Beleidsregels Terrassen gemeente Leidschendam-Voorburg 2023

Artikel 1 Begripsbepalingen

• 1.

  Apv: Algemene plaatselijke verordening Leidschendam-Voorburg.

• 2.

  Buren: gebruikers (bijvoorbeeld een bewoner of ondernemer) en eigenaren van aangrenzende panden.

• 3.

  Burgemeester: burgemeester van de gemeente Leidschendam-Voorburg.

• 4.

  College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Leidschendam-Voorburg.

• 5.

  Detailhandelsbedrijf: de voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig goederen te koop worden aangeboden (waaronder de uitstalling ten verkoop), verkocht, gehuurd en geleverd worden aan personen die de goederen kopen of huren voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit, waaronder grootschalige detailhandel, volumineuze detailhandel, tuincentrum en supermarkt.

• 6.

  Detailhandelondersteunende horeca: een horecavoorziening binnen een bestemming detailhandel waar men ten behoeve van de hoofdfunctie en ondergeschikt daaraan ondersteunende horeca mag uitoefenen. De detailhandel-activiteit moet een oppervlakte beslaan van minstens 70% van het bruto verkoopvloeroppervlak van het pand waarin de detailhandel is gevestigd. De ondersteunende horeca-activiteit mag een oppervlakte van 10 m2 hebben met inbegrip van de eventuele exploitatie van een terras.

• 7.

  Eilandterras: een los van de gevel gelegen terras, voor of in de directe nabijheid van het horecabedrijf, met een afstand van meer dan 3,5 meter tussen de gevel van het horecabedrijf en het terras.

• 8.

  Gevelterras: terras dat direct tegen de buitengevel van het horecabedrijf is geplaatst.

• 9.

  Horecabedrijf: de voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was, logies wordt verstrekt, dranken worden geschonken of rookwaren en/of spijzen voor directe consumptie worden bereid of verstrekt. Onder een horecabedrijf wordt in ieder geval verstaan: een hotel, restaurant, pension, café, cafetaria, snackbar, discotheek, buurthuis of clubhuis. Onder horecabedrijf wordt tevens verstaan een bij dit bedrijf behorend terras en andere aanhorigheden.

• 10.

  Terras: een buiten de besloten ruimte van de inrichting liggend deel van het horecabedrijf of detailhandelsbedrijf (in het geval van detailhandelondersteunende horeca, hierna te noemen: horecabedrijf) waar sta- of zitgelegenheid kan worden geboden en waar tegen vergoeding dranken kunnen worden geschonken of spijzen voor directe consumptie kunnen worden bereid of verstrekt.

• 11.

  Terrasmeubilair: attributen voor de inrichting van een terras, waaronder (maar niet uitputtend):

  • •

    stoelen, krukken, banken e.d.

  • •

    tafels, tonnen e.d.

  • •

    parasols

  • •

    terrasafscherming (schermen, hekwerk, plantenbakken e.d.)

  • •

    vrijstaande heaters

  • •

    menuborden, uitklapborden

  • •

    overig reclame- en displaymateriaal

  • •

    overige elementen zoals sfeerelementen, staande asbakken e.d.

Artikel 2 Veiligheid

• 1.

  Een terras mag het verkeer niet hinderen of op welke andere manier de verkeersveiligheid in gevaar brengen. Terrassen mogen het uitzicht op hoeken niet belemmeren.

• 2.

  In verband met een veilige en onbelemmerde doorgang van de hulpdiensten moet te allen tijde een vrije doorgang van minimaal 3,5 meter breed aanwezig zijn.

• 3.

  In het geval van een voetpad, moet er voor voetgangers en minder validen op het voetpad een vrije ruimte van minimaal 1,8 meter aanwezig zijn.

• 4.

  Bij lantaarnpalen, containers en dergelijke mag de vrije ruimte voor voetgangers en minder validen op 1 punt van het voetpad minimaal 1,2 meter bedragen, mits de veiligheid niet in het geding komt.

• 5.

  In afwijking van lid 4 geldt voor de Damlaan in Leidschendam dat de vrije ruimte voor voetgangers en minder validen te allen tijde een minimale afstand van 1,8 meter moet bedragen.

• 6.

  De in- en uitgangen en nooduitgangen moeten te allen tijde vrij gehouden worden. Hiervan moet direct gebruik gemaakt kunnen worden door zowel de bezoekers als door de hulpdiensten. De inrichting van het terras moet dusdanig gebeuren dat personen altijd kunnen vluchten. Tevens moeten de brandkranen vrij toegankelijk blijven.

Artikel 3 Locatie en afmeting van gevelterrassen

• 1.

  De breedte van een gevelterras is maximaal gelijk aan de breedte van de gevel van het horecabedrijf, tenzij bijzondere redenen aanleiding geven tot het plaatsen van een terras bij de buren, bijvoorbeeld indien geen terras mogelijk is tegen de gevel van het horecabedrijf of aan de overzijde van de weg gelegen binnen de breedte van het horecabedrijf.

• 2.

  Het is toegestaan om, in samenspraak met de buren van het pand waarin het horecabedrijf zich bevindt, en met schriftelijke goedkeuring van de burgemeester, de toegestane breedte van het gevelterras uit te breiden tot maximaal 3 meter per zijde buiten de gevelbreedte van het horecabedrijf met inachtneming van alle overige regels wat betreft locatie en afmeting van het terras. De toestemming van buren moet schriftelijk worden vastgelegd en overlegd worden bij aanvraag van de betreffende terrasvergunning.

• 3.

  Buren van het pand waarin het horecabedrijf zich bevindt (bewoners c.q. eigenaren c.q. gebruikers) hebben het recht om hun eerder verleende schriftelijke goedkeuring voor uitbreiding van het gevelterras, zoals bedoeld in lid 2, in te trekken, met inachtneming van een termijn van 3 maanden.

• 4.

  In het geval van nieuwe buren in een van de aangrenzende panden zoals bedoeld in lid 2, hebben deze nieuwe buren de mogelijkheid om de toegestane verruiming buiten de gevelbreedte van het horecabedrijf af te wijzen, met inachtneming van een termijn van 3 maanden. De vergunninghouder moet te allen tijde schriftelijke toestemming kunnen overleggen van de huidige buren in aangrenzende panden van het pand waarin het horecabedrijf zich bevindt. Aan toezeggingen van eerdere buren kunnen geen verwachtingen of rechten worden ontleend.

• 5.

  Bezoekers van het terras moeten direct en onbelemmerd toegang tot het terras kunnen verkrijgen, dus niet indirect via bijvoorbeeld een privéruimte, voorraadruimte of keuken.

• 6.

  Vanuit het horecabedrijf of detailhandelsbedrijf moet direct zicht zijn op het terras, dus niet via een camera of anderszins. De maximale afstand van het terras tot het horecabedrijf waartoe deze behoort, gerekend vanaf het verste punt van het terras tot de entree van het pand waarin de horecagelegenheid zich bevindt, bedraagt niet meer dan 30 meter.

• 7.

  Het terrasmeubilair, waaronder parasols, bevindt zich altijd op het terras en niet buiten de vergunde afmeting.

• 8.

  Een terras mag het beheer en onderhoud van de openbare weg en de openbare ruimte niet belemmeren.

• 9.

  Het terrasoppervlak bij detailhandelondersteunende horeca, zoals bedoeld in artikel 1 lid 6, mag niet groter zijn dan 10 m2.

Artikel 4 Afval

De terraslocatie en omliggende omgeving binnen een straal van 25 meter van het horecabedrijf inclusief terras moet gedurende de periode van exploitatie dagelijks na sluiting van het horecabedrijf of detailhandelondersteunende horeca vrij worden gemaakt van afval, achtergebleven stoffen of voorwerpen door de exploitant van het terras.

Artikel 5 Aanvraag

• 1.

  Een terrasvergunning voor een gevelterras of eilandterras wordt voor 5 jaar verleend.

• 2.

  De aanvragen voor een terrasvergunning worden getoetst aan deze beleidsregels.

• 3.

  Terrasvergunningen bij een openbare inrichting als bedoeld in artikel 2:28 lid 4 van de Apv worden verleend door het college. Terrasvergunningen voor andere openbare inrichtingen (zoals een horecabedrijf) worden verleend door de burgemeester.

• 4.

  Een aanvraag van een terrasvergunning als bedoeld in artikel 2:10 en artikel 2:28 lid 1 van de Apv wordt via het gemeentelijk Digitaal Loket ingediend op een digitaal aanvraagformulier dat via de gemeentelijke website verkrijgbaar is.

• 5.

  Bij de in lid 1 bedoelde aanvraag van een terrasvergunning die (mede) plaatsing of uitbreiding van een terras betreft, moeten de volgende gegevens en stukken worden overgelegd:

  • a.

    Een gedetailleerde maatvaste terrasplattegrond, schaal 1:100 of 1:50 voorzien van terrasmarkering, waarop in ieder geval de ligging van het terras ten opzichte van het horecabedrijf of detailhandelsbedrijf en direct naastgelegen panden en objecten in de openbare ruimte is weergegeven alsmede de plaatsing van tafels, stoelen, banken, terrasschermen, -schotten, bloembakken, hagen en parasols;

  • b.

    De wijze van opslag van het terrasmeubilair na gebruik, gedurende de periode dat het terras wordt geëxploiteerd.

• 6.

  Terrasvergunningen zijn gebonden aan een persoon.

• 7.

  Een terrasvergunning voor een eilandterras én een gevelterras kunnen niet gezamenlijk vergund worden. Hiervoor moet de aanvrager 2 aparte aanvragen indienen, één aanvraag voor het gewenste gevelterras en één aanvraag voor het gewenste eilandterras. Ook als beide terrasvergunningen horen bij hetzelfde horecabedrijf moeten het betreffende eilandterras en het betreffende gevelterras 2 losse vergunningen zijn.

• 8.

  Als een terrasvergunning is verleend zal de gemeente in het wegdek een markering aanbrengen die de afmetingen van het terras weergeeft. Dit geldt voor álle terrassen als bedoeld in artikel 1 lid 10.

• 9.

  Voor de gevelterrassen die zijn vergund, kunnen partijen bij overname van het desbetreffende horecabedrijf een aanvraag indienen.

Artikel 6 Verdeling terrasvergunningen in geval van eilandterrassen

• 1.

  Partijen die menen dat zij in aanmerking kunnen komen voor het gebruik van een eilandterras (of een gedeelte daarvan) dat al in gebruik is door een andere vergunninghouder, kunnen op ieder moment een aanvraag indienen. Op dat moment wordt de verdeling heroverwogen.

• 2.

  Indien blijkt dat meerdere aanvragers een vergunning aanvragen voor een terras op de vrijgekomen grond en partijen komen niet zelf tot een verdeling, worden de belangen afgewogen en wordt de vrijgekomen grond verdeeld. Deze verdeling gebeurt op basis van een evenredige verdeling in vierkante meters van het beschikbare oppervlakte dat gebruikt kan worden voor eilandterrassen tussen de betreffende aanvragers, met dien verstande dat de maximale oppervlaktegrens van het beschikbare terrasgebied niet overschreden mag worden.

• 3.

  Indien uit de belangenafweging blijkt dat de in lid 3 bedoelde grond voor een terras niet kan worden verdeeld, wordt de terrasvergunning voor 5 jaar via loting aan een partij vergund. Na deze 5 jaar komt deze grond weer vrij en staat het een ieder vrij hiervoor een terrasvergunning aan te vragen. De procedure zoals beschreven in lid 1 tot en met 3 is dan weer van toepassing.

Artikel 7 Voorbehoud verlening en gedeeltelijk vervallen van terrasvergunning

Een vergunning als bedoeld in de artikelen 2:10 lid 1 en 2:28 lid 1 van de Apv wordt verleend onder het voorbehoud dat het terras, indien noodzakelijk, niet mag worden geplaatst dan wel moet worden verwijderd in geval van de volgende werkzaamheden:

• •

  werkzaamheden van gemeentewege of ten behoeve van aanleg of onderhoud van kabels en leidingen van nutsvoorzieningen;

• •

  het plaatsvinden van de markt;

• •

  een evenement als bedoeld in artikel 2:25 van de Apv op of in de directe nabijheid van de terraslocatie.

Artikel 8 Terrasmeubilair en terrasafscheidingen

• 1.

  Voor de opslag van meubilair in het openbaar gebied geldt een verbod. De meubels blijven op hun plek staan of gaan naar binnen. Wanneer het terras voor een periode van meer dan een maand niet wordt geëxploiteerd, moet al het meubilair zijn verwijderd door de exploitant van het terras.

• 2.

  Knipperend en bewegend licht op het terras is niet toegestaan.

• 3.

  Terrasverwarming op gas is niet toegestaan. Hieronder worden in ieder geval vrijstaande gasheaters verstaan.

• 4.

  Sfeerelementen (zoals vuurtafels, vuurkorven, etc.) op gas zijn uitgezonderd van het in lid 3 genoemde verbod.

• 5.

  Na sluiting van het terras moeten parasols worden ingeklapt en alle uitklapborden, displays en overig reclamemateriaal inpandig worden opgeslagen.

• 6.

  Verankering van terrasmeubilair in de ondergrond is slechts toegestaan voor schermen en parasols na schriftelijke goedkeuring van het college. De verankering moet bestaan uit afdopbare kokers in de grond, niet uitstekend boven straatniveau. Schermen en parasols moeten uitneembaar zijn.

• 7.

  Nieuwe terrasschermen en -schotten zijn maximaal 1,5 meter hoog en maximaal tot 1 meter hoog gesloten (dus daarboven transparant).

• 8.

  In afwijking van het bepaalde in lid 7 kunnen, in het belang van bescherming van wilde flora en fauna of in het belang van instandhouding van de natuurlijke habitats, aanvullende eisen gesteld worden aan de hoogte van en het soort terrasafschermingen.

• 9.

  Vrijstaande terrasschermen en -schotten zijn altijd te verplaatsen en te verwijderen.

• 10.

  Parasols mogen in uitgeklapte toestand de grenzen van het terras niet overschrijden.

• 11.

  Voor het plaatsen van vaste markiezen, (gevel)zonweringen, uitvalschermen en andere bouwwerken is een omgevingsvergunning vereist op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo).

• 12.

  Voor terrassen gesitueerd in een gebied dat aangewezen is als Rijksbeschermd dorpsgezicht gelden aanvullende voorwaarden wat betreft de uitstraling van het terrasmeubilair en terrasafscheidingen. Deze voorwaarden zijn opgenomen in Bijlage 1: Beeldkwaliteit in Rijksbeschermde dorpsgezichten.

• 13.

  Voor terrassen, behorend bij een inrichting die door het Rijk, de provincie of de gemeente aangewezen is als beschermd monument, kunnen voor wat betreft de uitstraling van het terrasmeubilair en terrasafscheidingen aanvullende voorwaarden worden gesteld door de gemeentelijke geïntegreerde monumenten- en welstandscommissie.

Artikel 9 Inwerkingtreding en citeertitel

• 1.

  Deze beleidsregels treden in werking op 31 maart 2023.

• 2.

  Deze beleidsregels worden aangehaald als: ‘Beleidsregels Terrassen gemeente Leidschendam-Voorburg 2023’.

• 3.

  Verleende terrasvergunningen ten tijde van de inwerkingtreding van deze beleidsregels blijven geldig en hebben na inwerkingtreding van deze beleidsregels recht op voortzetting op de wijze en met de duur zoals de vergunning destijds toegekend is.

• 4.

  Voor terrassen gesitueerd in een gebied dat aangewezen is als Rijksbeschermd dorpsgezicht, waarvoor de aanvullende voorwaarden zoals geformuleerd in Bijlage 1: Beeldkwaliteit in Rijksbeschermde dorpsgezichten gelden, geldt dat 5 jaar na inwerkingtreding van deze beleidsregels nieuwe terrasvergunningen alleen worden verleend wanneer voldaan wordt aan de voorwaarden in Bijlage 1: Beeldkwaliteit in Rijksbeschermde dorpsgezichten.