Verordening nadeelcompensatie gemeente Bronckhorst

1. Deze verordening heeft betrekking op aanvragen om schadevergoeding als bedoeld in artikel 4:126, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht, waarvan de aanvrager stelt dat die wordt veroorzaakt door een bestuursorgaan van de gemeente.

2. Deze verordening heeft geen betrekking op aanvragen om schadevergoeding waarop een bijzondere regeling van toepassing is.

1. Een verzoek om vergoeding van schade wordt schriftelijk of elektronisch ingediend bij het bestuursorgaan. Indien het verzoek elektronisch wordt ingediend, maakt de aanvrager daarbij gebruik van een door de gemeente voorgeschreven formulier.

2. Het verzoek wordt ondertekend en bevat tenminste:

• a.

  de naam en het adres van de aanvrager;

• b.

  de dagtekening;

• c.

  een aanduiding van het besluit of het handelen dat de schade naar het oordeel van de aanvrager heeft veroorzaakt.

• d.

  om het recht op eventuele vergoeding verder te onderbouwen, dient de aanvrager in zijn verzoek in ieder geval aandacht te besteden aan het causaal verband tussen de onder punt c bedoelde schadeoorzaak en de geleden schade, zoals bedoeld onder punt f;

• e.

  de datum of het tijdstip dat de schade zich aan de aanvrager voor het eerst heeft geopenbaard en een onderbouwing daarvan;

• f.

  een opgave van de aard en omvang van de schade, voor zover dat redelijkerwijs mogelijk is;

• g.

  een omschrijving van de wijze waarop de schade naar het oordeel van de aanvrager dient te worden vergoed;

• h.

  in aanvulling op artikel 4:127 van de Algemene wet bestuursrecht bevat een aanvraag mede een gewaarmerkte specificatie van het schadebedrag voor zover de aanvrager een vergoeding in geld wenst.

• i.

  De aanvrager verschaft de gegevens en bescheiden die voor het nemen van een besluit op zijn verzoek nodig zijn en waarover hij redelijkerwijs de beschikking kan krijgen;

3. Het bestuursorgaan bevestigt binnen twee weken schriftelijk de ontvangst van het verzoek en stelt de aanvrager daarbij in kennis van de te volgen procedure op grond van deze verordening.

4. Indien naar het oordeel van het bestuursorgaan niet of niet voldoende is voldaan aan het gestelde in het tweede of derde lid, stelt deze de aanvrager in de gelegenheid het verzuim te herstellen binnen een door het bestuursorgaan te stellen termijn.

1. Het bestuursorgaan kan een advies inwinnen bij een onafhankelijk adviseur (hierna adviseur) voor zover dat naar zijn oordeel noodzakelijk is om op de aanvraag om schadevergoeding te kunnen beslissen.

2. Advies als bedoeld in het eerste lid, wordt in ieder geval niet ingewonnen als:

• a.

  de aanvraag naar het oordeel van het bestuursorgaan kennelijk ongegrond is, omdat zich kennelijk een weigeringsgrond voordoet als bedoeld in artikel 4:126, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht;

• b.

  de schade kennelijk niet kan worden toegerekend aan een door het bestuursorgaan genomen besluit of verrichte handeling;

• c.

  de aanvraag naar het oordeel van het bestuursorgaan voldoende gelijkenis vertoont met andere aanvragen waarvoor al advies is uitgebracht;

• d.

  de schadevergoeding kennelijk minder bedraagt dan € 2.500, of

• e.

  naar het oordeel van het bestuursorgaan in de gemeentelijke organisatie voldoende deskundigheid voor de beoordeling van de aanvraag aanwezig is.

3. De adviseur heeft tot taak het bestuur van advies te dienen over de op het verzoek te nemen beslissing.

4. De functie van adviseur kan tevens door meerdere personen gezamenlijk worden uitgevoerd. Hiermee dient het bestuursorgaan vooraf mee in te stemmen.

5. Het bestuursorgaan stelt de aanvrager in kennis van het aanstellen van een adviseur. De kennisgeving bevat de naam (namen) van de adviseur(s), hun beroep en de plaats waar zij hun werkzaamheden plegen te verrichten.

6. De adviseur maakt geen deel uit van de bestuurlijke of ambtelijke organisatie van de gemeente. Daarnaast maakt hij geen deel uit van de bezwaarschriftencommissie van de gemeente.

7. De adviseur ontvangt een door het bestuursorgaan vast te stellen vergoeding.

8. De adviseur heeft een geheimhoudingsplicht.

9. De adviseur is een adviseur in de zin van afdeling 3.3 van de Algemene wet bestuursrecht.

1. Indien een adviseur het onderzoek verricht legt het bestuursorgaan het verzoek om vergoeding na ontvangst van de informatie als bedoeld in artikel 4 in handen van de adviseur.

2. Het bestuursorgaan en de aanvrager verschaffen de adviseur op verzoek aanvullende gegevens en bescheiden die voor het geven van het advies nodig zijn en waarover zij redelijkerwijs de beschikking kan krijgen. De adviseur zelfstandig stelt vast welke gegevens en bescheiden hij nodig acht voor zijn onderzoek.

3. De adviseur doet in elk geval onderzoek naar de punten als genoemd onder artikel 4, lid 2 van deze verordening.

4. De adviseur brengt zijn advies uit na, indien nodig, een onderzoek ter plaatse en voorts nadat het bestuur en aanvrager in de gelegenheid zijn gesteld hun standpunten mondeling uiteen te zetten.

5. De adviseur kan inlichtingen en adviezen van andere deskundigen inwinnen. Indien met het verstrekken van inlichtingen, of het verlenen van adviezen door derden kosten gemoeid zijn, oefent de adviseur deze bevoegdheid pas uit na verkregen instemming van het bestuursorgaan. De kosten die hier redelijkerwijs uit voortvloeien komen ten laste van de gemeente.

1. De adviseur stelt de aanvrager en het bestuursorgaan in de gelegenheid om te worden gehoord.

2. Indien de aanvrager of het bestuursorgaan wenst af te zien van de mogelijkheid te worden gehoord, stellen zij de adviseur daarvan schriftelijk in kennis.

3. Van het horen wordt door de adviseur een verslag opgemaakt.

4. De adviseur deelt tijdens of zo spoedig mogelijk na de hoorzitting aan het bestuursorgaan en de aanvrager mee op welke termijn hij advies zal uitbrengen.

1. De adviseur brengt een conceptadvies uit op basis van zijn bevindingen.

2. Het conceptadvies gaat in ieder geval in op:

• a.

  de verschillende aspecten van het recht op nadeelcompensatie, waaronder de in artikel 6 genoemde onderwerpen;

• b.

  of er sprake is van een voordeelsverrekening;

• c.

  over de eventuele deskundigenkosten

• d.

  de hoogte van de uit te keren vergoeding;

• e.

  indien het verzoek daartoe aanleiding geeft, dan wel indien het bestuursorgaan een daartoe strekkend verzoek heeft gedaan, voorstellen voor maatregelen of voorzieningen waardoor de schade, anders dan door een vergoeding in geld, kan worden beperkt of ongedaan gemaakt.

3. Onverminderd het bepaalde in het tweede lid, betrekt de adviseur in zijn conceptadvies, voor zover hij daartoe termen aanwezig acht, mede een beschouwing omtrent de toepassing van:

• a.

  het voorschot, bedoeld in artikel 10;

• b.

  de hardheidsclausule, bedoeld in artikel 13.

4. Het conceptadvies wordt voorgelegd aan bestuursorgaan en verzoeker. Verzoeker en bestuursorgaan kunnen binnen 2 weken hun zienswijze geven op het conceptadvies.

5. De adviseur brengt, vanwege de beslistermijn genoemd in artikel 4:130 van de Algemene wet bestuursrecht, binnen 16 weken na ontvangst van de opdracht daartoe een schriftelijk en gemotiveerd definitief advies uit aan het bestuursorgaan.

1. Het bestuursorgaan beslist binnen acht weken of, indien er een advies van adviescommissie is ingesteld, binnen zes maanden na ontvangst van de aanvraag op het verzoek.

2. Het bestuursorgaan kan de beslissing eenmaal voor ten hoogste acht weken of, indien een adviescommissie als bedoeld in eerste lid is ingeschakeld, met zes maanden verlengen.

3. De beslissing wordt zo spoedig mogelijk aan de aanvrager toegezonden.

4. Het bestuursorgaan kan het besluit bedoeld in het eerste lid éénmaal voor ten hoogste zes weken verdagen.

5. Indien het bestuursorgaan voornemens is het verzoek geheel of gedeeltelijk af te wijzen, wordt, alvorens een beslissing op het verzoek wordt genomen, de verzoeker in de gelegenheid gesteld zijn zienswijze overeenkomstig het bepaalde in artikel 4:7 en 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht naar voren te brengen.

6. Bij de toepassing van de artikelen 4:7 en 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht wordt naast de aanvrager voor zover van toepassing betrokken:

• a.

  degene die de activiteit verricht en met wie een overeenkomst als bedoeld in artikel 13.3c, eerste lid, van de Omgevingswet is gesloten, en,

• b.

  als sprake is van een schadeveroorzakend besluit naar aanleiding van een aanvraag, zoals geregeld in artikel 13.3d van de Omgevingswet, de aanvrager van dat besluit of degene die de toegestane activiteit verricht, tenzij:

  • 1°.

    de schadevergoeding redelijkerwijze voor rekening behoort te blijven van het bestuursorgaan, of

  • 2°.

    de schadevergoeding voldoende op een andere manier is verzekerd.

1. Het bestuursorgaan kan op een daartoe strekkende aanvraag beslissen een voorschot te verlenen op een uit te betalen geldsom.

2. Het voorschot bedraagt maximaal 50% van de in het conceptadvies opgenomen geldsom.

3. De artikelen 4:95 en 4:96 van de Algemene wet bestuursrecht zijn op dit voorschot van toepassing.

4. Met het verlenen van een voorschot wordt geen recht op vergoeding erkend.

5. Het bestuursorgaan kan aan het verlenen van een voorschot voorwaarden verbinden.

6. Het voorschot wordt uitsluitend verleend indien de aanvrager schriftelijk de verplichting aanvaardt tot gehele en onvoorwaardelijke terugbetaling wanneer op grond van het besluit van het bestuursorgaan omtrent het verzoek en de bij dat besluit behorende gegevens blijkt dat het voorschot geheel of gedeeltelijk ten onrechte is verstrekt

7. Onverschuldigd betaalde voorschotten kunnen door het bestuursorgaan worden teruggevorderd.

1. Bij geheel of gedeeltelijke toewijzing van een aanvraag om schadevergoeding, wordt de toegewezen schadevergoeding uiterlijk betaald bij het onherroepelijk worden van het besluit op de aanvraag.

2. De betaling vindt plaats onder verrekening van eventueel verleende voorschotten als bedoeld in artikel 4:95, eerste lid Algemene wet bestuursrecht en artikel 10 van deze verordening.

1. Deze verordening treedt in werking op het tijdstip waarop de Omgevingswet in werking treedt.

2. Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening nadeelcompensatie gemeente Bronckhorst.