Verordening op het beheer en het gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen voor de gemeente Doetinchem 2024

1. Voor de toepassing van het bij deze verordening bepaalde wordt, voor zover van belang, onder 'particulier graf' mede verstaan: urnengraf en particulier kindergraf.

2. Voor de toepassing van het bij deze verordening bepaalde wordt, voor zover van belang, onder ‘algemeen graf’ mede verstaan: urnennis.

1. De begraafplaatsen zijn voor iedereen van 0.00 tot 24.00 uur toegankelijk.

2. Ter handhaving van de orde en rust op de begraafplaatsen en ten behoeve van werkzaamheden kunnen de toegangen door de beheerder tijdelijk worden gesloten.

3. Het is verboden gedurende de tijd dat de begraafplaatsen niet voor het publiek geopend zijn, zich daarop te bevinden, anders dan voor het bijwonen van een crematie, begrafenis of de bezorging van as.

1. Bezoekers en personen die werkzaamheden op de begraafplaatsen hebben te verrichten, zijn verplicht zich in het belang van de orde, rust en netheid te houden aan de aanwijzingen van de beheerder.

2. De beheerder kan personen die zich niet aan de in het eerste lid bedoelde aanwijzing houden, van de begraafplaats doen laten verwijderen.

3. Het is aan steenhouwers en andere personen die in de uitoefening van hun beroep of bedrijf werkzaamheden op de begraafplaats of aan grafbedekkingen verrichten, verboden dit te doen zonder voorafgaande kennisgeving aan de beheerder.

4. Het is verboden met motorrijtuigen op de begraafplaatsen te rijden:

• -

  elders dan op de daartoe aangewezen rijwegen;

• -

  motorrijtuigen zijn buiten de rijwegen (slechts) toegestaan voor begrafenissen, voor het vervoer van materialen;

• -

  sneller dan 10 km per uur.

5. Het is verboden honden, niet zijnde een blindengeleidehond, mee te voeren.

6. De beheerder kan in bijzondere gevallen ontheffing verlenen van het verbod, bedoeld in de aanhef, onder a van het vierde lid.

7. Het is verboden op de begraafplaats:

• -

  buiten de verharde paden te fietsen;

• -

  op grasperken, paden, bloemperken, graven of grafkelders te liggen of te zitten;

• -

  beplantingen, graftekens, grafversieringen of gereedschappen weg te nemen of te beschadigen;

• -

  een eigen zitgelegenheid te plaatsen;

• -

  grafversiering, verwelkte bloemen of enig ander afval op de begraafplaats te deponeren anders dan in de daarvoor bestemde afvalbakken;

• -

  zonder toestemming of opdracht van de nabestaanden een uitvaart te fotograferen, te filmen of anderszins te registreren;

• -

  (wens)ballonnen op te laten.

1. Herdenkingsbijeenkomsten, onthullingen van gedenktekens en dergelijke plechtigheden op de begraafplaats moeten uiterlijk vijf werkdagen tevoren worden gemeld aan de beheerder onder opgave van datum en uur van de plechtigheid en de wijze waarop de plechtigheid zal plaatsvinden.

2. De deelnemers aan de plechtigheid, bedoeld in het eerste lid, moeten zich in het belang van de orde, rust en netheid houden aan de aanwijzingen van de beheerder.

1. Degene die wil begraven, as wil bijzetten of as wil verstrooien, geeft daarvan uiterlijk om 12.00 uur van de werkdag voorafgaande aan die waarop de begraving, bijzetting of verstrooiing zal plaatsvinden, kennis aan de beheerder. De zaterdag geldt voor de toepassing van deze bepaling niet als werkdag. Als de burgemeester toestemming heeft gegeven om het lijk binnen 36 uur na het overlijden te begraven moet de kennisgeving aan de beheerder zo tijdig mogelijk worden gedaan.

2. Het openen van een graf ter begraving of voor het bezorgen van as, en het daarna sluiten van een graf, en ook het bedienen van de hulpmiddelen mag uitsluitend geschieden door het personeel van de begraafplaats. De nabestaanden kunnen deze werkzaamheden op aanwijzing van de beheerder geheel of gedeeltelijk zelf verrichten als zij hun wens daartoe uiterlijk om 12.00 uur van de voorafgaande werkdag mondeling of schriftelijk aan de beheerder hebben kenbaar gemaakt. De zaterdag geldt voor de toepassing van deze bepaling niet als werkdag.

1. Een lijk mag uitsluitend worden begraven in een kist of ander omhulsel, eventueel met gebruikmaking van een lijkhoes, die voldoen aan de in de volgende twee leden opgenomen eisen.

2. Bij de vervaardiging van lijkkisten zijn voor de volgende onderdelen of bewerkingen de volgende kunststoffen of toepassingen van kunststoffen toegelaten:

• a.

  Spaanplaat: Verlijmde houtspaanders/houtvezels. Het spaanplaat bevat niet meer dan 10 mg vrij of gemakkelijk vrij te maken formaldehyde per 100 gram plaatmateriaal. Gemeten met de fotometrische methode is dit 8 mg formaldehyde per 100 gram droog plaatmateriaal (normuitgave NEN-EN 120 uit 1991);

• b.

  Lijm: Verwerkt in houtspaanplaat: ureumformaldehyde-lijm of isocyanaat-lijm; verwerkt in schottenlijm: ureumformaldehyde-lijm en/of PVAC-lijm; verwerkt in perslijm: PVAC lijm - polyvinylacetaat; verwerkt in constructielijm: PVAC lijm - polyvinylacetaat.

• c.

  Lak: Nitrocelluloselak dan wel een combinatielak van nitrocellulose, alkydharsen, en -eventueel – polyesterharsen;

• d.

  Handgrepen, sierschroeven en andere ornamenten: Handgrepen, ornamenten en accessoires van graf- en crematiekisten dienen uitgevoerd te worden in vergankelijk materiaal, dan wel van buitenaf verwijderd te kunnen worden;

• e.

  Hoofdkussen of hoofdsteun: Zak van vergankelijk materiaal gevuld met houtkrullen of kartonnen hoofdsteun;

• f.

  Binnenbekleding: Niet geïmpregneerd papier aan de binnenkant van de deksel en de wanden; katoen, zijde, rayon, of cellulose-acetaat dan wel een mengsel van genoemde stoffen, en wel zo dat de stof van de binnenbekleding niet in één stuk over de bodem en wanden van de kist wordt gespreid, maar dat voor de bodem een los stuk stof wordt gebruikt;

• g.

  Bodembedekking: Niet-geïmpregneerd papier op de bodem, al dan niet voorzien van een extra celstof onderlegger;

• h.

  Print en kantenband: Basispapier op edelcellulosebasis met anorganische pigmenten;

3. Materiaal voor lijkhoezen dient aan de volgende eisen te voldoen:

• a.

  Doorlaatbaarheid

  • -

    van water: gedurende zeven dagen voortdurend contact met water van 5°C en 20°C bij pH = 7,0 mag het materiaal niet meer dan 1 mg water per vierkante meter per uur doorlaten, gemeten volgens norm DIN 53122 of een vergelijkbare norm;

  • -

    van gas: na veertien dagen mag de doorlaatbaarheid voor gasvormig kooldioxide, gemeten volgens norm DIN 53122 of een vergelijkbare norm, niet minder zijn dan 150 ml per vierkante meter per uur en voor zuurstof niet minder dan 200 ml per vierkante meter per uur;

• b.

  Mechanische eigenschappen

  • -

    treksterkte: de treksterkte van het materiaal en van de lasverbindingen mag niet minder bedragen dan 1 N per millimeter, gemeten volgens norm DIN 53455 of een vergelijkbare norm;

  • -

    vouwbestendigheid: als het materiaal wordt dubbelgevouwen en de vouw gedurende dertig minuten wordt belast bij een druk van 5 N per vierkante centimeter, mag het materiaal in de vouw geen scheur vertonen;

• c.

  Vorm: Gedurende twee jaar opslag bij 20°C mag de krimp in de lengte- en breedterichting niet meer dan 10% bedragen, gemeten volgens norm ASTM: D 2732-83 of een vergelijkbare norm;

• d.

  Biologische afbreekbaarheid: Het materiaal van de lijkhoezen dient binnen 90 dagen voor meer dan 98% te worden afgebroken, gemeten volgens norm ASTM: D 5338-92 of een daarmee vergelijkbare norm. Daarnaast dienen uit de lijkhoezen, zowel bij de biologische afbraak als bij crematie, geen schadelijke stoffen vrij te komen. Voor zware metalen (Pb, Cr, Ni, Cu, Cd, Zn) en gechloreerde koolwaterstoffen dient voldaan te worden aan de Duitse Bundesgütegemeinschaft-norm RAL GZ 251 of een daaraan gelijk te stellen norm. Voor de bepaling hiervan dient gebruik te worden gemaakt van de norm ASTM: D 5152-91 of een vergelijkbare norm.

4. Andere omhulsels dan lijkkisten en lijkhoezen die op het doel van begraven zijn afgestemd, zijn toegestaan bij het begraven mits zij voldoen aan de hierboven gestelde eisen van doorlatendheid voor lucht en biologische afbreekbaarheid voor zover deze omhulsels dan wel onderdelen daarvan niet verwijderd worden voorafgaand aan het begraven.

5. Het is verboden om in een kist of ander omhulsel voorwerpen of objecten bij te sluiten die niet tot de kist of het lijk behoren, anders dan kleine verteerbare grafgiften.

6. Bij het ter begraving aanbieden van een kist of ander lijkomhulsel dient ten minste 24 uur voorafgaand aan het tijdstip van begraving een schriftelijke verklaring te worden overgelegd - volgens een door het college vast te stellen model – over de aanwezigheid van de in voorgaande leden bedoelde materialen en voorwerpen. Als van een lijkhoes gebruik wordt gemaakt, zal de aanbieder tevens moeten overleggen a) een afschrift van een rapport waaruit blijkt dat de gebruikte hoes voldoet aan de normen van het voormalige Lijkomhulselbesluit 1998 of dit artikel en b) een bewijs dat de betreffende hoes is aangekocht.

1. Begraving mag slechts geschieden als van tevoren het verlof tot begraven is overgelegd aan de beheerder.

2. Als de begraving of de bezorging van as in een particulier graf zal plaatsvinden, dient een machtiging daartoe aan de beheerder te worden overgelegd. De machtiging moet zijn ondertekend door de rechthebbende of, als deze de overledene is, door een nieuwe rechthebbende, aangewezen door degenen die in de uitvaart voorzien.

3. Begravingen of bijzettingen in een particulier graf waarvan de termijn binnen de wettelijke minimum grafrusttermijn afloopt, kunnen alleen plaatsvinden onder verlenging van de termijn met vijf of tien jaar.

1. De tijd van begraven en het bezorgen van as is:

• -

  op werkdagen gedurende zomertijd: 8.30 uur tot 20.00 uur;

• -

  op werkdagen gedurende wintertijd: 9.00 uur tot 18.00 uur;

• -

  op zaterdagen: 9.00 uur tot 18.00 uur.

2. De beheerder kan in bijzondere gevallen van deze tijden afwijken.

1. Op de begraafplaatsen kunnen worden uitgegeven:

• a.

  particuliere graven voor het begraven van 1 of 2 personen. Daarnaast is het toegestaan om de as van maximaal 4 overledenen bij te plaatsen in een asbus;

• b.

  urnengraven voor het bijzetten van maximaal 4 asbussen;

• c.

  islamitische graven voor het begraven van 1 of 2 personen op de islamitische begraafplaats;

• d.

  particuliere graven voor het verstrooien van de as van maximaal 4 personen;

• e.

  particuliere grafkelders voor het bijzetten van 1, 2 of 4 personen. Daarnaast is het toegestaan om in een particuliere grafkelder de as van maximaal 4 overledenen bij te plaatsen in een asbus of urn;

• f.

  particuliere kindergraven voor het begraven van 1 foetus/kind tot de leeftijd van 13 jaar. Daarnaast is het toegestaan om in een particulier kindergraf de as van maximaal 4 overledenen bij te plaatsen in een asbus of urn;

• g.

  algemene graven voor het begraven van 2 personen. Het is niet mogelijk een asbus of urn bij te; plaatsen. Een verstrooiing is niet mogelijk.

2. As kan worden verstrooid in graven en op het strooiveld.

3. Sommige typen graven, urnenruimten of bepaalde diensten zijn niet, niet meer of nog niet op elke begraafplaats beschikbaar. Er bestaat geen recht op uitgifte of levering.

1. Op de natuurbegraafplaats kan worden uitgegeven:

• a.

  particuliere graven voor het begraven van 1 of 2 personen. Daarnaast is het toegestaan om de as van maximaal 4 overledenen bij te begraven;

• b.

  urnengraven voor het bijzetten van maximaal 4 biologisch afbreekbare asbussen of urnen;

• c.

  behalve kindergraven zijn de overige grafsoorten op de natuurbegraafplaats niet toegestaan;

2. De graven op de natuurbegraafplaats worden voor onbepaalde tijd uitgegeven.

3. Een natuurgraf heeft geen grafbedekking. Het is wel mogelijk om na de begrafenis een boomschijf neer te leggen. Deze boomschijf is van onbehandeld hout. Na het verteren van de boomschijf wordt deze niet vervangen.

4. Burgemeester en wethouders stellen nadere regels vast, voor de natuurbegraafplaats is een reglement opgesteld.

1. De graven worden slechts voor directe begraving en in volgorde van ligging uitgegeven.

2. De beheerder kan een particulier graf toewijzen anders dan voor directe begraving en buiten de volgorde van uitgifte, als dit wegens de situatie op de begraafplaatsen niet bezwaarlijk is.

1. Het college verleent, voor zover de daartoe bestemde ruimte van de begraafplaatsen dit toelaat, op een daartoe bij hen schriftelijk in te dienen aanvraag het recht op:

• a.

  particuliere graven voor de tijd van tien, twintig, dertig of veertig jaar;

• b.

  urnengraven voor de tijd van tien, twintig, dertig of veertig jaren;

• c.

  grafkelders voor de tijd van twintig of veertig jaren;

• d.

  graven en urnengraven op de natuurbegraafplaats voor onbepaalde tijd.

2. De termijn begint te lopen op de datum waarop het particuliere graf is uitgegeven.

3. Het in het eerste lid van dit artikel bedoelde recht wordt op aanvraag van de rechthebbende verlengd telkens met een termijn van vijf, tien of twintig jaren, mits de aanvraag tijdig voor het verstrijken van de lopende termijn wordt ingediend.

1. Het recht op een particulier graf kan op aanvraag van de rechthebbende worden overgeschreven.

2. Na het overlijden van de rechthebbende kan het particuliere graf binnen één jaar worden overgeschreven op naam van een nieuwe rechthebbende.

3. Als na het overlijden van de rechthebbende de aanvraag tot overschrijving aan het college niet wordt gedaan binnen de in het tweede lid van dit artikel gestelde termijn, is het college bevoegd het recht op het particulier graf te doen vervallen.

1. Voor het hebben van een gedenkteken is een schriftelijke vergunning nodig van het college.

2. De rechthebbende op een particulier graf of de gebruiker van een algemeen graf vraagt de vergunning voor het hebben van een gedenkteken.

3. Het college stelt nadere regels vast over onder andere de duurzaamheid en de maximale afmetingen van gedenktekens en beplanting voor de verschillende soorten graven.

4. Toestemming voor het aanbrengen van een grafbedekking kan worden geweigerd als naar het oordeel van het college:

• a.

  de duurzaamheid van de materialen onvoldoende is;

• b.

  de constructie van de grafbedekking ondeugdelijk is;

• c.

  de grafbedekking of afsluitplaat afbreuk doet aan het aanzien van de begraafplaatsen, of

• d.

  indien aan eventuele andere voorschriften uit de in het vorige lid bedoelde regels niet wordt voldaan.

5. Het (doen) plaatsen of aanbrengen van gedenktekens of van beplantingen op graven geschiedt door de rechthebbende of gebruiker.

6. De in het derde lid bedoelde regels en de in het vierde lid genoemde criteria kunnen door het college worden aangevuld voor de historische gedeelten van begraafplaatsen, om de uitstraling en het eigen karakter van die gedeelten te waarborgen.

1. Alle kosten voor het plaatsen of aanbrengen, herstellen of vernieuwen van gedenktekens of van beplantingen op graven komen voor rekening van de rechthebbende of gebruiker.

2. Rechthebbenden en gebruikers zijn verplicht de gedenktekens en grafbeplanting goed te onderhouden. Onder dit onderhoud wordt begrepen het rechtzetten, herstellen of vernieuwen, het verven van opschriften, en het bijkleuren of schilderen van stenen en hekwerken en ornamenten, en ook het regelmatig snoeien van winterharde gewassen en het verwijderen van dode beplanting.

3. De al dan niet winterharde beplantingen die in of op de graven worden aangebracht mogen de begrenzingen van het graf niet overschrijden.

4. Als de rechthebbende of de gebruiker nalaat de grafbedekking behoorlijk te onderhouden of te herstellen, kan het college de hiervoor in aanmerking komende voorwerpen of zo nodig de gehele grafbedekking doen verwijderen.

5. De verwijdering vindt niet plaats dan nadat het college de rechthebbende of de gebruiker door middel van een verklaring schriftelijk op de hoogte heeft gesteld van de toestand van de grafbedekking. Wanneer het adres van de rechthebbende of de gebruiker niet bekend is, maakt het college de verklaring bij de ingang van de begraafplaats op het mededelingenbord bekend. Bij het graf wordt een verwijzing naar de mededeling aangebracht.

6. Op algemene graven kan slechts een grafbedekking worden aangebracht, als het graf vol is.

7. Het is niet toegestaan losse voorwerpen van glas of een ander breekbaar materiaal op een graf te leggen.

1. De in artikel 19 bedoelde gedenktekens of beplantingen worden geacht voor rekening en risico van de rechthebbende of gebruiker te zijn aangebracht. Schade als gevolg van brand, vorst, storm, wateroverlast, bliksem, ontploffing, vandalisme en andere van buiten komende oorzaken, of ontstaan door het weghalen en terugplaatsen van een gedenkteken ten behoeve van een bijzetting, en eventuele gevolgschade voor derden, is voor rekening van de rechthebbende en gebruiker.

2. De rechthebbende of gebruiker is verplicht de - door welke omstandigheden ook - aan een gedenkteken of beplanting toegebrachte schade op eerste aanschrijven te herstellen, als de beschadiging zodanig is dat deze naar het oordeel van het college het uiterlijk aanzien van de begraafplaatsen schaadt.

3. Als door een ondeugdelijk geworden constructie een situatie is ontstaan die gevaar oplevert voor het omvallen of inzakken van een gedenkteken of grafkelder, kan de beheerder direct maatregelen treffen.

4. Als binnen 3 maanden na de dag van aanschrijving geen herstel of vernieuwing heeft plaatsgevonden, is het college bevoegd tot verwijdering en vernietiging van de gedenktekens of beplantingen over te gaan, waarbij geldt dat zij voor deze handeling niet aansprakelijk kan worden gesteld, onverlet het recht van het college tot herstel of vernieuwing op kosten van de rechthebbende of gebruiker over te gaan.

1. De grafbedekking kan gedurende een maand voor het verstrijken van de graftermijn door de rechthebbende of gebruiker worden verwijderd.

2. De grafbedekking vervalt na het verstrijken van de graftermijn van rechtswege aan de gemeente en kan door het college worden verwijderd en vernietigd.

1. De beheerder draagt er zorg voor dat met de bij de ruiming van het graf nog aanwezige menselijke resten te allen tijde respectvol wordt omgegaan en dat bezoekers van de begraafplaats niet met menselijke resten worden geconfronteerd.

2. De gebruiker of nabestaanden van een overledene die begraven is in een algemeen graf kunnen bij de beheerder een aanvraag indienen om bij ruiming de overblijfselen, bijeen te brengen voor herbegraving elders.

3. De rechthebbende op een particulier graf, kan bij de beheerder een aanvraag indienen om de overblijfselen te doen verzamelen om deze opnieuw in dezelfde grafruimte te plaatsen dan wel om deze elders opnieuw te begraven. De rechthebbende op een urnengraf of urnennis kan bij de beheerder een aanvraag indienen de asbus ter beschikking te houden om elders bij te zetten of om de as te doen verstrooien.

1. De grafrechten vervallen:

• a.

  door het verlopen van de termijn;

• b.

  als de rechthebbende of gebruiker afstand doet van het recht;

• c.

  als één van de begraafplaatsen wordt opgeheven.

2. Het college kan de grafrechten vervallen verklaren:

• a.

  als de betaling van het gebruiksrecht en de onderhoudskosten ten behoeve van de vestiging of een verlenging van het grafrecht - ondanks een aanmaning - niet binnen drie maanden na aanvang van die termijn is geschied;

• b.

  als de rechthebbende of gebruiker - ondanks een aanmaning - in verzuim blijft een op grond van deze verordening op hem rustende verplichting na te komen of daarmee in strijd handelt;

• c.

  als de rechthebbende of gebruiker van een graf is overleden en het recht niet binnen één jaar is overgeschreven.

3. In de gevallen als bedoeld in het eerste lid, onderdelen b en c, en in het tweede lid, vindt geen terugbetaling plaats van een deel van de kosten van het grafrecht, betaalde onderhoudsbijdragen of eventuele andere kosten.

4. Onverminderd het bepaalde in voorgaande leden is de rechthebbende of gebruiker of degene die opdracht heeft gegeven een grafrecht te vestigen of andere diensten te verrichten, een uitvaartverzorger inbegrepen, bij niet (tijdige) betaling van kosten die verband houden met werkzaamheden of diensten in verband met lijkbezorging of plechtigheden als bedoeld in artikel 5 of maatregelen als bedoeld in artikel 4, zonder dat nadere ingebrekestelling is vereist, in gebreke. Het college is dan gerechtigd om vanaf de factuurdatum aan de rechthebbende in rekening te brengen:

• a.

  rente ad 1,5% per maand - een gedeelte van een maand als een maand gerekend - over het opeisbare bedrag;

• b.

  administratiekosten, gesteld op 10% van het factuurbedrag, met een minimum van € 25,- per factuur;

• c.

  alle gerechtelijke en buitengerechtelijke incassokosten; deze laatste worden wat omvang betreft bepaald door de door het college met de inning belaste advocaat en/of incassobureau.

1. Besluiten van het college dat genomen zijn op basis van de Beheersverordening begraafplaatsen gemeente Doetinchem 2017 gelden als besluiten genomen op basis van deze verordening.

2. Als voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening een aanvraag om vergunning op grond van de Beheersverordening begraafplaatsen gemeente Doetinchem 2017 is ingediend en voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening niet op de aanvraag is beslist, wordt daarop deze verordening toegepast.