Beleidsregels Studietoeslag Gemeente Achtkarspelen

INLEIDING

De Studietoeslag is een regeling die in 2015 (als Individuele Studietoeslag) in werking trad als onderdeel van de Participatiewet. Het doel is altijd geweest om studenten financieel te compenseren als zij door een medische beperking niet naast hun studie kunnen bijverdienen. De bedoeling is altijd geweest dat meer mensen met een arbeidsbeperking gaan studeren en daarmee uiteindelijk een betere kans op de arbeidsmarkt hebben.

Uit onderzoek van de Inspectie SZW bleek echter dat de regeling dat doel niet bereikte. Er was in Nederland sprake van een lappendeken aan verschillende regelingen, waarbij de toegang heel verschillend werd geïnterpreteerd. Hierdoor kregen te weinig studenten de Studietoeslag, of was het bedrag te laag om echt een financieel steuntje in de rug te bieden. Om deze bezwaren te ondervangen zijn er aanpassingen gedaan in de Verzamelwet SZW 2022. Zo zijn de voorwaarden aangepast en zijn er bij AMvB minimumbedragen voor de toeslag vastgesteld.

De nieuwe Studietoeslag zou eigenlijk onderdeel uitmaken van het wetsvoorstel Breed Offensief. Het wetsvoorstel Breed Offensief is in juni 2021 echter controversieel verklaard. Daarom zou het pas behandeld kunnen worden na het aantreden van een nieuw kabinet. Omdat het nieuwe kabinet lang op zich liet wachten heeft de Tweede Kamer op 18 november 2021 het amendement van Maatoug-Gijs van Dijk aangenomen.

Op basis van dit amendement is het onderdeel Studietoeslag uit het wetsvoorstel Breed Offensief gelicht en opgenomen in de Verzamelwet SZW 2022. Hierbij is bepaald dat de nieuwe Studietoeslag per 1 april 2022 van kracht zou worden. De bedragen voor de Studietoeslag en de vrijlating van de stagevergoeding zijn uitgewerkt in een algemene maatregel van bestuur (AMvB).

Op grond van het nieuwe artikel 36b Pw verstrekt het college Studietoeslag aan een student die als rechtstreeks gevolg van een ziekte of gebrek structureel niet in staat is naast de studie bij te verdienen door middel van inkomsten uit arbeid, als hij of zij voldoet aan de in artikel 36b Pw genoemde voorwaarden. Een onafhankelijk medisch advies is het uitgangspunt bij de vaststelling van de structurele medische beperking, tenzij uit een eigen beschouwing al duidelijk is dat de belanghebbende voldoet aan deze voorwaarde. In deze beleidsregels wordt hierbij aangesloten. In sommige gevallen zal een oordeel van een medisch specialist afdoende zijn.

De belangrijkste wijzigingen zijn:

• -

  Studietoeslag is geen bijzondere bijstand meer, maar een zelfstandige uitkering op grond van de Participatiewet. Dit betekent dat zaken als inlichtingenplicht en bewaking rechtmatigheid niet volgens de gebruikelijke handelwijze binnen de Participatie plaatsvindt, maar een eigen pad volgt, gebaseerd op het artikel 36b van de Participatiewet.

• -

  Er is geen vermogenstoets meer.

• -

  Het recht op de Studietoeslag is gekoppeld aan het ontvangen van WTOS (Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten) of studiefinanciering. Daardoor gelden de leeftijdsbeperkingen van die regelingen ook voor de Studietoeslag.

• -

  Er is een minimumbedrag voor de Studietoeslag vastgelegd in een AMvB.

• -

  Er is vrijlating van een stagevergoeding tot een in de AMvB vastgelegd bedrag.

• -

  De verordeningsplicht op grond van artikel 8 lid 1 onderdeel c Pw vervalt.

Hoewel de Studietoeslag nu veel meer is gecentraliseerd blijven er nog enkele elementen over waarin het college bevoegd is een keus te maken. Het gaat hier om de volgende zaken, zij het dat de beleidsvrijheid beperkt is:

• -

  Het al dan niet op een hoger bedrag vaststellen van de Studietoeslag.

• -

  De handelwijze bij een verjaardag gedurende de maand, die een hogere Studietoeslag oplevert.

• -

  Het vaststellen van de maximale grenzen voor de toepassing van terugwerkende kracht bij toekenning.

• -

  Het definiëren van het begrip “structureel”.

• -

  De wijze van aanvragen.

• -

  De criteria omtrent het aanvragen van een medisch advies.

Met deze beleidsregels geeft het college aan wat de keuzen hierin zijn.

BELEIDSREGELS STUDIETOESLAG