Besluit van burgemeester en wethouders van Eindhoven tot vaststelling van Nadere regels deelvoertuigen

Artikel 2. Deelvoertuigcategorieën

Burgemeester en wethouders kunnen een vergunning verstrekken om de volgende categorieën van deelvoertuigen die op of aan de weg staan ter gebruik aan derden aan te bieden:

• a. (elektrische) fiets;

• b. elektrische scooters (elektrische brom- en snorfietsen);

• c. elektrische bakfiets.

Artikel 3. Eisen om in aanmerking te komen voor een vergunning

• 1. Om in aanmerking te komen voor een vergunning:

  • a.

    heeft de aanvrager als hoofdactiviteit het aanbieden van deelvervoer, en dit blijkt uit de statuten en het feitelijk handelen van de aanvrager;

  • b.

    heeft de aanvrager een passende en adequate aansprakelijkheidsverzekering voor bedrijven (AvB) ten aanzien van de gemeente, gebruikers en derden in het kader van de vooropgestelde exploitatie;

  • c.

    heeft de aanvrager in tenminste twee andere gemeenten met meer dan 100.000 inwoners, waarvan tenminste één in Nederland, een qua omvang en kwaliteit vergelijkbare dienstverlening tenminste één jaar operationeel;

  • d.

    laat de aanvrager enkel gebruikers van 18 jaar en ouder toe bij het aanmaken van een account en het gebruiken van een deelvoertuig;

  • e.

    zijn de deelvoertuigen voor wat betreft al hun onderdelen voldoende beschermd tegen diefstal en vandalisme en zijn WA verzekerd met uitzondering van fietsen en elektrische fietsen;

  • f.

    biedt de aanvrager deelvoertuigen aan zonder vaste stallingsinfrastructuur die exclusief door de eigen deelvoertuigen is te gebruiken;

  • g.

    zijn deelvoertuigen, herverdelings- en onderhoudsvoertuigen van de aanvrager, emissievrij bij de uitlaat. Indien er sprake is van een elektrisch systeem worden de accu’s ook emissievrij opgeladen en vervangen;

  • h.

    hebben de deelvoertuigen een uniek ID en zijn te lokaliseren middels een trackingsysteem;

  • i.

    bevatten de deelvoertuigen uitsluitend reclame voor de eigen onderneming;

  • j.

    maakt de aanvrager in zijn plan van aanpak aannemelijk dat die kan voldoen aan de verplichtingen gesteld in artikel 11;

• 2. In aanvulling op het eerste lid biedt de aanvrager van een vergunning voor (elektrische) deelfietsen minimaal 600 (elektrische) deelfietsen aan binnen een stadsbreed dekkend servicegebied in de gemeente.

• 3. Niet voor een vergunning in aanmerking komt een aanvraag van een aanvrager die een vergunning houdt voor het ter gebruik van derden aanbieden van deelvoertuigen van dezelfde voertuigcate gorie, als bedoeld in artikel 2.

Artikel 6. Verdelingsprocedure schaarse vergunningen deelvervoer

• 1. Verstrekking van de vergunning vindt plaats in volgorde van de door burgemeester en wethouders aangebrachte rangschikking door middel van loting per deelvoertuigcategorie als bedoeld in artikel 2.

• 2. Bij de verdeling via loting maken burgemeester en wethouders door een openbare kennisgeving in het gemeenteblad bekend dat de vergunning vrijkomt en dat gegadigden vóór de in de kennisgeving genoemde datum een aanvraag kunnen indienen.

• 3. Als een aanvraag vóór het verstrijken van de aanvraagtermijn is ingediend maar onvolledig is, krijgt de aanvrager eenmalig een termijn van 1 week om zijn aanvraag aan te vullen. Als er meer onvolledige aanvragen zijn, wordt de betreffende aanvragers op dezelfde dag mededeling gedaan van de gelegenheid om hun aanvraag aan te vullen.

• 4. Uitsluitend volledige aanvragen die tijdig zijn ingediend krijgen een lotnummer.

• 5. Per aanvrager, waaronder ook een met de aanvrager verweven onderneming zoals een moeder-dochter, zusteronderneming wordt verstaan, wordt één lotnummer per deelvoertuigcategorie als bedoeld in artikel 2 verstrekt.

• 6. De loting vindt plaats door middel van een trekking, waarvoor de aanvragers met een lotnummer worden uitgenodigd.

  7. Na de loting wordt beoordeeld of de hoogst gerangschikte aanvraag voldoet aan het bij deze regeling en de APV Eindhoven bepaalde. Indien een aanvraag niet voldoet wordt de volgende aanvraag in volgorde van rangschikking beoordeeld. Dit proces wordt doorlopen tot alle beschikbaar gekomen vergunningen zijn verstrekt. De aanvragers waarvan aanvraag door de plaats in de rangschikking niet is beoordeeld en aan wie dus geen vergunning is verstrekt, belanden in de rangschikking van de meest recente loting op de reservelijst, welke ingezet zal worden bij het beschikbaar komen van een vergunning in de desbetreffende deelvoertuigcategorie

Artikel 6a Herverdeling vrijgekomen vergunning

• 1. Bij het opnieuw beschikbaar komen van een vergunning, bijvoorbeeld bij faillissement of terugtrekken van een vergunninghouder, kunnen burgemeester en wethouders deze verdelen. Dit gebeurt, in afwijking van artikel 6, eerste lid, vanaf 1 december 2024 op basis van de rangschikking bij de meest recente loting in de desbetreffende deelvoertuigcategorie als bedoeld in artikel 2.

• 2. De eerstvolgende partij op basis van de rangschikking op de reservelijst, als bedoeld in artikel 6, zevende lid, wordt benaderd om binnen twee weken een vergunningaanvraag in te dienen.

• 3. Als de aanvraag vóór het verstrijken van de aanvraagtermijn is ingediend maar onvolledig is, krijgt de aanvrager eenmalig een termijn van 1 week om zijn aanvraag aan te vullen.

• 4. Indien de eerstvolgende partij geen aanvraag indient wordt telkens de volgende partij op de re servelijst benaderd.

• 5. Burgemeester en wethouders beoordelen of de aanvraag voldoet aan het bij deze regeling en de APV Eindhoven bepaalde. Indien de aanvraag niet voldoet, wordt telkens de volgende partij in de rangschikking benaderd.

• 6. Indien geen enkele aanvraag van de partijen op de reservelijst voldoet, of geen aanvraag wordt ingediend, wordt de vergunning verdeeld volgens een nieuwe loting, waarbij partijen een aanmel ding kunnen doen voor een lotnummer. De loting zal plaatsvinden conform artikel 6.

• 7. Indien er geen vergunning wordt verstrekt op grond van een loting als bedoeld in het zesde lid, wordt een vergunninghouder die in de desbetreffende voertuigcategorie actief is in Eindhoven in afwijking van artikel 5 in de gelegenheid gebracht een hoger maximaal aantal voertuigen per vergunning te hanteren.

Artikel 9 Wijziging van de vergunning

• 1. Indien het plafond van maximaal aantal voertuigen van de desbetreffende deelvoertuigcategorie als bedoeld in artikel 2 in Eindhoven nog niet is bereikt, kan er gedurende de looptijd van de vergunning toestemming gevraagd worden om het maximaal aantal voertuigen dat geldt voor de desbetreffende vergunning te verhogen.

• 2. Een aanvraag als bedoeld in het eerste lid wordt beoordeeld op grond van:

• •

  gebruikersratio;

• •

  vertrouwen in ondernemer;

• •

  adequate afhandeling klachten, herverdeling waar nodig;

• •

  doorontwikkeling van het originele plan van aanpak.

Artikel 10. Duur vergunning

• 1. De vergunning wordt verstrekt voor een maximale periode van twee jaar.

• 2. Een vergunning kan worden ingetrokken of gewijzigd indien van de vergunning geen gebruik wordt gemaakt binnen 4 maanden na vergunningverlening.

  3. De vergunning kan eenmalig voor een maximale periode van drie maanden worden verlengd.

  4. De uiterlijke vervaldatum van de vergunningen is 1 december 2025.

Artikel 11. Verplichtingen vergunninghouder

• 1. De vergunninghouder richt een meldpunt in voor het melden van overlast. Dit meldpunt heeft een vast Nederlands- en Engelstalig aanspreekpunt dat op werkdagen op reguliere tijden telefonisch en per mail bereikbaar is en in staat is om zo snel mogelijk te handelen bij klachten en vragen. Daarnaast is de vergunninghouder 24/7 via een noodnummer bereikbaar voor overlast en calamiteiten om overlast in de openbare ruimte zoveel mogelijk te beperken.

• 2. Op deelvoertuigen zijn de naam, het telefoonnummer, voertuignummer en eventuele instructies goed zichtbaar en leesbaar in het Nederlands of Engels.

• 3. De vergunninghouder biedt een Nederlands- en Engelstalige website en app aan, met ten minste de volgende functionaliteiten:

  • •

    de deelvoertuigen zijn digitaal te vinden, boeken, betalen via een app;

  • •

    basisinformatie van de vergunninghouder, contactgegevens en telefoonnummer van het meldpunt, bedoeld in het eerste lid, inclusief tijden waarop ze bereikbaar zijn;

  • •

    melding maken van een hinderlijk geparkeerd voertuig. Deze optie is direct via het hoofdmenu zichtbaar en het toevoegen van een foto bij de melding is optioneel;

  • •

    veelgestelde vragen;

  • •

    heldere gebruiksvoorwaarden, tarieven en privacy verklaringen (taalniveau B1 voor Nederlands) van zijn dienst. Gebruikers worden voorafgaand aan het gebruik van de dienst volledig en transparant geïnformeerd over gebruikersvoorwaarden zoals waarborgsommen, specifieke voorwaarden, risico’s en gevolgen (bijvoorbeeld eigen risico, ongevallen, schade, diefstal), indien deze van toepassing zijn voor zijn dienst. De gebruiker dient in meerdere overzichtelijke stappen akkoord te geven voor deze gebruikersvoorwaarden. Wanneer er wijzigingen plaatsvinden dienen gebruikers eerst akkoord te gaan met deze voorwaarden alvorens gebruik van de dienst.

• 4. De vergunninghouder beantwoordt klachten van derden binnen 24 uur en registreert hoe deze zijn afgehandeld.

• 5. Bij klachten die via de gemeente binnenkomen informeert de vergunninghouder de gemeente binnen één werkdag hoe de klacht is afgehandeld, gerekend vanaf ontvangst van melding door vergunninghouder.

• 6. De vergunninghouder verwijdert defecte of niet te gebruiken deelvoertuigen uit de openbare ruimte binnen 12 uur nadat de vergunninghouder redelijkerwijs bekend kon zijn met het defect of niet te gebruiken voertuig.

• 7. Indien een deelvoertuig 4 dagen stilstaat op dezelfde locatie, niet zijnde een vaste standplaats of dropzone/hub, verplaatst de vergunninghouder het voertuig.

• 8. De vergunninghouder draagt er zorg voor dat deelvoertuigen te allen tijde heel, veilig, schoon en netjes zijn en blijven.

• 9. De vergunninghouder stalt hinderlijk of foutief geparkeerde deelvoertuigen binnen 8 uur correct of verwijdert ze uit de openbare ruimte.

• 10. De vergunninghouder verplaatst gevaarlijk geparkeerde deelvoertuigen (op rijbaan of fietspad) binnen 2 uur.

• 11. De vergunninghouder werkt met een systeem van waarschuwen en beboeten bij hinderlijk of foutief parkeer- of rijgedrag, en maakt het gebruikers onmogelijk om gebruik te maken van de deelvoertuigen bij driemaal aangetoond hinderlijk of foutief parkeer- of rijgedrag.

• 12. De vergunninghouder heeft gemiddeld per maand 75% van het vergunde aantal voertuigen beschikbaar in de gemeente, tenzij een tijdelijke uitdienstname ten minste één week vooraf schriftelijk is aangevraagd en burgemeester en wethouders hiermee akkoord zijn gegaan.

• 13. In geval van (tijdelijke) verkeersproblemen, zoals bij evenementen, stakingen en wegwerkzaamheden, treft de vergunninghouder in overleg met de gemeente de gevraagde maatregelen zonder dat hier een vergoeding tegenover staat.

• 14. De vergunninghouder draagt zorg voor een evenwichtige spreiding van deelvoertuigen over de stad, en efficiënte en duurzame herverdeling en onderhoud (geen onnodige ritten), waarbij de deelvoertuigen in ieder geval naar de volgende locaties worden herverdeeld:

  • 1.

    P+R Meerhoven;

  • 2.

    P+R Genneper Parken;

  • 3.

    (Pop-up) P+R Winkelcentrum Woensel;

  • 4.

    (Pop-up) P+R Wolvendijk;

  • 5.

    Toekomstige pop-up P+R’s;

  • 6.

    Stationsgebied Eindhoven Centraal;

  • 7.

    Stationsgebied Strijp-S;

  • 8.

    Alle mobiliteitshubs.

    Burgemeester en wethouders kunnen deze locaties en frequentie van herverdeling gedurende de looptijd van de vergunning wijzigen.

• 15. De vergunninghouder maakt zijn software voor de gebruiker zo op en exploiteert die zodanig dat het onmogelijk is voor gebruikers om een gebruikssessie te beëindigen wanneer de gebruiker zich in een zone bevindt waar het verboden is om deelvoertuigen ter gebruik aan te bieden volgens het Aanwijzingsbesluit deelvervoer.

• 16. De vergunninghouder werkt toe naar een MaaS integratie met tenminste twee MaaS partijen die landelijk actief zijn. Deze integratie omvat alle interactie met de gebruiker: het zoeken en boeken van een deelvoertuig, het starten en beëindigen van de huur én het betalen voor het gebruik.

• 17. De vergunninghouder vrijwaart de gemeente Eindhoven integraal voor elke mogelijke aanspraak van een gebruiker of derde die betrekking heeft op de exploitatie en het gebruik van het deelsysteem van de aanbieder.

• 18. De vergunninghouder laat jaarlijks een audit uitvoeren door een onafhankelijke partij waarin wordt onderzocht of voldaan wordt aan de verplichtingen zoals in dit artikel.

Artikel 12. Informatieverplichtingen

• 1. De vergunninghouder biedt halfjaarlijks een rapportage aan waarin wordt samengevat hoe aan de Nadere regels deelvoertuigen, de vergunningsvoorwaarden, Aanwijzingsbesluit deelvervoer en het plan van aanpak is voldaan.

• 2. Er worden ieder halfjaar evaluatiegesprekken gevoerd om te bepalen of aan de Nadere regels deelvoertuigen, vergunningsvoorwaarden, Aanwijzingsbesluit deelvervoer en plan van aanpak wordt voldaan.

• 3. De vergunninghouder levert elk kwartaal anonieme informatie over het gebruik van de deelvoertuigen conform een door gemeente aangeleverd invulformat (op maandniveau).

• 4. De vergunninghouder levert elk kwartaal een overzicht per melding van het type melding (vandalisme, parkeeroverlast, defect voertuig, rijgedrag) en datum en tijd van: ontvangst, afhandeling op straat en terugkoppeling aan melder.

• 5. De vergunninghouder levert jaarlijks, gemeten vanaf een jaar na vergunningverlening, een rapportage aan met daarin de bevindingen, aandachtspunten en eventuele verbetermogelijkheden die uit de audit, bedoeld in artikel 11, achttiende lid, komen.

• 6. Wanneer de vergunninghouder een statistisch onderzoek doet onder zijn gebruikers, ontvangt de gemeente een (geanonimiseerde) rapportage van dit onderzoek om inzicht te krijgen in de behoeften van gebruikers.

• 7. De aanbieder heeft een gegevensbeschermingseffectenbeoordeling (DPIA) in de zin van de Algemene verordening gegevensbescherming uitgevoerd. De aanbieder verstrekt deze beoordeling aan de gemeente. De gemeente behandelt deze beoordeling vertrouwelijk, tenzij de gemeente volgens de wet of een rechterlijke uitspraak de informatie openbaar moet maken. De DPIA is niet ouder dan één jaar en dient voor start van de exploitatie te worden aangeleverd.

• 8. De vergunninghouder geeft een wijziging in het servicegebied vooraf of uiterlijk binnen 1 week na wijziging door.

• 9. De vergunninghouder brengt burgemeester en wethouders onmiddellijk op de hoogte als de activiteiten worden beëindigd.

Artikel 14. Ontheffing

• 1. Burgemeester en wethouders kunnen een ontheffing verlenen voor het experimenteren met deelvoertuigen.

• 2. Een ontheffing kan worden verleend voor een kleinschalig, niet stadsbreed experiment waarbij per ontheffing een maximaal aantal voertuigen wordt bepaald.

• 3. Een experiment is een tijdelijke proef met een maximale tijdsduur van één jaar.

• 4. Initiatieven kunnen worden ingediend via deelvervoer@eindhoven.nl, met daarin beschreven:

  • a.

    de aard van het experiment;

  • b.

    het aantal voertuigen en voertuigcategorie;

  • c.

    specifieke kenmerken van de voertuigen;

  • d.

    de plaats of het gebied waar de voertuigen ter gebruik worden aangeboden;

  • e.

    de looptijd van het experiment;

  • f.

    de wijze van monitoring en informeren;

  • g.

    de evaluatie van het experiment;

  • h.

    andere omstandigheden die bij het experiment van belang zijn.

Artikel 15. Slotbepalingen

• 1. Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 juni 2023.

• 2. Deze regeling wordt aangehaald als: Nadere regels deelvoertuigen.