Permanente link
Naar de actuele versie van de regeling
http://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR701688
Naar de door u bekeken versie
http://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR701688/1
Beleid dwangsom overlast en openbare orde en veiligheid Hoorn 2023
Geldend van 12-10-2023 t/m heden
Intitulé
Beleid dwangsom overlast en openbare orde en veiligheid Hoorn 2023Zaaknummer: 2072745
De burgemeester van Hoorn;
gelezen het voorstel van Veiligheid en Toezicht d.d. 15 augustus 2023;
gelet op
- •
artikel 172 van de Gemeentewet
- •
titel 4.3 van de Algemene Wet Bestuursrecht
- •
titel 5.3, afdeling 5.3.2 van de Algemene Wet Bestuursrecht
- •
titel 5.1 van de Algemene Wet Bestuursrecht
Besluit vast te stellen de:
Beleid dwangsom overlast en openbare orde en veiligheid Hoorn 2023
Artikel 1 Definities
Overlastgedrag: feitelijk gedrag in de openbare ruimte dat andere gebruikers van die openbare ruimte en omwonenden ervaren als hinderlijk of overlast gevend; in ieder geval dat gedrag dat in strijd is met een wettelijk voorschrift uit bijlage 1 van deze beleidsregel.
Verstoring openbare orde en veiligheid: een verstoring van enige betekenis van de normale gang van zaken in of aan de desbetreffende openbare ruimte. Het gaat om strafbare feiten, maar ook om gedragingen die op zichzelf niet als strafbaar zijn gekwalificeerd, maar onder omstandigheden wel kunnen worden aangemerkt als orde verstorende gedragingen.
Pleger: een natuurlijk persoon, al dan niet ingezetene van Hoorn, die op het grondgebied van de gemeente Hoorn overlastgedrag vertoont en/ of de openbare orde dreigt te verstoren.
Dwangsom: de last onder dwangsom bedoeld in Awb, afdeling 5.3.2.
Preventieve dwangsom: de herstelactie als bedoeld in artikel 5.7 Awb.
Artikel 2 Last onder dwangsom
Indien sprake is van overlastgedrag of (er ernstige vrees bestaat voor) verstoring van de openbare orde en veiligheid kan de burgemeester een last onder dwangsom opleggen.
Artikel 3 Overlastgedrag, herhaling
- 1.
Overlastgedrag wordt geacht tot stand te zijn gekomen:
- a.
indien feitelijk gedrag in de openbare ruimte door andere gebruikers van die openbare ruimte en omwonenden ervaren wordt als hinderlijk of overlast gevend en dit blijkt uit een proces verbaal of andere schriftelijke verklaring van een bevoegde opsporingsambtenaar, en/ of
- b.
als uit een proces-verbaal of andere schriftelijke verklaring van een bevoegde opsporingsambtenaar blijkt dat een pleger verantwoordelijk is voor een overtreding genoemd in bijlage 1 van deze beleidsregel.
- 2.
Overlastgedrag wordt geacht herhaald te zijn, indien de pleger in de afgelopen twee jaar tenminste tweemaal, waarvan éénmaal in het afgelopen jaar, overlastgedrag heeft vertoond.
Artikel 4 Hoogte en looptijd last onder dwangsom
- 1.
De hoogte van de dwangsom bedraagt, tenzij de burgemeester met het oog op feiten en omstandigheden van de pleger en diens overlastgedrag anders besluit:
- a.
voor overlastgedrag genoemd in tabel 1 van bijlage 1 (lichte feiten)
- •
Voor de eerste overtreding: € 1.000,-
- •
Voor iedere afzonderlijke overtreding, volgend op de eerste overtreding: € 2.000,-
- b.
voor overlastgedrag, genoemd in tabel 2 van bijlage 1 (zware feiten)
- •
voor de eerste overtreding: € 3.000,-
- •
voor iedere afzonderlijke overtreding, volgend op de eerste overtreding: € 6.000,-
- 2.
De dwangsommen worden, tot de duur van de last (looptijd) is verstreken, opgelegd tot een maximum van € 9.000,- in de gevallen onder lid 1, sub a en tot een maximum van € 27.000,- in de gevallen onder lid 1, sub b is bereikt.
- 3.
De looptijd bedraagt 2 jaar vanaf het moment dat de last onder dwangsom is opgelegd. De burgemeester kan, met het oog op feiten en omstandigheden van de pleger en diens overlastgedrag, tot een andere looptijd van ten hoogste 5 jaar besluiten. De last onder dwangsom eindigt wanneer het maximumbedrag verbeurd is; ook wanneer de looptijd nog niet is verstreken.
- 4.
Bij (dreiging van) verstoring van de openbare en veiligheid bepaalt de burgemeester de hoogte van de dwangsom aan de feiten en omstandigheden van het geval.
- 5.
Indien de dwangsom door een minderjarige pleger wordt verbeurd, worden de onder 1. genoemde bedragen met 50% verminderd. Minderjarigheid is van toepassing wanneer de pleger op het moment dat de dwangsom verbeurt de leeftijd van 18 jaar nog niet heeft bereikt.
- 6.
Indien de pleger minderjarig of onbekwaam is, kan de burgemeester de dwangsom opleggen aan degene die het gezag over de pleger heeft.
Artikel 5 Preventieve dwangsom (vrees) verstoring openbare orde en veiligheid
- 1.
Als verstoring van de openbare orde en veiligheid en/ of overlastgedrag dreigt, kan de burgemeester besluiten een preventieve dwangsom op te leggen ter voorkoming van verstoring van de openbare orde en veiligheid.
- 2.
De opgelegde last, de looptijd en de hoogte van de dwangsom worden dan door de burgemeester bepaald aan de hand van de feiten en omstandigheden van het geval. De aanduiding van ‘overlastgedrag’ in de bijlage 1 is hierbij niet van toepassing; de opgelegde last kan ook het beletten van andere overtredingen en/ of verstoringen bevatten.
Artikel 6 Ingaan van de (preventieve) last onder dwangsom
Indien feiten en omstandigheden aanleiding geven (bijvoorbeeld wanneer het overlastgedrag verband houdt met seizoenevenementen) kan de burgemeester een ingangsdatum tot één jaar na zijn besluit vaststellen.
Artikel 7 Opheffen van de (preventieve) last onder dwangsom
De burgemeester kan een last onder dwangsom geheel of gedeeltelijk opheffen:
- •
wanneer feiten en omstandigheden aanleiding daartoe geven en er naar de overtuiging van de burgemeester voldoende garantie is dat de pleger zich van overlastgedrag zal onthouden en/ of wanneer er geen vrees meer bestaat voor (dreiging van) verstoring van de openbare orde en veiligheid;
- •
wanneer de teamchef van politie basisteam Hoorn en/ of de officier van justitie dit verzoekt met het oog op een belang van strafrechtpleging ten aanzien van de pleger.
Artikel 8 Samenloop van feiten
Wanneer het overlastgedrag bestaat uit één handeling of uit een voortgezette reeks van handelingen en valt in meer dan één van de bepalingen genoemd in bijlage 1 van deze beleidsregel, dan wordt dit gedrag gezien als één uiting van overlastgedrag en wordt het zwaarstwegende feit toegepast.
Artikel 9 Politie en Openbaar Ministerie
- 1.
De burgemeester informeert de teamchef van het politie basisteam Hoorn als een last onder dwangsom is opgelegd of is opgeheven.
- 2.
De politie neemt relevante gegevens van de pleger in de politieregistratiesystemen op (bijvoorbeeld in de vorm van een “afspraak op persoon” of een “afspraak op locatie”).
- 3.
Indien de politie constateert dat een persoon aan wie een last onder dwangsom is opgelegd overlastgedrag vertoont en/ of de openbare orde dreigt te verstoren, maakt zij daarvan proces-verbaal op en informeert zij de burgemeester.
- 4.
De politie en/ of de officier van justitie kunnen de burgemeester adviseren een last onder dwangsom op te leggen. In dat geval informeert de politie en/ of de officier van justitie de burgemeester over alle haar bekende relevante feiten en omstandigheden betreffende de pleger en diens gedrag.
- 5.
Op verzoek van de teamchef van het politie basisteam Hoorn en/ of de officier van justitie ziet de burgemeester, indien een belang van strafrechtpleging dit noodzaakt, af van het opleggen van een last onder dwangsom.
Artikel 10 Hardheid en bijzondere gevallen
- 1.
Bij overlast gedrag en/ of (dreiging van) verstoring van de openbare orde en veiligheid kan de burgemeester, indien feiten en omstandigheden daar aanleiding toe geven, afwijken van hetgeen in artikel 2 is bepaald.
- 2.
Bij het opleggen van een last onder dwangsom, zoals bedoeld in deze beleidsregel, kan de burgemeester afwijken van artikel 4 en bijlage 1 indien dit door feiten en bijzondere omstandigheden onevenredig is in verhouding tot de met deze beleidsregels te dienen doelen.
- 3.
Bij het besluit een last onder dwangsom op te leggen, neemt de burgemeester eventuele bijzondere omstandigheden van de pleger in overweging.
- 4.
Onder de in de tweede zin van het eerste lid bedoelde bijzondere omstandigheden wordt niet verstaan;
- •
het enkele feit dat een last onder dwangsom voor de pleger nadelig of ongewenst is;
- •
de normale maatschappelijke en economische verplichtingen van de pleger;
- •
omstandigheden die door schuld, door verwijtbaarheid, door keuze, of onder verantwoordelijkheid van de pleger tot stand kwamen en voor de pleger voorzienbaar behoorden te zijn.
Artikel 11 Inwerkintreding
Deze beleidsregel treedt in werking op de dag na publicatie.
- 1.
Deze beleidsregel treedt in werking op de dag na publicatie.
- 2.
Deze beleidsregel kan worden aangehaald als: Beleid dwangsom overlast en openbare orde en veiligheid Hoorn 2023
Bijlage 1: Overlastgedrag
Tabel 1: lichte feiten
Art. 2.26 Apv Hoorn |
Ordeverstoring bij evenementen |
Art. 2.31 lid a Apv Hoorn |
Ordeverstoring in een horecabedrijf |
Art. 2.41 Apv Hoorn |
Betreden gesloten woning of lokaal |
Art. 2.42 Apv Hoorn |
Plakken of bekladden |
Art. 2.43 Apv Hoorn |
Bezit hulpmiddelen voor winkeldiefstal |
Art. 2.44 Apv Hoorn |
Vervoer inbrekerswerktuigen |
Art. 2.47 Apv Hoorn |
Hinderlijk gedrag openbare plaatsen |
Art. 2.48 Apv Hoorn |
Verboden drankgebruik |
Art. 2.49 Apv Hoorn |
Verboden gedrag bij of in gebouwen |
Art. 2.50 Apv Hoorn |
Verboden gedrag in publiek toegankelijke ruimten |
Art. 4.6 lid 1 Apv Hoorn |
Overige geluidhinder |
Art. 4.18 Apv Hoorn |
Recreatief nachtverblijf buiten kampeerterreinen |
Art. 426 WvSr |
In staat van dronkenschap de openbare orde verstoren |
Art. 428 lid 1 WvSr |
Straatschenderij |
Art. 453 WvSr |
Openbare dronkenschap |
Art. 461 WvSr |
Verboden toegang onbevoegden |
Tabel 2: zware feiten
Art. 2.1 Apv Hoorn |
Samenscholing en ongeregeldheden |
Art. 2.74 Apv Hoorn |
Drugshandel op straat |
Art. 2.74a Apv Hoorn |
Openlijk drugsgebruik |
Art. 2.78 Apv Hoorn |
Verblijfsontzeggingen |
Art. 131 WvSr |
Opruiing |
Art. 138 WvSr |
Huisvredebreuk |
Art. 139 WvSr |
Lokaalvredebreuk |
Art. 141 WvSr |
Openlijke geweldpleging |
Art. 157 WvSr |
Opzettelijke brandstichting/ontploffing |
Art. 179 WvSr |
Ambtsdwang |
Art. 180 WvSr |
Wederspannigheid tegen ambtenaar |
Art. 184 WvSr |
Negeren bevoegd gegeven ambtelijk bevel |
Art. 239 WvSr |
Schending van de eerbaarheid |
Art. 267 WvSr |
Belediging ambtenaar in functie |
Art. 284 WvSr |
Bedreiging |
Art. 285 WvSr |
Bedreiging met geweld |
Art. 300 WvSr |
Eenvoudige mishandeling |
Art. 302 WvSr |
Zware mishandeling |
Art. 310 WvSr |
Eenvoudige diefstal |
Art. 311, 4e of 5e lid WvSr |
Diefstal in vereniging, diefstal met braak |
Art. 312 WvSr |
Diefstal d.m.v. geweld |
Art. 317 WvSr |
Afpersing |
Art. 350 WvSr |
Vernieling |
Art. 416 WvSr |
Opzetheling |
Art. 417bis WvSr |
Schuldheling |
Art. 420bis WvSr |
Witwassen |
Art. 2 Opiumwet |
Verkopen, vervoeren en aanwezig hebben van harddrugs |
Art. 3 Opiumwet |
Verkopen, vervoeren en aanwezig hebben van softdrugs |
Art. 10a Opiumwet |
Voorbereidingshandelingen verkoop harddrugs |
Art. 13, 22, 26 of 27 WWM |
Bezitten, vervoeren of voorhanden hebben van een verboden wapen |
Hoorn, 28 augustus 2023
De burgemeester van Hoorn,
Bekendmaking:
- •
via www.officielebekendmakingen.nl
- •
door opname in het Gemeenteblad
Ondertekening
Ziet u een fout in deze regeling?
Bent u van mening dat de inhoud niet juist is? Neem dan contact op met de organisatie die de regelgeving heeft gepubliceerd. Deze organisatie is namelijk zelf verantwoordelijk voor de inhoud van de regelgeving. De naam van de organisatie ziet u bovenaan de regelgeving. De contactgegevens van de organisatie kunt u hier opzoeken: organisaties.overheid.nl.
Werkt de website of een link niet goed? Stuur dan een e-mail naar regelgeving@overheid.nl