Nadere regels Subsidie Peuteropvang en Voor- en Vroegschoolse Educatie, gemeente Alkmaar vanaf 2024

1. Voor alle begrippen die niet nader worden omschreven in deze Nadere regels wordt verwezen naar de Algemene Subsidieverordening Alkmaar 2019 en de Wet Kinderopvang.

2. In deze nadere regels wordt verstaan onder:

• a.

  De verordening: Algemene subsidieverordening Alkmaar 2019;

• b.

  College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Alkmaar;

• c.

  Doelgroepdefinitie: criterium dat de gemeente hanteert om te bepalen welke kinderen in aanmerking komen voor een verrijkt (taal)aanbod in het kader van voor- en vroegschoolse educatie;

• d.

  Doelgroeppeuters of VVE-peuters: kinderen in de leeftijd van 2,5 tot 4 jaar die in aanmerking komen voor VVE op grond van de doelgroepdefinitie;

• e.

  Erkend VVE-programma: VVE-programma opgenomen in de databank Effectieve Jeugdinterventies van het Nederlands Jeugd Instituut waarin op gestructureerde en samenhangende wijze de ontwikkeling van peuters van 2 tot 4 jaar wordt gestimuleerd;

• f.

  Groep: maximaal 16 peuters in de leeftijd van 2 tot 4 jaar;

• g.

  Halve groep: maximaal acht peuters in de leeftijd van 2 tot 4 jaar;

• h.

  Horizontale groep: een heterogene groep peuters (doelgroeppeuters en reguliere peuters) in de leeftijd van 2 tot 4 jaar;

• i.

  Houder: degene aan wie een onderneming als bedoeld in de Handelsregisterwet 2007 toebehoort en die met die onderneming een kindercentrum exploiteert;

• j.

  Inkomensverklaring: een officiële verklaring van de Belastingdienst met de inkomensgegevens (geregistreerd inkomen) van de ouder(s) over een bepaald belastingjaar;

• k.

  Kinderopvang: opvang in de zin van de Wet Kinderopvang vanuit een landelijk geregistreerd kindercentrum;

• l.

  Kinderopvangtoeslagtabel: tabel waarin de hoogte van de te ontvangen kinderopvangtoeslag bij een bepaald inkomen is aangegeven;

• m.

  Kinderopvangtoeslag: de toeslag vanuit het Rijk die ouders kunnen aanvragen bij de Belastingdienst, als een tegemoetkoming in de kosten voor kinderopvang;

• n.

  KOT: kinderopvangtoeslag;

• o.

  Kwaliteitskader VVE: door het College van B&W vastgestelde gemeentelijke visie op de kwaliteit van de voor- en vroegschoolse educatie in Alkmaar;

• p.

  Locatiesubsidie: extra subsidie voor een peuteropvang locatie bij een bepaald percentage en bepaald aantal VVE-peuters;

• q.

  LRK: Landelijk Register Kinderopvang;

• r.

  Niet-toeslagouder(s): ouder(s) die geen recht heeft/hebben op kinderopvangtoeslag van de rijksoverheid;

• s.

  Normtarief kinderopvang: jaarlijks vast te stellen vergoeding per uur kinderopvang door de rijksoverheid (kinderopvangtoeslag);

• t.

  Ouder: ouder in de zin van de Wet Kinderopvang;

• u.

  Ouderbetrokkenheid: activiteiten van ouders gericht op het stimuleren van de ontwikkeling van het kind;

• v.

  Ouderbijdrage: de inkomensafhankelijke bijdrage die ouders betalen voor (een deel van) de uren peuteropvang die zij afnemen. Voor de berekening hiervan wordt de VNG-tabel gebruikt;

• w.

  Peutermonitor: digitaal verantwoordingssysteem om het bereik van doelgroepkinderen te bepalen en per kwartaal inzicht te hebben in de benodigde subsidie;

• x.

  Peuteropvang: geregistreerde kinderopvang voor peuters tussen de 2 en 4 jaar, waar gewerkt wordt met een erkend VVE-programma en gecertificeerde pedagogisch medewerkers;

• y.

  Peuterplek: plek van een peuter van 2 tot 4 jaar in een kindercentrum;

• z.

  Reguliere peuters: kinderen in de leeftijd van 2 tot 4 jaar, zonder VVE-indicatie.

• aa.

  Toeslagouder(s): ouder(s) die recht heeft/hebben op kinderopvangtoeslag van de rijksoverheid;

• bb.

  Toezichthouder: de toezichthouder als bedoeld in artikel 1.61 van de wet Kinderopvang.

• cc.

  VE: voorschoolse educatie;

• dd.

  VE-coach: wettelijk verplichte inzet van mbo 4- of hbo geschoolde medewerker in de voorschoolse educatie.

• ee.

  VE-groep: horizontale peuteropvanggroep waar voorschoolse educatie wordt aangeboden.

• ff.

  Verordening: Algemene subsidieverordening Alkmaar 2019;

• gg.

  VVE: voor- en vroegschoolse educatie;

• hh.

  VNG-tabel: adviestabel, afgeleid van de tabel kinderopvangtoeslag van de Belastingdienst, die wordt gebruikt om voor de gesubsidieerde peuteropvang een inkomensafhankelijke ouderbijdrage vast te stellen.

• ii.

  VVE-indicatie: indicatie afgegeven door de GGD op basis van de Alkmaarse doelgroepdefinitie, waaruit blijkt dat het kind dat deze indicatie krijgt gebaat is bij en recht heeft op voorschoolse educatie.

1. Het college kan aan de houder van een VVE-geregistreerd kindercentrum in de gemeente Alkmaar subsidie verlenen voor de uitvoering van peuteropvang. Het betreft een kindgebonden subsidie voor:

• a.

  Het aanbieden van peuteropvang aan kinderen zonder VVE-indicatie (reguliere peuters) voor een maximaal aantal van 320 uur per kalenderjaar voor een peuter van 2 tot 4 jaar, verdeeld over minimaal 2 dagdelen per week;

• b.

  Het aanbieden van peuteropvang aan kinderen met een VVE-indicatie (doelgroeppeuters) voor het aantal van 640 uur per kalenderjaar voor een peuter van 2,5 tot 4 jaar, verdeeld over minimaal 3 dagdelen per week.

2. Het college verstrekt subsidie voor de inzet van een VE-coach gebaseerd op het jaarlijks gemiddelde aantal VVE-peuters per organisatie vermenigvuldigd met 10 uur.

3. Het college kan een aanvullende locatiesubsidie verstrekken indien:

• a.

  op een VVE-locatie gemiddeld minimaal 8 doelgroeppeuters per jaar aan voorschoolse educatie hebben deelgenomen en

• b.

  het aantal van 8 doelgroeppeuters tenminste 50% van het totaal aantal peuters vanaf 2,5 jaar op de betreffende locatie is (gemiddeld per jaar en uitgaande van een groep voor 16 peuters).

1. De aanvrager moet voldoen aan:

• a.

  Het Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie;

• b.

  Het Toezichtkader voor- en vroegschoolse educatie dat door de Inspectie van het Onderwijs is vastgesteld;

• c.

  Het Kwaliteitskader Voor- en Vroegschoolse Educatie Alkmaar.

2. De aanvrager dient voorts:

• a.

  Te werken met een door het Nederlands Jeugd Instituut (NJI) erkend VVE-programma waarin op een gestructureerde en samenhangende wijze de ontwikkeling wordt gestimuleerd van kinderen op het gebied van rekenen, taal, motoriek en sociaal- emotionele ontwikkeling. Afwijken van deze voorwaarde is alleen mogelijk na overleg en met toestemming van de verantwoordelijk ambtenaar van de gemeente Alkmaar.

• b.

  Gebruik te maken van het digitale verantwoordingssysteem Peutermonitor.

1. Subsidieaanvragen dienen voor 1 oktober voorafgaand aan het betreffende subsidiejaar te zijn ingediend.

2. Bij de aanvraag wordt gebruik gemaakt van het door de gemeente Alkmaar verstrekte Excel aanvraagformulier, waarin de houder het te verwachten aantal peuters aangeeft (opgesplitst in de vier categorieën), de te verwachten inzet van een VE-coach (op basis van het gemiddeld aantal vve-peuters) en de eventuele locatiesubsidie.

1. Het college stelt jaarlijks het maximale uurtarief peuteropvang vast en het tarief voor de locatiesubsidie en de VE-coach, indien dit wordt gewijzigd.

2. Het gemeentelijk maximum uurtarief is opgebouwd uit het maximum uurtarief kinderopvangtoeslag rijksoverheid, aangevuld met een kwaliteitssubsidie VVE.

3. Het college maakt onderscheid voor de berekening van de hoogte van de subsidie tussen de volgende categorieën:

• a.

  Peuters zonder VVE-indicatie die naar de peuteropvang gaan en waarvan de ouders geen recht hebben op kinderopvangtoeslag.

• b.

  Peuters zonder VVE-indicatie die naar de peuteropvang gaan en waarvan de ouders recht hebben op kinderopvangtoeslag.

• c.

  Peuters met een VVE-indicatie die naar de peuteropvang gaan en waarvan de ouders geen recht hebben op kinderopvangtoeslag.

• d.

  Peuters met een VVE-indicatie die naar de peuteropvang gaan en waarvan de ouders recht hebben op kinderopvangtoeslag.

4. Het college subsidieert per uur per bezette peuterplek. Voor de in lid 3 genoemde categorieën gelden de volgende maximale subsidiebedragen voor de houder:

• a.

  Voor de in lid 3 onder a. genoemde doelgroep bedraagt de maximale subsidie per bezette peuterplek per jaar maximaal 320 uur x het gemeentelijk maximum uurtarief, minus de geldende ouderbijdrage.

• b.

  Voor de in lid 3 onder b. genoemde doelgroep bedraagt de maximale subsidie per bezette peuterplek per jaar maximaal 320 uur x de aanvullende kwaliteitssubsidie VVE.

• c.

  Voor de in lid 3 onder c. genoemde doelgroep bedraagt de maximale subsidie per bezette peuterplek per jaar maximaal 640 uur x het gemeentelijk maximum uurtarief minus de geldende ouderbijdrage over 320 uur per jaar.

• d.

  Voor de in lid 3 onder d. genoemde doelgroep bedraagt de maximale subsidie per bezette peuterplek per jaar maximaal 320 uur x de aanvullende kwaliteitssubsidie VVE plus 320 uur x het gemeentelijk maximum uurtarief.

5. Indien het uurtarief van de aanbieder lager is dan het vastgestelde normtarief kinderopvang, wordt het geldende tarief gehanteerd als uurtarief bij de berekening van de subsidie.

6. De gemeentelijke kwaliteitssubsidie voor VVE boven op het normtarief kinderopvang wordt door de organisatie meegenomen bij het bepalen van het uurtarief voor peuteropvang met VVE.

7. De aanvrager/houder is verantwoordelijk voor het verzamelen van gegevens waaruit blijkt dat het kindcentrum in aanmerking komt voor subsidie conform artikel 7 lid 3.

8. Voor de inzet van een VE-coach subsidieert het college 10 uur per jaar vermenigvuldigd met het gemiddeld aantal VVE-peuters van 2,5 – 4 jaar per organisatie.

9. Voor bepaalde locaties bestaat de mogelijkheid een aanvullende locatiesubsidie per jaar aan te vragen. Deze subsidie wordt toegekend indien op een locatie voor VVE-peuteropvang gemiddeld per jaar minimaal 50% van de peuters vanaf 2,5 jaar een VVE-indicatie heeft en dit gemiddeld per jaar ten minste 8 VVE-peuters betreft. Deze regeling geldt niet voor een halve groep.

1. Onverminderd het bepaalde in de ASV, overlegt de houder bij de aanvraag om vaststelling van de subsidie:

• a.

  Een inhoudelijke verantwoording middels het door de gemeente vastgestelde format. Daaruit blijkt welke inhoudelijke ontwikkelingen het afgelopen jaar hebben plaatsgevonden en in hoeverre de gesubsidieerde activiteiten conform de gestelde verplichtingen in artikel 6 zijn verricht. Voorts geeft de aanbieder daarbij aan dat aan de gestelde doelen uit het Kwaliteitskader Voor- en Vroegschoolse Educatie is voldaan en/of wat de eventuele knelpunten waren.

• b.

  Een financiële verantwoording bestaande uit een gevalideerd overzicht van de door de aanbieder geuploade financiële gegevens per locatie van de vier categorieën peuters in de Peutermonitor. Dit kan worden aangetoond in de financiële module van de Peutermonitor als gekozen is voor het tabblad ‘Verantwoording’, dat een totaaloverzicht geeft van de verstrekte subsidie per categorie peuters. Na de definitieve upload en goedkeuring van het volledige kalenderjaar kunnen er geen wijzigingen meer doorgevoerd worden.

• c.

  Indien aanspraak bestaat op de locatiesubsidie wordt dit bepaald op basis van het de financiële module van de Peutermonitor (per locatie) waaruit het gemiddeld aantal peuters per categorie (regulier en VVE, 30-48 maanden) over het gehele kalenderjaar blijkt (tabblad ‘opbouw subsidie’).

• d.

  Voor het bepalen van de subsidie voor de VE-coach wordt gebruik gemaakt van de financiële module van de Peutermonitor (gehele organisatie) waaruit het gemiddeld aantal VVE peuters over het gehele kalenderjaar blijkt (tabblad ‘opbouw subsidie’).

• e.

  Een accountantsverklaring voor zover de subsidie voor VVE vanuit het onderwijsachterstandenbudget op jaarbasis meer dan € 50.000,- bedraagt.

1. Deze nadere regels treden in werking op 1 januari 2024.

2. De Nadere regels Subsidie Peuteropvang en Voor- en Vroegschoolse Educatie gemeente Alkmaar 2023, vastgesteld d.d. 20-09-2022 worden ingetrokken.