Beleidsnotitie participatie onder de omgevingswet

De Omgevingswet heeft verschillende wettelijke onderdelen, zoals een omgevingsvisie, een omgevingsplan, een programma en een omgevingsvergunning. Voor al deze onderwerpen zijn regels voor participatie bepaald. Als een van deze onderdelen door de gemeente wordt uitgewerkt, moet worden uitgelegd hoe inwoners, bedrijven, maatschappelijke organisaties en bestuursorganen bij de voorbereiding zijn betrokken. En tot welke resultaten dat heeft geleid.

De Omgevingswet bepaalt dat gemeenten moeten laten weten hoe zij het gemeentelijke participatiebeleid invullen. De gemeente Steenwijkerland doet dat door in de Participatieverordening ook participatieregels op te nemen voor onderwerpen uit de Omgevingswet. Deze participatieregels gelden alleen voor onderdelen waarvoor de gemeente initiatiefnemer is. Dit betekent dat de gemeente verantwoordelijk is voor de participatie bij het vaststellen van een omgevingsvisie, een omgevingsplan, een programma, of een omgevingsvergunning als de gemeente aanvrager is.

Bij het aanvragen van een omgevingsvergunning moet een initiatiefnemer aangeven of hij/zij

aan participatie heeft gedaan. Als dat zo is, geeft de aanvrager ook aan hóe dat is gedaan. En wat het resultaat daarvan is. Het gaat alleen om een indieningsvereiste voor de aanvraag. Het is daarmee niet verplicht om participatie ook echt toe te passen. Er is één uitzondering hierop: de gemeenteraad kan bepalen voor welke gevallen participatie (wel) verplicht is.

Deze beleidsnotitie wordt toegepast bij het beoordelen van aanvragen voor een omgevings- vergunning waarvoor de gemeenteraad participatie verplicht heeft gemaakt. Het gaat om activiteiten die niet passen binnen het omgevingsplan en waarvoor afgeweken moet worden van het omgevingsplan. Het gaat dan om buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (afgekort: BOPA’S), waarvoor het college bevoegd gezag is.

Deze beleidsnotitie wordt ook toegepast bij verzoeken tot wijziging van het omgevingsplan. Het gaat hier om een wijziging van het omgevingsplan op verzoek van een initiatiefnemer.

Voor een initiatiefnemer is het belangrijk om te weten hoe de gemeente beoordeelt of de initiatiefnemer de participatieplicht goed heeft uitgevoerd.

Voor een initiatief waarvoor afgeweken moet worden van het omgevingsplan met een BOPA of voor een wijziging van het omgevingsplan op verzoek, vraagt de gemeente om een participatieverslag aan te leveren. Dit participatieverslag wordt aangeleverd bij de aanvraag voor een omgevingsvergunning of het verzoek tot wijziging van het omgevingsplan. In het participatieverslag staan de

uitkomsten van het participatietraject.

Een initiatiefnemer mag zelf bepalen hoe hij/zij het participatietraject uitvoert. Maar het verplichte participatieverslag moet wel aan een aantal voorwaarden voldoen.

In het participatieverslag moet het volgende staan:

• •

  welke inwoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties zijn betrokken bij de voorbereiding;

• •

  hoe inwoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties zijn betrokken bij de voorbereiding;

• •

  wat het resultaat is van het participatietraject;

• •

  of het participatietraject tot aanpassingen van het plan heeft geleid en zo ja, welke aanpassingen.

Deze beleidsnotitie geldt vanaf het moment van inwerkingtreding van de Omgevingswet.

De initiatiefnemer bepaalt hoe het participatietraject eruit ziet. De volgende handreiking kan hiervoor een hulpmiddel zijn.