Nota Parkeernormen 2023 Gemeente Land van Cuijk

1.1 Waarom een Nota Parkeernormen 2023?

De nieuwe gemeente Land van Cuijk is op 1 januari 2022 ontstaan door een fusie van de voormalige gemeenten Boxmeer, Cuijk, Sint Anthonis, Mill en Sint Hubert en Grave. De gemeente bestaat uit 33 kernen met ruim 90.000 inwoners. Qua grondgebied is Land van Cuijk de grootste gemeente van de provincie Noord-Brabant met een oppervlakte van ruim 350 km2.

De voormalige gemeenten Boxmeer, Cuijk, Sint Anthonis, Mill en Sint Hubert en Grave hebben geen eenduidig parkeerbeleid en er bestaat een behoefte om het parkeerbeleid en de parkeernormen te harmoniseren. Hoofdstuk V van de Wet Algemene Regels Herindeling (wet Arhi) bevat de wettelijke kaders voor de harmonisatie van ‘gemeentelijke voorschriften’, ofwel beleid en regelgeving. Hieronder vallen bijvoorbeeld verordeningen, plannen en beleidsregels. Na een herindeling blijven beleid en regelgeving van de opgeheven gemeenten nog twee jaar na de datum van herindeling van kracht voor het overgaande grondgebied (art. 28 wet Arhi). Binnen twee jaar moet de nieuwe gemeente bepalen of nieuwe voorschriften worden vastgesteld. Deze gelden dan voor het hele gebied, waardoor oude voorschriften komen te vervallen. Conform het reglement van de wet Arhi is vastgelegd dat de harmonisatie van het beleid in de gemeente Land van Cuijk eind 2023 gereed dient te zijn.

Het doel van deze Nota Parkeernormen 2023 is om een kader te scheppen waaraan ruimtelijke ontwikkelingen binnen de gehele gemeente Land van Cuijk getoetst kunnen worden ten aanzien van het aspect Parkeren.

1.2 Relatie Omgevingsvisie, Mobiliteitsvisie, Parkeervisie en Nota Parkeernormen

De Omgevingsvisie van de gemeente Land van Cuijk, die momenteel wordt opgesteld, is de kapstok voor al het ruimtelijke beleid dat in de gemeente tot stand komt. In de Omgevingsvisie wordt de Mobiliteitsvisie aangekondigd als verdere uitwerking van de mobiliteitsambities in de gemeente Land van Cuijk. In de Omgevingsvisie worden de mobiliteitsambities op hoofdlijnen genoemd. De Mobiliteitsvisie wordt naar verwachting eind 2023 vastgesteld door de gemeenteraad.

Binnen de Mobiliteitsvisie worden voor meerdere vervoerswijzen de doelstellingen voor de komende jaren geformuleerd, waaronder doelstellingen voor het verbeteren van de bereikbaarheid. Een belangrijk deel van de bereikbaarheid van voorzieningen en woningen wordt bepaald door de mogelijkheden om te parkeren. Daar waar sprake is van een hoge parkeerdruk (bijvoorbeeld een hoog aantal auto’s in relatie tot het aantal aanwezige parkeerplaatsen), is het voor de gemeente Land van Cuijk belangrijk om te bekijken hoe daarmee omgegaan kan worden. Denk hierbij aan invoeren van parkeerregulering, het handhaven op het gebruik van parkeergelegenheid op eigen terrein of het invoeren van parkeerregulering. Welke strategie het beste past bij de parkeerproblematiek in een woonwijk, wordt in een integrale Parkeer(beleids)visie uiteengezet. Het Uitvoeringsprogramma dat hoort bij de Mobiliteitsvisie wordt naar verwachting in de eerste helft van 2024 vastgesteld. Daaruit volgt het opstellen van een Parkeerbeleidsvisie. De Nota Parkeernormen wordt dan bijgesteld naar aanleiding van de uitgangspunten uit de Parkeerbeleidsvisie.

Het ideale proces om te komen tot een nota parkeernormen is samengevat Mobiliteitsvisie ➜ Parkeerbeleidsvisie ➜ nota parkeernormen. Zoals in paragraaf 1.1 uiteengezet is de voorliggende nota parkeernormen alleen een harmonisatie van de bestaande nota’s en beleidsuitgangspunten.

1.3 Harmonisatie Parkeerbeleid gemeente Land van Cuijk

Bij het opstellen van de Nota Parkeernormen 2023 zijn de volgende Parkeernota’s per voormalige gemeente vigerend:

• •

  Nota Parkeernormen Boxmeer 2015;

• •

  Parkeernormen auto en fiets Cuijk 2016-2023;

• •

  Nota Parkeernormen Grave 2018.

In de overige gemeenten/kernen was geen nota parkeernormen opgesteld en werd er gebruik gemaakt van de CROW-kencijfers, zoals in publicatie 381, “Toekomstbestendig parkeren, van parkeerkencijfers naar parkeernormen” (versie december 2018) en de nieuwste versie van de ASVV.

1.4 Belangrijkste wijzigingen in Nota Parkeernormen 2023

De belangrijkste punten voor harmonisatie in deze Nota Parkeernormen 2023 zijn:

• •

  De parkeernormen in de gemeente Land van Cuijk gaan uit van één norm per (hoofd)categorie, er is géén sprake van bandbreedtes zoals in CROW-publicaties .

• •

  In plaats van een lappendeken met bestemmingsplannen met verschillende parkeernormen wordt in het paraplubestemmingsplan Parkeren - welke geldig is voor de gehele gemeente Land van Cuijk - verwezen naar de vigerende Nota Parkeernormen;

• •

  De Nota Parkeernormen 2023 bepaalt welke parkeernormen (auto/fiets) in welke kern/gebied van toepassing is.

• •

  Voor gebieden waar gebiedsontwikkeling plaatsvindt, wordt gewerkt met vraagvolgende parkeernormen, waarbij de bereikbaarheid met de auto/OV en de nabijheid van voorzieningen de hoogte van de parkeernorm kan bepalen. Een centrumgebied van een grote kern vraagt om een lagere hoeveelheid autoparkeerplaatsen voor bewoners dan voor een kleine plattelandskern.

• •

  Er worden eisen gesteld aan de hoeveelheid elektrisch parkeren op het eigen terrein en op openbaar terrein. Dit is volgend op het Bouwbesluit en het vigerende duurzaamheid-/laadpalenbeleid

• •

  Er bestaat de mogelijkheid tot gemotiveerd afwijken van de parkeereis bij bepaalde mobiliteitsconcepten.

• •

  Er worden eisen gesteld aan de hoeveelheid fietsparkeren op basis van Fietsparkeernormen (zie ook hoofdstuk 5).

• •

  Er zijn een aantal nieuwe parkeernormen toegevoegd aan de normenlijst, zoals bijvoorbeeld Tiny houses. Dit op basis van ervaringen door het werken met de voormalige nota’s.

1.5 Overgangsregeling

De in deze Nota parkeernormen 2023 opgenomen parkeernormen zijn niet van toepassing op bouwplannen waarvoor reeds contractueel bindende afspraken zijn gemaakt met initiatiefnemers/ projectontwikkelaars. Op die bouwplannen zijn de parkeernormen van toepassing zoals deze in de contracten zijn benoemd. Aanvragen om omgevingsvergunning worden getoetst aan deze Nota Parkeernormen 2023 voor zover deze zijn ingediend na het moment van vaststelling door de gemeenteraad. Voor zover mogelijk wordt bij principeverzoeken, ruimtelijke onderbouwingen, etc. met deze Nota Parkeernormen 2023 rekening gehouden vanaf vaststelling door college.

Ontwikkelingsprojecten die in de ‘Definitief Ontwerp-fase’ zijn wordt deze nota niet gebruikt. Daar waar de ontwikkelingsprojecten in de ‘Voorlopig Ontwerp-fase’zijn daar wordt deze nota wel gebruikt. Dit tenzij er reeds contractueel bindende afspraken zijn gemaakt.

1.6 Leeswijzer

In hoofdstuk 2 wordt nader ingegaan op het Toepassingskader van de Nota Parkeernormen 2023 waarna in hoofdstuk 3 de juridische borging van de Nota Parkeernormen 2023 aan de orde komt. De parkeernormen voor de Auto worden in hoofdstuk 4 beschreven. De parkeernormen voor de Fiets komen in hoofdstuk 5 aan de orde. Tenslotte worden in hoofdstuk 6 de nieuwe Parkeernormen voor Auto en Fiets in de gemeente Land van Cuijk gepresenteerd.

2.1 Algemeen

In alle bestemmingsplannen staat dat voldaan moet worden aan een goede ruimtelijke ordening. Daaronder valt ook dat een ontwikkeling moet voorzien in voldoende parkeergelegenheid. Maar wat is voldoende?

Sinds 1 juli 2018 worden de bepalingen over voldoende parkeergelegenheid, de parkeernormen, ook opgenomen in het bestemmingsplan. Voor alle bestemmingsplannen sinds die datum geldt een verplichting om een parkeernorm voor te schrijven, al dan niet via een paraplu-bestemmingsplan. Een verwijzing naar een vigerende nota parkeernormen of van toepassing verklaren van de CROW parkeerkencijfers is ook een mogelijkheid. Deze dynamische verwijzing volgt uit het Besluit ruimtelijke ordening.

Bij de aanvraag van een omgevingsvergunning, wordt dan in het kader van die goede ruimtelijke ordening getoetst of er voldoende parkeergelegenheid aanwezig is of gerealiseerd kan worden.

Ook bij het opstellen van een bestemmingsplan voor een nieuwe planologische situatie moet in het kader van een goede ruimtelijke ordening worden aangetoond dat er voldoende parkeergelegenheid aanwezig is of gerealiseerd kan worden.

2.2 Paraplu bestemmingsplan

De gemeente Land van Cuijk heeft gekozen om voor de toekomst de dynamische verwijzing uit het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) toe te passen. Dit betekent dat er voor het gehele grondgebied van de gemeente Land van Cuijk een bestemmingsplan voor het facet ‘parkeren’ zal gelden (een zogeheten paraplubestemmingsplan), waarin bij de regels wordt verwezen naar beleidsregels met Parkeernormen. Deze Nota Parkeernormen 2023 betreft een verzameling van de beleidsregels waarnaar het paraplubestemmingsplan Parkeren verwijst. Op deze manier is de grondslag voor het kunnen stellen van een parkeereis bij omgevingsvergunningen verzekerd.

De Nota Parkeernormen 2023 geldt vanwege de doorwerking vanuit het paraplubestemmingsplan Parkeren voor een ieder. Iedere aanvraag omgevingsvergunning wordt (mede) getoetst aan het paraplubestemmingsplan en daarmee aan de vigerende Nota Parkeernormen. Om te voorkomen dat er voor kleine ontwikkelingen waarbij de parkeerdruk niet of nauwelijks toeneemt, zijn er in deze nota uitzonderingen en afwijkingsmogelijkheden opgenomen (zie paragraaf 2.3).

De nota is voor bijvoorbeeld een bewoner die een dakkapel op zijn huis realiseert of voor een interne verbouwing van een kantoorpand wel van toepassing, maar doordat er geen significante toename van parkeerdruk te verwachten is, zal er hierbij géén parkeereis gesteld worden.

Door te kiezen voor een Nota Parkeernormen en deze middels een paraplubestemmingsplan Parkeren van toepassing te verklaren voor alle bestemmingsplannen in de gemeente Land van Cuijk, wordt geborgd dat er in heel de gemeente Land van Cuijk met dezelfde parkeernormen wordt gewerkt. En is het mogelijk om bij een wijziging van de parkeernormen, deze direct door te voeren via het paraplubestemmingsplan.

Wijziging van deze nota binnen de vastgestelde beleidsuitgangspunten is een bevoegdheid van het College van B&W van de gemeente Land van Cuijk. Dit omdat dit beleidsregels bij het paraplubestemmingsplan zijn.

3.1 Totstandkoming van de Nota parkeernormen 2023

Er bestaat geen landelijke, wettelijk voorgeschreven normering voor parkeerplaatsen. Wel zijn er landelijke parkeerkencijfers die zijn ontwikkeld door het CROW1; een kennisplatform voor infrastructuur, verkeer, vervoer en openbare ruimte. Deze parkeerkencijfers worden, vanwege het omvangrijke onderzoek dat daaraan ten grondslag ligt, beschouwd als de landelijke standaard en de meeste Nederlandse gemeenten gebruiken ze als basis voor de parkeernormering. Ook de gemeente Land van Cuijk heeft de afgelopen jaren de parkeernormering gebaseerd op de parkeerkencijfers van de CROW. De CROW hanteert een bandbreedte waarbinnen, afhankelijke van de lokale situatie, een passende norm bepaald kan worden.

3.2 Bepaling parkeereis

Op basis van de parkeernormen wordt berekend hoeveel auto- en fietsparkeerplaatsen benodigd zijn voor een bepaalde ruimtelijke- of gebiedsontwikkeling; de parkeereis. De initiatiefnemer/projectontwikkelaar realiseert de parkeereis binnen de contouren van zijn ontwikkeling. De contouren van een ontwikkeling kunnen bijvoorbeeld een heel plangebied zijn wanneer een projectontwikkelaar een woonbuurt realiseert, maar ook een kavel bij een individuele initiatiefnemer. Binnen een aanvraag of een ontwikkeling levert de initiatiefnemer aan hoe deze bij de parkeereis komt.

3.3 Afwijken van de parkeereis

In deze paragraaf worden achtereenvolgens de mogelijkheden beschreven voor het afwijken van de parkeereis die voor nieuwe ruimtelijke- of gebiedsontwikkelingen zijn vastgesteld. In alle gevallen worden de noodzaak en de verschillende verkeers- en bereikbaarheidseffecten zorgvuldig afgewogen.

3.4 Vrachtwagenparkeren

Momenteel wordt er onderzoek gedaan naar nieuwe locaties voor truckparking. Een truckparking kan de overlast van parkerende vrachtwagens verminderen door te voorzien in een goede en aantrekkelijke locatie voor chauffeurs om te wachten of te overnachten. Door een alternatief te bieden in de regio wordt bovendien (strenger) handhaving mogelijk. Zonder alternatief leidt handhaving immers tot het verplaatsen van het probleem.

Naast dat een truckparking de overlast vermindert, draagt een truckparking ook bij aan de volgende aspecten:

• •

  Een aantrekkelijk vestigingsklimaat voor logistieke bedrijven

• •

  Voorziet in de behoefte van laadinfra voor vrachtwagens

• •

  Verbeteren van de (leef)kwaliteit voor chauffeurs.

Het vrachtwagenparkeren in de gemeente Land van Cuijk is geregeld in de plaatselijke APV. Met betrekking tot het parkeren van vrachtauto’s voorziet het artikel in een parkeerverbod voor voertuigen met lengte (inclusief lading) langer dan 6 meter en een hoogte van meer dan 2,4 meter. Deze parkeerverboden gelden in de aangewezen gebieden van de gemeente Land van Cuijk.

Door besluitvorming van burgemeester en wethouders kunnen deze gebieden aangewezen worden.

3.5 Laden en lossen

Voor het laden en lossen van goederen geldt dat, als de bestemming van een gebouw aanleiding geeft tot een te verwachten behoefte, hierin in voldoende mate moet worden voorzien. Deze behoefte moet dan volledig worden opgelost op eigen terrein. In deze Nota zijn hiervoor geen aanvullende normen opgenomen.

4.1 Indelen in gebieden

Om te bepalen wat de parkeernormen voor auto’s zijn, volgen we een methode die is ontwikkeld door de CROW. Veel gemeenten in Nederland volgen deze methode. Er is sprake van stedelijkheidszones, stedelijkheidsgraden en functiegroepen.

Landelijke kencijfers voor parkeernormen zijn vastgelegd bij het platform voor infrastructuur, verkeer en openbare ruimte, het CROW. Zij gaat uit van twee gebiedsindelingen:

• a.

  stedelijkheidsgraad: uiteenlopend van Zeer Sterk Stedelijk tot Niet Stedelijk.

• b.

  stedelijke zone: Centrum, Schil/overloopgebied, Rest bebouwde kom en Buitengebied.

De stedelijkheidsgraad is van invloed op de parkeerbehoefte van veel functies. Volgens het CBS is de stedelijkheidsgraad het aantal adressen per km2 . De gemeente Land van Cuijk heeft in 2022 een omgevingsadressendichtheid van 814 adressen per km2 (bron: CBS). Deze omgevingsadressendichtheid wordt gekwalificeerd als ‘weinig stedelijk’.

4.2 Verdeling deelgebieden per kern

Voor de parkeerkencijfers hanteert het CROW een onderscheid in:

• 1.

  Centrum;

• 2.

  Schil / overloopgebied;

• 3.

  Rest bebouwde kom;

• 4.

  Buitengebied.

Het grondgebied van de gemeente is op deze onderverdeling ingedeeld. Hierbij is voornamelijk gekeken naar de kernen waar een centrumfunctie is te onderscheiden. De gebiedsindelingen zoals deze in de voormalige gemeenten werden gebruikt is hierbij aangehouden.

In de tabel in paragraaf 6.1 zijn de parkeernormen per functie verwoord. Deze functies zijn onderverdeeld naar de volgende hoofdgroepen.

• 1.

  Woningen;

• 2.

  Winkels;

• 3.

  Werkgelegenheid;

• 4.

  Onderwijsvoorzieningen;

• 5.

  Gezondheidsinstellingen;

• 6.

  Horeca;

• 7.

  Sport- en Sociaal-culturele voorzieningen.

4.3 Parkeerkaart gemeente Land van Cuijk

In figuur 4.1 is een overzichtskaart Parkeren weergegeven van alle kernen in de gemeente Land van Cuijk. Hierbij is een onderverdeling gemaakt naar centrumgebied, schil/overloopgebied, overig bebouwde kom en buiten bebouwde kom. In bijlage 3 zijn de detailkaarten weergegeven per kern.

Figuur 4.1: Uniforme parkeerkaart gemeente Land van Cuijk.

4.4 Parkeerregulering

In de gemeente Land van Cuijk is sprake van de volgende parkeerregulering:

• •

  Blauwe zone parkeren/parkeerschijfzone

  • –

    In het centra van Grave, Cuijk, Sint Anthonis, Mill en Boxmeer zijn parkeerschijfzones van toepassing. Bewoners kunnen onder voorwaarden in aanmerking komen voor een ontheffing voor de blauwe zone. Deze ontheffing wordt afgegeven voor de duur van maximaal één jaar en wordt jaarlijks opnieuw beoordeeld.

  • –

    In Haps zijn enkele parkeervakken opgenomen in een parkeerschijfzone. Hier zijn geen ontheffingen op mogelijk.

• •

  Betaald parkeren

  • –

    Er is één parkeergarage in Cuijk waar sprake is van betaald parkeren. In de overige kernen is géén sprake van betaald parkeren.

Om de centrumgebieden in de verschillende kernen aantrekkelijk te houden is de wens uitgesproken door het College van B&W om nergens betaald parkeren in de gemeente Land van Cuijk in te voeren. Uit de Mobiliteitsvisie moet blijken of regulering door betaald parkeren in de toekomst nodig is.

4.5 Parkeren op eigen terrein

Bij een parkeeroplossing op eigen terrein, geldt de eis dat deze parkeerplaats aanwezig is bij oplevering van het initiatief en dat deze daarna in stand gehouden dient te worden. Dit om te voorkomen dat de parkeerplaats later wordt omgebouwd tot bijvoorbeeld een tuin waarbij de parkeerdruk op de omgeving wordt afgewenteld.

Bij een parkeeroplossing op eigen terrein voor appartementen gelden de volgende bepalingen:

• •

  De parkeerplaatsen met een openbaar karakter mogen niet uitgegeven worden aan individuele bewoners;

• •

  De parkeerplaatsen zijn gekoppeld aan het gebruik waarvoor ze bedoeld zijn.

4.6 Acceptabele loopafstanden

De autoparkeernormen gelden in combinatie met een acceptabele loopafstand om te voorkomen dat parkeerders een bepaalde parkeervoorziening niet gebruiken. De loopafstand is de werkelijke loopafstand van de entree van de bestemming tot de parkeerplaats. Dat wil zeggen over voetpaden.

Bewoners en werknemers moeten bereid zijn om deze maximale afstand dagelijks af te leggen. De acceptatie van loopafstanden wordt mede bepaald door de aantrekkelijkheid van de looproute, en de concurrentiekracht van alternatieven zoals openbaar vervoer en fiets.

De loopafstanden zijn afgeleid van de grootte van het centrum van de grotere kernen in de gemeente Land van Cuijk. Deze kent een doorsnede van 300 meter. Wanneer je in het centrum werkt, zijn de meeste openbare parkeerplaatsen met deze loopafstand te bereiken. Deze maat wordt aangehouden voor de motieven werken en winkelbezoek. De andere afstanden zijn naar rato daarvan afgeleid.

Tabel 4.1: Loopafstanden naar openbare parkeerplaatsen (bron ASVV2021)

4.7 Bezoekers parkeren

In de parkeernorm zit een deel dat is bestemd voor de parkeerbehoefte van bezoekers. Dat kan bijv. visite zijn, mantelzorgers, dienstverlening of voor de uitvoering van werkzaamheden. Het aandeel voor bezoekers varieert per functie en gebruik. In paragraaf 6.1 is dit in de tabel per functie aangegeven. Het parkeren voor bezoekers van woningen dient op openbaar toegankelijke parkeerplaatsen vormgegeven te worden.

4.8 Grondgebonden woningen met garages en/of opritten

Bij grondgebonden woningen bestaat de mogelijkheid om parkeervoorzieningen te realiseren in de vorm van een garage, een oprit of een garage met oprit. In de praktijk worden dergelijke voorzieningen ook weleens voor andere doeleinden dan parkeren gebruikt. De garage wordt gebruikt als schuur of wordt bij het huis getrokken. De oprit wordt als deel van de tuin ingericht. Het parkeren vindt vervolgens plaats in de openbare ruimte. Om dit misbruik tegen te gaan is goede handhaving essentieel. Zowel bij oplevering van de bouw van de woning (check op aanwezigheid parkeerplaats), als periodiek daarna. Voor bewoners geldt een instandhoudingsplicht voor deze parkeervoorzieningen.

Als gemeente Land van Cuijk kunnen we het gebruik van de voorziening nooit afdwingen, maar wel maximaal stimuleren dat deze parkeerplaatsen gebruikt worden. Bewoners kunnen namelijk niet meer in aanmerking komen voor voorzieningen als een laadpaal in de omgeving (ze hebben immers eigen terrein ter beschikking) of een gehandicaptenparkeerplaats.

Als gemeente kunnen we er ook rekening mee houden. Indien de garage en opritten volledig meetellen in de parkeeroplossing kan dit, in gebieden waar geen parkeerregulering van toepassing is, tot een hoge parkeerdruk op de parkeerplaatsen in de openbare ruimte leiden. Om dit te voorkomen wordt een garage of oprit op eigen terrein voor een deel opgenomen in de berekening van de parkeeroplossing. Tabel 4.2 op de volgende bladzijde geeft de correctiefactoren op de parkeeroplossing bij een bepaald type parkeervoorziening.

Genoemde maatvoering in tabel 4.2 betreffen minimale maten. De voorwaarden waar inritten aan moeten voldoen zijn opgenomen in de beleidsregels aanvragen uitwegvergunningen gemeente Land van Cuijk 2023 of diens opvolger.

Tabel 4.2: berekeningsaantallen parkeervoorzieningen bij woningen

4.9 Opladen elektrische voertuigen

De gemeente Land van Cuijk wil de overgang van fossiele brandstoffen naar meer milieuvriendelijke alternatieven, zoals elektrisch rijden, stimuleren. In de Mobiliteitsvisie 2024 is dit één van de belangrijke uitwerkingsopgaven.

Inmiddels zijn in het Bouwbesluit eisen opgenomen voor oplaadpunten voor elektrische voertuigen. De eis voor elektrische oplaadpunten geldt alleen bij bouwinitiatieven die een parkeereis van meer dan 10 parkeerplaatsen hebben. Bij bouwinitiatieven kleiner dan 10 parkeerplaatsen, staat het de initiatiefnemers/projectontwikkelaars vrij om laadpunten aan te leggen op eigen terrein of het verzoek bij de gemeente Land van Cuijk in te dienen voor laadpunten in de openbare ruimte.

De laadpunten bij parkeerplaatsen op eigen terrein dienen door initiatiefnemer zelf gerealiseerd te worden.

Voor het aanvragen van oplaadpunten in de openbare ruimte wordt verwezen naar het vigerende laadpalenbeleid.

4.10 Parkeren voor mindervaliden

Bij publieke functies (functies waarvan de parkeerbehoefte voor meer dan 50% bestaat uit parkeerplaatsen voor bezoekers van die functie) moet minimaal 2% van de parkeerplaatsen worden uitgevoerd als gehandicaptenparkeerplaats. Hierbij wordt altijd naar boven afgerond, naar gehele parkeerplaatsen. Dit betreffen de parkeerplaatsen die het dichtst bij de bestemming gelegen zijn. Als er 2 of meer gehandicaptenparkeerplaatsen moeten worden aangelegd, moeten de eerste twee altijd binnen 100 meter loopafstand van de ingang aanwezig zijn. Hierbij valt bijvoorbeeld te denken aan het gemeentehuis, het Maasziekenhuis of een gezondheidscentrum, maar ook supermarkten en dorpshuizen.

Ook bij herinrichting van pleinen geldt dat 1 op de 20 parkeerplaatsen een gehandicaptenparkeer-plaats moet zijn.

4.11 Afmetingen autoparkeerplaats

Parkeergelegenheid voor het parkeren van auto's moet afmetingen hebben, die afgestemd zijn op gangbare personenauto's. Aan deze eis wordt geacht te zijn voldaan, indien de afmetingen bij langsparkeren tenminste 2 m breed bij 6 m lang (bij andere parkeervormen zoals haaks of gestoken, tenminste 2,5 m breed en 5 m lang bedragen. In geval van parkeergarages en/of afgesloten parkeerterreinen van 20 of meer parkeerplaatsen gelden de gelijke eisen bovenop de eisen uit de NEN 2443:2013.

4.12 Parkeeronderzoeken

In 2022 en 2023 zijn er parkeeronderzoeken uitgevoerd in de centra van de grotere kernen in de gemeente Land van Cuijk, te weten: Boxmeer, Cuijk, Grave, Mill en Sint Anthonis. De gemeente Land van Cuijk heeft met deze parkeeronderzoeken inzicht gekregen in de beschikbare parkeercapaciteit, de parkeerdruk en de parkeermotieven van de parkeerders. In bijlage 2 worden de resultaten op hoofdlijnen kort toegelicht, voor de details wordt verwezen naar de verschillende (deel)rapportages.

Op basis van onderzoek door het Kennisplatform Verkeer en Vervoer (KpVV) wordt uitgegaan van een maximale parkeerdruk van 85% in de Blauwe Zone en van 90% op de wat grotere parkeerlocaties voor lang parkeren buiten de Blauwe Zone.

Uit de parkeerdrukmetingen blijkt dat er in geen enkel centrum in de gemeente Land van Cuijk sprake is van een (te) hoge parkeerdruk. In alle kernen zijn een zeer beperkt aantal parkeersecties waargenomen waar sprake is van een bezettingsgraad groter dan 85%. In alle kernen is op alle meetmomenten ruim voldoende restcapaciteit beschikbaar om te kunnen parkeren. Hierbij is niet gekeken of dit ook capaciteit betreft binnen de acceptabele loopafstanden.

Uit het Raadsprogramma en Kadernota volgt onder meer dat duurzame vormen van vervoer bijdragen aan een groene en gezonde gemeente Land van Cuijk. De fiets is daarbij een uitstekend vervoermiddel. Om de fiets te stimuleren en faciliteren worden normen gesteld aan het aantal te realiseren fietsparkeerplaatsen. Tot op heden werd alleen bij de functie wonen op basis van het Bouwbesluit getoetst op voldoende fietsparkeergelegenheid.

De gemeente Land van Cuijk wil een prettige fietsgemeente zijn middels een hoogwaardig hoofdnet fiets en zorg voor voldoende, goede en betaalbare fietsparkeervoorzieningen. Met deze fietsparkeervoorzieningen wil de gemeente ook voorkomen dat de kwaliteit van de buitenruimte onder druk komt te staan doordat fietsen te veel geparkeerd worden op die plaatsen die daartoe niet geschikt worden geacht.

5.1 Toepassingskader fietsparkeernormen

Het toepassingskader voor de fietsparkeernormen is niet gelijk aan die van autoparkeernormen. De parkeereis voor fietsen dient altijd op eigen terrein te worden opgelost. Immers om een aantrekkelijke parkeergelegenheid voor fiets te hebben, dient deze dicht bij de bestemming te zijn. Slechts in uitzonderlijke gevallen kan een initiatiefnemer een verzoek indienen bij de gemeente Land van Cuijk om gezamenlijk te beschouwen of een voorziening in de openbare ruimte van meer toegevoegde waarde is (bijvoorbeeld omdat dan ook dubbelgebruik door andere gebruikers mogelijk wordt) en voor zijn kosten kan worden gerealiseerd.

Een gemotiveerde normcorrectie voor fietsparkeren is niet mogelijk. De gemeente Land van Cuijk acht het realiseren van voldoende fietsparkeerplaatsen juist complementair aan de gestelde autoparkeernormen.

Voorzieningen met veel bezoekers kunnen worden vrijgesteld van realisatie van een fietsparkeergelegenheid op eigen terrein als dit redelijkerwijs niet mogelijk is. Van de initiatiefnemer/projectontwikkelaar of gebruikers kan een financiële bijdrage worden verlangd voor het realiseren van fietsparkeergelegenheid in de openbare ruimte via privaatrechtelijke afspraken, vergelijkbaar met de afkoopregeling voor autoparkeren.

5.2 Definitie fietsparkeerplaats

Een fietsparkeerplaats betreft een voorziening in een fiets- en scooterstalling die aan de kwaliteitseisen voldoet van bijvoorbeeld de Leidraad Fietsparkeren (CROW publicatie 291, hoofdstuk 6).

In appartementsgebouwen worden bij voorkeur de fietsparkeerplaatsen in een gezamenlijke fietsenstalling uitgevoerd.

Voor uitvoering van de stallingsmogelijkheden in de openbare ruimte of stallingsmogelijkheden met een openbaar karakter wordt verwezen naar de Leidraad Inrichting Openbare Ruimte (hierna: LIOR). Hierin is opgenomen hoe deze gerealiseerd moeten worden en welke typen hiervoor gebruikt mogen worden.

5.3 Fietsparkeernormen

Voor fietsparkeernormen bij woonfuncties zijn de eisen uit het Bouwbesluit2 van toepassing. Het Bouwbesluit borgt dat iedere woning is voorzien van een berging waarin fietsen gestald kunnen worden.

De fietsparkeernorm is het aantal fietsen dat gestald dient te worden.

De fietsparkeernormen zijn landelijk volop in ontwikkeling. Nog niet voor elke voorziening zijn er al kentallen.

Voor het bepalen van de juiste norm voor fietsparkeren is dezelfde gebiedsindeling van toepassing als voor het autoparkeren. Voor het niet-wonen deel zijn de fietsparkeernormen omgekeerd evenredig aan de autoparkeernormen. Daar waar de autoafhankelijkheid lager is (centrumgebied) wordt juist het gebruik van fietsen gestimuleerd en gefaciliteerd. Daar waar de autoafhankelijkheid hoger is, is het aandeel fiets in de verplaatsingen lager en is dus ook een lagere fietsparkeernorm van toepassing.

6.1 Parkeernormen Auto

Op basis van de vigerende parkeernormen Auto, de CROW parkeernormen uit publicatie 381 en de resultaten van de parkeeronderzoeken in de grotere kernen zijn in tabel 6.1 de parkeernormen Auto per hoofdcategorie weergegeven voor de gemeente Land van Cuijk.

Tabel 6.1: Parkeernormen Auto gemeente Land van Cuijk

6.2 Parkeernormen Fiets