Beleidsregels energietoeslag Rotterdam 2023

Ondertekening

Dit gemeenteblad ligt ook ter inzage bij het Concern Informatiecentrum Rotterdam (CIC): 010-267 2514 of bir@rotterdam.nl

Toelichting

Algemene toelichting

Sinds 2022 zijn de energieprijzen sterk gestegen. In 2022 is hiervoor een eenmalige energietoeslag in het leven geroepen om huishoudens met een laag inkomen te ondersteunen bij de sterk gestegen energierekening. Ook vanaf oktober 2023 acht het kabinet het noodzakelijk nogmaals een eenmalige energietoeslag te verstrekken.

Aan gemeenten is net zoals in 2022 de bevoegdheid toegekend via de categoriale bijzondere bijstand een eenmalige energietoeslag toe te kennen aan huishoudens met een inkomen op of net boven het sociaal minimum. Deze toekenning wordt in de onderhavige beleidsregels Energietoeslag Rotterdam 2023 nader uitgewerkt.

De onderhavige beleidsregels vinden hun grondslag in de Participatiewet. Dit betekent dat ook wordt aangesloten bij de kring van rechthebbenden, zoals omschreven in paragraaf 2.2 van de Participatiewet.

In artikel 4:84 van de Algemene wet bestuursrecht is bepaald dat het bestuursorgaan handelt overeenkomstig de beleidsregels, tenzij dat voor een of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met de beleidsregel te dienen doelen. Gelet hierop is het college gehouden om af te wijken van deze beleidsregels in die gevallen waarin strikte toepassing gevolgen zou hebben, die wegens bijzondere omstandigheden, onevenredig zijn in verhouding met de beleidsregels te dienen doelen.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 1

Het college sluit voor het inkomensbegrip aan op artikel 31, artikel 32 en artikel 33, met uitzondering van artikel 33, eerste en vierde lid, van de wet. Om aan te sluiten bij het doel van de categoriale bijzondere bijstand, namelijk om de energietoeslag op een snelle manier en met een geringe last voor de burger te verstrekken aan minimahuishoudens, worden de inkomensvormen uit artikel 33, eerste en vierde lid van de wet, uitgesloten. Ook de vakantietoeslag is uitgesloten van het inkomensbegrip.

Artikel 2

Tweede lid

Het in aanmerking te nemen inkomen van zelfstandigen is op de peildatum niet vast te stellen conform artikel 31 van de wet, zoals bij andere groepen wel het geval is. Hierom geldt voor zelfstandigen een afwijkende peildatum en referteperiode. Naast het inkomen uit eigen bedrijf of zelfstandig beroep wordt ook de uitkering van levensonderhoud op grond van het Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004 tot het inkomen gerekend. Bij gehuwden en samenwonenden wordt uitgegaan van het gezamenlijke jaarinkomen.

Het inkomen over het kalenderjaar 2022 wordt als basis genomen om het inkomen van de zelfstandige te bepalen. Zodoende kan het recht op energietoeslag bepaald worden aan de hand van inkomensgegevens die al zijn vastgesteld. De reden om de definitieve, en indien die niet voorhanden is de voorlopige aanslag over 2022, als primaire bron te gebruiken om het inkomen vast te stellen, is omdat de aanslag door de Belastingdienst is vastgesteld nadat het de aangifte van de zelfstandige heeft ontvangen. De definitieve dan wel voorlopige aanslag geeft daarmee een nauwkeuriger beeld van het inkomen dan de aangifte.

Vijfde lid

Het college hanteert de definitie voor het begrip huishouden die voortvloeit uit artikel 3 en 4 van de wet. Bij de beoordeling of sprake is van een gezamenlijk huishouden is de beschikbare informatie in de Basisregistratie personen leidend. Ten behoeve van de uitvoerbaarheid van de regeling, volgt geen nader onderzoek als op basis van de Basisregistratie personen niet met zekerheid is vast te stellen of sprake is van een gezamenlijk huishouden.

Zesde lid

Bewoners van een instelling, zoals beschreven in artikel 1, aanhef en onderdeel f van de wet, waarbij de instelling voorziet in de energiekosten, komen niet in aanmerking voor de energietoeslag. Dit betekent dat bewoners van een dergelijke instelling die wel kosten voor energie maken, mogelijk in aanmerking komen voor de energietoeslag, mits zij kunnen aantonen dat zij energiekosten maken. Het maken van energiekosten is hierbij van doorslaggevend belang om de laatstgenoemde groep wel in aanmerking te laten komen voor de energietoeslag.

Naast deze doelgroep, worden in artikel 35, vijfde lid van de wet, drie doelgroepen uitgesloten van de energietoeslag. In artikel 35, vijfde lid, onderdeel b is geregeld dat personen die in aanmerking komen voor studiefinanciering als bedoeld in artikel 3.1, eerste of tweede lid, van de Wet studiefinanciering 2000 zijn uitgesloten van de energietoeslag. Onder het in aanmerking komen voor studiefinanciering verstaat het college de categorieën zoals beschreven in artikel 3.1, eerste en tweede lid, van de Wet studiefinanciering 2000, welke categorieën nader worden uitgewerkt in aanvullende artikelen van de Wet studiefinanciering 2000.

Artikel 4

Eerste lid

Om te zorgen dat de energietoeslag uiterlijk op 31 augustus 2024 is uitgekeerd, kan de energietoeslag, mede gezien de wettelijke beslistermijn van acht weken, tot en met 30 juni 2024 aangevraagd worden.