Beleidsregels toepassing Wet Bibob, Gemeente Tubbergen 2024

1. De definities in artikel 1.1 van de Wet Bibob zijn van overeenkomstige toepassing op deze beleidsregels, tenzij daarover in lid 2 anders is bepaald.

2. In deze beleidsregel wordt verstaan onder:

aanvraag: een aanvraag als bedoeld in artikel 1:3, derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht;

bedrijfseigen mono-mestvergistingsinstallatie: vergisten van uitsluitend dierlijke mest afkomstig van de eigen agrarische activiteit. Incl. maximaal 5% andere biomassa (als kuilresten e.d.).

bestuursorgaan: de burgemeester onderscheidenlijk het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Tubbergen;

Bibob-vragenformulier: een formulier gebaseerd op de regeling als bedoeld in artikel 7a lid 5 van de wet;

bouwkosten: het bedrag aan bouwkosten, exclusief grondaankoop, van het onderhavige bouwwerk, dat door de accountmanager op basis van calculatie (tool) voor de legesberekening wordt vastgesteld;

crowdfunding: het vergaren van financiële middelen via een netwerk van mensen hoofdzakelijk op basis van: donaties, sponsoring, leningen (loan based), investeringen (equity based);

eigen ambtelijke informatie: informatie die binnen de gemeentelijke organisatie aanwezig is en die de gemeente in het kader van het eigen onderzoek kan gebruiken en/of informatie waarover de gemeente op verzoek kan beschikken, zoals omschreven in de toelichting van deze beleidsregel;

eigen onderzoek: de wijze waarop de gemeente Tubbergen in beginsel toepassing geeft aan artikel 7a van de wet, waarbij onderzoek wordt gedaan naar feiten en omstandigheden als bedoeld in artikel 3, eerste tot en met zesde lid, en artikel 9, tweede en derde lid van de wet. Het eigen onderzoek is nader omschreven in de toelichting van deze beleidsregel;

energiebranche: projecten voor het opwekken dan wel opslaan van duurzame of hernieuwbare energie;

horecabranche: (shisha) lounges-, café-, restaurant- (incl. afhaal/fastfood) en hotelsector;

rechtspersoon met een overheidstaak: de gemeente Tubbergen;

RIEC: het Regionaal informatie- en expertisecentrum, het regionaal samenwerkingsverband zoals bedoeld in artikel 28 lid 2 onder d van de wet;

semioverheid: organisaties die een publiek belang dienen waarbij sprake is van uitoefening van wettelijke taken en voornamelijk publieke financiering;

1.

• a.

  Afvalverwerkingsbranche;

• b.

  Asbestsaneringsbranche;

• c.

  Auto- en motorbranche incl. auto-/ motorbranche gerelateerde detailhandel en dienstverlening;

• d.

  Drugsbranche incl. smart-, headshop;

• e.

  Energiebranche (bedrijfseigen mono-mestvergistingsinstallatie is uitgezonderd);

• f.

  Evenementenbranche incl. muziekevenementen;

• g.

  Grondverzet-en saneringsbranche;

• h.

  Horecabranche;

• i.

  Kamerverhuurbranche;

• j.

  Kansspelbranche;

• k.

  Kappersbranche;

• l.

  Paardenfokkerij, stoeterij;

• m.

  Personenvervoer en taxibranche;

• n.

  Recyclingbranche;

• o.

  Religieuze instellingen;

• p.

  Schoonheidsverzorgingsbranche;

• q.

  Seks-, escort- en prostitutiebranche incl. darkrooms, seksbioscopen, sekswinkels;

• r.

  Sloopbranche

• s.

  Sportscholen/sportcentra;

• t.

  Telecombranche incl. telecombranche gerelateerde detailhandel en dienstverlening;

• u.

  Transportbranche;

• v.

  Opslag-verhuur branche;

• w.

  Vastgoedbranche

• x.

  Vuurwerkbranche

2. Bouwkosten van een bouwwerk, waarvan de bouwkosten €1.000.000,- exclusief btw, of meer zijn

1. Voordat er besloten wordt op een aanvraag tot het geven van een beschikking, moet het bestuursorgaan dat tot die beslissing bevoegd is, een eigen onderzoek uitvoeren, voor zover de aanvraag ziet op:

artikel 3 Alcoholwet (verstrekken) m.u.v. het slijtersbedrijf, para-commerciële rechtspersonen.

artikel 3 Alcoholwet (verstrekken) m.b.t. para-commerciële rechtspersonen waarbij de exploitatie van de horeca-activiteiten niet in eigen beheer plaatsvind.

artikel 5.31, eerste lid onder a, Omgevingswet (bouwen);

artikel 5.31, eerste lid onder c, Omgevingswet (milieubelastende activiteit);

ingeval van bovenstaande artikelen uit de Omgevingswet als:

• a.

  de (toekomstige) gebruiksfunctie van het bouwwerk binnen één of meer van de in artikel 1.3 genoemde risicobranches valt of;

• b.

  de betrokkene in relatie staat met één of meer van de in artikel 1.3 genoemde risicobranches of;

• c.

  er aanwijzingen of vermoedens zijn dat de financiering geheel of gedeeltelijk plaatsvindt of zal plaatsvinden via crowdfunding of;

• d.

  ingevolge artikel 5.37, tweede lid Omgevingswet, de omgevingsvergunning gaat gelden voor een ander dan de aanvrager of vergunninghouder;

artikel 2:39 Algemene plaatselijke verordening (exploiteren speelgelegenheid);

artikel 3:3 Algemene plaatselijke verordening (exploiteren seksbedrijf);

artikel 2:25 eerste lid Algemene plaatselijke verordening, specifiek geldend voor:

• -

  vechtsportwedstrijden en/of vechtsportgala’s

2. Voordat er besloten wordt op een aanvraag tot het geven van een beschikking, kan het bestuursorgaan dat tot die beslissing bevoegd is, een eigen onderzoek uitvoeren, voor zover de aanvraag ziet op:

artikel 4.19b eerste lid Omgevingswet (omgevingsplan wijziging, resultaat vergunningvrij);

artikel 5:31 eerste lid, onder b Omgevingswet (aanlegvergunning/ vergunningplichtige sloopactiviteit, Bopa);

artikel 2:25 eerste lid Algemene plaatselijke verordening (evenementenvergunning);

artikel 30a Alcoholwet (bijschrijving leidinggevende op Alcoholwetvergunning);

overige aanvragen om beschikkingen die niet eerder zijn benoemd in deze beleidsregels, of die niet vallen onder de in deze beleidsregel genoemde risicocategorieën waarbij de gemeente bevoegd is tot het toepassen van de Wet;

1. Het bestuursorgaan gaat bij een aanvraag voor de in artikel 2 lid 2 genoemde beschikkingen tot een eigen onderzoek over als er:

• a.

  vanuit eigen ambtelijke informatie er aanwijzingen zijn dat er mogelijke sprake is van een mate van gevaar als bedoeld in artikel 3 van de wet;

• b.

  vanuit eigen ambtelijke informatie dan wel vanuit informatie van een of meerdere partners binnen het samenwerkingsverband RIEC, er aanwijzingen zijn dat er mogelijk sprake is van een ernstige mate van gevaar als bedoeld in artikel 3 van de wet;

• c.

  informatie als bedoeld in artikel 11 en/ of artikel 26 van de Wet Bibob vanuit het Bureau Bibob en/of officier van justitie is verkregen, die duidt op een mogelijk ernstige mate van gevaar als bedoeld in artikel 3 van de wet;

• d.

  vanuit een ander bestuursorgaan wordt ‘getipt’. Er daarmee een sterk vermoeden bestaat dat een betrokkene in relatie staat tot strafbare feiten en bij dit bestuursorgaan een beschikking heeft aangevraagd dan wel daarmee een rechtsverhouding wil aangaan of is aangegaan, die onder de werking van de Wet Bibob valt;

• e.

  bij navraag door het bestuursorgaan bij het Bureau blijkt, dat tegen de aanvrager van een beschikking in de afgelopen vijf jaar advies is uitgebracht of een adviesaanvraag in behandeling is genomen bij het Bureau.

1. Het bestuursorgaan dat bevoegd is om op de aanvraag te beslissen, kan toepassing van artikel 2 achterwege laten voor zover de betrokkene:

• a.

  een orgaan is van een rechtspersoon als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht;

• b.

  een semioverheid is;

• c.

  een woningcorporatie is op basis van artikel 19 van de Woningwet;

• d.

  in het afgelopen jaar reeds is onderworpen aan een eigen onderzoek uitgevoerd door het bestuursorgaan en er sprake is van een conclusie ’geen aanleiding voor verder onderzoek’.

1. Het bestuursorgaan dat op een aanvraag heeft beslist kan een eigen onderzoek starten bij verleende beschikkingen indien er sprake is van informatie zoals benoemd onder artikel 2.1. leden a. t/m e.

1. Het bestuursorgaan besluit om een aanvraag om een beschikking, waaronder begrepen; een subsidie, buiten behandeling te laten bij weigering van de betrokkene om het Bibob-vragenformulier of de Bibob-vragenlijst volledig in te vullen of om de op basis van het Bibob-vragenformulier of de Bibob-vragenlijst verzochte gegevens volledig te verstrekken.

2. Het bestuursorgaan zal, als het eigen onderzoek wordt gedaan met het oog op een beslissing ter zake van de intrekking van een beschikking, een beschikking intrekken bij weigering van de betrokkene om het Bibob-vragenformulier of de Bibob-vragenlijst volledig in te vullen of om de op basis van het Bibob-vragenformulier of de Bibob-vragenlijst verzochte gegevens volledig te verstrekken, waarbij de weigering overeenkomstig artikel 4 van de wet wordt aangemerkt als ernstig gevaar als bedoeld in artikel 3 lid 1 van de wet.

3. Het eerste en tweede lid zijn van overeenkomstige toepassing indien de betrokkene weigert aanvullende gegevens te verschaffen aan het Bureau in het geval, bedoeld in artikel 12, vierde lid van de wet.

4. De betrokkene wordt in de gelegenheid gesteld een eventueel gebrek in de verstrekking van gegevens omtrent Bibob te herstellen conform de bepalingen van de Algemene wet bestuursrecht

5. Indien volgens het eigen onderzoek of volgens het advies van het Bureau sprake is van ernstig gevaar als bedoeld in artikel 3 van de wet gaat het bestuursorgaan over tot één van de volgende mogelijkheden:

• a.

  afwijzen van de aanvraag om een beschikking, waaronder begrepen; een subsidie;

• b.

  een besluit tot intrekking van een beschikking, waaronder begrepen; een subsidie;

• c.

  het stellen van voorwaarden aan een beschikking, waaronder begrepen; een subsidie.

6. Een door het bestuursorgaan op grond van de wet genomen negatief besluit op de aanvraag voor een beschikking of besluit tot intrekking van de beschikking is vatbaar voor bezwaar.

1. De rechtspersoon met een overheidstaak zal in beginsel beslissen om geen overheidsopdracht te gunnen als betrokkene de in het kader van een eigen onderzoek verzochte gegevens niet volledig verstrekt, mits de betrokkene de gelegenheid heeft gehad de gegevens alsnog te verstrekken.

2. De rechtspersoon met een overheidstaak zal in beginsel beslissen een overeenkomst inzake een overheidsopdracht op te schorten of te ontbinden, indien onderzoek wordt gedaan met het oog op een beslissing ter zake van de ontbinding van een overeenkomst inzake een overheidsopdracht en betrokkene de in het kader van het eigen onderzoek verzochte gegevens niet volledig verstrekt, mits deze betrokkene de gelegenheid heeft gehad de gegevens alsnog te verstrekken.

3. Indien volgens het eigen onderzoek of volgens het advies van het Bureau sprake is van ernstig gevaar als bedoeld in artikel 3 van de wet zal de rechtspersoon met een overheidstaak beslissen om:

• a.

  geen opdracht te gunnen;

• b.

  een overeenkomst inzake een overheidsopdracht op te schorten of te ontbinden