Vergunningen-, Toezicht- en Handhavingsbeleid

Inhoudsopgave

Inleiding 2

Waarom een VTH-beleid 2

Big 8 als uitgangspunt (beleidscyclus) 2

Ontwikkelingen 4

Onze organisatorische ambities 7

Werken vanuit de bedoeling 8

Ons doel en onze randvoorwaarden 8

2.2 De instrumenten 9

Prioritering op basis van risicoanalyse 11

3.1 Uitleg risicoanalyse en prioritering 11

3.2 Top 4 hoogste en laagste prioritering 12

Strategieën en werkwijzen 13

Preventiestrategie 13

Vergunningenstrategie 14

Toezichtstrategie 15

Handhavingstrategie 16

Gedoogstrategie 17

Samenwerken 19

Intern 19

Extern 19

Borging 20

1. INLEIDING

Dit is het Vergunningen-, toezicht- en handhavingsbeleid van de gemeente Veldhoven (hierna: VTH-beleid). Het VTH-beleid beschrijft de wettelijke taken binnen de (fysieke) leefomgeving voor vergunningverlening-, toezicht- en handhavingstaken (hierna: VTH-taken). Op basis van dit VTH-beleidsplan wordt jaarlijks een Uitvoeringsprogramma vergunningverlening, toezicht en handhaving (hierna: UVTH) opgesteld, zodat de uitvoering van deze taken de landelijke en

gemeentelijke actualiteit kan volgen. Hierin volgen wij de zogenoemde Big Eight.

1.1 Waarom een VTH-beleid

Dit VTH-beleid geeft aan hoe wij met een eenduidige werkwijze en een integrale afweging kunnen bijdragen aan door ons gestelde doelen met de inzet van beschikbare instrumenten.

Het is de basis voor het jaarlijks opstellen van het uitvoeringsprogramma vergunningenverlening, toezicht en handhaving. Hierdoor spelen we continue in op ontwikkelingen zoals de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (hierna: Wkb), die de werkwijze van de VTH-taken veranderen.

Met dit beleidsplan vertellen we wat we doen, waarom we het doen, welke keuzes we maken bij het uitvoeren van onze VTH-taken, en hoe we dit organiseren.

Kaders van dit beleid

Dit beleidsplan beschrijft het kader voor de bestuursrechtelijke uitvoering van de VTH taken. Dit op het gebied van de Wabo, straks de Omgevingswet en Wkb, maar ook van de Algemene plaatselijke verordening (Apv) en bijzondere wetten. Het geeft een beeld van hoe wij om (willen) gaan met de taken die hier uit voortvloeien. Er ligt een duidelijke link met de kernboodschap ‘Samen ruimte maken’ en de ruimtemissies (ruimte geven, ruimte delen, ruimte maken, ruimte voor verandering en speelruimte) die de gemeenteraad in het kader van de implementatie van de Omgevingswet heeft vastgesteld.

Meer specifieke inhoudelijke beleidsstukken, zoals het welstandsbeleid of beleid met betrekking tot woningontruimingen geldt in aanvulling op dit beleid (dit is een meer specifieke invulling hiervan). Het strafrechtelijke deel en de beleidsafstemming hierin vindt plaats in het Integraal Veiligheidsbeleid. Hiervoor is het Regionaal Veiligheidsplan Oost-Brabant en het Integraal Veiligheidsbeleid De Kempen vastgesteld. Toezicht door de boa’s en samenwerking met politie en bestuurlijke strafbeschikking milieu valt (deels) onder de werking van het VTH-beleid, maar valt ook onder het RVP. Indien nodig zal het VTH-beleid ook worden herzien en aangepast op de uitgangspunten en prioritering van andere aanvullende beleidsstukken.

1.2 BIG 8 als uitgangspunt (beleidscyclus)

In dit beleid volgen we de systematiek van de “BIG 8” cyclus. De verschillende stappen in de cyclus vormen samen het VTH-beleid en het UVTH. Ook geven de stappen richting aan de systematiek van doorwerking en evaluatie.

Dit VTH-beleid is tot stand gekomen door afstemming tussen verschillende interne en externe partijen. Het beleid is vastgesteld door het college en ter kennisname naar de gemeenteraad gestuurd.

Beleidscyclus Big-8

Hieronder maken wij duidelijk wat wij bij elk onderdeel van de BIG-8 cyclus beschrijven. Dit is verwerkt in onze VTH-beleid, UVTH en evaluatie UVTH.

Strategisch beleidskader (stap 1)

Om de prioriteiten en doelen voor de komende beleidsperiode te bepalen hebben we gekeken naar de verbeterpunten uit de evaluaties van afgelopen beleidsperiode en de relevante ontwikkelingen voor deze komende beleidsperiode.

Wij geven als gemeente aan wat wij belangrijk vinden. Dit doen wij in de vorm van een probleemanalyse, doelstellingen en prioriteiten.

Operationeel beleidskader (stap 2)

Het strategisch beleidskader gaat over in operationeel beleidskader. Bij dit onderdeel van de Big-8 cyclus geven wij aan wat wij gaan doen in een jaar. Welke VTH-taken voeren wij uit en wat willen we bereiken. Hoe passen we onze strategieën toe. Wat gaan wij doen om een bijdrage te leveren aan ons doel. Dit schrijven wij op in het UVTH. Door middel van een risicoanalyse en prioritering geven wij vorm aan onze werkwijze en processen voor de VTH-taken. In het UVTH maken we de koppeling tussen de risicoanalyse en prioritering en de beschikbare en benodigde middelen.

Programma & organisatie (stap 3)

De derde (en zevende stap) van de Big-8 cyclus is de programmering van de activiteiten in het uitvoeringsprogramma. Hier wordt onder andere gekeken hoeveel capaciteit wij nodig hebben om het beleid uit te voeren, hoe wordt onze organisatie ingericht. Ook worden keuzes gemaakt om te zorgen dat ons doel wordt behaald. De P&C cyclus en de begroting haken hierbij aan.

Voorbereiding (stap 4)

In deze stap wordt gekeken welke middelen we nog nodig hebben om onze VTH-taken te kunnen uitvoeren. Hierbij kan gedacht worden aan welke afspraken wij samen maken en welke werkinstructies worden opgevolgd.

Uitvoering (stap 5)

De daadwerkelijke uitvoering. Dit is wat wij in de praktijk doen. Onze instrumenten zetten wij in door doelgericht te werken. Onze instrumenten zijn vergunningen, meldingen, toezicht, handhaving en dienstverlening.

Monitoring (stap 6)

Om na te gaan of de uitvoering de gewenste resultaten oplevert is monitoren van de uitvoering erg belangrijk.

Bij het monitoren gaan we het gesprek aan met onze medewerkers waarbij besproken wordt op welke manier ze doelgericht hebben gewerkt (werken vanuit de bedoeling). Hoe hebben ze de instrumenten ingezet om een bijdrage te leveren aan het gestelde doel. Verder verzamelen we gegevens om na te gaan of en in hoeverre gestelde doel- en taakstellingen zijn of worden gehaald. Dit gebeurt met behulp van

het geautomatiseerd systeem Powerbrowser, waarin alle aanvragen, vergunningen,

toezichtresultaten en handhavingszaken worden geregistreerd.

Programma & organisatie (stap 7)

Dit onderdeel komt twee keer aan de orde in de Big-8 (zie ook onderdeel 3). Als gevolg van de monitoring en door ontwikkelingen van andere factoren kan het zijn dat onze organisatie anders ingericht moet worden en onze capaciteit anders ingezet moet worden gegeven. Dit wordt dan bijgesteld. Ook hier haken de P&C cyclus en de begroting aan.

Evaluatie (stap 8)

Als laatste stap wordt periodiek geëvalueerd hoe het staat met het doelgericht werken. Hebben wij een bijdrage geleverd aan ons doel, hoe is de programmering verlopen en de wijze van uitvoering.

Afhankelijk van de uitkomsten van de evaluatie wordt het uitvoeringsprogramma voor het volgende jaar opgesteld. Mocht er als gevolg van de evaluatie (of uit de resultaten van het onderdeel Programma & Organisatie) aanleiding zijn om het VTH-beleid aan te passen dan vindt aanpassing van het VTH-beleid plaats.

1.3 Ontwikkelingen

Voor het opstellen het VTH-beleid kijken we naar de verbeterpunten van het huidige VTH-beleid en naar ontwikkelingen die van invloed zijn op het samenstellen van ons nieuwe VTH-beleid.

Terugkijken en vooruitkijken

Het vorige VTH-beleid gold tot 31 december 2021. Dit beleid zag op de uitvoering van de VTH-taken. Dit op gebied van Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo), maar ook de Algemene plaatselijke verordening (hierna: Apv) en bijzondere wetten. Centraal in dit beleid is het werken vanuit de bedoeling. Deze manier van werken, het doelgericht werken, willen we verder doorzetten in dit nieuwe VTH-beleid. Daarbij wordt gekeken op welke manier wij het beste onze instrumenten kunnen inzetten om onze gestelde doelen te bereiken. Door het werken aan meerdere doelen bleek soms lastig. Welke doel gaat voor? De doelen in dit nieuwe VTH-beleid moeten verder helder en duidelijk beschreven worden. Waarbij gekeken zal worden of het stellen van minder doelen haalbaar is.

De komst van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging hebben ook geleid tot het opstellen van dit nieuwe VTH-beleid. Deze twee wetten stellen de gemeente tot uitdagingen op het gebied van de werkprocessen, een andere manier van werken en financiën. Het werken vanuit de bedoeling sluit hier goed bij aan.

In het coalitie-akkoord ‘De Veldhovense opgaven – Investeren voor een duurzame toekomst’ zijn de politieke afspraken en ambities voor de bestuursperiode 2022-2026 vastgelegd. Daarin zijn de grootste opgaven van de komende jaren beschreven waarbij richtingen worden gegeven voor mogelijke oplossingen.

Veldhoven wordt gezien als een transparante, benaderbare en dienstbare organisatie, die actief het contact opzoekt met iedereen die betrokken is bij Veldhoven. Er is een bestuur en ambtelijke organisatie die in overleg gaan met inwoners, bedrijven en maatschappelijk organisaties; zich laat zien in de wijk en luisteren naar wat er speelt. Bij besturen staat dialoog en samenwerking centraal. Onze gemeentelijk organisatie staat dicht bij de inwoners, ondernemers en (maatschappelijke) organisaties van Veldhoven.

Bij het uitvoeren van onze VTH-taken sluiten wij hierbij aan: Het doelgericht werken, werken vanuit de bedoeling, waarbij dienstverlening een belangrijk instrument is om in te zetten.

Omgevingswet

Al een aantal jaren is onze organisatie aan het werken voor een goede implementatie van een nieuwe wet, de Omgevingswet.

De Omgevingswet is de basis voor een nieuw regelgevingsstelsel voor de fysieke leefomgeving en behelst een grootschalige transitie van het Omgevingsrecht. De verwachting is dat de Omgevingswet in 2023 in werking treedt. Het kabinet wil met de Omgevingswet het aantal regels verminderen, bereiken dat de verschillende plannen voor ruimtelijke ordening, milieu en natuur beter op elkaar worden afgestemd en dat duurzame projecten gestimuleerd worden. Tevens wil men meer ruimte geven aan gemeenten, provincies en waterschappen, zodat zij hun omgevingsbeleid kunnen afstemmen op hun eigen behoeften en doelstellingen. De Omgevingswet zal voor de vergunningverlening en de handhaving verandering brengen. Zo kunnen er onder invloed van het omgevingsplan (in plaats van bestemmingsplannen) meer mogelijkheden komen voor vergunningsvrije activiteiten.

Naast het leveren van (digitale) producten en diensten zal de faciliterende, adviserende, informerende en controlerende rol van de gemeente in samenwerking met haar inwoners en ondernemers toenemen. Dienstverlening is een belangrijk instrument, zeker ook onder de Omgevingswet.

De nieuwe wetgeving vraagt een hierbij passende, andere dienstverlening. Hiermee wordt het onder invloed van de Omgevingswet voor inwoners en ondernemers gemakkelijker om hun wensen voor de fysieke omgeving in te brengen en te realiseren. Onze dienstverlening richt zich met name op de initiatiefnemer; samen met hem en zijn omgeving worden initiatieven vormgegeven. Het gaat niet alleen om co-creatie, maar ook om eenvoud, gemak en inleving. Omdat de invoering van de Omgevingswet de organisatie voor een breed scala aan ontwikkelopgaven stelt, vindt de -implementatie van de Omgevingswet plaats volgens een programmastructuur.

Hierbinnen zijn een aantal deelprojecten ondergebracht te weten: project Omgevingsvisie, project Omgevingsplan, Project DSO/Informatievoorziening en Project werkprocessen VTH. Bij al deze projecten zijn Communicatie en Participatie belangrijke aandachtsvelden.

In bijlage 1 geven wij nog een nadere uitwerking van veranderingen en hoe wij met betrekking tot onze VTH-taken inspelen op de nieuwe instrumenten onder de Omgevingswet.

Wet kwaliteitsborging bouwen

De overheid heeft ten aanzien van de VTH-taken een preventieve rol. Aannemers, vergunninghouders, eigenaren, burgers en ondernemers in het algemeen zijn zelf verantwoordelijk voor het naleven van de regels.

Net als de omgevingswet wijst ook de Wkb burgers meer op hun eigen verantwoordelijkheid.

Met de komst van de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen is het nieuwe stelsel van kwaliteitsborging in de bouw geïntroduceerd. Met dit nieuwe stelsel wordt beoogd meer verantwoording bij marktpartijen neer te leggen. De rol van de gemeente als bevoegd gezag verandert door het nieuwe stelsel van kwaliteitsborging in de bouw. De bouwtechnische toets en het toezicht tijdens de bouw zullen in het nieuwe stelsel van kwaliteitsborging in de bouw uitgevoerd worden door een marktpartij en niet meer door de gemeente. De gemeente behoudt wel haar taak voor de planologische beoordeling, welstandstoets en toetsing van de omgevingsveiligheid. Ook blijft de gemeente verantwoordelijk voor toezicht op welstand, monumenten, bestaande bouw (minimumeisen bestaande bouw en gebruikseisen) en voor de handhaving.

Samen met de omgevingswet treedt naar verwachting in 2023 ook de Wkb inwerking.

De Wkb gaat gelden voor het bouwen van nieuwe bouwwerken die aan gevolgklasse 1 voldoen. Voor het verbouwen van bouwwerken onder gevolgklasse 1 gaat de Wkb gelden 6 maanden na invoering van de wet.

In de praktijk blijkt dat binnen het gros van de gemeenten de meeste bouwwerken

vallen onder gevolgklasse 1, waardoor deze fase de meeste impact zal hebben. Het bouwtechnische werk veranderd hierdoor voor de gemeente. Afhankelijk van de evaluatie volgt mogelijk uitbreiding van het systeem naar andere meer complexe bouwwerken die vallen onder de gevolgklasse 2 en 3. Dit is echter niet meer in de wet meegenomen en wordt een nieuw traject.

De inwerkingtreding van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen hebben invloed op ons VTH-beleid. Deze twee wetten stellen de gemeente tot uitdagingen op het gebied van de werkprocessen, een andere manier van werken en financiën. Onze strategieën en werkwijzen zijn aangevuld met de veranderingen onder de Omgevingswet en Wkb.

In bijlage 2 geven wij een nadere uitwerking van de manier waarop wij gaan werken onder de Wkb, waarbij tevens beleidskaders zijn geformuleerd.

1.4 Onze organisatorische ambities

Belangrijke vraag die wij ons hebben gesteld is ‘wat willen wij de komende periode bereiken en wat gaan daarvoor doen’. Het gaat hier om onze organisatorische ambities op VTH-gebied voor de komende periode. Daarbij is het ook belangrijk om te weten welk gewenste resultaat wij dan daarbij willen bereiken. Daarin hebben wij belangrijke ontwikkelingen als de Omgevingswet en de Wkb meegenomen.

Wat willen we bereiken (organisatorische ambities)?

Om onze ambities te bepalen sluiten wij aan bij het Keuzedocument Implementatie Omgevingswet dat door de gemeenteraad is vastgesteld. Daarbij is het uitgangspunt onze opgave van ‘Een succesvolle transitie van de invoering van de Omgevingswet van het programma Omgevingswet naar de lijn organisatie (werkvloer)’.

Onze organisatorische ambities zijn:

Als gemeente leren ruimte te geven en samen ruimte te maken, waarbij aangesloten wordt bij de kernboodschap ‘Samen ruimte maken’ en de ruimtemissies die de gemeenteraad in het kader van de implementatie van de Omgevingswet heeft vastgesteld.

Ruimtemissies:

Ruimte delen: Ruimte voor elkaar

Ruimte geven: Durf los te laten

Ruimte maken: Maak de ruimte mee

Ruimte voor verandering: Durf te vernieuwen

Speelruimte: Durf te proberen

Werkzaamheden vanuit het programma Omgevingswet overbrengen naar de lijn organisatie;

Implementeren van ‘anders werken, het werken vanuit de bedoeling’

Monitoring van de (nieuwe) werkzaamheden in het proces.

Wat gaan we ervoor doen

Jaarlijks stellen wij het Uitvoeringsprogramma Vergunningen, toezicht en handhaving op. In dit programma gaan wij opnemen wat wij het betreffende jaar gaan doen om te werken aan onze ambities.

2. Werken vanuit de bedoeling

De komst van de Omgevingswet betekent ook een andere manier van werken.

‘Werken in de Geest van de Omgevingswet’ en ‘Van regelgericht naar doelgericht werken’ worden hierin vaak genoemd.

Anders werken, is het doel als startpunt te nemen. Dit staat ook centraal in ons VTH-beleid: doelgericht werken. Eerst stellen we het doel dat we willen bereiken centraal en dan kijken welke acties en instrumenten zetten wij in om ons doel te bereiken. Het doel staat dus voorop en niet het middel om er te komen. Hierbij kijken wij naar de ‘bedoeling achter de regel’ en niet alleen naar de ‘regel’.

Stel jezelf vaker de vraag: wat betekent deze handeling, regel, kader voor de inwoner?

2.1 Ons doel en onze randvoorwaarden

Belangrijk is dan om te weten, wat is nu het doel waaraan wij willen werken? Daarbij hebben wij aansluiting gezocht bij de doelen van de Omgevingswet.

Ons doel op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving is:

Ons doel

Onze randvoorwaarden

Daarbij hebben wij de volgende randvoorwaarden gesteld om zo goed mogelijk te kunnen werken aan het gestelde doel.

De organisatie op orde hebben (basis op orde);

Goede interne en externe afstemming;

Toegankelijke en duidelijke communicatie;

Eigen verantwoordelijkheid bevorderen van onze inwoners en bedrijven.

We focussen ons op de zaken die bijdragen aan ons doel en stemmen onze werkwijze af op het te behalen doel.

Dit willen we doen door ruimte te bieden aan initiatiefnemers en de verantwoordelijk daar waar mogelijk neer te leggen bij onze inwoners en bedrijven. De omgevingswet en de door de gemeenteraad Omgevingsvisie en vastgestelde kernboodschap ‘Samen ruimte maken’ en de ruimtemissies (ruimte geven, ruimte delen, ruimte maken, ruimte voor verandering en speelruimte) dragen bij aan de manier waarop we ons doel willen bereiken. We stemmen onze werkzaamheden (en de prioritering) in de keten op elkaar af zowel intern als met onze ketenpartners. Hierbij focussen we voornamelijk op de zaken die bijdragen aan ons doel en onze werkwijze stemmen we af op het te behalen doel. Dit doen we ondermeer door ons doel en wat de willen bereiken en op welke manier te concretiseren in het jaarlijkse uitvoeringsprogramma voor de VTH-taken.

2.2 De instrumenten

Om het doel te kunnen bereiken kunnen verschillende instrumenten worden ingezet. Onze instrumenten zijn:

Vergunningen (meldingen)

Toezicht

Handhaving

Dienstverlening.

Vergunningen, toezicht, handhaving en dienstverlening zijn dus geen doel op zich, maar dit zijn de instrumenten die ingezet kunnen worden om steeds dichter bij ons doel te komen.

Vergunningen

Met vergunningen borgen wij de kwaliteit van de leefomgeving (veilig, gezond en duurzaam) en wordt rechtszekerheid geboden. Hiervoor beoordelen we voordat een activiteit daadwerkelijk wordt uitgevoerd, welke effecten deze activiteit heeft. Dit geeft duidelijkheid, rechtszekerheid en biedt ruimte voor een goede dienstverlening.

Meldingen

Daarnaast hebben we ook nog meldingen. Deze zijn te zien als een lichte vergunning. Het beoordelen van de effecten en het bieden van rechtszekerheid blijven belangrijk bij de melding.

Toezicht

Het instrument toezicht bestaat uit twee onderdelen.

Controles van vergunningen in realisatie-, beheer- of gebruiksfase:

Vergunning gericht toezicht:

uitvoeren van controles naar aanleiding van verleende vergunningen/meldingen (o.a. slopen, bouw, kappen, evenementen);

Programmatisch toezicht:

Uitvoeren van controle naar aanleiding van cyclische handhavingsprogramma’s (o.a. milieu, brandveiligheid, alcoholwet)

Controles op het uitvoeren van activiteiten (zonder vergunning/melding) naar aanleiding van eigen waarnemingen en meldingen (klachten).

Themagericht toezicht

Gebiedsgericht toezicht

Toezicht naar aanleiding van meldingen (klachten)

Risicogericht toezicht

Controle in het kader van handhaving

Met het instrument toezicht wordt voorkomen (dan wel beperkt) dat er sprake is van een onveilige, ongezonde en niet duurzaam situatie. Toezicht geeft de mogelijkheid om de naleving van regels te bevorderen.

Handhaving

Handhaving komt na toezicht. Als er sprake is van overtredingen, wordt gekeken of en op welke manier bestuurlijk optreden noodzakelijk is. Hierbij wordt ook beoordeeld of strafrechtelijk optreden ingezet moet worden.

Dienstverlening

Alle VTH-instrumenten bieden de mogelijkheid om naast de wettelijk aangestuurde toetsingskaders ook mee te kijken met onze klanten.

Het contact tussen VTH en onze inwoners en ondernemers kent verschillende vormen. De ene keer gaat het bijvoorbeeld om een vergunningsaanvraag en de andere keer om een handhavingszaak. Maar het kan ook gaan over het ontwikkelen van beleid waarin inwoners een actieve rol vervullen.

Aan de verschillende vormen kunnen we een passende dienstverlening (service) bieden, een zogenaamde ‘serviceformule’.

Een serviceformule beschrijft op een inzichtelijke manier hoe de dienstverlening eruit ziet. In een formule wordt de dienstverlening gezien als een samenhangend geheel; plek in de keten, de kanalen, de beleving van de inwoner/ondernemer, en de hieraan gekoppelde bedrijfsvoering.

Voor de omgevingswet zijn vier formules ontwikkeld (snelservice-, ontwerp, ontwikkel-en toezichtformule). In onze werkprocessen sluiten wij hierbij aan.

De implementatie van de serviceformules maakt deel uit van het Programma Omgevingswet van het Omgevingswet-proof maken van de organisatie. De wijze waarop wij als organisatie in staat zijn om open en transparante informatie te verstrekken en om het werken met serviceformules digitaal te ondersteunen is hierbij van belang.

3. Prioritering op basis van risicoanalyse

Onze werkwijze voor het gebruik van vergunningverlening, toezicht en handhaving en dienstverlening is om deze instrumenten zodanig in te zetten dat we werken aan ons doel ‘Mogelijk maken dat we een veilige, gezonde en duurzame leefomgeving krijgen, behouden, beheren, gebruiken en ontwikkelen’.

Een VTH-beleid opstellen betekent ook keuzes maken en prioriteiten stellen. Dit gebeurt aan de hand van een prioriteitstelling waarbij gebruik wordt gemaakt van een risicoanalyse.

Zo maken wij keuzes ten aanzien van de inzet van capaciteit en middelen.

Om medewerkers zo effectief mogelijk in te zetten, is bepaald welke activiteiten binnen de gemeente prioriteit hebben en welke minder. Deze afweging vindt plaats door toepassing van een risicomodel. Het model biedt de mogelijkheid om op basis van een risico-inschatting en prioritering de inzet te bepalen. Deze inschatting wordt gezamenlijk gemaakt door de medewerkers van het betreffende vakgebied.

De inzet op activiteiten met een lage prioriteit is minder dan op activiteiten met een hoge prioriteit.

3.1 Uitleg risicoanalyse en prioritering

Voor de meeste voorkomende VTH-activiteiten (onderverdeeld in de taakvelden bouwen, Ruimtelijke ordening, brandveiligheid en verordeningen) die worden uitgevoerd, is een risico-inschatting gemaakt. Dit risico is bepaald volgens een vaste methodiek, waarbij verschillende beoordelingscriteria in acht zijn genomen, te weten:

- Gezondheid;

- Veiligheid;

- Leefomgeving;

- Financieel;

- Bestuurlijk.

In de tabel opgenomen als bijlage 3 is de uitwerking van de risicoanalyse. Dit betreffende de meest voorkomende VTH-activiteiten. Wij kunnen per situatie (initiatief, toezichtzaak, handhavingszaak) altijd een risicoanalyse maken door de tabel in te vullen met daarbij het doel als uitgangspunt nemen.

Uitgangspunt bij het invullen van de risicoanalyse is het doelgericht werken dus het doel wordt als uitgangspunt genomen en van daaruit wordt risicoanalyse ingevuld.

De score is bepaald door voor elk criterium een inschatting te maken (op een schaal van 0 tot 3) van het effect van de activiteit op de beoordelingscriteria. Dit levert (onder andere) een overzicht op met de activiteiten met de hoogste prioriteit en de laagste prioriteit.

In bijlage 4 wordt de werkwijze prioritair werken toegelicht. Deze bijlage beschrijft hoe er omgegaan kan worden met de prioriteiten die gesteld zijn aan de hand van de risicoanalyse. Dit is uitgewerkt in verschillende scenario’s voor de VTH-activiteiten.

Ook de Omgevingsdienst is samen met gemeenten bezig met het inschatten van risico’s, voor zowel vergunningverlening, als toezicht en handhaving; dit alleen op milieugebied. Hiervoor is het Regionaal Operationeel Kader (milieutoezicht en vergunningverlening) (hierna: ROK) vastgesteld. Om de regionale afstemming te borgen sluiten wij daarom op milieugebied aan bij dit ROK.

Voor de milieutaken heeft de ODZOB een risicoanalyse uitgevoerd, die wij volgen.

Kansgerichte beoordeling

Zoals hierboven is aangegeven vindt prioritering plaats op grond van een risicoanalyse. De uitdaging is om naast risico’s ook te kijken naar de kansen van een binnengekomen initiatief.

Bij een binnengekomen initiatief wordt gekeken naar eventuele kansen die een initiatief met zich meebrengt (bijvoorbeeld maatschappelijke voordelen). Op basis daarvan kan ook een initiatief een hogere prioritering krijgen en kan het initiatief met voorrang behandeld worden. Dit is een ontwikkeling waar wij binnen VTH mee aan de slag gaan.

3.2 Top 4 hoogste en laagste prioritering per taakveld

Hieronder staan de VTH-activiteiten die uit de risicoanalyse komen als hoogste prioriteit en laagste prioriteit per taakveld/categorie:

4. Strategieën en werkwijzen

We stemmen onze werkwijze af op het doel dat we willen bereiken. Daarbij zetten we de instrumenten uit paragraaf 2.2 daar in waar ze het best tot hun recht komen. Daarnaast is het onze insteek om waar mogelijk op basis van vertrouwen samen te werken aan een oplossing. Wij vertrouwen onze inwoners en bedrijven, en leggen daar veel verantwoordelijkheid neer. Samen ruimte maken. Maar we zullen ook streng moeten zijn als dat nodig is, en dan handhavend optreden.

Onze werkwijze is vastgelegd in uitvoeringstrategieën. Die strategieën zijn gebaseerd op landelijke strategieën (gedogen en sanctioneren) en aangevuld met gemeentelijke strategieën. Per strategie wordt eerst concreet vermeld wat onze uitgangspunten zijn voor de betreffende strategie. In de figuur hieronder zijn de strategieën weergegeven.

4.1 Preventiestrategie

Uitgangspunten zijn:

Wij werken doelgericht;

Wij dragen bij aan bewustwording van inwoners en bedrijven;

Wij stellen eenduidige en controleerbare regels op;

Wij communiceren en geven voorlichting;

Wij zijn zichtbaar buiten aanwezig;

Wij streven naar een goede interne en externe afstemming zodat wij integraal kunnen handelen.

Voorkomen is beter dan genezen. Daarom zetten we nadrukkelijk in op preventie een beweging van de achterkant (handhaving) naar de voorkant (preventie). Dit om het gedrag en de naleving van ons inwoners en ondernemers op een positieve manier te beïnvloeden. We richten ons op het vergroten van bewustwording bij inwoners en bedrijven. Hierdoor neemt de betrokkenheid en daarmee draagvlak voor regels toe. Het uiteindelijke resultaat is dat inwoners en bedrijven minder snel in de fout zullen gaan en dat handhaving dus minder nodig is.

Hierdoor voorkomen we onveilige en ongewenste situaties en zijn er minder tijdrovende en kostbare repressiemiddelen nodig. ook de gemeentelijke toezichthouders spelen een belangrijke rol bij de preventie. Zij functioneren als aanspreekpunt in het veld, vangen signalen uit de buurt op en kunnen hierop preventief reageren.

Het blijft altijd de verantwoordelijkheid van de burger of ondernemer zelf om op de hoogte te zijn van de geldende wet- en regelgeving. Wij helpen hen hierbij. Bijvoorbeeld door te zorgen dat regels eenduidig en controleerbaar zijn. Dit geldt met name voor de verleende omgevingsvergunningen.

Het is hierbij van belang dat de in de vergunning gestelde voorschriften en eventuele voorwaarden begrijpelijk en uitvoerbaar zijn. Dit voorkomt dat er onduidelijkheid en/of verschil in interpretatie over ontstaat. Door de voorschriften uitvoerbaar te maken zorgen wij er voor dat ze beter te controleren zijn. Er is veel winst te halen door goede communicatie aan de voorkant van het vergunningenproces. Dit doen wij door tijdens vooroverleg, intakeoverleg en tijdens het vergunningaanvraagproces de aanvrager duidelijk te informeren. Dit voorkomt ook in grote mate het onbewust overtreden van de regels.

De gemeentelijke toezichthouders spelen ook een grote rol bij de preventie. Zij functioneren als aanspreekpunt in het veld. Ook kunnen zij signalen uit de buurt opvangen en hierop preventief reageren.

4.2 Vergunningenstrategie

Uitgangspunten zijn:

Wij werken doelgericht;

Wij beoordelen initiatieven vanuit mogelijkheden en oplossingen;

Wij behandelen initiatieven integraal (organisatie breed);

Wij handelen aanvragen zo snel mogelijk af en in ieder geval binnen de beslistermijnen;

Wij werken risicogestuurd;

Wij zetten dienstverlening zo veel mogelijk in om de samenleving te versterken.

Bij vergunningverlening wordt aandacht besteed aan die onderwerpen die belangrijk zijn en bijdragen aan het te behalen doel. We onderscheiden prioriteit voor aanvragen. Hoe hoger de prioriteit, hoe meer aandacht en tijd een aanvraag nodig heeft. Dit doen we op basis van een risico-inschatting.

De omgevingswet vraagt om een andere houding en werkwijze bij de behandeling van de aanvragen. De Omgevingswet geeft ook nieuwe tools om dit mogelijk te maken. De komende jaren zullen wij hiervan bij vergunningverlening gebruik maken. Voor vergunningverlening zijn belangrijke tools die wij willen inzetten:

- De intaketafel

De intaketafel is er om te kijken of een initiatief wenselijk is op een bepaalde plek. Het geeft de initiatiefnemer een eerste inschatting van de slagingskans van zijn initiatief. Wij kijken globaal of het initiatief inhoudelijk kans van slagen heeft. Afhankelijk van het initiatief wordt daarbij ook een bestuurlijke check gedaan. Daarnaast zal gekeken worden via welke (juridische)procedure gevolgd moet worden.

- De omgevingstafel

De omgevingstafel wordt ingezet bij zeer complexe aanvragen. Bij zulke aanvragen is een integrale aanpak noodzakelijk. Alle nodige partijen worden uitgenodigd om tegelijk aan dezelfde tafel te zitten om zo op dat moment de aanvraag volledig bespreken. De omvang, complexiteit, onderwerp etc. bepalen wie deel moeten nemen aan de omgevingstafel. Voorbeelden van deelnemers aan de omgevingstafel zijn initiatiefnemer, beleidsmedewerkers van verschillende vakdisciplines, ketenpartners zoals brandweer of omgevingsdienst, belanghebbende of externe vakspecialisten.

Participatie

Participatie speelt ook een belangrijke rol onder de omgevingswet. De verantwoordelijkheid daarvoor ligt bij de initiatiefnemer. We nemen daarbij wel een adviserende rol in, soms zelfs een regierol, als de ingeschatte impact op de omgeving hoog is. Bij verschillende initiatieven en trajecten passen dan ook verschillende vormen van participatie. Er wordt een ruimtelijk participatiebeleid opgesteld dat een leidraad is voor de verschillende participatietrajecten. Per situatie wordt gekeken welke participatievorm het best past.

4.3 Toezichtstrategie

Uitgangspunten zijn:

Wij werken doelgericht;

Wij voeren toezicht efficiënt en doelmatig uit;

Wij treden direct op bij acuut gevaar;

Wij werken risicogestuurd;

Wij houden buurt-, wijk-, gebied-, thema- of objectgericht toezicht.

Wij voeren toezicht zoveel mogelijk integraal en in samenwerking met andere partijen uit;

Wij stimuleren goed naleefgedrag.

Toezichtstrategie is de strategie die beschrijft op welke manier en in welke vorm toezicht plaatsvindt. Dit is een leidraad bij het opstellen van het UVTH en voor de toezichthouder in zijn dagelijkse werk. Toezicht vindt plaats om bij te dragen aan ons gestelde doel en wat wij willen bereiken. Hierbij wordt ook gebruik gemaakt van de risicoanalyse (zie bijlage 3). De prioritering is leidend voor de frequentie van het toezicht. Daarbij wordt zowel de programmering van de toezichtstaken als de diepgang van het uit te voeren toezicht direct gerelateerd aan de risico’s die met de activiteit gepaard gaan. Als een specifieke activiteit laag scoort in de risicoanalyse krijgt dit zijn doorwerking in de intensiteit van het toezicht.

Verschillende handhavingspartners zijn actief in toezicht en handhaving in de leefomgeving. Integraal toezicht zal zoveel mogelijk plaatsvinden. Hiervoor maken wij gebruik van meerder vormen van toezicht: controleren met elkaar, voor elkaar, na elkaar en signaleren voor elkaar.

In het jaarlijks uitvoeringsprogramma wordt concreet aangegeven op welke activiteiten toezicht en handhaving ingezet wordt. De onderdelen van toezicht als instrument zijn verder al beschreven in paragraaf 2.2 van dit beleid.

4.4 Handhavingsstrategie

Uitgangspunten zijn:

Wij werken doelgericht;

Wij hebben oog voor de situatie ‘achter’ de overtreding/overtreder;

Wij treden direct op bij situatie met acuut gevaar;

Wij blijven kijken naar mogelijkheden tot het gesprek aangaan en het komen tot oplossingen;

Wij passen bestuursrechtelijke handhaving toe als sluitstuk van een proces waarbij mogelijk oplossingen zijn bekeken en afgewogen;

Wij stemmen af met externe partners (overheden, omgevingsdiensten, het OM en de politie) een treden op eenzelfde manier op bij overtredingen door het toepassen van de Landelijk Handhavingstrategie.

Als inwoners of bedrijven hun verantwoordelijkheid niet voldoende nemen of ons vertrouwen beschamen, is handhavend optreden de enige optie. Bij handhavend optreden hanteren wij de Landelijke Handhavingsstrategie. Dit is een landelijk geldend afwegingsinstrument dat bevoegde overheden en handhavingsinstanties volgen, om zo passend in te grijpen bij bevindingen die gedaan zijn tijdens toezicht. Toepassing van de landelijke handhavingsstrategie leidt tot afgestemd en effectief bestuurs- en/of strafrechtelijk handelen.

Met de komst van de Omgevingswet is de LHSO (Landelijke Handhavingsstrategie Omgevingswet) in 2022 vastgesteld als opvolger van de LHS. Vrijwel alle omgevingsrechtelijke regels worden eveneens zowel bestuursrechtelijk als strafrechtelijk gehandhaafd. Onder de Omgevingswet krijgen toezichthouders en handhavers te maken met nieuwe wetgeving (voorschriften en strafbare gedragingen). Het gaat om een andere systematiek. Hoe pas je de nieuwe wet toe in combinatie met de twee besluiten met materiele voorschriften (Bal en Bbl) en daarnaast de nieuwe decentrale regels (Omgevingsplan, Omgevingsverordening en Waterschapsverordening). Ook zijn er meer zorgplichtbepalingen. De LHSO sluit hierop aan.

Op grond van de LHSO zijn verschillende handhavingsmiddelen mogelijk waarbij wij aansluiten. Met behulp van de LHSO beoordelen wij zoveel mogelijk per geval welke actie effectief is om het gewenste (naleef)gedrag te bewerkstelligen. Hierbij wordt het stappenplan van het LHSO gevolgd, waarbij de aard en zwaarte van de overtreding wordt meegenomen, maar ook het gedrag en toezicht- en handhavingshistorie van de overtreder.

Voor het bepalen van de hoogte van bestuursrechtelijke sancties wordt gebruik gemaakt van de ‘Handreiking bestuurlijke sanctiemiddelen’. Aangezien het gaat om een handreiking mag er gemotiveerd van af worden geweken. Handhaving, waaronder het bepalen van de hoogte van een dwangsom, blijft immers maatwerk.

Handhaving bij overtredingen door de eigen organisatie of andere overheden

Bij het uitvoeren van toezicht en handhaving bij andere overheden maken wij geen onderscheid met derden. Ook hier wordt de LHS toegepast.

Melding/klachten van inwoners en bedrijven

De trend dat steeds meer meldingen en klachten bij ons als gemeente worden neergelegd zet door. Vaak wordt geen eigen verantwoordelijkheid genomen tot het oplossen van problemen, maar worden wij als gemeente ingezet om problemen op te lossen. Deze beweging staat haaks op de Omgevingswet en het idee dat inwoners op basis van eigen kracht de verantwoordelijkheid nemen. Hierin gaan wij als gemeente aan de slag door bij het in behandelingen nemen van een klacht/melding, met het oog op ons doel en strategie, het gesprek aangaan met melder en eventueel klagen om eigen verantwoordelijkheid te nemen en het (vaak ook onderliggend) probleem op te lossen. Verder proberen wij te bemiddelen door inzet van buurtbemiddeling en of maatschappelijke ondersteuning.

Er kan een onderscheidt worden gemaakt in formele klachten en informele klachten.

Een formele klacht/melding is een verzoek om handhaving waarbij we wettelijk verplicht zijn om binnen een vastgestelde termijn een besluit te nemen.

Een informele klacht/melding is melding van een burger of bedrijf die gaat over een vorm van onvrede.

We registreren alle klachten, zodat we zicht hebben op wie er meldt (kan overigens ook anoniem), waar veel meldingen plaatsvinden en welke meldingen er worden gedaan. We brengen de melder in alle gevallen (voor zover dat mogelijk is) op de hoogte van wat we met de melding doen en waarom.

Klachten die niet thuishoren bij VTH-taken of waarbij de gemeente niet bevoegd is, verwijzen we door naar het juiste team of de juiste instantie.

Meldingen en klachten kunnen op verschillende manieren ingediend worden, zowel digitaal (mail, via website) als per brief of telefonisch. Daarnaast zijn wij als gemeente aangesloten bij Meld Misdaad Anoniem (MMA). Vanuit ondermijning wordt dit opgepakt vanuit Integrale Veiligheid en vindt intern en extern afstemming plaats.

Bij afhandeling van klachten/melding is onze doelstelling dat de klacht/melding adequaat en efficiënt wordt afgehandeld. Met daarbij het doel om de klager te helpen. Daarbij willen wij ook leren van klachten voor toekomstige afhandeling van andere klachten/meldingen.

De meldingen/klachten worden dan ook getoetst aan ons doel en aan de uitkomsten van de risicoanalyse. Afhankelijk van de activiteit wordt de melding/klacht geprioriteerd. Klachten met een hogere prioriteit worden proactief opgepakt en afgehandeld. Van klachten met een gemiddelde prioriteit wordt geprobeerd om ze te bundelen en op die manier af te handelen.

Stappen om een klacht/melding te behandelen zijn:

Registratie: Vastleggen klacht;

Beoordelen: Waar gaat de klacht precies over, wat is het probleem;

Oplossing: Is er een oplossing voor de klacht, zo ja los het op;

Geen oplossing: Mogelijk inzet mediation of eventueel oordeel gegeven/handvat bieden;

Terugkoppeling: Duidelijke terugkoppeling naar de klager.

Verder zijn in onze toezicht- en handhavingsprocessen die opgesteld zijn voor de Omgevingswet, is de werkwijze voor het behandelen van een melding/klacht opgenomen in het proces ‘Melding incident of handhavingsverzoek’ opgenomen.

Een verzoek om handhaving wordt altijd in behandeling genomen en binnen de redelijke termijn afgehandeld door het nemen van een besluit.

Scheiding van functies

Er vindt scheiding van functies plaats van de VTH-taken. Dit betekent dat een vergunningverlener niet zijn eigen vergunning controleert. Er zijn afzonderlijke functiebeschrijvingen voor vergunningverleners, toezichthouders en handhavers.

Bereikbaarheid en beschikbaarheid van de organisatie

Buiten kantooruren zijn wij bereikbaar voor het melden van acute klachten en beschikbaar voor het behandelen van incidenten. Klachten kunnen gemeld worden bij de A2-service. Deze zetten klachten door. Wij maken zelf gebruik van een zogenaamde Boa-telefoon, waarop onze Boa’s ook buiten kantooruren bereikbaar zijn voor andere organisaties. Verder kan bij (geluids)klachten bij evenementen buiten kantoortijden kan contact opgenomen worden met de A2-service. Zij zetten de klacht door aan de ODZOB. Dit geldt ook geluidsklachten bij horeca buiten kantoortijden.

4.5 Gedoogstrategie

Uitgangspunten zijn:

Wij treden in beginsel op tegen iedere overtreding;

Wij zien slechts af van handhaving onder bijzondere omstandigheden (gedogen);

Wij volgen het landelijk beleid.

Gedogen is het bewust afzien van sancties in geval van overtredingen. Dat is alleen toegestaan als het actief gebeurt en er moet een gedoogbeslissing van het bestuursorgaan aan ten grondslag liggen. Slechts in uitzonderingsgevallen en onder zorgvuldige belangenafweging kan besloten worden een situatie te gedogen. Het gedogen moet ook in omvang en tijd beperkt zijn.

Op basis van de jurisprudentie kunnen de volgende inhoudelijke en procedurele voorwaarden worden onderscheiden om te gedogen:

de te gedogen activiteit is verantwoord uit het oogpunt van bescherming van de fysieke leefomgeving;

er bestaat concreet uitzicht op legalisatie van de te gedogen activiteit. De termijn of gedoogperiode zal daarbij beperkt zijn;

indien vooruitlopend op besluitvorming over vergunningverlening wordt gedoogd, is een ontvankelijke vergunningaanvraag ingediend. Er is tevens een inschatting gemaakt dat de activiteit vergunbaar is;

er dient sprake te zijn van bijzondere omstandigheden die gedogen in het concrete geval rechtvaardigen;

er vooraf overeenstemming is over de voorwaarden van de gedoogbeschikking. De voorwaarden zijn er op gericht om tot een verantwoorde situatie te komen.

Wij volgen bij gedogen altijd de lijn van de meest recente jurisprudentie.

5 Samenwerken

Om onze VTH-taken goed uit te kunnen voeren wordt er zowel structureel als op ad hoc basis met verschillende interne en externe partners samengewerkt. Meteen aantal partners zijn DVO’s gesloten. Hieronder worden de belangrijkste interne en externe partners beschreven.

5.1 Intern

Wij hebben dit beleid opgesteld samen met verschillende vakgebieden van vergunningverlening, toezicht en handhaving.

In de uitvoering wordt deze samenwerking doorgetrokken. Uiteraard vindt er veel dagelijkse afstemming plaats tussen de vakgebieden. Daarnaast zijn er ook formelere overleggen, zoals bestuurlijke overleggen en wekelijkse werkoverleggen.

Doel is dat de vakgebieden elkaar wederzijds aanvullen en acties van elkaar overnemen als dit nodig is. Ook hierbij staat het doelgericht werken centraal.

De samenwerking met andere vakgebieden, zoals Integrale Veiligheid, afdeling Regie en Ontwikkeling, afdeling Beheer en Realisatie is belangrijk en vindt op grote schaal plaats. Niet alleen beleidsmatig vindt hier samenwerking plaats, maar ook in de uitvoering.

5.2 Extern

Naast afstemming intern is dit beleid ook afgestemd met onze externe partners. Bij het uitvoeren van de VTH-taken wordt er namelijk zowel structureel als ad hoc met verschillen partners samengewerkt.

Hieronder worden de belangrijkste partners beschreven.

Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant (hierna: ODZOB)

De ODZOB voert in opdracht van onze gemeente taken uit op het gebied van Vergunningverlening, toezicht en handhaving voor de activiteit milieu. Wij blijven wel bevoegd gezag voor de taken die zijn overgeheveld naar de ODZOB. De ODZOB heeft het Regionaal Operationeel Kader (milieutoezicht en vergunningverlening) (hierna: ROK) vastgesteld. Om de regionale afstemming te borgen sluiten wij daarom op milieugebied aan bij dit ROK. Met de ODZOB wordt zowel bestuurlijk als ambtelijk intensief samengewerkt en vindt afstemming van werkzaamheden plaats. De afspraken worden periodiek geëvalueerd en daar waar nodig geactualiseerd.

Als voorbereiding op de inwerkingtreding van de Omgevingswet is er intensief samengewerkt met de ODZOB. Zo zijn er verschillende werkgroepen samengesteld (zoals bruidsschat, werkprocessen, omgevingstafel, Omgevingsplan) om een goede procesafstemming te hebben met het werken onder de Omgevingswet.

Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost (hierna: VRBZO)

De VRBZO voert in onze opdracht taken uit op het gebied van vergunningverlening en toezicht brandveiligheid. Verder geven zij advies bij het verlenen van omgevingsvergunningen, evenementenvergunningen, meldingen brandveilig gebruik en het Omgevingsplan.

Wij werken daar waar mogelijk met de toezichthouder van VRBZO en ODZOB integraal.

Zowel de advisering als toezicht wordt door de VRBZO uitgevoerd op basis van de Werkwijzer Risicobeheersing, waarin de doelstellingen en prioritering is aangegeven. Ook met de VRBZO vindt intensief afstemming plaats van werkzaamheden en worden afspraken periodiek geëvalueerd en daar waar nodig geactualiseerd. Jaarlijks worden de taken opnieuw bezien en besproken en wordt een jaarplanning opgesteld.

Intergemeentelijke samenwerking

Daar waar mogelijk werken we samen met andere gemeenten in de regio. Hierbij kan gedacht worden aan actualisering van beleidsdocumenten, uitvoering toezichts- en handhavingstaken en bij nieuwe wetgeving is het praktisch en efficiënt om het samen op te pakken. Zo wordt op Integrale Veiligheid samengewerkt in Basisteam de Kempen waarbij onze toezichts- en handhavingstaken ook bij diverse projecten ingezet worden. Ook op gebied van het werken onder de Omgevingswet vindt samenwerking plaats met gemeente Best en Waalre.

Strafrechtelijke handhaving

Met de strafrechtelijk handhaving, politie, wordt zowel bij vergunningverlening als toezicht en handhaving samengewerkt. De politie heeft een adviserende rol ten aanzien van diverse vergunningen, zoals evenementenvergunning. Bij evenementen en horeca vindt intensief overleg plaats tussen ons en de politie. Vanwege de samenloop van wettelijke bevoegdheden met betrekking tot handhaving heeft het handhavingstraject een bestuurs- en een strafrechtelijke kant. Onze Boa’s zijn een duidelijk link tussen politie en gemeente. Daarnaast werken onze repressief handhavers ook nauw samen met de politie. Er is een werkgroep geformuleerd die samen met de politie kijkt naar de samenloop van straf- en bestuursrechtelijke handhaving. Ook is wekelijks een gezamenlijk overleg met politie en burgemeester.

Verder is afstemming en samenwerking nodig op andere vlakken, zoals flankerend beleid bij overtreding waarbij de LHS wordt toegepast.

Daarnaast wordt ook gekeken op welke wijze beleid en prioritering afgestemd kan worden met onze strafrechtelijke partners. Deze afstemming vindt in eerst instantie plaats in het Regionaal Veiligheidsplan Oost-Brabant (RVP) en het Integraal Veiligheidsplan De Kempen (IVP) met daarbij een verdere concretere uitwerking in het Uitvoeringplan Veiligheid De Kempen (UVP). Wij stemmen het VTH en UVTH af met het RVP en UVP.

Overige partners

Naast bovenstaande structurele samenwerkingspartners vindt er ook samenwerking plaats met andere instanties. Hierbij valt te denken aan het Waterschap, GGD, het Riec, Rijkswaterstaat, Provincie Noord-Brabant, Staatbosbeheer.

5.3 Borging

Onder de Omgevingswet is goede afstemming en samenwerking met ons partners nog meer van belang binnen de fysieke leefomgeving.

Een goede afstemming met de partners zit in het proces van de Big-8. Deze komt terug in zowel de operationele als de strategische cyclus. Bij de strategisch cyclus gaat het om het kijken en benoemen van de gelijke doelen en de te behalen gewenste resultaten. Bij de operationele cyclus is het van belang dat de uitvoering goed op elkaar aansluit en gezamenlijke monitoring plaatsvindt.

Zowel bestuurlijk als ambtelijk vraagt dit om een goede samenwerking waarbij op alle onderdelen van de Big-8 bewust omgegaan moet worden met ieders rol binnen de doelstellingen, gewenste uitkomst en uitgangspunten.