Huisvestingsverordening Waalwijk 2022 – 2025, 1e wijziging

Artikel 1 Begripsbepalingen

Deze verordening verstaat onder:

• a.

  Aanvrager: de eigenaar van de woonruimte of het woongebouw, waarvoor een vergunning als bedoeld in artikel 21 van de wet wordt aangevraagd;

• b.

  Akte van levering: akte als bedoeld in artikel 89, eerste lid, van Boek 3 van het Burgerlijk Wetboek;

• c.

  Bloed- of aanverwanten: 1e graad: (adoptie)ouders, (adoptie)kinderen. 2e graad: grootouders, kleinkinderen, broers en zussen;

• d.

  College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Waalwijk;

• e.

  Corporatie: toegelaten instelling als bedoeld in artikel 19 van de Woningwet die feitelijk werkzaam is in de gemeente;

• f.

  Gemeente: gemeente Waalwijk;

• g.

  Huishouden: een alleenstaande, dan wel twee of meer personen die een duurzame gemeenschappelijke huishouding voeren;

• h.

  Mantelzorg: hulp als bedoeld in artikel 1.1.1 van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015;

• i.

  Omzetting (= kamerverhuur): het omzetten van zelfstandige woonruimte in onzelfstandige woonruimte, zoals bedoeld in artikel 21, aanhef en onder c, van de Huisvestingswet 2014;

• j.

  Onttrekking: het gebruiken van woonruimte voor een andere functie dan wonen;

• k.

  Onzelfstandige woonruimte: woonruimte waarbij keuken en/of toilet en/of douche worden gedeeld;

• l.

  Pand: de kleinste bij de totstandkoming functioneel en bouwkundig-constructief zelfstandige eenheid die direct en duurzaam met de aarde is verbonden en betreedbaar en afsluitbaar is;

• m.

  Wet: Huisvestingswet 2014;

• n.

  Woningvorming: verbouwen van een woonruimte tot twee of meer zelfstandige woonruimten, ook wel bouwkundige splitsing genoemd;

• o.

  Woongebouw: een aaneengesloten groep woonruimten die als eenheid is aangewezen;

• p.

  Woonruimte: besloten woonruimte die, al dan niet samen met andere ruimten, bestemd of geschikt is voor bewoning door een huishouden;

• q.

  Zelfstandige woonruimte (= woning): woonruimte beschikkend over een eigen keuken, toilet en douche / bad.

Vergunning voor onttrekking, omzetting en woningvorming

Artikel 2 Aanwijzing vergunningplichtige woonruimte

• 1.

  Het is verboden om woningen, woonruimte en gebouwen die woonruimte bevatten, zonder vergunning als bedoeld in artikel 21 van de wet:

  • a.

    anders dan ten behoeve van de bewoning of het gebruik als kantoor of praktijkruimte door de eigenaar aan de bestemming tot bewoning te onttrekken;

  • b.

    van zelfstandige in onzelfstandige woonruimte om te zetten en omgezet te houden;

• 2.

  De vergunningplicht heeft in de kern Waalwijk betrekking op woningen, woonruimten en gebouwen die woonruimten bevatten met een WOZ-waarde tot en met € 300.000,- en in de kernen Sprang-Capelle en Waspik op woningen, woonruimten en gebouwen die woonruimten bevatten met een WOZ-waarde tot en met € 355.000,-. Daarbij wordt voor de bepaling van de kern de wijk- en buurtindeling van het Centraal Bureau voor Statistiek aangehouden;

• 3.

  Het bepaalde in lid 1 sub a, is niet van toepassing op woningen, woonruimten en gebouwen die woonruimte bevatten, die geheel of gedeeltelijk worden onttrokken aan de bestemming tot bewoning, indien:

  • a.

    de onttrekking plaatsvindt voor het uitoefenen van een beroep of bedrijf, niet zijnde kantoor of praktijkruimte aan huis, dat is toegestaan volgens het geldende bestemmingsplan;

  • b.

    de onttrekking plaatsvindt voor het slopen van het pand, waarvoor een sloopmelding is ingediend en welke voldoet aan de vereisten van het Bouwbesluit, of waarvoor een omgevingsvergunning is verleend.

• 4.

  Het bepaalde in lid 1 sub b, is niet van toepassing op woningen, woonruimten en gebouwen die woonruimte bevatten die in bezit zijn van corporaties die werkzaam zijn in de gemeente Waalwijk, waarmee de gemeente prestatieafspraken heeft gemaakt, mits:

  • a.

    de omzetting is toegestaan op grond van het geldende bestemmingsplan, dan wel afwijking hiervan mogelijk is;

  • b.

    het gaat om het huisvesten van bijzondere doelgroepen waarvoor expliciet afspraken zijn gemaakt in de Woonvisie, de prestatieafspraken of waarvoor een wettelijke taakstelling geldt;

  • c.

    de omzetting van dergelijke panden wordt aangemeld en afgemeld als het pand weer als zelfstandige woonruimte in gebruik is.

Artikel 3 Procedure aanvraag vergunning voor onttrekking en omzetting

• 1.

  Een aanvraag als bedoeld in artikel 21 van de wet wordt door de aanvrager ingediend bij het college, door gebruikmaking van een door burgemeester en wethouders vastgesteld formulier, waarbij is aangegeven welke gegevens of stukken de aanvrager moet verstrekken met het oog op de beoordeling van de aanvraag;

• 2.

  De aanvraag mag meer dan één gebouw betreffen, als de aanvraag betrekking heeft op met elkaar samenhangende gebouwen en een gezamenlijke beoordeling zich hiertegen niet verzet;

• 3.

  Bij de aanvraag worden in elk geval de volgende gegevens verstrekt:

  • a.

    de naam en het adres van de aanvrager;

  • b.

    de straat, het huisnummer en de kadastrale ligging van de woonruimte waarop de aanvraag betrekking heeft;

  • c.

    de plattegronden en dwarsdoorsneden van de bestaande en nieuwe situatie op schaal;

  • d.

    een beschrijving van de staat van onderhoud;

  • e.

    aanwezigheid en het gebruiksoppervlak van een gemeenschappelijke berg- / stallingsruimte voor fietsen en afvalcontainers;

  • f.

    gegevens over de beoogde situatie:

    • i.

      de bestemming;

    • ii.

      bouwtekening / omgevingsvergunning;

    • iii.

      aantal toekomstige bewoners;

  • g.

    toelichting op de aanvraag;

  • h.

    een volledig ingevuld en ondertekend vragenformulier in het kader van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet BIBOB).

• 4.

  Het college kan het overleggen van andere bescheiden verlangen, indien zij dit voor de beoordeling van de aanvraag noodzakelijk acht.

Artikel 4 Voorschriften aan de vergunning

• 1.

  Het college kan aan de vergunning voorschriften verbinden, zoals:

  • a.

    de termijn waarbinnen van de vergunning gebruik moet worden gemaakt;

  • b.

    het realiseren van een (inpandige) gemeenschappelijke bergruimte voor afvalcontainers, fietsen en scootmobielen;

  • c.

    maatregelen om een geordend woon- en leefmilieu te waarborgen;

  • d.

    het herstel van achterstallig onderhoud;

  • e.

    bouwtechnische voorzieningen.

• 2.

  Degene aan wie de vergunning is verleend, is verplicht de daaraan verbonden voorschriften en beperkingen na te komen.

Artikel 5 Weigeringsgronden

• 1.

  Een vergunning als bedoeld in artikel 21 van de wet kan worden geweigerd als:

  • a.

    naar het oordeel van het college het belang van het behoud of samenstelling van de woonruimtevoorraad met het oog op schaarste en leefbaarheid groter is dan met de onttrekking, omzetting of woningvorming gediende belang;

  • b.

    het onder artikel 5, eerste lid, onder a genoemde belang niet voldoende kan worden gediend door het stellen van voorwaarden en voorschriften aan de vergunning;

  • c.

    de toestand van het gebouw waarop de aanvraag betrekking heeft zich uit oogpunt van indeling of staat van onderhoud geheel of ten dele tegen omzetting of woningvorming verzet;

  • d.

    het verlenen van de vergunning zou kunnen leiden tot onaanvaardbare inbreuk op een geordend woon- en leefmilieu in de omgeving van het betreffende pand;

  • e.

    de aanvrager van de vergunning als bedoeld in artikel 21 of 22 van de wet geen eigenaar is van de betreffende woning, woonruimte respectievelijk het gebouw.

• 2.

  Een vergunning als bedoeld in artikel 21 van de wet kan eveneens worden geweigerd in het geval en onder de voorwaarden als bedoeld in artikel 3 van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur;

• 3.

  Van een onaanvaardbare inbreuk op een geordend woon- en leefmilieu zoals bedoeld in het eerste lid, onder d, is in ieder geval sprake als dit redelijkerwijs volgt uit de informatie die is opgehaald in het kader van een uitgevoerd leefbaarheidsonderzoek.

Artikel 6 Wijziging vergunninghouder

• 1.

  Een vergunning als bedoeld in artikel 21 van de wet is persoonsgebonden en kan niet worden overgedragen. De vergunning vervalt van rechtswege op het moment waarop het eigendomsrecht op de woonruimte, waarop die betrekking heeft, wijziging ondergaat.

• 2.

  Indien de woonruimte aan een rechtsopvolger wordt overgedragen, doet de vergunninghouder hiervan onmiddellijk schriftelijk mededeling aan het college.

Artikel 7. Toepassingsgebied, verbod en vergunningplicht koopwoningen

• 1.

  Het verbod, bedoeld in artikel 41, eerste lid van de Huisvestingswet 2014, is van toepassing op alle woonruimten die voldoen aan de volgende kenmerken:

  • a.

    De woonruimte is gelegen in de buurten Centrum (CBS BU08670000), Besoyen (CBS BU08670001), Antoniusparochie (CBS BU08670004), Landgoed Driessen (CBS BU08670104), Capelle / Nieuwe Vaart (CBS BU08670102), Zanddonk (CBS BU08670006), Meerdijk (CBS BU08670007), Bloemenoord (CBS BU08670005), Baardwijk (CBS BU08670002);

  • b.

    In geval de woonruimte gelegen is in de buurten Centrum, Besoyen, Antoniusparochie, Zanddonk, Meerdijk, Bloemenoord en Baardwijk dan heeft de woonruimte op het moment van inschrijving in de openbare registers van de akte van levering aan de nieuwe eigenaar een WOZ-waarde lager dan € 300.000,-.

    In geval de woonruimte gelegen is in de buurten Landgoed Driessen of Capelle / Nieuwe Vaart, dan heeft de woonruimte op het moment van inschrijving in de openbare registers van de akte van levering aan de nieuwe eigenaar een WOZ-waarde lager dan € 355.000,-;

  • c.

    De datum van inschrijving in de openbare registers van de akte van levering van die woonruimte aan de nieuwe eigenaar ligt na het tijdstip van inwerkingtreding van de Wet van 7 juli 2021 tot wijziging van de Huisvestingswet 2014, de Woningwet, Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek en de Overgangswet nieuw Burgerlijk Wetboek naar aanleiding van de evaluatie van de herziene Woningwet en om de mogelijkheden voor tijdelijke huurovereenkomsten te verruimen (Stb. 2021, 425).

• 2.

  Het verbod, bedoeld in artikel 41, eerste lid van de Huisvestingswet 2014, is niet van toepassing op woonruimten die door een toegelaten instelling worden aangekocht en bedoeld zijn voor sociale verhuur.

Artikel 8. Vergunning verhuren woonruimte

B&W kunnen op aanvraag vergunning verlenen voor het in gebruik geven van woonruimte welke krachtens artikel 7 is aangewezen.

Artikel 9. Criteria voor verlening verhuurvergunning opkoopbescherming

De vergunning, bedoeld in artikel 8, wordt uitsluitend verleend indien:

• a.

  De woonruimte in gebruik wordt gegeven aan een woningzoekende die een bloed- of aanverwantschap in de eerste of tweede graad heeft met de eigenaar;

• b.

  De eigenaar na de datum van inschrijving in de openbare registers van de akte van levering van die woonruimte aan hem, ten minste twaalf maanden zijn woonadres als bedoeld in artikel 1.1, onderdeel o, onder 1o, van de Wet basisregistratie personen, in die woonruimte heeft en de eigenaar met een woningzoekende schriftelijk overeenkomt dat de woningzoekende de woonruimte voor een termijn van ten hoogste twaalf maanden, anders dan voor toeristische verhuur, in gebruik neemt;

• c.

  De woonruimte onlosmakelijk deel uitmaakt van een winkel- kantoor of bedrijfsruimte;

• d.

  De woonruimte door de gemeente Waalwijk wordt aangekocht;

• e.

  De woonruimte in opdracht van de gemeente Waalwijk door een marktpartij wordt aangekocht;

• f.

  Als de woonruimte door een gecertificeerde dan wel door de gemeente of de rijksoverheid gecontracteerde zorgaanbieder is aangekocht en bedoeld is voor cliënten met een zorgindicatie die de woonruimte tijdelijk huren op basis van een woon-zorgcontract tegen een niet-commercieel tarief; of

• g.

  De woonruimte na 2018 de bestemming winkelruimte had en thans de bestemming wonen.

Artikel 10. Aanvraag verhuurvergunning opkoopbescherming

De aanvraag wordt door middel van een door B&W vastgesteld formulier ingediend.

Artikel 11. Te verstrekken gegevens en bescheiden verhuurvergunning opkoopbescherming

• 1.

  Bij een aanvraag van een vergunning als bedoeld in artikel 10 worden de volgende gegevens en bescheiden verstrekt:

  • a.

    De naam of namen van de eigenaar of eigenaren;

  • b.

    Het adres van de woonruimte;

  • c.

    Een recent kadastraal uittreksel (maximaal 60 dagen oud) van de betreffende woonruimte.

• 2.

  In het geval dat een aanvraag ziet op de verleningsgrond, genoemd in artikel 9 onderdeel a, verstrekt de aanvrager gegevens en bescheiden waaruit het bloed- of aanverwantschap in de eerste of tweede graad van de woningzoekende met de eigenaar blijkt;

• 3.

  In het geval dat een aanvraag ziet op de verleningsgrond, genoemd in artikel 9, onderdeel b, wordt een schriftelijke overeenkomst waaruit blijkt dat de woonruimte voor een termijn van ten hoogste twaalf maanden, anders dan voor toeristische verhuur, in gebruik worden gegeven, mede aangeleverd;

• 4.

  In het geval dat een aanvraag ziet op de verleningsgrond, genoemd in artikel 9, onderdeel c, verstrekt de aanvrager gegevens en bescheiden, waaruit blijkt dat de woonruimte onlosmakelijk deel uitmaakt van een winkel- kantoor of bedrijfsruimte.

Artikel 12. Intrekkingsgronden

De vergunning, bedoeld in artikel 8, kan worden ingetrokken indien niet langer wordt voldaan aan de criteria, genoemd in artikel 9, onderdelen a tot en met b.

Artikel 13 Vergunninghouder

Een vergunning, bedoeld in artikel 8, is persoonsgebonden en kan niet worden overgedragen. De vergunning vervalt van rechtswege op het moment waarop het eigendomsrecht op de woonruimte, waarop die betrekking heeft, wijziging ondergaat.

Artikel 14 Hardheidsclausule

Het bestuursorgaan handelt overeenkomstig de verordening, tenzij dat voor een of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met de verordening te dienen doelen.

Artikel 15 Bestuurlijke boete

• 1.

  Overtreding van de verboden, bedoeld in artikel 21 van de wet, of het handelen in strijd met de voorwaarden of voorschriften, bedoeld in artikel 24 van de wet, kan worden beboet met een bestuurlijke boete.

• 2.

  De hoogte van de boete voor overtreding van de verboden, bedoeld in artikel 21 van de wet, of voor het handelen in strijd met de voorwaarden of voorschriften, bedoeld in artikel 24 van de wet, wordt door het college van burgemeester en wethouders vastgesteld overeenkomstig de bedragen die zijn opgenomen in bijlage I.

Artikel 16 Inwerkingtreding

De “Huisvestingsverordening Waalwijk 2022 – 2025, 1e wijziging” treedt op 1 november 2023 in werking. De “Huisvestingsverordening 2022 - 2025” wordt met ingang van dezelfde datum ingetrokken.

Artikel 17 Overgangsrecht

• 1.

  De artikelen van deze verordening gelden niet voor kamerverhuur waarvoor op 21 september 2018 reeds een omgevingsvergunning was aangevraagd en/of was verleend op grond van artikel 2.1 lid 1 onder c van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, of voor 21 september 2018 planologisch vergunningsvrij was, tenzij het betreffende pand waarvoor desbetreffende omgevingsvergunning geldt, of planologisch vergunningsvrij was, van eigenaar wisselt.

• 2.

  De artikelen in hoofdstuk 3 van deze verordening zijn niet van toepassing op woonruimten die gelegen zijn in de buurten Centrum (CBS BU08670000), Besoyen (CBS BU08670001), Antoniusparochie (CBS BU08670004), Landgoed Driessen (CBS BU08670104) en waarvoor het (voorlopig) koopcontract getekend is vóór 1 juli 2022.

• 3.

  De artikelen in hoofdstuk 3 van deze verordening zijn niet van toepassing op woonruimten die gelegen zijn in de buurten Capelle / Nieuwe Vaart (CBS BU08670102), Zanddonk (CBS BU08670006), Meerdijk (CBS BU08670007), Bloemenoord (CBS BU08670005), Baardwijk (CBS BU08670002) en waarvoor het (voorlopig) koopcontract getekend is vóór 1 november 2023.

• 4.

  Reeds verleende vergunningen op grond van de “Huisvestingsverordening Waalwijk 2018 – 2021”, op grond van de “Huisvestingsverordening Waalwijk 2018 – 2021, 1e wijziging”, op grond van de “Huisvestingsverordening Waalwijk 2018 – 2021, 2e wijziging”, op grond van de “Huisvestingsverordening Waalwijk 2018 – 2021, 3e wijziging” en op grond van de “Huisvestingsverordening Waalwijk 2022 – 2025” worden gelijk gesteld met de vergunningen in deze verordening.

• 5.

  De vóór inwerkingtreding van deze verordening geldende beleidsregels, die betrekking hebben op de Huisvestingsverordening 2022 – 2025, vervallen niet bij de inwerkingtreding van deze verordening, tenzij ze uitdrukkelijk worden ingetrokken of gewijzigd.

Artikel 18 Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als “Huisvestingsverordening Waalwijk 2022 – 2025, 1e wijziging” en is gedurende vier kalenderjaren, gerekend vanaf het moment van inwerkingtreding, van kracht.