Beleidsregels uitvoering Omgevingswet Flevoland, onderdeel Natuur

Ondertekening

BIJLAGEN BIJ BELEIDSREGELS PROVINCIE FLEVOLAND UITVOERING OMGEVINGSWET, ONDERDEEL NATUUR

Bijlage I. Lijst Vogelsoorten met jaarrond beschermde nesten Flevoland

In deze lijst worden 5 categorieën nesten van vogels onderscheiden:

• 1.

  Nesten die, behalve gedurende het broedseizoen als nest, buiten het broedseizoen in gebruik zijn als vaste rust- en verblijfplaats.

• 2.

  Nesten van koloniebroeders die elk broedseizoen op dezelfde plaats broeden en die daarin zeer honkvast zijn of afhankelijk van bebouwing of biotoop. De (fysieke) voorwaarden voor de nestplaats zijn vaak zeer specifiek en limitatief beschikbaar.

• 3.

  Nesten van vogels, zijnde geen koloniebroeders, die elk broedseizoen op dezelfde plaats broeden en die daarin zeer honkvast zijn of afhankelijk van bebouwing. De (fysieke) voorwaarden voor de nestplaats zijn vaak zeer specifiek en limitatief beschikbaar.

• 4.

  Vogels die jaar in jaar uit gebruik maken van hetzelfde nest en die zelf niet of nauwelijks in staat zijn een nest te bouwen.

• 5.

  Nesten van vogels die weliswaar vaak terugkeren naar de plaats waar zij het jaar daarvoor hebben gebroed of de directe omgeving daarvan, maar die wel over voldoende flexibiliteit beschikken om, als de broedplaats verloren is gegaan, zich elders te vestigen.

  • a.

    Nesten die vallen onder 5a zijn in beginsel wel jaarrond beschermd, tenzij uit een ecologische beoordeling blijkt dat aantasting niet van invloed is op de lokale staat van instandhouding van de soort, bijvoorbeeld omdat er voldoende geschikte uitwijkmogelijkheden zijn.

  • b.

    Nesten die vallen onder 5b zijn in beginsel niet jaarrond beschermd, tenzij door aantasting de lokale staat van instandhouding van de soort in het geding komt, bijvoorbeeld omdat er geen of onvoldoende geschikte uitwijkmogelijkheden zijn.

• Nederlandse naam	Categorie	Nederlandse naam	Categorie
  Blauwe reiger	5b	Oehoe	5a
  Boerenzwaluw	3	Oeverzwaluw	5b
  Boomvalk	5a	Ooievaar 1	5a
  Bosuil	4	Raaf	5a
  Buizerd	5a	Ransuil	4
  Draaihals	5b	Rode wouw	5a
  Gierzwaluw	2	Roek	2
  Groene specht	5b	Slechtvalk	3
  Grote bonte specht	5b	Sperwer	5a
  Grote gele kwikstaart	3	Spreeuw	5b
  Havik	5a	Steenuil	1
  Huismus	2	Tapuit	5b
  Huiszwaluw	5b	Torenvalk	3
  IJsvogel	5b	Wespendief	5a
  Kerkuil2	1	Zwarte specht	5b
  Kleine bonte specht	5b	Zwarte wouw	5a
  Middelste bonte specht	5b	Zeearend	5a

TOELICHTING

Titel II GEBIEDEN EN SOORTEN

Artikel 2. (Jaarrond beschermde soorten)

Een beperkt aantal vogels bewoont de nestplaats permanent (het nest wordt ook gebruikt als rustplaats) of ze keren elk jaar terug naar dezelfde nestplaats. Onder invloed van jurisprudentie heeft de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO), in 2009, een lijst opgesteld van vogelsoorten met jaarrond beschermde nesten. Vanaf 1 januari 2017 heeft Flevoland (evenals de andere provincies) deze lijst al gehanteerd bij het verlenen van ontheffingen. Uit de uitvoeringspraktijk is gebleken dat deze lijst aangepast moest worden aan de actuele Flevolandse situatie bijvoorbeeld omdat een aantal soorten van de oorspronkelijke lijst niet in Flevoland voorkomen of omdat een soort in een andere categorie thuishoort. Per 19 januari 2021 heeft Flevoland de lijst herzien en vastgelegd in de beleidsregels.

Titel III HOUTOPSTANDEN

Voor dunningen als verzorgingsmaatregel voor de overblijvende houtopstand, geldt geen meldingsplicht. Binnen bossen is het begrip dunning goed af te bakenen. Bij rijbeplantingen is dit minder eenduidig. Door in een beleidsregel de criteria vast te leggen biedt de provincie vooraf duidelijkheid.

Artikel 16.12 geeft GS de bevoegdheid herbeplanting op andere grond toe te staan dan waar de oorspronkelijke houtopstand stond. De herplant moet voldoen aan bij provinciale verordening gestelde regels. Artikel 16.12 van de Omgevingsverordening schrijft voor dat geval voor dat het om ten minste dezelfde oppervlakte moet gaan. Dit betekent dat voor rijbeplantingen een oppervlaktebepaling nodig is. Deze beleidsregel biedt daar een norm voor.

Titel IV Sluiten van de jacht bij winterse omstandigheden

Gedeputeerde Staten kunnen overwegen om de jacht te sluiten als gevolg van winterse omstandigheden (sneeuw, ijs), bij extreme hoge rivierwaterstanden (bijvoorbeeld als gevolg van versmelting van ijs in hoger geleden gebieden in Europa) en indien er botulisme optreedt in een periode van extreme grote en langdurige warmte (zie ook artikel 16.8 van de Omgevingsverordening).

Sluiting van de jacht zal in de eerste plaats betrekking hebben op de aangewezen wildsoorten (fazant, haas, houtduif, konijn en wilde eend).

Sluiting van de jacht kan ook gevolgen hebben voor vergunningen die voor een flora en fauna activiteit zijn verleend op grond van de Wet voor het doden van dieren ten behoeve van schadebestrijding en beheer. Deze besluiten kunnen bij sluiting van de jacht worden opgeschort.

Het is denkbaar dat een zeer slechte conditie van diersoorten in combinatie met zeer harde, koude oostenwind ertoe leidt dat de jacht eerder kan worden gesloten en verleende vergunningen opgeschort worden, ook al is de sneeuw-/ijsbedekking van het provinciale grondoppervlak nog geen 90%. Ook het tegenovergestelde is denkbaar. Bovengenoemde criteria zijn niet absoluut en moeten meer als een richtlijn worden gezien.

Indien mogelijk sprake is van een van de criteria wordt advies gevraagd aan de groene handhavers van de Omgevingsdienst Flevoland, Gooi- & Vechtstreek met de vraag of aan een van de criteria wordt voldaan. Op de dag dat een van de criteria wordt bereikt wordt middels een besluit in het provinciaal blad de jacht gesloten en worden de Faunabeheereenheid en de Wildbeheereenheden in Flevoland op de hoogte gesteld. Tegelijkertijd worden de andere provincies hierover geïnformeerd.