Beleidsregels Huishoudelijke Hulp Wet maatschappelijke ondersteuning gemeente Schiermonnikoog 2023

Het huishouden verzorgen en schoonhouden is niet voor iedereen vanzelfsprekend, zeker als de gezondheidssituatie dit niet toelaat. Als inwoners het huishouden onvoldoende kunnen verzorgen, kunnen ze ondersteuning vragen. Deze ondersteuning is aanvullend op wat inwoners zelf of met ondersteuning van naasten of hun omgeving kunnen doen. De gemeentelijke ondersteuning bij het voeren van een huishouden, neemt de verantwoordelijkheid van de cliënt niet over, maar helpt de cliënt op weg in het dagelijkse leven.

Na een gesprek met de cliënt, die gevraagd heeft naar ondersteuning in het huishouden, en verder onderzoek door een consulent van de gemeente, wordt uitgaande van het normenkader, vastgesteld hoeveel ondersteuning gemiddeld per week of per jaar nodig is. Bij het onderzoek wordt rekening gehouden wat de naasten, mantelzorg en omgeving kunnen bijdragen aan ondersteuning. Was men bijvoorbeeld al gewend om voor eigen rekening een schoonmaakhulp in te huren, dan is het enkele feit dat er zich beperkingen voordoen geen reden om een beroep te doen op gemeentelijke ondersteuning. Immers in de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (hierna: Wmo 2015) staan oplossingen die op eigen kracht ingevuld kunnen worden voorop.

De uitgangssituatie blijft dan ook artikel 2.3.2 Wmo 2015 en artikel 6 ‘voorwaarden voor een maatwerkvoorziening’ van de gemeentelijke verordening.

Naar aanleiding van uitspraken van de Centrale Raad van Beroep (CRvB) ontwikkelden bureau HHM en KPMG Plexus in opdracht van verschillende grote gemeenten een nieuw actuele maatstaf voor de huishoudelijke ondersteuning. Dit normenkader voldoet aan de criteria die eerder door de CRvB zijn gesteld en kan worden benut voor de onderbouwing van de in te zetten omvang van de ondersteuning door gemeenten.

Het normenkader bevat een overzicht van de activiteiten die uitgevoerd kunnen worden voor het ondersteunen bij het dagelijkse leven. Uitgangssituatie is dat de client een deel van de activiteiten zelf of met behulp van naasten, mantelzorg en omgeving, voorliggende – en / of algemeen gebruikelijke voorzieningen, kan doen (zie ook de gemeentelijke verordening). Het normenkader is gebaseerd op de volgende uitgangspunten.

• 1.

  Definitie van het resultaat:

  Een huis is schoon en leefbaar indien het normaal bewoond en gebruikt kan worden en voldoet aan basale hygiëne-eisen. Schoon staat voor: een basishygiëne borgen, waarbij vervuiling van het huis en gezondheidsrisico’s van bewoners worden voorkomen. Leefbaar staat voor: opgeruimd en functioneel, bijvoorbeeld om vallen te voorkomen.

• 2.

  De afbakening van de ruimtes waarop de voorziening betrekking heeft:

  De inwoner moet gebruik kunnen maken van een schone woonkamer, slaapvertrekken, de keuken, sanitaire ruimtes en gang/trap.

• 3.

  De afbakening van activiteiten die onder de voorziening vallen en welke niet:

  Het schoonmaken van de buitenruimte bij het huis (ramen, tuin, balkon, etc.) maken geen onderdeel uit van Huishoudelijke Ondersteuning.

• 4.

  De normering van de voorziening:

  Voor de onderbouwing van de maatwerkvoorziening huishoudelijke hulp, maken we gebruik van het HHM-normenkader (Bijlage 2). In genoemde bijlage wordt uitgegaan van een gemiddelde clientsituatie. Daaronder wordt verstaan:

  • •

    Eén of twee volwassenen

  • •

    Zelfstandige huisvestingssituatie, gelijkvloers of met een trap

  • •

    De inwoner kan/De inwoners kunnen de woning dagelijks op orde houden

  • •

    Zij en hun netwerk kunnen zelf niet bijdragen

  • •

    Geen beperkingen of belemmeringen die extra goed of extra vaak schoonmaken noodzakelijk maken

  • •

    Geen uitzonderlijke inrichting of bewerkelijkheid of omvang die extra inzet van ondersteuning vragen

• 5.

  De mogelijkheid om voor bijzondere situaties af te wijken van het normenkader:

  Wanneer cliënten als gevolg van hun (medische) beperkingen onvoldoende ondersteund worden door de basisvoorziening schoon huis, kunnen aanvullende maatwerkmodules ingezet worden. Dit zijn bijvoorbeeld een hoger niveau van hygiëne of schoonhouden realiseren, het klaarzetten van maaltijden en beschikken over schone kleding.

Artikel 1.

Om een indicatie te geven aan de inwoner voor ondersteuning bij het huishouden worden, naast het gebruikelijke onderzoek op basis van de Wmo 2015 en de gemeentelijke verordening Wmo 2015, ook de volgende onderdelen in ieder geval getoetst en / of gewogen:

• 1.

  de aard en mate van de beperking: de inwoner dient een (fysieke) beperking te hebben, waardoor de inwoner niet in staat is of onvoldoende in staat is zelf bepaalde huishoudelijke taken te verrichten of te organiseren. Als de inwoner in staat is om een deel van taken uit te voeren, wordt dit van de inwoner verlangd.

• 2.

  gebruikelijke hulp: hulp die naar algemeen aanvaarde opvattingen in redelijkheid mag worden verwacht van de echtgenoot (partner), mantelzorg, ouders, inwonende kinderen of andere huisgenoten.

  De bijdrage die van kinderen in het schoonhouden van het huis wordt gevraagd is afhankelijk van de leeftijd.

  Van kinderen tot 6 jaar wordt geen bijdrage in het huishouden gevraagd.

  Van kinderen tussen 6 jaar tot en met 12 jaar wordt een lichte bijdrage gevraagd in de vorm van opruimen, tafel dekken/afruimen, afwassen/afdrogen, een kleine boodschap doen, kleding in de wasmand doen e.d.

  Van kinderen tussen 13 jaar tot en met 17 jaar wordt een grotere bijdrage gevraagd. Van hen wordt tevens verlangd dat zij hun eigen kamer op orde houden (opruimen, stofzuigen, bed verschonen e.d.).

  Van jong volwassenen tussen 18 jaar tot en met 23 jaar wordt verlangd dat zij een bijdrage leveren die in omvang overeenkomt met een éénpersoonshuishouden, hetgeen gelijk staat aan 2 uur uitstelbare activiteiten en 3 uur niet-uitstelbare activiteiten per week.

• 3.

  het zorgen voor kinderen is een taak van ouder en of verzorgers. Deze zijn verantwoordelijk voor de leefomstandigheden van het kind. Tijdelijke ondersteuning hierin kan alleen worden geboden als ouders door acuut ontstane problemen een oplossing nodig hebben voor kinderen tot en met de leeftijd van 6 jaar.

Artikel 2.

de taken waarbij de inwoner ondersteuning nodig heeft zijn vastgelegd in Bijlage 1 Toelichting en bevat een overzicht van de activiteiten die uitgevoerd kunnen worden voor het ondersteunen bij het dagelijkse leven zoals bijvoorbeeld: schoonmaakwerkzaamheden, de was verzorging en de eerste levensbehoefte / maaltijd.

Artikel 3.

de omvang van de ondersteuning: om de omvang van de benodigde ondersteuning te bepalen wordt gebruikt gemaakt van de normtijden in Bijlage 2.

Artikel 4.

Algemeen gebruikelijke voorzieningen in het huishouden:

Technische hulpmiddelen zoals een koelkast, wasmachine, droogtrommel, afwasautomaat of stofzuiger zijn algemeen gebruikelijke huishoudelijke apparatuur. Als dergelijke apparaten niet aanwezig zijn maar wel een oplossing kunnen bieden voor het probleem, dan gaat de aanschaf van deze hulpmiddelen in beginsel voor het verstrekken van de individuele maatwerkvoorziening huishoudelijke hulp.

Was- en strijkservice, (buiten) ramenlapservice, boodschappenservice, maaltijdservice en honden uitlaatservice zijn algemeen gebruikelijke voorzieningen voor het voeren van een huishouden en kan de inwoner zelf regelen.

Artikel 5.

Inwerkingtreding beleidsregels

• 1.

  Deze beleidsregels treden met terugwerkende kracht in werking met ingang van 1 januari 2023,

• 2.

  Gelijktijdig met de inwerkingtreding van deze beleidsregels, worden de Beleidsregels Huishoudelijke Hulp, door het college vastgesteld op 30 november 2021, ingetrokken.

Artikel 6.

Deze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels Huishoudelijke Hulp Wet maatschappelijke ondersteuning gemeente Schiermonnikoog 2023.