Beleidsregels standplaatsen gemeente Terneuzen 2022

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

• 1. APV: de Algemene plaatselijke verordening gemeente Terneuzen 2021;

• 2. standplaats: de standplaats als bedoeld in artikel 5:17 van de APV;

• 3. standplaatsvergunning: de vergunning als bedoeld in artikel 5:18 van de APV;

• 4. standplaatslocatie: aanduiding voor terrein of plaats waarvoor een standplaatsvergunning kan worden verleend en de standplaats kan worden geëxploiteerd;

• 5. bebouwde kom/dorps- of stadskern: de bebouwde kom als bedoeld in artikel 1.1 van de APV;

• 6. gemeentelijke markt: de warenmarkten in Axel, Sas van Gent en Terneuzen;

• 7. weg: de weg als bedoeld in artikel 1.1 van de APV.

Artikel 2 Categorieën standplaatsen

De standplaats zoals genoemd in artikel 1 onder 2 behoort tot een van de volgende categorieën

• a. Vaste standplaats

• Standplaats op vaste aangewezen locatie die tenminste 1 vaste dag per week wordt ingenomen door dezelfde standplaatshouder voor een langere periode.

• De duur van de vergunning voor een vaste standplaats is maximaal 5 jaar.

• b. Incidentele standplaats

• Standplaats op een aangewezen locatie die eenmalig voor minimaal 1 dag(deel) en maximaal 10 dag(delen) wordt toegewezen aan een standplaatshouder.

• De dagen aangegeven in de vergunningsvraag vallen eenmalig binnen een periode van een half jaar.

• c. Pilotstandplaats

• Nog niet aangewezen vaste standplaats waar als pilot een standplaats voor maximaal een jaar kan worden ingenomen.

• De pilotstandplaats is een vaste nog niet aangewezen locatie die tenminste 1 vaste dag per week wordt ingenomen door dezelfde standplaatshouder.

Artikel 3 Aantallen en locaties

• a. Per kern is minimaal 1 standplaats aangewezen

• b. In bijlage 2 staat de actuele lijst met locaties van standplaatsen

• c. Jaarlijks wordt de lijst geactualiseerd

Artikel 4.2 Aanvraag vergunning

• Voor het innemen van vaste, incidentele of pilot standplaatsen dient een aanvraag te worden gedaan bij burgemeester en wethouders via het aanvraagformulier. Voor de aanvraag geldt in iedere geval dat:

• 1. de standplaatshouder ingeschreven staat bij de Kamer van Koophandel.

• 2. op basis van het geldende bestemmingsplan op de locatie de activiteiten op de standplaats zijn toegestaan.

• 3. indien de standplaats wordt aangevraagd op een locatie die niet in eigendom is van de gemeente Terneuzen of waar de gemeente geen wegbeheerder is, moet de aanvrager hiervoor schriftelijk toestemming van de eigenaar of wegbeheerder van de locatie moet overleggen.

• 4. staat aangeven op welke locatie en dag(en) de standplaats ingenomen wordt;

• 5. wordt aangegeven welke producten en goederen verkocht worden.

• 6. een situatieschets wordt toegevoegd waaruit blijkt welke afmetingen de verkoopvoorziening heeft.

• 7. het aanvraagformulier volledig wordt ingevuld.

• 8. de standplaats mag worden ingenomen om goederen of diensten aan te bieden volgens de bepalingen van de geldende Winkeltijdenwet en/of Winkeltijdenverordening van de gemeente Terneuzen.

• 9. de vergunningsleges voor aanvraag zijn volgens de geldende tarieven in de Verordening markt- en standplaatsgelden.

Artikel 4.3 Toekennen pilot standplaats

• Bij verzoeken voor een standplaats op een nieuwe locatie kan een pilotstandplaatsvergunning worden toegekend.

• 1. Deze wordt alleen toegekend als na een eerste screening en artikel 1:8 en 5:18 van de Algemene plaatselijke verordening 2021 blijkt dat de locatie geschikt is als standplaats.

• 2. Na afloop van de pilotperiode van 1 jaar evalueren de vergunningverlener en handhavers samen met de standplaatshouder de locatie van deze standplaats.

• 3. Bij een positieve evaluatie van gemeente en gebruiker wordt de locatie als vaste standplaats aangewezen.

Artikel 5.1 Besluit op aanvraag

• Voor het in behandeling nemen van een vergunningaanvraag en het beslissen daarop hanteren burgemeester en wethouders een transparante procedure (hoofdstuk 4 Awb, titel 4.1 en 4.3).

Artikel 5.2 Weigeringsgronden

• 1. Een aanvraag wordt geweigerd als deze na beoordeling niet voldoet aan het gestelde in de artikelen 1:8 en 5:18 van de APV 2021.

• 2. Als er geen schriftelijke toestemming is voor het gebruik van de locatie van de eigenaar van de locatie of wegbeheerder wordt de vergunning geweigerd.

Artikel 5.3 Voorwaarden vergunning

• 1. De vergunning wordt verleend aan een persoon. De vergunninghouder is verantwoordelijk en aanspreekpunt voor het naleven van de voorwaarden van de vergunning.

• 2. Indien de verkoopactiviteiten die vanuit of vanaf de standplaats plaatsvinden meldings- of vergunningsplichtig zijn krachtens de Wet milieubeheer, dan dient hieraan eerst te worden voldaan, voordat van de standplaatsvergunning gebruik mag worden gemaakt

• 3. Aan de verleende vergunning zijn voorschriften verbonden waaraan moet worden voldaan. De voorschriften zijn opgenomen in bijlage 1.

• 4. Aan de genoemde voorschriften in bijlage 1 kunnen per locatie aanvullende voorschriften worden toegevoegd.

Artikel 5.4 Vergunningverlening

• 1. Een vergunning wordt verleend als kan worden voldaan aan de genoemde voorwaarden in art. 5.3 en niet is strijd is met de weigeringsgronden.

• 2. Het bestuursorgaan handelt overeenkomstig de beleidsregels, tenzij dat voor een of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met de beleidsregel te dienen doelen.

Artikel 6.2 Beëindiging wegens geen gebruik maken van standplaats

Als zonder geldende of aannemelijke reden er in de vergunningsperiode aaneengesloten langere tijd geen gebruik wordt gemaakt van de standplaats vervalt de vergunning. De periode van het niet gebruiken van een standplaats is voor een:

• 1. vaste standplaats 3 maanden

• 2. pilot standplaats 20 % van de aangevraagde dagen

Artikel 6.3 Overdragen vergunning

• 1. Vergunningen kunnen worden overgedragen op familieleden in de eerste graad.

• 2. Vergunningen kunnen worden overgedragen op familieleden in de tweede graad indien de vergunninghouder plotseling komt te overlijden, arbeidsongeschikt raakt of anderszins door overmacht de standplaats niet langer kan innemen.

• 3. Wanneer de vergunning, op grond van lid 1 of 2 wordt overgedragen en de vergunning is verleend voor bepaalde tijd, blijft de einddatum van de vergunning daarbij onverminderd van kracht.

• 4. Vergunningen die op grond van vorige beleidsregels zijn verleend voor onbepaalde tijd kunnen worden overgedragen. Bij het overdragen wordt de termijn aangepast naar maximaal 5 jaar met aanpassing van onbepaalde tijd naar de maximale termijn van 5 jaar.

Artikel 7.2. Bestaande standplaatsen zonder vergunning

• 1. Uit het verleden bestaande standplaatsen waarvoor geen vergunning is verleend worden na het van kracht worden van deze beleidsregels geëvalueerd samen met de standplaatshouder.

• 2. De conclusies van de evaluatie worden voorgelegd aan het college. Het college besluit of de standplaats wordt aangewezen.

• 3. Indien de standplaats wordt aangewezen moet hiervoor een aanvraag worden ingediend door de beoogde standplaatshouder.

Artikel 7.3 Overgangsregeling

Voor eerder verleende vergunningen, voor het innemen van een standplaats op locaties waar dit krachtens deze beleidsregels niet meer mogelijk is, geldt de volgende overgangsregeling:

• 1. nieuwe aanvragen om vergunning voor de betreffende standplaatslocatie worden niet meer toegekend;

• 2. de gebruiker van de bestaande standplaats mag nog een jaar gebruik maken van de locatie. In die tijd wordt in overleg met de gemeente, gekeken naar een alternatieve locatie.