Subsidieregeling Couleur locale Rotterdam 2024

Ondertekening

Bijlage 1 als bedoeld in artikel 8 van de Subsidieregeling Couleur Locale 2024

Aanvraag Couleur Locale 2024, vanaf aanvraagronde II

Toelichting Subsidieregeling Couleur locale

Algemeen

Op 28 januari 2021 is het beleidsplan Heel de Stad, door de gemeenteraad vastgesteld (https://rotterdam.raadsinformatie.nl/document/9675711/2/21bb1119). De doelstellingen van dit beleidsplan zijn het inzetten dan wel bijdragen aan (collectieve) preventie, het voorkomen van problematiek, het vereenvoudigen (stabiliseren) van problematiek, het vergroten van de zelfredzaamheid, samenredzaamheid, het activeren/laten participeren of het wegnemen van achterstanden.

Met dit beleidsplan is verder gegaan op de ingeslagen weg van samenwerking tussen zorg en welzijn, de wijk en het wijknetwerk als de maat voor ondersteuning en het stimuleren van actieve Rotterdammers bij het organiseren activiteiten voor hun medebewoners. De basisinfrastructuur welzijn is gebiedsgericht ingekocht, oftewel de welzijnsopdracht waarbij wordt uitgegaan van integrale opdrachten per gebied. Dit houdt in welzijn voor jeugd en welzijn voor volwassenen in één opdrachtomschrijving en één overeenkomst de beste Welzijnsaanbieders van Heel de Stad. Couleur locale vervult hier nog meer dan voorheen een belangrijke functie in het wijknetwerk.

Naast het stedelijk welzijn, de integrale gebiedsopdracht en het budget voor lokale initiatieven is subsidiëring van de kleinere betekenisvolle organisaties, die in de wijken en buurten waar ze ontstaan zijn, hun bijdrage leveren aan de sociale cohesie en de laagdrempelige ondersteuning bieden bij eenvoudige problematiek, wenselijk.

In ieder gebied en in vele wijken zijn deze kleinere organisaties die een bijdrage leveren aan de leefbaarheid, zich inzetten voor kwetsbare Rotterdammers, die waardevolle activiteiten voor Rotterdammers organiseren of die een vernieuwende aanpak bieden. Deze organisaties draaien meestal op een beperkt aantal beroepskrachten met vele Rotterdammers als vrijwilliger. Dit type organisatie maakt, vergeleken met de welzijnspartijen, nauwelijks kans bij een grootschalige inkoop zoals de aanbesteding van de welzijnsopdracht voor de periode van 1 juni 2022 tot en met 31 december 2027.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 3 Activiteiten

De activiteiten sluiten aan de doelstellingen van het beleidsplan Heel de Stad en de gezamenlijke maatschappelijke opgave in het gebied. De activiteiten dienen laagdrempelig te zijn voor de wijkbewoners waarbij aansluiting wordt gezocht op de samenstelling van de wijk.

Onder gezamenlijke maatschappelijke opgaven in het gebied wordt verstaan welzijnsopgaven zoals vastgelegd in de overeenkomst met de beste welzijnsaanbieders van Heel de Stad. Deze zijn vastgesteld in Bijlage A van de gepubliceerde bestekstukken oftewel aanbestedingsdocumenten en worden elke twee jaar herijkt. Op de subsidiepagina van gemeente Rotterdam zal een link naar dit document gemaakt worden zodat het voor de aanvrager duidelijk is wat de actuele welzijnsopgaven per gebied zijn.

Deze activiteiten dragen bij aan: (collectieve) preventie ten opzichte van fysieke of mentale gezondheid, het vergroten van de zelfredzaamheid, samenredzaamheid (het bevorderen van een sociaal netwerk rondom kwetsbare Rotterdammers), het activeren/laten participeren in de samenleving en het vereenvoudigen (stabiliseren) van problematiek. Door middel van signalering en doorverwijzing naar de juiste instanties ervoor zorgen dat problemen niet verder toenemen, en stabiliseren. Hierbij kan worden gedacht aan het helpen bij problemen rondom administratie, het bieden van opvoedondersteuning of het aanbieden van conversatielessen om oefenen met de Nederlandse taal.

In de regeling is een onderscheid gemaakt tussen kwetsbare Rotterdammers, kwetsbare wijkbewoners en ouderen en de jonge generatie Rotterdammers. De activiteiten voor de eerste groep dienen aan een aantal voorwaarden als opgenomen onder artikel 3, tweede lid te voldoen. Voor de tweede groep zijn een aantal aanvullende voorwaarden in het derde lid opgenomen. De reden hiervan is dat deze jongste groep meer aandacht nodig heeft.

Het doel voor de doelgroep jonge generatie Rotterdammer is het grootbrengen van een generatie zonder achterstanden. Deze jongste Rotterdammers groeien gezond, veilig en kansrijk op. Het resultaat dat wordt verwacht is dat de activiteiten bijdragen aan een positief en uitdagend pedagogisch klimaat in wijken en buurten, waardoor kinderen, tieners en jongeren veilig buiten en op school kunnen zijn, er minder overlast gevend en/of crimineel gedrag ontstaat en de jeugd dicht in de buurt uitgedaagd wordt hun talenten te ontplooien. Met meer aandacht voor de sociaal-emotionele ontwikkeling, voor schoolsucces en positief toekomstperspectief zoals het verstreken van een positief pedagogisch klimaat en het stimuleren van binding met de leefomgeving.

Sociaal emotionele ontwikkeling betreft een ontwikkelingsproces waarlangs een kind kennis, houdingen en vaardigheden verwerft en toepast die noodzakelijk zijn om met emoties om te gaan, doelen te stellen en deze te bereiken, empathie voor anderen te voelen en te tonen, positieve relaties te ontwikkelen en te behouden, en verantwoorde beslissingen te nemen.

Onder schoolsucces wordt verstaan alles wat een jeugdige nodig heeft om tot leren te komen, te denken valt aan fysiek mogelijk maken van plekken waar de jeugdigen huiswerk kunnen maken of het bereiden van een gezonde maaltijd ter bevordering van hun mentale en fysieke groei. Schoolsucces gaat niet primair om de schoolresultaten die een kind, tiener of jongere behaalt. Het schoolsucces duidt op een klimaat in de omgeving van het kind, dat de randvoorwaarden schept waarin een kind kan leren. Te denken valt aan een veilige leeromgeving, aandacht voor goede voeding ten behoeve van concentratie bij het leren en aandacht voor de weerbaarheid van de doelgroep bij de overgang van basis naar voortgezet onderwijs. Alles dat vanuit de scholen en het onderwijssysteem kan worden aangeboden valt niet binnen de reikwijdte van deze regeling. Ook individuele interventies zoals huiswerkbegeleiding vallen niet onder deze subsidieregeling.

Onder positief pedagogisch klimaat wordt verstaan alle beschermende omgevingsfactoren die bijdrage aan het welbevinden van het kind. Waarbij het van belang is om een heldere visie te hebben over een veilige omgeving, met concrete gedragsregels, duidelijke samenwerkingsafspraken met alle betrokken partijen rondom het kind, en afspraken over deze aanpak zowel preventief als bij signalen.

Onder kinderwerk wordt verstaan professionals in het bezit van een registratie ‘kinderwerk’ bij het registerplein of registratie bij het Kwaliteitsregister Jeugd, die met hun werkzaamheden uitvoering geven aan de welzijnsopdracht in een gebied. Het gaat daarbij om het sociaal werk met kinderen van 4 tot 12 jaar dat zich richt op alle kinderen in de buurt, met extra aandacht voor kinderen in een kwetsbare situatie die meer ondersteuning kunnen gebruiken en heeft aandacht voor ouders. Kinderwerk werkt met programma’s en interventies gericht op een veilige wijkomgeving voor jonge kinderen, is gericht op het bieden van informatie over opvoeden aan ouders en op het versterken van de netwerken rond een ouder, die de ouder kunnen ondersteunen bij het opgroeien van hun kind.

Onder jongerenwerk wordt verstaan professionals in het bezit van een registratie ‘jongerenwerk’ bij het registerplein of registratie bij de stichting het Kwaliteitsregister Jeugd, die met hun werkzaamheden uitvoering geven aan de welzijnsopdracht of het grenzenstellend jongerenwerk in een gebied.

Onder informele leerondersteuning wordt verstaan alle georganiseerde en ongeorganiseerde activiteiten gericht op het ondersteunen van het leren en de ontwikkeling van leerlingen buiten het reguliere en verplichte onderwijs met als doel bijdragen aan de leerprestaties.

Onder mentoring wordt verstaan projecten waarin Rotterdammers als maatje of mentor optreden voor andere Rotterdammers. De mentoring richt zich op het omgaan met alledaagse problemen, het bieden van extra aandacht of zet in op het opdoen van nieuwe positieve ervaringen. Mentoring gericht op kinderen, tieners of jongeren die op school of tijdens schooltijd plaatsvindt valt niet onder deze definitie.

Artikel 4

De doelgroep van deze subsidie zijn de kleinere betekenisvolle organisaties die in de wijken en buurten (waar ze ontstaan zijn) hun bijdrage leveren aan de sociale cohesie en laagdrempelige ondersteuning bieden bij eenvoudige problematiek. Hierbij speelt de samenwerking met het wijknetwerk een belangrijke rol in het signaleren en doorverwijzen.

Je kunt hier denken aan een bewonersgroep die een goed bezocht laagdrempelig spreekuur houdt in de wijk, waar ook jongeren vrijwilligerswerk doen en stage open. Doordat er vrijwel uitsluitend met vrijwilligers wordt gewerkt is de betrokkenheid bij de buurt en de bewoners groot en is het voor bewoners met een hulpvraag makkelijker hun vraag te stellen. Bijkomend voordeel is dat de kosten laag blijven waardoor meer budget beschikbaar is voor activiteiten.

Artikel 5 Kosten die voor subsidie in aanmerking komen

De subsidie wordt alleen verleend voor de kosten die direct verband houden met de uitvoering van de activiteiten.

Exploitatiekosten, waaronder in ieder geval huur-, personeelskosten en vrijwilligersvergoeding wordt begrepen, komen alleen in aanmerking voor een subsidie wanneer deze direct betrekking hebben op de activiteiten en deze realistisch zijn en in verhouding staan tot het aangevraagde subsidiebedrag.

Voor wat betreft de subsidiabele kosten met betrekking tot vrijwillige inzet conformeert de regeling Couleur locale zich aan de richtlijn van de gemeente Rotterdam (het waarderingsbeleid Vrijwilligers) dat vrijwillige inzet onbezoldigd is. Voor vrijwilligers is er vanuit informele zorg de mogelijkheid om via de Archipel Academy opleidingen en cursussen te volgen.

Verrekenbare btw wordt niet vergoed. De verantwoordelijkheid om te onderzoeken of de activiteiten omzetbelastingplichtig zijn ligt bij de aanvrager.

Verder mag er geen sprake zijn van subsidiëring van kosten waarvoor al op andere wijze financiering wordt verkregen of kan worden verkregen, bijvoorbeeld vanuit een bestaande subsidierelatie of inkooprelatie.

Artikel 8 Wijze van verdeling

Toekenning van subsidies vindt plaats via een tendersysteem. Aanvragen worden beoordeeld aan de hand van het afwegingskader. Op de onderdelen aansluiten bij de doelstelling van artikel 3, eerste lid, oftewel:

• -

  verwezenlijken van de doelstellingen van het beleidsplan Heel de Stad en de gezamenlijke maatschappelijke opgaven in het gebied; en

• -

  Samenwerken in het gebied.

Voor het aansluiten bij de doelstellingen en de gezamenlijke maatschappelijke opgaven in het gebied en de samenwerking met het wijknetwerk kunnen punten worden toegekend. De onderbouwing van de activiteiten is om die reden van groot belang. De puntentelling is als volgt: niet/slecht (0 punten), onvoldoende (1 punt), voldoende (2 punten), goed (3 punten) en uitmuntend (4 punten).

In verschillende openbare documenten is te vinden wat belangrijke gezamenlijke maatschappelijke opgaven (thema's) zijn in de gebieden en wijken en waarop de activiteiten gericht kunnen zijn. Te denken valt aan:

• -

  wijkanalyse, hierin worden maatschappelijke thema’s en analyses per gebied weergegeven met een conclusie welke opgave voor welzijn is weggelegd. Gelet op het feit dat deze regeling een aanvullend karakter heeft op de integrale welzijnsopdracht, is er gekozen voor een puntentelling waarbij ook aansluiting wordt gezocht bij de opgaven voor welzijn;

• -

  De Staat van Jeugd, hierop is te zien hoe het gaat met de Rotterdamse kinderen en jongeren. In deze monitor zijn ruim 350 cijfers samengebracht (Staat van de Jeugd | Rotterdam.nl);

• -

  de wijkprogrammering, is een wijkgestuurde manier van werken die het wijknetwerk helpt bij het streven naar het gezond, veilig en kansrijk laten opgroeien van Rotterdamse kinderen en jongeren (Wijkprogrammering | Rotterdam.nl);

• -

  het wijkprofiel, met name de Sociale Index van de betreffende wijk bevat informatie over waar een bepaald gebied behoefte aan heeft (2022 | Wijkprofiel Rotterdam);

• -

  het Nationaal Programma Rotterdam Zuid (NPRZ) (https://www.nprz.nl/).

In het derde lid, wordt benoemd dat indien meerdere aanvragen een gelijke totaalscore hebben en het subsidieplafond bij honorering van deze aanvragen overschreden zou worden, de partijen worden uitgenodigd en wordt in het bijzijn van deze partijen op basis van loting bepaald aan welke partij subsidie wordt toegekend.

Artikel 9 Aanvraag

De aanvraag voor een subsidie Couleur locale wordt via de gemeentelijke website, Subsidie couleur locale aanvragen | Rotterdam.nl. Op de website zijn twee handreikingen opgenomen waarmee we alle onderdelen van de aanvraag stapsgewijs benoemen en uitlichten. Het gaat daarbij om Handreiking aanvraag couleur locale 2024 en de Handreiking begroting 2024.

De informatie in het aanvraagformulier, verstrekt door de aanvrager, wordt samen met de begroting uitsluitend gebruikt voor de beoordeling. Het is dus niet voldoende om uitsluitend te verwijzen naar een eigen plan van aanpak.

Bij de aanvraag worden tevens de volgende stukken aangeleverd:

• -

  statuten/bestuursreglement of huishoudelijk reglement;

• -

  een opgave van leden van bestuur (uittreksel Kamer van Koophandel);

• -

  een beschrijving van de geplande activiteiten (zie de Handreiking aanvraag couleur locale 2024);

• -

  een begroting en dekkingsplan (zie de Handreiking aanvraag begroting Couleur Locale 2024).

De aanvraag mag meerdere activiteiten bevatten, mits het voor één gebied is.

Uit de begroting moet eenvoudig blijken:

• -

  wat de kosten zijn om de activiteit uit te kunnen voeren

• -

  vanuit welke bronnen de aanvrager geld ontvangt om de activiteit te financieren

Duidelijkheid wordt verschaft over:

• -

  personele kosten: het uurtarief (bij voorkeur inclusief overhead), soort dienstverband, organisatiekosten; welke posten worden hier onder weggeschreven?

• -

  materiële kosten (zoals huur van een ruimte, materialen die nodig zijn om de activiteit uit te voeren enzovoorts)

• -

  cofinanciering: welke andere fondsen/sponsoren zorgen ook voor inkomsten?

• -

  het exacte bedrag dat wordt aangevraagd bij de gemeente Rotterdam.

Artikel 10 Aanvraagtermijn

In dit artikel wordt de termijn genoemd voor jaarlijkse subsidieaanvragen, waarbinnen subsidieaanvragen dienen te zijn ingediend bij het college. Aanvragen na de genoemde termijn zullen worden geweigerd. U kunt uiterlijk 1 oktober voorafgaand aan het jaar dat de activiteit wordt uitgevoerd een jaarlijkse subsidie indienen. Alle aanvragen die uiterlijk 1 oktober binnen zijn worden beoordeeld. Op basis van de uitkomst van deze beoordeling worden aanvragen verleend dan wel geweigerd.

Artikel 11 Aanvullende weigeringsgronden

Naast de opgenomen weigeringsgronden onder artikel 11 gelden uiteraard de weigeringsgronden opgenomen in artikel 8 van de SvR 2014 en de weigeringsgronden opgenomen in de subsidietitel van de Algemene wet bestuursrecht (hoofdstuk 4, titel 4.2 van de Awb).

Valt de subsidieaanvraag onder de reikwijdte van andere wetgeving, gemeentelijke subsidie-regelgeving of ander gemeentelijk beleid, dan zal de aanvraag worden afgewezen op grond van sub b. Bijvoorbeeld Onderwijs, Bewonersinitiatieven, Stedelijk welzijn, subsidieregeling Jeugdpreventie, CityLab010, Sport, Kunst & Cultuur, Zorgverzekeringswet, Wet Langdurige Zorg, Wet maatschappelijke ondersteuning, enz. Deze opsomming is niet limitatief.