Verordening activiteitenbijdrage

Geldend van 20-12-2023 t/m heden

Intitulé

Verordening activiteitenbijdrage

De raad van de gemeente Heerde;

gelezen het voorstel van het college van 31 oktober 2023

gelet op artikel 147 en 149 van de Gemeentewet;

besluit:

de verordening activiteitenbijdrage vast te stellen

Artikel 1 Begrippen

  • 1. Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Participatiewet, de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en de Gemeentewet.

  • 2. In deze verordening wordt verstaan onder:

    • a.

      de wet: de Participatiewet.

    • b.

      het college: het college van burgemeester en wethouders van Heerde.

    • c.

      de raad: de gemeenteraad van Heerde.

    • d.

      het huishouden: de alleenstaande of de alleenstaande ouder met ten laste komende kinderen of gehuwden met al of niet ten laste komende kinderen.

    • e.

      WTOS: Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten.

    • f.

      WSF 2000: Wet studiefinanciering.

Artikel 2 Doelstelling

De activiteitenbijdrage is bedoeld om binnen een huishouden sociale uitsluiting te voorkomen en de mogelijkheden tot participatie in de samenleving te bevorderen.

Artikel 3 Voorwaarden

  • 1. Er wordt een bijdrage toegekend wanneer aan de volgende voorwaarden wordt voldaan:

    • a.

      de aanvrager staat ingeschreven in de gemeentelijke basisadministratie van de gemeente Heerde;

    • b.

      de aanvrager heeft gedurende drie kalendermaanden voorafgaand aan de maand waarin de aanvraag wordt ingediend een inkomen dat gelijk of lager is dan 120% van de toepasselijke bijstandsnorm;

    • c.

      bij een wisselend inkomen wordt uitgegaan van het gemiddelde inkomen over de laatste drie maanden;

    • d.

      de aanvrager heeft gedurende drie kalendermaanden voorafgaand aan de maand waarin de aanvraag wordt ingediend een vermogen dat gelijk of lager is dan de toepasselijke vermogensgrens van de Participatiewet;

    • e.

      de aanvrager heeft in het kalenderjaar waarin de aanvraag wordt gedaan nog geen activiteitenbijdrage ontvangen van de gemeente Heerde of een andere gemeente.

  • 2. Niet voor een bijdrage komt in aanmerking de belanghebbende die een opleiding volgt in de zin van de WTOS dan wel een studie volgt genoemd in de WSF 2000.

Artikel 4 Hoogte van de bijdrage

  • 1. De bijdrage bedraagt in 2023 € 180,00 per lid van het huishouden per kalenderjaar en is niet overdraagbaar.

  • 2. Dit bedrag wordt elk jaar per 1 januari aangepast met een percentage dat overeenkomt met het procentuele verschil tussen de gehuwdennorm per 1 januari van dat jaar en de gehuwdennorm van het daar aan voorafgaande jaar. De bedragen worden op hele euro’s naar boven afgerond.

Artikel 5 De aanvraag

  • 1. De aanvraag kan vanaf 1 januari van het betreffende kalenderjaar worden ingediend.

  • 2. De aanvraag kan tot en met 31 december van het betreffende kalenderjaar worden ingediend.

  • 3. De activiteitenbijdrage kan digitaal worden aangevraagd via de website van de gemeente Heerde. Indien dit niet mogelijk is wordt het aanvraagformulier toegestuurd.

Artikel 6 Betaling bijdrage

Betaling van de bijdrage vindt plaats na toekenning van de bijdrage. Achteraf kan de besteding van de bijdrage steekproefsgewijs worden gecontroleerd binnen een jaar na verstrekking. De aanvrager is derhalve verplicht:

  • a.

    alle bewijsstukken te overleggen die noodzakelijk worden geacht voor deze controle;

  • b.

    de bijdrage terug te betalen als deze niet is besteed aan het doel waarvoor het verstrekt is.

Artikel 7 Inwerkingtreding en citeertitel, intrekking oude verordening

  • 1. Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2023 en kan worden aangehaald als: “Verordening activiteitenbijdrage 2023 gemeente Heerde”.

  • 2. De “Verordening activiteitenbijdrage 2015 gemeente Heerde” wordt ingetrokken per 1 januari 2023, met dien verstande dat deze zijn werking blijft behouden voor beschikkingen die op grond hiervan zijn gegeven en nog niet onherroepelijk zijn en aanvragen waar nog niet op is beschikt.

Ondertekening

Aldus besloten in de openbare raadsvergadering d.d. 11 december 2023.

griffier,

voorzitter,

Algemene toelichting

De activiteitenbijdrage is een instrument in het kader van bestrijding van armoede en sociale uitsluiting. De bedoeling van de activiteitenbijdrage is om te voorkomen dat alle leden van huishoudens met een besteedbaar inkomen op of rond het sociaal minimum in een sociaal isolement terecht komen. De bijdrage geldt daarmee nadrukkelijk ook voor kinderen.

De activiteitenbijdrage biedt een categoriale tegemoetkoming aan groepen burgers van wie de gemeente vindt dat zij bepaalde uitgaven moeten kunnen doen, maar die deze uitgaven niet uit hun eigen middelen kunnen voldoen. De doelstelling is verwoord in artikel 2.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 1 Begripsomschrijving

Bij de begripsomschrijving is aansluiting gezocht bij de omschrijving die gehanteerd wordt in de Participatiewet.

Artikel 2 Doelstelling

De bijdrage beoogt de deelname van minima aan maatschappelijk verkeer te bevorderen, het sociaal isolement te doorbreken, dan wel te voorkomen dat men in een sociaal isolement komt. Hierbij kan worden gedacht aan de kosten van:

  • *

    contributies van verenigingen, van bijvoorbeeld een sportvereniging;

  • *

    indirecte kosten van bijvoorbeeld kosten van openbaar vervoer;

  • *

    aanschaf van sportkleding (in combinatie met abonnement/contributie/entreegelden);

  • *

    abonnementen van bijvoorbeeld bibliotheek, krant;

  • *

    lidmaatschappen van bijvoorbeeld politieke partijen, belangenorganisaties;

  • *

    lesgelden van bijvoorbeeld een computercursus, schoolreisje, werkweek;

  • *

    entreegelden van bijvoorbeeld musea, bioscoop, theater, zwembad en pretpark;

  • *

    mediakosten, zoals telefoon, kabel, internet.

Artikel 3 Voorwaarden

  • 1.

    Om voor een bijdrage in aanmerking te komen wordt een inkomens- en vermogensgrens gesteld.

    In vergelijking met de oude verordening is de inkomensgrens nu vastgesteld op 120% van de toepasselijke bijstandsnorm. Dit sluit aan bij de inkomensgrens die vanaf 1 januari 2015 voor alle zgn. vangnetregelingen wordt gehanteerd. Bij de beoordeling wat als inkomen en vermogen in aanmerking wordt genomen, wordt aangesloten bij de Participatiewet. Beoordeling van deze grenzen vindt plaats over de drie kalendermaanden voorafgaand aan de aanvraag.

  • 2.

    In aansluiting op de Participatiewet komt een aanvrager met studiefinanciering niet in aanmerking voor de bijdrage. Dit is gelegen in het perspectief op inkomensverbetering van studenten.

Artikel 4 Hoogte van de bijdrage

De bijdrage bedraagt in 2022 € 164,00 per lid van het huishouden. Om niet jaarlijks de verordening aan te hoeven passen, is gekozen om de hoogte jaarlijks mee te laten bewegen met de bijstandsnorm. Omdat de bijstandsnormen in beginsel 2 maal per jaar worden geïndexeerd en de activiteiten-bijdrage maar eenmaal, wordt steeds de vergelijking gemaakt met de bijstandsnormen per 1 januari van het voorafgaande jaar.

Artikel 5 De aanvraag

De bijdrage wordt toegekend voor een kalenderjaar. De aanvraag kan worden ingediend vanaf 1 januari van dat jaar tot en met 31 december in het betreffende jaar. De activiteitenbijdrage wordt actief onder de aandacht gebracht.

De activiteitenbijdrage wordt bij het intake gesprek voor de uitkering door de inkomensconsulent onder de aandacht gebracht bij de uitkeringsgerechtigde. Tevens wijst de medewerker schulddienstverlening zo nodig op deze regeling. Ook wordt er via Social Media, de Schaapskooi en op Zorgvraag Heerde gecommuniceerd over deze regeling.

Dit sluit aan bij de gedachte van administratieve lastenverlichting en de Wet eenmalige gegevensuitvraag.

Artikel 6 Betaling bijdrage

De gemeente kan besluiten om een steekproefsgewijze controle uit te voeren. De aanvrager is verplicht alle bewijsstukken in te leveren die nodig zijn voor de steekproefsgewijze controle. Mocht blijken dat de bijdrage niet is besteed aan de kosten bedoeld in artikel 2, dan kan de reeds uitbetaalde bijdrage worden teruggevorderd.

Artikel 7 Inwerkingtreding en citeertitel, intrekking oude verordening

Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.