Beleidsregels omgevingsvergunning voor overschrijden van de standaardwaarde geluid 2024

Paragraaf I. Inleiding

De Omgevingswet en het Besluit kwaliteit leefomgeving regelen de toegestane geluidbelasting op woningen en andere geluidgevoelige gebouwen, zoals scholen en ziekenhuizen. Ook worden er grenzen gesteld aan de geluidsbelasting van woonwagenstandsplaatsen en ligplaatsen voor woonschepen. In alle gevallen gaat het om de geluidsbelasting die wordt veroorzaakt door wegen, spoorwegen en industrieterreinen binnen de geluidsaandachtsgebieden van deze bronnen.

De ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting wordt de standaardwaarde genoemd. Als niet aan deze standaardwaarde kan worden voldaan, is het mogelijk om hier onder voorwaarden van af te wijken. Over het algemeen zijn burgemeester en wethouders binnen de grenzen van de gemeente bevoegd om hiervan af te wijken. In afdeling 3.5 van het Bkl zijn de bevoegdheden vastgelegd.

Deze beleidsregels geven de voorwaarden aan waaronder er afgeweken kan worden van de standaardwaarden als gesteld in art 3.34 lid 1 onder a.

Burgemeester en wethouders kunnen op grond van art 3.52 Bkl alleen afwijken van de standaardwaarde als is gebleken dat:

• 1.

  de geluidsbelasting niet kan worden verlaagd tot de standaardwaarde;

• 2.

  de geluidsbelasting kan worden verlaagd tot de standaardwaarde, maar dat dit leidt tot overwegende bezwaren van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard;

• 3.

  de gecumuleerde geluidsbelasting niet leidt tot een onaanvaardbaar geluidsniveau in de woning op basis van art 3.53 Bkl.

Dit beleid heeft zowel betrekking op nieuwe geluidgevoelige gebouwen en geluidgevoelige locaties die op grond van het omgevingsplan of een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit mogen worden gebouwd, als op woonfuncties die ontstaan door splitsing van afzonderlijke woonfuncties en op geluidgevoelige functies die ontstaan door transformatie van niet geluidgevoelige functies tot geluidgevoelige functies.

Externe instanties, zoals Rijkswaterstaat, de spoorwegbeheerder of het college van burgemeester en wethouders van een naastgelegen gemeente kunnen een verzoek bij college van burgemeester en wethouders van de gemeente Nijmegen indienen voor afwijken van de standaardwaarde indien een geluidsgevoelige bestemming binnen de grenzen van de gemeente Nijmegen ligt. Deze verzoeken komen niet vaak voor en hebben meestal betrekking op de aanleg van een (spoor)weg en de aanleg of uitbreiding van industrieterreinen.

Artikel 1 Algemeen

Deze beleidsregels betreft de lokale uitwerking van de bevoegdheid van het college van burgemeester en wethouders tot het vaststellen van voorschriften voor het afwijken van Art 3.34, 3.35 Bkl, Art 2.11 Ow en art. 3.5 Or.

Deze beleidsregels hebben betrekking op de bevoegdheid van het college van burgemeester en wethouders tot het toelaten van nieuwe geluidsgevoelige gebouwen en geluidgevoelige locaties en het wijzigen van bestaande geluidsgevoelige gebouwen en geluidgevoelige locaties binnen geluidaandachtgebieden.

Artikel 2 Begrippen

In aanvulling op de Art. 3.1 t/m 3.28, 12.78 Or en bijlage IV c

Aan de geluidluwe gevel gelegen buitenruimte:

Aan een woning toegewezen buitenruimte waar de geluidbelasting op het 1,5 meter boven de buitenruimte op het gevelvlak voor alle geluidsbronnen waarvoor het gebouw geheel of gedeeltelijk binnen het geluidsaandachtsgebied ligt, lager is dan de standaardwaarde.

Buitenruimte:

Tuin, balkon, loggia, dakterras e.d. die voldoen aan de eisen van het Bbl.

Gecumuleerde geluidsbelasting:

Geluidbelasting van alle verschillende bronsoorten samen berekend volgens art 3.25 Or.

Geluidluwe gevel:

Geluidsgevoelige gevel van een geluidgevoelige gebouw waar de geluidsbelasting voor alle geluidsbronnen waarvoor het gebouw geheel of gedeeltelijk binnen het geluidsaandachtsgebied ligt, lager is dan de standaardwaarde.

Geluidluw georiënteerde slaapkamer:

Een slaapkamer waarvan alle te openen geveldelen een geluidbelasting ervaren lager dan de standaardwaarde per bronsoort.

Geluidaandachtgebied :

De zone rond een gemeenteweg met een intensiteit groter dan 1000 mvt/etmaal of rond een industrieterrein, weg of spoorweg waarvoor Geluidproductieplafonds (gpp’s) zijn bepaald waar de geluidbelasting mogelijk de standaardwaarde voor die geluidbron kan overschrijden.

Standaardwaarde:

De ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting binnen het geluidaandachtsgebied van een weg, spoorweg of industrieterrein zoals vastgelegd in art 3.34a Bkl.

Artikel 3 Voorwaarden

Voor een nieuw te realiseren geluidsgevoelige functie wordt kan deze vergunning worden verleend waarbij wordt afgeweken van de standaardwaarde als ten minste aan één van de volgende voorwaarden wordt voldaan:

• 1.

  Het is een woning en de woning vervangt bestaande bebouwing;

• 2.

  Het is een woning en de woning schermt bestaande of nieuw te bouwen geluidgevoelige bestemmingen doelmatig af (in aantal ten minste de helft van het aantal woningen waaraan de afschermende functie wordt toegekend;

• 3.

  Het is een woning en de woning vult een open plaats op tussen de bestaande bebouwing;

• 4.

  Het is een woning en de woning is een bedrijfswoning;

• 5.

  Het is een woning en de woning ligt in binnen een straal van 500 m vanaf een OV knooppunt;

• 6.

  Het is een woning en de woning ontstaat door splitsing of omzetting;

• 7.

  Het betreft een geluidgevoelige functie anders dan een woning.

Artikel 5

De indiener van de aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het overschrijden van standaardwaarde van geluid kan een gemotiveerd verzoek indienen bij het college van burgemeester en wethouders om af te mogen wijken van de voorwaarden genoemd in de artikelen 3 en 4 van deze beleidsregels. Het college van burgemeester en wethouders kan een afwijkend besluit nemen als er naar hun oordeel redelijkerwijs niet aan deze voorwaarden kan worden voldaan.

Paragraaf II Overgangs- en slotbepalingen

Artikel 6 Titel

Deze beleidsregels kunnen worden aangehaald als: “Beleidsregels vergunning voor overschrijden van de standaardwaarde geluid 2024”.

Artikel 7 Inwerkingtreding

Deze beleidsregels treden tegelijk met de Wet van 23 maart 2016, houdende regels over het beschermen en benutten van de fysieke leefomgeving (Omgevingswet) in werking onder gelijktijdige intrekking van de “Beleidsregels Hogere Waarden Wet geluidshinder 2013”.