BELEIDSREGEL SAMENSCHOLINGSVERBOD ZANDPLATENBUURT 2023

Achtergrond

In het jaar 2023 was een toename zichtbaar van overlast door de aanwezigheid van personen in de Zandplatenbuurt in Delfzijl-Noord. De overlast bestaat met name uit intimiderend en dreigend gedrag naar omstanders, geluidsoverlast, dreigende sfeer, scootterraces op de openbare weg en samenscholingen. De overlast concentreert zich vooral in het gebied bij de Borkumerrif, de Ransel en Juisterrif.

Het voorgaande blijkt uit informatie van de politie, BOA’s en het Meldpunt Overlast van de gemeente en wordt nadrukkelijk bevestigd door ondernemers en bewoners van de Zandplatenbuurt en Delfzijl-Noord. Er is een duidelijke toename zichtbaar van:

• •

  overlast, in de vorm van grote groepen mensen op straat;

• •

  dreigende sfeer;

• •

  ruzies en geschreeuw;

• •

  geluidsoverlast;

• •

  intimidatie van voorbijgangers, ondernemers en/of bewoners;

• •

  scooterraces;

• •

  mishandelingen.

Uit een analyse door de politie blijkt dat het aantal meldingen en constateringen van de genoemde overlastfeiten in de eerste helft van 2023 aanzienlijk was gestegen (369% t.o.v. dezelfde periode in 2022).

De Zandplatenbuurt bevat de straten Biessumerwaard, Borkumerrif, Bosplaat, Europaweg, Horsbornplaat, Huibertplaat, Juisterrif, Koningsplaat, Koperzand, Middelplaat, Pilsumerwad, Robbeplaat, Schuitenzand, Simonszand, de Meeuwenstaart, de Memmert, de Paap en de Ransel. Dit gehele gebied wordt in dit besluit aangeduid als de ‘Zandplatenbuurt’.

Gelet op de hardnekkigheid van de overlast die op dit moment nog steeds wordt ervaren dient de overlast in de Borkumerrif, de Ranssel en Juisterrif en omliggende straten proactief en gedegen te worden aangepakt. Met behulp van dit besluit is er een extra instrument waarvan door de politie en de Boa's gebruik gemaakt van kan worden.

De aard van de problematiek vereist een breed pakket aan maatregelen. Naast de inzet van repressieve maatregelen, worden de overlast veroorzakende personen doorlopend in beeld gebracht en de mogelijkheden van inzet van hulpverlening onderzocht waar mogelijk. In samenhang daarmee en indien hulpverlening niet mogelijk blijkt, worden repressieve en andere bestuurlijke maatregelen ingezet, waarbij het doel eveneens is dat hiervan een preventieve werking uitgaat.

De inzet van camera's helpen, in samenhang met andere maatregelen, om de overlast in beeld te krijgen en te voorkomen en tegen te gaan.

Inhoud beleid

Artikel 2:1, eerste lid, van de APV Eemsdelta 2022 luidt als volgt: Artikel 2:1 Samenscholing en ongeregeldheden

• 1.

  Het is verboden op een openbare plaats deel te nemen aan een samenscholing, onnodig op te dringen, te vechten of door uitdagend gedrag aanleiding te geven tot ongeregeldheden.

Het begrip “samenscholing” is in de APV Eemsdelta 2022 niet nader gedefinieerd. Gelet hierop is het wenselijk om met het oog op de specifieke aanpak van de overlast in de Zandplatenbuurt beleid op te stellen omtrent de wijze waarop in deze buurt invulling wordt gegeven aan (de handhaving van) het in de APV Eemsdelta 2022 opgenomen samenscholingsverbod.

Gebied

Het beleid samenscholingsverbod Zandplatenbuurt geldt voor het volgende gebied: alle openbare wegen en plaatsen gelegen in het gebied dat begrensd wordt door Hoogelaan, Wierdeweg, Parallelweg (t.h.v. de Ransel en Borkumerrif) en Hogelandsterweg. De genoemde straten die de grenzen van het gebied aangeven maken deel uit van het gebied waarvoor het beleid geldt.

Zie als bijlage bij deze beleidsregel een kaartje van dit gebied.

Geldigheidsduur

De Beleidsregel samenscholingsverbod Zandplatenbuurt is na inwerkingtreding dagelijks van kracht in de periode tot 1 juli 2024.

Invulling samenscholingsverbod

Het samenscholingsverbod wordt met name nadrukkelijk gehandhaafd ten aanzien van zich in het genoemde gebied op de openbare weg bevindende deelnemers van scooterraces, drugsdealers en op een andere wijze orde verstorende personen. Of sprake is van 'samenscholing', is afhankelijk van de omstandigheden van het geval. Het moet in ieder geval gaan om het samenscholen van meer dan twee personen. Het tijdselementspeelt daarbij een rol: het samenzijn in kwestie zal enige tijd moeten duren, wil sprake zijn van samenscholing in de zin van de APV Eemsdelta 2022. Het begrip 'samenscholing' omvat niet slechts het groepsgewijs staan. Ook het zich anderszins ophouden in een groep kan onder dit begrip vallen.

In het “proces-verbaal van overtreding” wordt een relaas gegeven van de feitelijke situatie die zich op dat moment (dus bij aankomst op de betreffende locatie / pleegdatum) voordoet. Daarbij wordt aangegeven wat de groepsdynamiek is (hoeveelheid aanwezige personen, welke overlast wordt veroorzaakt, aangeven wie deelnemers is, wat de rol is van personen, of er sprake is van een dreigende sfeer et cetera). Uit de genoemde redenen van wetenschap valt daarmee duidelijk af te leiden dat sprake is van een samenscholing. Het enkele feit dat een persoon zich op de betreffende locatie bevindt, betekent niet per definitie dat kan worden gezegd dat hij/zij daarmee deelneemt aan een samenscholing.

Strafbepaling

Overtreding van het samenscholingsverbod is strafbaar gesteld in artikel 6.1 van de APV Eemsdelta 2022. Dit artikel luidt als volgt:

Artikel 6.1 APV Eemsdelta 2022 Strafbepaling

Overtreding van het bij of krachtens deze verordening bepaalde, en van de voorschriften en beperkingen die zijn verbonden aan de op grond van deze verordening verleende vergunningen of ontheffingen, wordt gestraft met hechtenis van ten hoogste drie maanden of met een geldboete van de tweede categorie.

Extra maatregelen

De actieve handhaving van het samenscholingsverbod is één van de maatregelen die worden genomen om de overlast in de Zandplatenbuurt tegen te gaan. De aanpak van de overlast omvat ook andere repressieve maatregelen om de overlast in het gebied snel terug te dringen. Notoire overlastgevers krijgen daarbij extra aandacht van de politie en gemeentelijk toezicht en in onder anderen het Zorg- en Veiligheidshuis.

Inwerkingtredingen inzage

Het beleid samenscholingsverbod Zandplatenbuurt treedt in werking op de dag na bekendmaking van dit beleid.

Bijlage: kaart gebied