de Telecommunicatiewet, elektriciteitskabels (koppel-, transport- en distributiekabels), gasleidingen (transport-, distributie- en dienstleidingen), waterleidingen en kabels en leidingen ten behoeve van industriële netwerken;

• 38.

  Kampeermiddel: een onderkomen of voertuig waarvoor geen omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit in de zin van artikel 5.1, tweede lid, onder a van de wet is vereist, dat bestemd of opgericht is dan wel gebruikt of kan worden gebruikt voor recreatief nachtverblijf;

• 39.

  Landbouwhuisdier(en): zoogdier of vogel voor de productie van vlees, eieren, melk, wol, pels of veren of een paard of pony voor het fokken;

• 40.

  Losse standplaats: een standplaats buiten het marktterrein;

• 41.

  Lozingsactiviteit op een oppervlaktewaterlichaam: activiteit als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid van de wet;

• 42.

  Lozingsactiviteit op een zuiveringtechnisch werk: activiteit als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid van de wet;

• 43.

  Marktstandplaats: de ruimte die voor de duur van de weekmarkt is aangewezen voor het uitoefenen van de markthandel;

• 44.

  Milieubelastende activiteit: activiteit die nadelige gevolgen voor het milieu kan veroorzaken, niet zijnde een lozingsactiviteit op een oppervlaktewaterlichaam of een lozingsactiviteit op een zuiveringtechnisch werk of een wateronttrekkingsactiviteit;

• 45.

  Motorvoertuig: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens (RVV 1990);

• 46.

  Net of netwerk: samenstel van ondergrondse kabel(s) en/of leiding(en), bestemd voor het transport van vaste, vloeibare of gasvormige stoffen, van energie of informatie (een elektronisch communicatienetwerk als bedoeld in artikel 1.1 onderdelen e en h van de Telecommunicatiewet);

• 47.

  Netbeheerder: de rechtspersoon die acteert als beheerder van een net of netwerk voor (de levering van) elektriciteit, gas, water, WKO (Warmte Koude Opslag), dan wel aanbieder is van een (al dan niet openbaar) elektronisch communicatienetwerk;

• 48.

  Niet-openbare kabels en/of leidingen: kabels en/of leidingen (dan wel het netwerk waartoe deze behoren) die niet gebruikt worden om openbare (voor het publiek beschikbare) diensten aan te bieden;

• 49.

  Omgevingsplan: omgevingsplan als bedoeld in artikel 2.4 van de wet;

• 50.

  Omgevingsvergunning: omgevingsvergunning als bedoeld in afdeling 5.1 van de wet;

• 51.

  Omwonenden: de bewoners en bedrijfsmatige gebruikers van alle percelen, grenzend aan het tracé van kabels en/of leidingen;

• 52.

  Onversterkte muziek: muziek die niet elektronisch is versterkt;

• 53.

  Openbaar water: wateren die voor het publiek bevaarbaar of op andere wijze toegankelijk zijn;

• 54.

  Openbare plaats: plaats die krachtens bestemming of vast gebruik openstaat voor publiek, niet zijnde een gebouw of besloten plaats als bedoeld in artikel 6, tweede lid van de Grondwet;

• 55.

  Plan van aanpak: plan dat weergeeft hoe een archeologische uitvoerder de vragen zoals omschreven in het programma van eisen denkt te gaan beantwoorden;

• 56.

  Programma van eisen: programma dat door het bevoegd gezag wordt vastgesteld en waarmee kaders worden gesteld voor het ontwerp en de uitvoering van archeologisch onderzoek;

• 57.

  Rechthebbende: degene die over een zaak zeggenschap heeft krachtens een zakelijk of persoonlijk recht;

• 58.

  Rijksmonument: monument of archeologisch monument dat is ingeschreven in het rijksmonumentenregister;

• 59.

  Rijksmonumentenactiviteit: activiteit inhoudende het slopen, verstoren, verplaatsen of wijzigen van een rijksmonument of een voorbeschermd rijksmonument of het herstellen of gebruiken daarvan waardoor het wordt ontsierd of in gevaar gebracht;

• 60.

  Sloopactiviteit: activiteit inhoudende het slopen van een bouwwerk;

• 61.

  Slopen: geheel of gedeeltelijk afbreken of uit elkaar nemen;

• 62.

  Spoedeisende reparatie of onderhoudswerk waarvan uitstel niet mogelijk is als een werkzaamheden ernstige belemmering of storing van de dienstverlening in het betreffende net is opgetreden;

• 63.

  Standplaats: standplaats als bedoeld in artikel 5:17 Algemene Plaatselijk Verordening gemeente Opmeer 2021;

• 64.

  Terrassen: terrassen als bedoeld in artikel 2:27 Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Opmeer 2019;

• 65.

  Tijdelijk Omgevingsplan: het tijdelijk deel van het omgevingsplan gedurende de overgangsfase als bedoeld in artikel 22.1 van de wet;

• 66.

  Vaste marktstandplaats: de vaste standplaats die op een weekmarkt voor een bepaald aantal dagen ter beschikking wordt gesteld aan de vergunninghouder;

• 67.

  Vellen: rooien, met inbegrip van verplanten, als mede het verrichten van handelingen die de door of ernstige beschadiging of ontsiering van de houtopstand ten gevolge kunnen hebben;

• 68.

  Verstrooiingsplaats: een plaats waarop as verstrooid wordt;

• 69.

  Voertuigen: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990, met uitzondering van kleine wagens, zoals kruiwagens en kinderwagens, en rolstoelen;

• 70.

• 71.

  Wateronttrekkingsactiviteit: activiteit als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid van de wet;

• 72.

  Weekmarkt: de door het college ingestelde wekelijkse warenmarkt;

• 73.

  Weg: weg als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder b, van de Wegenverkeerswet 1994;

• 74.

  de Wet: De Omgevingswet

BIJLAGE 2 behorende bij artikel 1.8 van deze verordening (Gemeentelijke adviescommissie Omgevingskwaliteit)

Artikel 1 Samenstelling monumentencommissie

De monumentencommissie bestaat uit acht leden met verschillende specialisaties plus een voorzitter en een secretaris die tevens lid zijn van de monumentencommissie. Per vergadering zijn vier leden aanwezig. De samenstelling van de monumentencommissie is afhankelijk van de aard van de adviesvragen.

Artikel 2 Samenstelling welstandscommissie

• 1.

  De welstandscommissie bestaat ten minste uit een voorzitter en drie leden, waarvan ten minste twee leden deskundig zijn op het gebied van architectuur, ruimtelijke kwaliteit dan wel cultuurhistorie.

• 2.

  Voor de voorzitter en leden worden twee plaatsvervangers aangewezen die hen bij afwezigheid kunnen vervangen.

• 3.

  De welstandscommissie kan slechts adviezen uitbrengen indien ten minste drie leden aanwezig zijn en waarvan ten minste twee leden beschikken over deskundigheid op het gebied van welstand.

• 4.

  De voorzitter en leden van de welstandscommissie zijn onafhankelijk ten opzichte van het gemeentebestuur.

• 5.

  De welstandscommissie wordt bijgestaan door een secretaris of diens plaatsvervanger.

Artikel 3 Jaarlijkse verantwoording

De monumenten- en welstandscommissie stelt jaarlijks een verslag op van haar werkzaamheden voor de gemeenteraad waarin ten minste aan de orde komt:

• •

  Op welke wijze toepassing is gegeven aan de welstandscriteria uit de welstandsnota;

• •

  De werkwijze van de monumenten- en welstandscommissie;

• •

  Op welke wijze uitwerking is gegeven aan de openbaarheid van vergaderen;

• •

  De aard van de beoordeelde plannen;

• •

  De bijzondere projecten

De monumenten- en welstandscommissie kan in haar jaarverslag aanbevelingen doen ten aanzien van het gemeentelijke ruimtelijke kwaliteitsbeeld in het algemeen en de aanpassing van de gemeentelijke welstandsnota in het bijzonder.

Artikel 4 Termijn van advisering

• 1.

  De welstandscommissie brengt het advies over de aanvraag om een omgevingsvergunning uit binnen vier weken nadat door of namens het bevoegd gezag daarom is verzocht.

• 2.

  De monumentencommissie brengt het advies over de aanvraag om een omgevingsvergunning uit binnen vier weken nadat door of namens het bevoegd gezag daarom is verzocht.

• 3.

  In afwijking van het tweede lid brengt de monumentencommissie het advies over een rijksmonumentenactiviteit uit binnen acht weken nadat door of namens het bevoegd gezag daarom is verzocht.

• 4.

  Het bevoegd gezag kan in hun verzoek om advies de adviescommissie een langere termijn dan genoemd in de bovengenoemde leden van dit artikel geven voor het uitbrengen van het advies. Een langere termijn kan door het bevoegd gezag worden gegeven indien de termijn van afdoening van de aanvraag is verlengd met toepassing van artikel 16.64, tweede lid van de wet.

Artikel 5 Openbaarheid van vergaderen en mondelinge toelichting

• 1.

  De behandeling van bouwplannen door of onder verantwoordelijkheid van de adviescommissie is openbaar. De agenda voor de vergadering van de adviescommissie wordt tijdig bekendgemaakt in een van overheidswege uitgegeven blad of een dag-, nieuws- of huis-aan-huisblad, dan wel op een andere geschikte wijze. Indien burgemeester en wethouders - al dan niet op verzoek van de aanvrager - een verzoek doen tot niet-openbare behandeling, dan dienen burgemeester en wethouders daaraan klemmende redenen op grond van artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur ten grondslag te leggen. De openbaarheid geldt zowel voor de beraadslagingen, de beoordeling als de adviezen.

• 2.

  Indien de aanvrager van de omgevingsvergunning hierom bij het indienen van de aanvraag om een omgevingsvergunning heeft verzocht, wordt deze door of namens de adviescommissie in staat gesteld tot het geven van een toelichting op het bouwplan.

• 3.

  In het geval dat het bouwplan in de vergadering van de adviescommissie wordt behandeld en een verzoek tot het geven van een toelichting is gedaan, dient de aanvrager van de omgevingsvergunning een uitnodiging te ontvangen voor de vergadering van de adviescommissie, waarin de aanvraag wordt behandeld.

• 4.

  Er is geen spreekrecht.

Artikel 6 Afdoening onder verantwoordelijkheid

• 1.

  De welstandscommissie kan de advisering over een aanvraag om advies, in afwijking van artikel 2 (bijlage 2), onder verantwoordelijkheid van de commissie overlaten aan een of meerdere daartoe aangewezen leden. Het aangewezen lid of de aangewezen leden adviseren over bouwplannen waarvan volgens hen het oordeel van de welstandscommissie als bekend mag worden verondersteld.

• 2.

  In geval van twijfel wordt het bouwplan alsnog voorgelegd aan de welstandscommissie.

Artikel 7 Vorm waarin het advies wordt uitgebracht

• 1.

  De adviescommissie adviseert en motiveert haar advies schriftelijk.

• 2.

  Zodra het advies wordt uitgebracht, wordt het door of namens het bevoegd gezag gevoegd bij de aanvraag om een omgevingsvergunning.

BIJLAGE 3 behorende bij artikel 6.1 van deze verordening (Aangewezen gebieden)

BIJLAGE 4 behorende bij artikel 7.8 van deze verordening (Omgevingsvergunning voor het vellen van houtopstanden)

Of uw houtopstand vermeld staat op de Bomenlijst van de gemeente Opmeer kunt u digitaal nakijken.

Bomenlijst:

http://opmeer.allesoverbeheer.nl/waardevolle-houtopstanden/

BIJLAGE 5 behorende bij artikel 7.13 van deze verordening (Omgevingsvergunning markt)

Bij het beoordelen en besluiten op een aanvraag om omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 7.13 eerste lid houdt het college, vanwege de beperkte beschikbaarheid, rekening met het onderstaande.

Artikel 1 Vereisten

Voor toewijzing van een marktstandplaats komt uitsluitend in aanmerking een handelingsbekwaam natuurlijk persoon die een aanvraag voor een vergunning heeft ingediend bij het college en die daarbij tevens aantoont dat hij persoonlijk voldoet aan alle publiekrechtelijke verplichtingen op het gebied van bedrijfsuitoefening en bedrijfsorganisatie.

Artikel 2 Inhoud vaste marktstandplaatsvergunning

• 1.

  Een vaste marktstandplaatsvergunning vermeldt in ieder geval:

  • a.

    de naam en voorletters, de geboortedatum en -plaats, het adres en de woonplaats van de vergunninghouder;

  • b.

    een duidelijke omschrijving van de toegewezen vaste marktstandplaats met vermelding van het nummer en de afmetingen daarvan;

  • c.

    de kraam of andere verkoopmaterialen die de vergunninghouder bij het innemen van de plaats mag gebruiken;

  • d.

    het soort artikelen dat de vergunninghouder mag verhandelen of de branche waartoe de vergunninghouder behoort;

  • e.

    de datum waarop aan de vergunninghouder voor het eerst vergunning is verleend en zijn volgnummer op de anciënniteitslijst;

  • f.

    dat de vergunninghouder zelf zorg draagt voor de inzameling en afvoer van zijn afval en dat hij zijn marktstandplaats schoon oplevert;

  • g.

    van wie en op welke wijze de vergunninghouder zijn elektriciteit betrekt;

  • h.

    welke geluidsapparatuur op de marktstandplaats is toegestaan; en

  • i.

    welke kook-, bak- en verwarmingsapparatuur zijn toegestaan.

• 2.

  Aan de vergunning wordt een middel ter identificatie gehecht.

Artikel 3 Inschrijving op de anciënniteitslijst

Vergunninghouders van vaste marktstandplaatsen worden ingeschreven op een doorlopend genummerde lijst met vermelding van en in volgorde van de datum waarop aan hen voor het eerst een vaste marktstandplaats is toegewezen. Bij deze inschrijving wordt tevens vermeld de soort artikelen die de vergunninghouder mag verhandelen of de branche waartoe hij behoort.

Artikel 4 Inschrijving op de wachtlijst

• 1.

  Het college schrijft de aanvrager in op de wachtlijst, indien:

  • a.

    de aanvrager voldoet aan het bepaalde in artikel 1 (bijlage 5), maar aan hem geen vaste marktstandplaats kan worden toegewezen; en

  • b.

    de aanvrager heeft aangegeven dat hij op de wachtlijst wil worden geplaatst.

• 2.

  Het college vermeldt bij de inschrijving in ieder geval:

  • a.

    de naam en voorletters, de geboortedatum en -plaats, het adres en de woonplaats van de aanvrager;

  • b.

    de datum waarop de aanvraag door hem is ontvangen;

  • c.

    de soort artikelen die de aanvrager wil verhandelen of de branche waartoe hij behoort;

  • d.

    de kraam of andere verkoopmaterialen die de aanvrager wil gebruiken.

• 3.

  Het college verstrekt de aanvrager een schriftelijk bewijs van inschrijving op de wachtlijst.

• 4.

  De inschrijving op de wachtlijst blijft gehandhaafd, indien deze door de ingeschrevene jaarlijks voor 1 januari schriftelijk wordt verlengd.

Artikel 5 Doorhalen van inschrijving op wachtlijst

De inschrijving op de wachtlijst wordt doorgehaald:

• a.

  indien de ingeschrevene zijn inschrijving niet jaarlijks voor 1 januari heeft verlengd;

• b.

  op schriftelijk verzoek van de ingeschrevene;

• c.

  bij overlijden van de ingeschrevene;

• d.

  wanneer aan de ingeschrevene een vergunning voor een vaste standplaats is verleend, tenzij hij deze op grond van bijzondere omstandigheden niet aanvaardt;

• e.

  indien niet meer aan de vereisten van artikel 3 (bijlage 5) wordt voldaan.

Artikel 6 Volgorde toewijzing vaste marktstandplaatsen

Indien voor de toewijzing van een beschikbare vaste marktstandplaats meer aanvragers in aanmerking komen, wordt de standplaats achtereenvolgens toegewezen aan:

• a.

  de vergunninghouder van een vaste marktstandplaats die aan het college schriftelijk de wens te kennen heeft gegeven van marktstandplaats te willen veranderen, in volgorde van plaatsing op de anciënniteitlijst indien dit niet in strijd is met een evenwichtige verdeling van de food en de non-foodstandplaatsen als bedoeld in artikel 7.10 lid 4 sub c en het branchebesluit artikel 2 lid 2;

• b.

  degene die zich op de lijst van gegadigden heeft laten inschrijven in volgorde van inschrijving op deze lijst, indien dit niet in strijd is met een evenwichtige verdeling van de food en de non-foodstandplaatsen als bedoeld in artikel 7.10 lid 4 sub c en het branchebesluit artikel 2 lid 2.

Artikel 7 Overschrijving vaste marktstandplaatsvergunning

• 1.

  In geval van overlijden of blijvende arbeidsongeschiktheid van de vergunninghouder kan de vaste marktstandplaatsvergunning worden overgeschreven op de achterblijvende echtgenoot, de geregistreerde partner of een andere achterblijvende persoon met wie hij duurzaam samenwoonde.

• 2.

  Indien de vergunning niet kan worden overgeschreven op grond van het eerste lid, kan een kind van de vergunninghouder vergunning voor een vaste marktstandplaats krijgen indien hij ten minste drie jaar in loondienst van het marktbedrijf van de vergunninghouder heeft gewerkt of gedurende een zelfde periode als mede-eigenaar in dit bedrijf heeft gefunctioneerd en zich heeft laten inschrijven op de wachtlijst.

• 3.

  Een aanvraag tot overschrijving wordt ingediend binnen twee maanden na het overlijden van de vergunninghouder dan wel nadat de blijvende arbeidsongeschiktheid is vastgesteld.

• 4.

  Het college is bevoegd in bijzondere omstandigheden af te wijken van het bepaalde in dit artikel.

Artikel 8 Intrekking vaste marktstandplaatsvergunning

• 1.

  Het college trekt een vaste marktstandplaatsvergunning in:

  • a.

    op schriftelijk verzoek van de vergunninghouder;

  • b.

    bij overlijden van de vergunninghouder, tenzij op grond van artikel 7 (bijlage 5) de vergunning wordt overgeschreven.

• 2.

  Het college kan een vaste marktstandplaatsvergunning intrekken:

  • a.

    indien ter verkrijging daarvan onjuiste dan wel onvolledige gegevens zijn verstrekt;

  • b.

    indien de vergunninghouder niet meer voldoet aan de in artikel 1 (bijlage 5) genoemde vereisten.

• 3.

  Indien degene op wie een vergunning ingevolge artikel 7 (bijlage 5) is overgeschreven, reeds vergunning heeft voor een andere vaste marktstandplaats op dezelfde markt, wordt deze vergunning ingetrokken.

Artikel 9 Toewijzing dagplaats

• 1.

  Toewijzing van een dagplaats geschiedt door afgifte van een vergunning door het college op het moment dat de standplaats niet als vaste standplaats wordt ingenomen.

• 2.

  De dagplaats wordt toegewezen overeenkomstig de plaats op de wachtlijst van de gegadigden die zich daarvoor op de dag zelf één uur voor aanvang van de markt, aanmelden bij de marktmeester.

Artikel 10 Toewijzing standwerkersplaats

• 1.

  Het college wijst een standwerkersplaats toe door middel van loting.

• 2.

  Het is een ingeschrevene op de wachtlijst niet toegestaan deel te nemen aan de loting voor een standwerkersplaats zolang deze inschrijving niet definitief is vervallen.

• 3.

  Indien een standwerker zich wil doen bijstaan, meldt hij dit vooraf aan de marktmeester onder vermelding van de naam van degene die hem zal bijstaan. Degene die hem zal bijstaan, mag niet op eigen naam deelnemen aan de loting.

BIJLAGE 6 behorende bij artikel 7.12 van deze verordening (Omgevingsvergunning markt)

Bij het verlenen van een aanvraag om omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 7.13 eerste lid verbindt het college, met betrekking tot het gebruik van de standplaats, in ieder geval onderstaande voorwaarde(n).

Artikel 1 Persoonlijk innemen standplaats; bijstand

• 1.

  De vergunninghouder neemt de standplaats die hem is toegewezen persoonlijk in. Hij mag de standplaats niet aan een ander afstaan of in gebruik geven;

• 2.

  De vergunninghouder mag zich op de standplaats doen bijstaan;

• 3.

  De vergunninghouder en degene die hem bijstaat mogen zich niet schuldig maken aan wangedrag of bedrog.

Artikel 2 Aantal keren innemen vaste standplaats

De vergunninghouder van een vaste standplaats neemt ten minste eenmaal per twee weken en ten minste tienmaal per dertien weken zijn standplaats op de markt in, dit met inachtneming van het bepaalde in de artikelen 3 en 4.

Artikel 3 Afwezigheid wegens ziekte, vakantie of bijzondere omstandigheden

• 1.

  De vergunninghouder van een vaste standplaats die wegens ziekte, vakantie of bijzondere omstandigheden verhinderd is zijn vaste standplaats in te nemen, deelt dit schriftelijk mee aan het college. Bij vakantie geeft de vergunninghouder aan hoe lang zijn afwezigheid duurt.

• 2.

  De schriftelijke mededeling wordt tijdig voor de betreffende marktdag gedaan. Plotselinge verhindering wordt mondeling of telefonisch aan de marktmeester gemeld, gevolgd door een schriftelijke bevestiging daarvan aan het college.

• 3.

  Bij langdurige afwezigheid wegens ziekte overlegt de vergunninghouder als bewijs van ziekte iedere drie maanden een geneeskundige verklaring aan het college, tenzij het college hiervan ontheffing heeft verleend.

Artikel 4 Ontheffing en vervanging

• 1.

  In geval van ziekte, vakantie of bijzondere omstandigheden kan het college op aanvraag van de vergunninghouder van een vaste standplaats hem tijdelijk ontheffing verlenen van de verplichting om ten minste eenmaal per twee weken en tienmaal per dertien weken de standplaats op de markt in te nemen.

• 2.

  Het college kan op aanvraag van de vergunninghouder hem vergunning verlenen zich op zijn standplaats te laten vervangen door een met name genoemde persoon.

Artikel 5 Legitimatie en identiteit vergunninghouder

• 1.

  Degene die een standplaats op de markt inneemt of wenst in te nemen, dient op eerste aanvraag van de marktmeester aan te tonen dat hij de vergunninghouder is.

• 2.

  De vergunninghouder dient bij zijn standplaats duidelijk zichtbaar zijn naam en eventuele bedrijfsnaam aan te geven.

Artikel 6 Tijdstip innemen standplaats/aan- en afvoer goederen

• 1.

  Het is verboden voor vergunninghouders op het marktterrein meer dan twee uur voor aanvang en meer dan een half uur na afloop van de markt met een voertuig, goederen of anderszins ruimte in te nemen dan wel goederen aan of af te voeren.

• 2.

  De vergunninghouder is verplicht zijn standplaats tot sluitingstijd van de markt te blijven innemen. Het college kan van deze verplichting ontheffing verlenen.

• 3.

  Indien de vergunninghouder zijn vaste standplaats niet uiterlijk een half uur na aanvang van de markt heeft ingenomen, wordt de betreffende standplaats voor die dag als dagplaats aangemerkt, tenzij de marktmeester de standplaats op tijdig verzoek van de vergunninghouder voor hem beschikbaar houdt.

TOELICHTING

Algemene toelichting

Naar verwachting treedt op 1 januari 2022 de Omgevingswet in werking. De Omgevingswet bundelt de wetgeving voor de fysieke leefomgeving. De Omgevingswet heeft als doel het bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en het gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter vervulling van maatschappelijke behoeften.

Gemeentelijke regels over de fysieke leefomgeving worden na de inwerkingtreding van de Omgevingswet gebundeld in een Omgevingsplan. Op dit moment staan deze regels nog verspreid in de diverse bestemmingsplannen, (beheers)verordeningen en beleidsregels. Door de regelgeving te bundelen wordt het voor inwoners, ondernemers en organisaties overzichtelijker en zijn regels makkelijker te vinden.

Deze verordening bevat beleid, dat al is vastgesteld door de gemeenteraad. Bij het omzetten zijn de regels geüniformeerd, verduidelijkt en in een structuur geplaatst die aansluit bij de Omgevingswet. Daarbij is ook gekeken op welke punten bestaand beleid kan worden gedereguleerd. Verder hebben er veel redactionele en technische wijzigingen plaatsgevonden.

In deze eerste tranche van de Verordening Fysieke Leefomgeving (hierna: VFL) worden de regels uit 8 verordeningen gebundeld. Hiervan gaan 6 verordening volledig op in de VFL en worden daarom ingetrokken. Dit zijn:

• •

  Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren gemeente Opmeer 2014; en

• •

  Erfgoedverordening 2010 gemeente Opmeer; en

• •

  Bouwverordening Gemeente Opmeer 2018; en

• •

  Marktverordening gemeente Opmeer 2003; en

• •

  Verordening geurhinder en veehouderij gemeente Opmeer 2012; en

• •

  Verordening op de afvoer van hemelwater en grondwater.

2 verordeningen wijzigen, omdat slechts een deel van de regels overgaat naar de VFL. Dit zijn:

• •

  Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Opmeer 2019; en

• •

  Beheersverordening Begraafplaatsen Opmeer 1992.

De regels uit deze verordening zullen na de inwerkingtreding van de Omgevingswet gefaseerd worden verwerkt in het Omgevingsplan.

Aan het eind van de toelichting staat een transponeringstabel waarin is opgenomen waarop een artikel in deze verordening is gebaseerd.

Structuur VFL

De Structuur van de verordening (opbouw en inhoud) is zoveel mogelijk regionaal afgestemd met de omliggende West-Friese gemeenten, te weten: Hoorn, Koggenland, Medemblik, Stede Broec, Enkhuizen en Drechterland.

Inhoudelijke wijzigingen

Aan het eind van de toelichting staat een transponeringstabel, waarin is opgenomen waarop een artikel in deze verordening is gebaseerd en daarbij zijn de wijzigingen toegelicht.

Artikelsgewijze toelichting

Hoofdstuk 1 Algemene Bepalingen

Het eerste hoofdstuk bevat inleidende algemene bepalingen. In dit hoofdstuk zijn bepalingen opgenomen die nodig zijn om de verordening te kunnen toepassen. De meeste verordeningen beginnen met een opsomming van begripsbepalingen. In de Verordening fysieke leefomgeving is er voor gekozen om in het eerste artikel te verwijzen naar een bijlage, waarin de begrippen zijn opgenomen.

Hiermee wordt aangesloten bij de structuur van de Omgevingswet, waarin de begrippen ook in een bijlage zijn ondergebracht. De gebruikte begrippen zijn over het algemeen niet gewijzigd ten opzichte van eerdere verordeningen. Het aantal dubbele of overlappende begripsbepalingen is beperkt.

Artikel 1.1 Begripsbepalingen

In dit artikel wordt een aantal begrippen dat in de verordening wordt gebruikt, gedefinieerd.

Artikel 1.2 Toepassingsbereik

Dit artikel is nieuw. Deze eerste tranche van de VFL bevat (een deel van de) regels die voorheen waren opgenomen in de Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren gemeente Opmeer 2014,; Erfgoedverordening 2010 gemeente Opmeer, Bouwverordening Gemeente Opmeer 2018, Marktverordening gemeente Opmeer 2003, Verordening geurhinder en veehouderij gemeente Opmeer 2012, Verordening op de afvoer van hemelwater en grondwater, Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Opmeer 2019 en Beheersverordening Begraafplaatsen Opmeer 1992.

Uiteindelijk worden de regels uit deze verordening samen met de bestemmingsplannen en de beheersverordening opgenomen in het toekomstige omgevingsplan.

Artikel 1.3 Doel van de verordening

Het eerste lid geeft het doel van deze verordening weer. Het tweede lid is gebaseerd op de (algemene) doelen uit de Omgevingswet en geeft zodoende het overkoepelende doel van deze verordening aan.

Artikel 1.4 (Beslis)termijnen

Deze termijn is genoemd in diverse verordeningen en staat eveneens in artikel 16.64 van de Omgevingswet.

Uit artikel 4:15, eerste lid, aanhef en onder a van de Algemene wet bestuursrecht (verder Awb) volgt dat de beslistermijn ingaat op het moment dat de oorspronkelijke aanvraag is ingediend. De beslistermijn wordt opgeschort als de aanvraag niet volledig is. De aanvrager wordt verzocht de aanvraag te complementeren binnen een bepaalde termijn.

Wanneer de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 van de Awb van toepassing wordt verklaard, nemen burgemeester en wethouders binnen 6 maanden een besluit.

Artikel 1.5 Voorschriften

In literatuur en jurisprudentie is men het erover eens dat de bevoegdheid tot het verbinden van voorschriften in beginsel aanwezig is in die gevallen waarin het al dan niet verlenen van die vergunning of ontheffing ter vrije beslissing staat van het beschikkende orgaan. Toch verdient het uit een oogpunt van duidelijkheid aanbeveling deze bevoegdheid uitdrukkelijk vast te leggen. Daarbij moet ook – ten overvloede – worden aangegeven dat die voorschriften uitsluitend mogen strekken ter bescherming van de belangen in verband waarmee het vereiste van de vergunning of ontheffing is gesteld. Niet-nakoming van voorschriften die aan een vergunning of ontheffing verbonden zijn, kan grond opleveren voor intrekking van de vergunning of ontheffing dan wel voor toepassing van andere (administratieve) sancties.

Artikel 1.6 Algemene weigeringsgronden

Tot voor kort kenden vergunningstelsel vaan een artikellid of –leden met eigen weigeringsgronden. Deze werden op verschillende manieren omschreven wat suggereerde dat in verschillende bepalingen materieel andere weigeringsgronden golden. Dit was meestal echter niet het geval. IN het kader van deregulering, vermindering van de administratieve lasten en in aanloop naar de Omgevingswet is kritisch naar de weigeringsgronden gekeken. We hebben ter bevordering van de systematiek en duidelijkheid ervoor gekozen om in Hoofdstuk 1 algemene weigeringsgronden te formuleren. In de afzonderlijke vergunningstelsels zijn de betreffende artikel(led)en vervallen. Alleen als er voor een vergunning andere weigeringsgronden gelden dan in artikel 1.6 genoemde, worden die in het betreffende artikel specifiek benoemd.

Artikel 1.7 Intrekking of wijziging van vergunning of ontheffing

Naast deze algemene wijzigings- en intrekkingsgronden kennen de wet en deze verordening ook specifieke wijzigings- en intrekkingsgronden.

Artikel 1.8 Gemeentelijke adviescommissie Omgevingskwaliteit

Dit artikel is gebaseerd op de Woningwet en de Erfgoedwet. De overige bepalingen, over de samenstelling, taakstelling en werkwijze van de adviescommissie, zijn vastgelegd in Bijlage 2.

Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet wordt de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit ontleend aan de Omgevingswet.

Artikel 1.9 Nadere regels

De bevoegdheid voor het stellen van nadere regels, in verband met de uitvoering het bepaalde in deze verordening wordt door de gemeenteraad gedelegeerd aan het college van burgemeester en wethouders.

Hoofdstuk 2 Algemene regels ter instandhouding, bescherming, onderhoud en beheer fysieke leefomgeving

Algemene zorgplicht

De Omgevingswet bevat een algemene zorgplicht. Dit houdt in dat zowel overheden, bedrijven als burgers verantwoordelijk zijn voor een veilige en gezonde fysieke leefomgeving. En dus niet alleen de overheid. Deze algemene zorgplicht is vooral een vangnet als er geen specifieke decentrale regels of rijksregels van toepassing zijn. Als deze specifieke decentrale- en rijksregels er wel zijn, geldt de algemene zorgplicht niet meer.

Specifieke zorgplicht

Specifieke zorgplichten borduren voort op de algemene zorgplicht, maar zijn concreter.

Een specifieke zorgplicht is toegespitst op specifieke activiteiten voor concreet genoemde belangen. Het zijn algemene regels. Deze regels gelden direct voor burgers en bedrijven.

De specifieke zorgplicht is er ook omdat er altijd onvoorziene situaties kunnen ontstaan. Ontwikkelingen waarmee de wetgever vooraf geen rekening kon houden. Zo kan na nieuw onderzoek blijken dat bepaalde stoffen schadelijker zijn dan eerder bekend was. Of kan er een nieuwe techniek ontstaan om nadelige effecten tegen te gaan. Burgers en bedrijfseigenaren moeten blijven nadenken over de gevolgen van hun activiteiten. Met name als situaties of omstandigheden veranderen. Zij zijn verplicht goed op nieuwe ontwikkelingen in te spelen. De specifieke zorgplicht biedt dus ook in toekomstige situaties bescherming van de leefomgeving.

Artikel 2.1 Algemene zorgplicht

Dit artikel komt voort uit de artikelen 1.6 en 1.7 van de Omgevingswet. De algemene zorgplicht houdt in dat een ieder die activiteiten uitvoert in de fysieke leefomgeving, ongeacht de aard, omvang en duur van de activiteiten voldoende zorg in acht neemt voor de fysieke leefomgeving.

De zorgplicht zorgt voor:

• •

  mensen bewust worden gemaakt van de eigen verantwoordelijk die zij hebben bij hun handelen in de fysieke leefomgeving.

• •

  een leidraad voor gedrag, wanneer er geen concrete bepalingen aanwezig zijn en/of toereikend blijken.

• •

  biedt een maatstaf voor de beoordeling van gedrag, en – bieden van een rechtvaardigingsgrond voor bestuurlijke handhaving in gevallen van onmiskenbare strijd met de zorgplicht (vangnet).

De verwachting is dat de zorgplicht in de praktijk een beperkte, maar nuttige functie zal vervullen bij het waarborgen van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving. Een voorbeeld hiervan is het oorspronkelijk artikel 4:13 APV. Dit artikel is niet overgenomen in deze verordening. De zorgplicht stimuleert dat burgers zelf nadenken dat het opslaan van bepaalde materialen tot hinder en risico’s kan leiden voor de fysieke leefomgeving.

Tot slot laat de zorgplicht onverlet dat de uit het burgerlijk recht voortvloeiende aansprakelijkheid en ook de mogelijkheden van overheden om als rechtspersoon met gebruikmaking van het privaatrecht de naleving van rechtsregels te bevorderen.

Artikel 2.2 (Specifieke) zorgplicht staat bestaande bouwwerken

Dit artikel is gebaseerd op artikel 3.5 van het Besluit bouwwerken leefomgeving. In aanvulling op artikel 2.1 (zie ook toelichting bij artikel 2.1) geeft het artikel een specifiekere leidraad voor gedrag ten aanzien van de staat van bestaande bouwwerken.

Artikel 2.3 (Specifieke) zorgplicht gebruik bouwwerken

Dit artikel is gebaseerd op artikel 2.2.4.3 van de Bruidsschat. In aanvulling op artikel 2.1 (zie ook toelichting bij artikel 2.1) geeft het artikel een specifiekere leidraad voor gedrag ten aanzien van het gebruik van bouwwerken.

Artikel 2.4 (Specifieke) zorgplicht brandveilig gebruik van bouwwerken

Dit artikel is gebaseerd op artikel 6.4 van het Besluit bouwwerken leefomgeving. In aanvulling op artikel 2.1 (zie ook toelichting bij artikel 2.1) geeft het artikel een specifiekere leidraad voor gedrag ten aanzien van het brandveilig gebruik van bouwwerken.

Artikel 2.5 (Specifieke) zorgplicht bouw- en sloopwerkzaamheden

Dit artikel is gebaseerd op artikel 2.2.2.2 van de Bruidsschat. In aanvulling op artikel 2.1 (zie ook toelichting bij artikel 2.1) geeft het artikel een specifiekere leidraad voor gedrag ten aanzien van het uitvoeren van bouw- en sloopwerkzaamheden.

Artikel 2.6 (Specifieke) zorgplicht staat en gebruik open erven en terreinen

Dit artikel is gebaseerd op artikel 2.2.5.2 van de Bruidsschat. In aanvulling op artikel 2.1 (zie ook toelichting bij artikel 2.1) geeft het artikel een specifiekere leidraad voor gedrag ten aanzien van het gebruik van open erven en terreinen.

Artikel 2.7 (Specifieke) zorgplicht erfgoed (monumenten en archeologie)

Dit artikel is gebaseerd op artikel 13.11 van het Besluit activiteiten leefomgeving. In aanvulling op artikel 2.1 (zie ook toelichting bij artikel 2.1) geeft het artikel een specifiekere leidraad voor gedrag ten aanzien van de omgang met erfgoed (monumenten en archeologie).

Artikel 2.8 (Specifieke) zorgplicht toestand van sloten en andere wateren en niet openbare riolen en putten buiten gebouwen

Dit artikel is gebaseerd op, en ter vervanging van artikel 4:9 APV. In aanvulling op artikel 2.1 (zie ook toelichting bij artikel 2.1) geeft het artikel een specifiekere leidraad voor gedrag ten aanzien van de omgang met sloten en andere wateren en niet openbare riolen en putten buiten gebouwen.

Artikel 2.9 (Specifieke) zorgplicht voorkomen van de verspreiding van moeilijk te bestrijden planten

Dit artikel is gebaseerd op, en ter vervanging van artikel 4:9a APV. In aanvulling op artikel 2.1 (zie ook toelichting bij artikel 2.1) geeft het artikel een specifiekere leidraad voor gedrag ten aanzien van de omgang met (de verspreiding van) moeilijk te bestrijden planten.

Artikel 2.10 Gedoogplicht voorzieningen voor verkeer en verlichting

Dit artikel is gebaseerd op, en ter vervanging van artikel 2:21 APV. In aanvulling op artikel 2.1 (zie ook toelichting bij artikel 2.1) geeft het artikel een specifiekere leidraad voor gedrag ten aanzien van de omgang met het gedogen van voorzieningen voor verkeer en verlichting.

In beginsel biedt de Belemmeringenwet privaatrecht het kader om op het eigendomsrecht van anderen inbreuk te maken. De Belemmeringenwet is echter in haar toepassing bedoeld voor zodanige inbreuken op dat eigendomsrecht waardoor het gebruik van de desbetreffende onroerend zaak al dan niet tijdelijk beperkt wordt.

Deze gedoogplicht is alleen dan aanwezig wanneer de voorwerpen, borden of voorzieningen ten behoeve van het openbaar verkeer of de openbare verlichting het gebruiksrecht van de eigenaar niet aantasten.

Artikel 2.11 Algeheel verbod oplaten ballonen

Dit artikel is gebaseerd op, en ter vervanging van artikel 4:9b APV. In aanvulling op artikel 2.1 (zie ook toelichting bij artikel 2.1) geeft het artikel een specifiekere leidraad voor gedrag ten aanzien van de omgang met ballonnen.

Het is wenselijk om het oplaten van ballonnen te verbieden. Het ongecontroleerd oplaten van ballonnen kan na het neerkomen schade veroorzaken op de bodem en in het water aan het milieu. Ook kunnen neergekomen ballonnen door dieren worden aangezien als voedsel en ballonnen kunnen zodoende sterfte onder dieren veroorzaken. Ook leveren ballonnen die opgelaten worden met hete lucht door middel van een brandertje door de constructie en het open vuur, een risico op schade en brand op. Om te voorkomen dat ook weerballonnen en heteluchtballonnen onder het verbod vallen is expliciet opgenomen dat het verbod alleen ziet op ballonnen die zonder sturing wegdrijven.

Hoofdstuk 3 Bouwen

Artikel 3.1 Verbod tot bouwen op verontreinigde bodem

Dit artikel is gebaseerd op het voormalig artikel 2.4.1 van de Bouwverordening Gemeente Opmeer 2018. Het artikel bevat bepalingen die het bouwen op verontreinigde grond tegengaan. Zodoende worden gezondheidsrisico’s voor de mens bij het gebruik van bouwwerken voorkomen. Het eerste lid bevat dan ook een verbodsbepaling. Het tweede lid stelt dat het verbod uit het eerste lid niet opgaat in gevallen waarin middels een bodemonderzoek is aangetoond en vastgesteld dat de betreffende grond ‘schoon’ is. Het uitvoeren van dergelijk bodemonderzoek is gebaseerd op het voormalig artikel 2.1.5 van de Bouwverordening Gemeente Opmeer 2018.

Hoofdstuk 4 Erfgoed (Monumenten en Archeologie)

Artikel 4.1 Omgevingsvergunning voor rijksmonument

De Omgevingswet schrijft voor dat de monumentencommissie bij de aanvragen om een omgevingsvergunning voor beschermde monumenten wordt ingeschakeld.

Artikel 4.2 Opgravingen en begeleiding

De verplichtingen die in deze bepaling zijn opgenomen kunnen alleen goed functioneren, indien een gemeente hierover actief de archeologische onderzoekers informeert. Immers, indien een gemeente deze bepaling in haar verordening opneemt, wordt gekozen voor een uitgebreide regiefunctie bij archeologische opgravingen binnen het gemeentelijk grondgebied. Indien een dergelijk regierol niet uitdrukkelijk is gewenst, dient deze bepaling niet overgenomen te worden. In dat geval bestaat nog steeds voldoende bescherming bij opgravingen, aangezien al in de Erfgoedwet en de Omgevingswet een aantal zaken uitputtend is geregeld. Zo bestaat een vergunningvereiste voor het doen van opgravingen; dient een rechthebbende van een terrein te dulden dat de opgravingbevoegde zijn terrein betreedt en eventueel opgravingen verricht; en is ook de eigendomskwestie van de archeologische vondsten uitputtend geregeld.

Om de bedoelde regierol goed te kunnen uitoefenen dient het college een programma van eisen op te stellen waarmee de kaders worden gesteld voor het ontwerp en de uitvoering van archeologisch onderzoek (lid 1, onder a). Vervolgens wordt van de opgraver verwacht dat hij in een plan van aanpak weergeeft hoe hij specifiek de gestelde kaders, zoals omschreven in het programma van eisen, denkt te gaan invullen (lid 1, onder b). Ook hier is sprake van een verkapt vergunningstelsel ten behoeve van de realisering van een fysiek project. Net als bij onderdeel e, van het tweede lid van artikel 18 is ervoor gekozen om deze bepaling onder de werking van de Wabo te laten vallen. Op grond van de leden 2 en 3 kunnen vervolgens nadere regels worden gesteld met betrekking tot de feitelijke uitvoering (en het toezicht daarop) en de beoordeling van het plan van aanpak.

Hoofdstuk 5 Bodem

Artikel 5.1 Plicht tot afkoppelen

Dit artikel biedt de mogelijkheid om een eigenaar van een bouwwerk, die niet uit vrije wil meewerkt aan de uitvoering van een rioleringsplan, te dwingen de hemelwaterafvoer los te koppelen van het vuilwaterriool.

Een dergelijke verplichting voor bestaande bouwwerken is enkel mogelijk indien een andere wijze van afvoeren of verwerken van hemelwater redelijk is. Een afweging tussen de kosten van het afkoppelen en het treffen van voorzieningen die daarmee verband houden in relatie tot de voordelen die hiervan worden verwacht (o.a. het milieurendement en mogelijke reductie van wateroverlast) en de relatie met de ouderdom van het bouwwerk waarin of waaraan de voorzieningen worden getroffen, dient plaats te vinden en inzichtelijk te worden gemaakt bij het effectief maken van de bedoelde verplichting.

Voor grondwater dat vrijkomt bij drainage, oppompen of andere vormen van onttrekkingen of ontwateren geldt een gelijke situatie. Ook hier kan het wenselijk zijn dat het water op een andere wijze wordt afgevoerd dan via het vuilwaterriool.

Hoofdstuk 6 Omgevingshinder

Artikel 6.1 Aanwijzing gebieden

In de gemeente Opmeer is geurhinder vooral van belang vanwege de aanwezigheid van melkrundveehouderijen. De Wet geurhinder en veehouderij bepaald de afstand tussen een geurgevoelig object (meestal een particuliere woning) en de dierenverblijven. Deze bepalingen worden straks opgenomen in de Bruidsschat, waarna het aan de gemeente Opmeer is om deze te verwerken in het Omgevingsplan.

Op de bij dit artikel behorende kaart is aangegeven wat moet worden aangemerkt als “bebouwde kom”(deelgebied A). Een deel daarvan is aangemerkt als “bebouwde kom met een landelijk karakter (deelgebied A2). Het overige deel van de bebouwde kom heeft een meer stedelijk karakter (deelgebied A1). Het gebied buiten de bebouwde kom wordt deelgebied B genoemd.

Artikel 6.2 Andere waarden voor de afstand

In dit artikel worden in het eerste lid andere afstanden vastgesteld dan de afstanden uit de wet:

• 1.

  voor geurgevoelige objecten in deelgebied A1 en A2 mag de afstand 50 meter zijn en mag het aantal dieren worden uitgebreid, echter onder de volgende voorwaarden:

  • a.

    het maximaal aantal te houden dieren mag niet groter zijn dan:

    • •

      150 stuks melkrundvee (exclusief jongvee) of 255 stuks melkrundvee inclusief vrouwelijk jongvee, 38 paarden en 38 landbouwhuisdieren in deelgebied A1

    • •

      200 stuks melkrundvee (exclusief jongvee) of 340 stuks melkrundvee inclusief vrouwelijk jongvee, 50 paarden en 50 landbouwhuisdieren in deelgebied A1

• Voor deelgebied A2 is aangesloten bij het aantal dieren waarvoor het Besluit landbouw van toepassing was. Voor deelgebied A1 is uitgegaan van ¾ van dit aantal dieren.

• 2.

  Als de minimale afstand tussen de gevel van de dichtstbijzijnde stal tot de gevel van het geurgevoelig object groter is dan 50 meter maar kleiner dan 100 meter mag het aantal dieren groter zijn als aangegeven onder punt a.1. naarmate deze afstand groter is. De wijze waarop dit wordt berekend is weergegeven in tabel van artikel 3 van de geurverordening.

• 3.

  Wat de afstand tussen stallen en geurgevoelige objecten betreft wordt uitgegaan van een standstil beginsel. De afstand van het emissiepunt van de bestaande stallen tot de bestaande geurgevoelige objecten mag bij uitbreidingen van de stallen niet verder worden verkleind. Hetzelfde geldt omgekeerd ook voor de realisatie van nieuwe geurgevoelige objecten nabij een stal.

  • a.

    voor geurgevoelige objecten in deelgebied B mag de afstand 25 meter zijn en mag het aantal dieren worden uitgebreid, echter onder de volgende voorwaarden:

• 4.

  Het maximaal aantal te houden dieren mag niet groter zijn dan 200 stuks melkrundvee (exclusief jongvee) of 340 stuks melkrundvee inclusief vrouwelijk jongvee, 50 paarden en 50 landbouwhuisdieren. Voor deelgebied B is aangesloten bij het aantal dieren waarvoor op dit moment het Besluit landbouw nog op van toepassing is.

• 5.

  Als de minimale afstand tussen de gevel van de dichtstbijzijnde stal tot de gevel van het geurgevoelig object groter is dan 25 meter maar kleiner dan 50 meter mag het aantal dieren groter zijn als aangegeven onder punt b.1. naarmate deze afstand groter is. De wijze waarop dit wordt berekend is weergegeven in tabel van artikel 3 van de geurverordening.

• 6.

  Wat de afstand tussen stallen en geurgevoelige objecten betreft wordt uitgegaan van een standstil beginsel. De afstand van het emissiepunt van de bestaande stallen tot de bestaande geurgevoelige objecten mag bij uitbreidingen van de stallen niet verder worden verkleind. Hetzelfde geldt omgekeerd ook voor de realisatie van nieuwe geurgevoelige objecten nabij een stal.

  • a.

    de aanwezigheid van bestaande stallen op korte afstand van geurgevoelige objecten vormt vaak een belemmering voor de bouw van nieuwe stallen op grotere afstand van geurgevoelige objecten. Als de nieuwbouw op tenminste 50 meter afstand is gelegen va geurgevoelige objecten buiten de bebouwde kom ten minste 100 meter van geurgevoelige objecten binnen de bebouwde kom geldt het onder a en b genoemde maximaal aantal dieren niet. Voorwaarde hierbij is wel dat in de bestaande stallen het aantal dieren dan gelijk blijft en aan de minimale gevel-gevel afstanden wordt voldaan.

Artikel 6.3 Aanwijzing collectieve festiviteiten

Dit artikel is gebaseerd op artikel 4:2 van de Algemene Plaatselijk Verordening gemeente Opmeer 2021.

Artikel 6.4 Melding incidentele festiviteiten

Dit artikel is gebaseerd op artikel 4:3 van de Algemene Plaatselijk Verordening gemeente Opmeer 2021.

Artikel 6.5 Onversterkte muziek

Dit artikel is gebaseerd op artikel 4:5 van de Algemene Plaatselijk Verordening gemeente Opmeer 2021.

Artikel 6.6 Overige geluidhinder

Dit artikel is gebaseerd op artikel 4:6 van de Algemene Plaatselijk Verordening gemeente Opmeer 2021.

Artikel 6.7 Ter beschikking stellen van consumentenvuurwerk tijdens de verkoopdagen

Dit artikel is gebaseerd op artikel 2:72 van de Algemene Plaatselijk Verordening gemeente Opmeer 2021.

Artikel 6.8 Gebruik van consumentenvuurwerk tijdens de jaarwisseling

Dit artikel is gebaseerd op artikel 2:73 van de Algemene Plaatselijk Verordening gemeente Opmeer 2021.

Artikel 6.9 Verbod afvalstoffen te verbranden buiten inrichtingen of anderszins vuur te stoken

Dit artikel is gebaseerd op artikel 5:34 van de Algemene Plaatselijk Verordening gemeente Opmeer 2021.

Artikel 6.10 Plakken en kladden

Dit artikel is gebaseerd op artikel 2:42 van de Algemene Plaatselijk Verordening gemeente Opmeer 2021.

Artikel 6.11 Houden of voeren van hinderlijke of schadelijke dieren

Dit artikel is gebaseerd op artikel 2:60 van de Algemene Plaatselijk Verordening gemeente Opmeer 2021.

Artikel 6.12 Verbod hinderlijke of gevaarlijke reclame

Dit artikel is gebaseerd op artikel 4:15 van de Algemene Plaatselijk Verordening gemeente Opmeer 2021.

Hoofdstuk 7 Buitenruimte

Artikel 7.1 Voorwerpen op of aan de weg

Dit artikel is gebaseerd op artikel 2:10 van de Algemene Plaatselijk Verordening gemeente Opmeer 2021.

Artikel 7.2 Hinderlijke beplanting of gevaarlijk voorwerp

Dit artikel is gebaseerd op artikel 2:15 van de Algemene Plaatselijk Verordening gemeente Opmeer 2021.

Artikel 7.3 Aanleggen, beschadigen en veranderen van een weg

Dit artikel is gebaseerd op artikel 2:11 van de Algemene Plaatselijk Verordening gemeente Opmeer 2021.

Artikel 7.4 Maken of veranderen van een uitweg

Dit artikel is gebaseerd op artikel 2:12 van de Algemene Plaatselijk Verordening gemeente Opmeer 2021.

Artikel 7.5 Voorwerpen op, in of boven openbaar water

Dit artikel is gebaseerd op artikel 5:24 van de Algemene Plaatselijk Verordening gemeente Opmeer 2021.

Artikel 7.6 Ligplaats vaartuigen

Dit artikel is gebaseerd op artikel 5:25 van de Algemene Plaatselijk Verordening gemeente Opmeer 2021.

Artikel 7.7 Beschadigen van waterstaatswerken

Dit artikel is gebaseerd op artikel 5:28 van de Algemene Plaatselijk Verordening gemeente Opmeer 2021.

Artikel 7.8 Omgevingsvergunning voor het vellen van houtopstanden

Dit artikel is gebaseerd op artikel 4:11 van de Algemene Plaatselijk Verordening gemeente Opmeer 2021.

Artikel 7.9 Bestrijding Iepziekte

Dit artikel is gebaseerd op artikel 4:11a van de Algemene Plaatselijk Verordening gemeente Opmeer 2021.

Artikel 7.10 Weekmarkt Opmeer

Dit artikel is gebaseerd op artikel 2 van de Marktverordening gemeente Opmeer 2003

Artikel 7.11 Jaarmarkt Opmeer en Lappenmarkt

Dit artikel is gebaseerd op het instellingsbesluit.

Artikel 7.12 Nadere regels

Dit artikel is gebaseerd op artikel 3 van de Marktverordening gemeente Opmeer 2003

Artikel 7.13 Omgevingsvergunning markt

Dit artikel is gebaseerd op artikel 5 van de Marktverordening gemeente Opmeer 2003

Artikel 7.14 Intrekking en schorsing omgevingsvergunning marktstandplaats

Dit artikel is gebaseerd op artikel 23 van de Marktverordening gemeente Opmeer 2003

Artikel 7.15 Uitsluiting dagplaatshouder of standwerker

Dit artikel is gebaseerd op artikel 24 van de Marktverordening gemeente Opmeer 2003

Artikel 7.16 Onmiddellijke verwijdering

Dit artikel is gebaseerd op artikel 25 van de Marktverordening gemeente Opmeer 2003

Artikel 7.17 Losse standplaatsvergunning en weigeringsgronden

Dit artikel is gebaseerd op artikel 5:18 van de Algemene Plaatselijk Verordening gemeente Opmeer 2021.

Artikel 7.18 Grafkelder

Dit artikel is gebaseerd op artikel 14 van de Beheersverordening Begraafplaatsen Opmeer 1992

Artikel 7.19 Gedenkteken

Dit artikel is gebaseerd op artikel 18 van de Beheersverordening Begraafplaatsen Opmeer 1992

Artikel 7.20 Grafbeplanting

Dit artikel is gebaseerd op artikel 19 van de Beheersverordening Begraafplaatsen Opmeer 1992

Artikel 7.21 Onderhoud door de rechthebbende

De aard en de afmetingen van de grafbedekkingen op particuliere graven en de termijn van uitgifte van deze graven met het recht om deze termijn telkenmale te verlengen, maken dat bij deze grafbedekkingen niet kan worden volstaan met een beperkt onderhoud door de gemeente. Daarom zijn de rechthebbenden op particuliere graven verplicht de grafbedekking behoorlijk te onderhouden en zo nodig te herstellen.

Artikel 7.22 Aanwijzing kampeerplaatsen

Dit artikel is gebaseerd op artikel 4:19 van de Algemene Plaatselijk Verordening gemeente Opmeer 2021.

Artikel 7.23 Recreatief nachtverblijf buiten kampeerterreinen

Dit artikel is gebaseerd op artikel 4:18 van de Algemene Plaatselijk Verordening gemeente Opmeer 2021.

Artikel 7.24 Crossterreinen

Dit artikel is gebaseerd op artikel 5:32 van de Algemene Plaatselijk Verordening gemeente Opmeer 2021.

Hoofdstuk 8 Overige bepalingen

Artikel 8.1 Herziening en vervanging van aangewezen normen, andere voorschriften en wet- en regelgeving

Onderhavig artikel ziet er op dat wanneer normen, voorschriften en/of wet en regelgeving waar in deze verordening naar wordt verwezen rekening houdt met het feit dat de betreffende normen, voorschriften en/of wet en regelgeving kan veranderen. Op het moment dat normen, voorschriften en/of wet en regelgeving veranderd dient er automatisch rekening te worden gehouden met de betreffende rechtsopvolger zonder dat hiervoor onderhavige verordening voor hoeft te worden aangepast. De normen hebben overigens betrekking op de door het Nederlands Normalisatie-instituut (NNI) uitgegeven normen (NEN’s), voornormen (NVN’s) en praktijkrichtlijnen (NPR’s).

Hoofdstuk 9 Toezicht en Handhaving

Artikel 9.1 Toezichthouders

In dit artikel worden de toezichthouders aangewezen. De basis voor deze bevoegdheid wordt gevonden in hoofdstuk 5 van de Awb. In dit hoofdstuk zijn algemene regels gegeven voor de bestuursrechtelijke handhaving van algemeen geldende rechtsregels en individueel geldende voorschriften. Toezichthouders zijn personen die bij of krachtens wettelijk voorschrift belast zijn met het houden van toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens enig wettelijk voorschrift (artikel 5:11 Awb). De aanwijzing van toezichthouders kan derhalve in de Verordening Fysieke Leefomgeving plaatsvinden.

Artikel 9.2 Strafbepaling(en)

Het handelen in strijd met omgevingsvergunningen en/of voorschriften die verbonden zijn aan een omgevingsvergunning is op grond van de wet verboden. Indien een dergelijke overtreding wordt vastgesteld is de Wet economische delicten van toepassing. Daarnaast kan de gemeenteraad op grond van artikel 154 van de Gemeentewet op overtreding van zijn verordening straf stellen. Deze straf mag niet zwaarder zijn dan hechtenis van ten hoogste drie maanden of een geldboete van de tweede categorie, al dan niet met openbaarmaking van de rechterlijke uitspraak. Dit gaat dus enkel op in die gevallen dat de Wet economische delicten niet van toepassing is. In artikel 23 van het Wetboek van Strafrecht (WvSr) zijn de maxima van de boetecategorieën opgenomen. Het is overigens de strafechter die uiteindelijk de soort en maat van de straf in een concreet geval bepaalt, tot de grens van de door de gemeenteraad gekozen boetecategorie. De Gemeentewet heeft aan de gemeenteraad de keuze gelaten op overtreding van de verordening een geldboete te stellen van de eerste of tweede categorie. De gemeenteraad heeft daarbij de ruimte om binnen de verordening onderscheid te maken naar bepalingen waar overtreding een straf van de eerste dan wel de tweede categorie op staat.

Hoofdstuk 10 Overgangs- en slotbepalingen

Artikel 10.1 Schadevergoeding

Kosten voor archeologisch onderzoek komen in beginsel voor rekening van de aanvrager. Dit volgt uit het principe ‘de verstoorder betaalt’.

Artikel 10.2 Wijziging van regelingen

Dit artikel spreekt voor zich

Artikel 10.3 Intrekken oude regelingen

Dit artikel spreekt voor zich

Artikel 10.4 Overgangsbepalingen

Dit artikel spreekt voor zich

Artikel 10.5 Inwerkingtreding

De datum waarop de oude regelingen vervallen of wijzigen en de nieuwe verordening in werking treedt.

Artikel 10.6 Citeertitel

De naam waaronder deze verordening wordt aangehaald. In de citeertitel wordt een jaartal opgenomen om de betrokken regeling te onderscheiden van voorgaande en/of opvolgende regelingen.

TRANSPONERINGSTABEL

Lijst van gebruikte afkortingen

APV: Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Opmeer

AVOI: Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren gemeente Opmeer

Awb: Algemene wet bestuursrecht

Bal: Besluit activiteiten leefomgeving

Bbl: Besluit bouwwerken leefomgeving

Bs: Bruidsschat

BVB: Beheersverordening Begraafplaatsen Opmeer

BWV: Bouwverordening Gemeente Opmeer

EGV: Erfgoedverordening gemeente Opmeer

MV: Marktverordening gemeente Opmeer

Ow: Omgevingswet

VGV: Verordening geurhinder en veehouderij gemeente Opmeer 2012

VHG: Verordening op de afvoer van hemelwater en grondwater

INHOUDELIJKE WIJZIGINGEN

Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Opmeer 2021 (APV)

Beheersverordening Begraafplaatsen Opmeer (BB)

Bouwverordening Gemeente Opmeer 2018 (BWV)

Verordening geurhinder en veehouderij gemeente Opmeer 2012 (VGV)

Erfgoedverordening gemeente Opmeer 2010 (EGV)

Marktverordening gemeente Opmeer 20003 (MV)

Verordening op de afvoer van hemelwater en grondwater (VHG)