Openstellingsbesluit LEADER beheerkosten Gelderland 2023-2027

Ondertekening

Toelichting

I Algemeen Deel

LEADER is een onderdeel van het GLB. LEADER is de afkorting voor Liaison Entre Actions de

Développement de l’Économie Rurale. GLB is de afkorting voor het Europese Gemeenschappelijk Landbouwbeleid. Het Nationaal Strategisch Plan (NSP) is de Nederlandse invulling van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB). Nederland heeft op 30 september 2022 haar Nederlands Nationaal Strategisch Plan GLB 2023-2027 bij de Europese Commissie ingediend. Dit NSP is op 13 december 2022 door de Commissie goedgekeurd. De Verordening Europese landbouwsubsidies 2023-2027 provincie Gelderland vormt de basis voor het verstrekken van NSP-subsidies door de provincie Gelderland. Deze verordening is ook de grondslag voor dit openstellingsbesluit.

LEADER is een verplichte interventie in het GLB-NSP 2023-2027 en wordt gekenmerkt door een bottom-up werkwijze, waarin Lokale Actiegroepen (LAG's) zich organiseren en vanuit een gebiedsproces een Lokale Ontwikkelingsstrategie (LOS) voor hun gebied opstellen. Een strategie draagt bij aan doelen op het gebied van klimaat, milieu, biodiversiteit en sociaal economische ontwikkeling. Uiteindelijk is een door GS vastgestelde LOS een voorwaarde om als gebied subsidie te krijgen voor de uitvoering van LEADER-projecten onder het GLB-NSP.

Op 24 mei 2023 is de oproep voor het indienen van een LOS gepubliceerd in het Provinciaal Blad (Nr. 5801). Op 30 juni 2023 eindigde de mogelijkheid om een LOS in te dienen. In de oproep zijn de voorwaarden opgenomen waaraan een strategie moet voldoen en op welke wijze de selectie van de LOS-en plaatsvindt.

Er zijn uiteindelijk zes LOS-en ingediend in Gelderland die beoordeeld zijn door de onafhankelijk Adviescommissie POP3. Gedeputeerde Staten van Gelderland besluiten uiteindelijk welke LOS-en in het kader van het GLB-NSP gehonoreerd worden en welk budget beschikbaar wordt gesteld voor de uitvoering van projecten zoals beschreven in de LOS-en. Een door GS goedgekeurde LOS is een voorwaarde om subsidie aan te vragen in het kader van de openstelling “Openstellingsbesluit LEADER-beheerkosten Gelderland 2023-2027”.

Op grond van dit openstellingsbesluit kan subsidie worden verstrekt voor het beheer, de monitoring en de evaluatie van de strategie en de dynamisering ervan, met inbegrip van het faciliteren van uitwisselingen tussen belanghebbenden. De subsidieopenstelling ten behoeve van uitvoering van projecten in het kader van de LOS, volgt later.

Juridisch kader

Ter uitvoering van diverse Europese verordeningen is door de minister van de LNV de Regeling uitvoering NSP GLB 2023–2027 opgesteld. Deze regeling vormt samen met de verschillende Europese verordeningen de grondslag voor de Verordening Europese Landbouwsubsidies 2023-2027 provincie Gelderland. Artikel 1.2 van die Verordening schrijft voor dat Gedeputeerde Staten een openstellingsbesluit kunnen vaststellen. Dit openstellingsbesluit geeft hieraan uitvoering. Dit openstellingsbesluit moet dan ook worden gelezen in samenhang met die Verordening. Meer concreet betekent dit dat de artikelen over nationale cofinanciering, weigeringsgronden, aanvraagvereisten, subsidie-arrangementen, subsidiabele kosten, niet-subsidiabele kosten, staatssteun, verdelingswijze, verplichtingen, bevoorschotting, wijzigingsverzoeken en gegevensverstrekking hier onverkort van toepassing zijn, tenzij daar in dit openstellingsbesluit van wordt afgeweken of hiervoor in dit openstellingsbesluit nadere regels worden gesteld, voor zover de Verordening dat toestaat.

II Artikelsgewijze toelichting

Artikel 2 Subsidieplafond

In de Oproep voor het indienen van een Lokale Ontwikkelingsstrategieën is gevraagd om een LOS in te dienen waarbij de EU-bijdrage minimaal € 1 miljoen en maximaal € 1,5 miljoen bedraagt. Alle LOS-en die bij de beoordeling 66 punten of meer scoren komen voor een bijdrage in aanmerking. Al naar gelang het aantal goedgekeurde LOS-en zal het beschikbare budget worden verdeeld.

Het beschikbare EU-budget bedraagt € 5.620.772. De zes goedgekeurde LOS-en hebben gezamenlijk een totaal gevraagde EU-bijdrage van € 8.200.00. Dit betekent dat elke LOS 31,45% minder EU-bijdrage kan ontvangen dan gevraagd. Dit geldt ook voor de provinciale cofinanciering van € 838.920.

De hoogte van de subsidie voor Beheerkosten bedraagt maximaal 25% van het beschikbare budget voor het gebied. Voor het subsidieplafond is de verhouding gebruikt zoals opgegeven in de individuele LOS.

Op grond van artikel 2.8.6 van de Verordening wordt het plafond verdeeld op volgorde van binnenkomst van de aanvragen die compleet binnen de indieningsperiode zijn ingediend.

Artikel 4 Subsidiabele activiteiten en prestaties

Artikel 4, eerste lid, van dit openstellingsbesluit schrijft voor dat subsidie kan worden verstrekt voor activiteiten als bedoeld in artikel van 2.8.2 van de Verordening Europese Landbouwsubsidies 2023-2027 provincie Gelderland. Artikel 2.8.2 van de Verordening bepaalt dat subsidie kan worden verstrekt voor activiteiten als bedoeld in artikel 34, eerste lid, onder c, van verordening 2021/1060. Deze activiteiten betreffen het beheer, de monitoring en de evaluatie van de strategie en de dynamisering ervan, met inbegrip van het faciliteren van uitwisselingen tussen belanghebbenden.

Artikel 4, derde lid, van dit openstellingsbesluit schrijft voor dat de activiteiten, bedoeld in het eerste lid, bijdragen aan de operationalisering van door een LAG ingediende en door Gedeputeerde Staten goedgekeurde LOS in het kader van LEADER GLB-NSP. Onder LOS wordt in artikel 2.7.1 van de Verordening verstaan: strategie voor vanuit de gemeenschap geleide lokale ontwikkeling als bedoeld in artikel 31, tweede lid, onderdeel c, en artikel 32 van Verordening (EU) 2021/1060. Onder LAG wordt in artikel 2.7.1 van de Verordening verstaan: lokale actiegroep als bedoeld in artikel 33 van verordening 2021/1060.

Voor het indienen van een LOS is door Gedeputeerde Staten opgesteld de Oproep voor het indienen van Lokale ontwikkelingsstrategieën in het kader van LEADER voor de periode 2023-2027. Op grond van de Verordening Adviescommissie POP3 Gelderland heeft Adviescommissie POP3 tot taak Gedeputeerde Staten om de ontwikkelingsstrategieën overeenkomstig de oproep te beoordelen en een selectieadvies uit te brengen aan Gedeputeerde Staten.

Subsidieverstrekking vindt plaats overeenkomstig de subsidie-arrangementen in artikel 1.7 van de Verordening Europese landbouwsubsidies 2023-2027 provincie Gelderland.

Artikel 5 Aanvrager

De penvoerder wordt geacht de aanvraag te doen namens de in de vastgestelde LOS benoemde LAG.

Artikel 6 Subsidiabele kosten

In artikel 2.8.4, derde lid, van de Verordening is bepaald dat subsidiabele kosten subsidiabel zijn vanaf de datum dat Gedeputeerde Staten de LOS hebben goedgekeurd. Ingevolge artikel 2.8.4, eerste lid, van de Verordening zijn subsidiabele kosten alleen kosten als bedoeld in artikel 1.8 van de Verordening die direct verband houden met de subsidiabele activiteit. Die activiteit is het beheer, de monitoring en de evaluatie van de strategie en de dynamisering ervan, met inbegrip van het faciliteren van uitwisselingen tussen belanghebbenden. Niet subsidiabel zijn de kosten in artikel 1.10 van de Verordening.

Artikel 7 Hoogte van de subsidie

Ingevolge artikel 2.8.5 van de Verordening bedraagt de hoogte van de subsidie maximaal 25% van de totale overheidsbijdrage aan de door Gedeputeerde Staten goedgekeurde LOS.

Artikel 9 Verplichtingen van de subsidieontvanger

Artikel 1.15 van de Verordening bevat een aantal algemene verplichtingen voor de subsidieontvanger. In aanvulling hierop regelt dit Openstellingsbesluit dat de subsidieontvanger de activiteiten bedoeld in artikel 3, eerste lid, uitvoert tot en met 31 december 2029, ook als het ontvangen subsidiebedrag reeds eerder is besteed. Dat wil kort samengevat zeggen dat de subsidieontvanger het beheer, de monitoring en de evaluatie van de strategie en de dynamisering van een door Gedeputeerde Staten goedgekeurde LOS, blijft uitvoeren tot genoemde datum, ook als het ontvangen subsidiebedrag voorafgaande aan die datum reeds aan die activiteiten is besteed.