Beleidsregel woonurgentie IJmond, gemeente Heemskerk 2022

Artikel 1.2.2 Behandeling aanvraag

• 1. Het college verzorgt de eerste intake voorafgaand aan een urgentieaanvraag voor een zelfstandige woonruimte. Als een woningzoekende daarna kiest om een urgentie aan te vragen, wordt een aanvraagformulier ingevuld en ingenomen en controleert het college de gegevens en stukken die de aanvrager bij de ingediende aanvraag heeft aangeleverd.

• 2. Het college kan een deskundig advies inwinnen om vast te stellen of de aanvraag aan alle criteria voldoet.

• 3. Indien bij de beoordeling van de aanvraag blijkt dat er sprake is van medische of sociale omstandigheden die een rol spelen bij de aanvraag voor urgentie kan het college advies vragen aan een medisch of sociaal adviseur.

• 4. Het college beslist binnen acht weken na de datum van ontvangst van de aanvraag. Zij kunnen deze termijn eenmaal verlengen en communiceren hun besluit schriftelijk binnen deze periode aan de aanvrager.

• 5. In het besluit op de aanvraag neemt het college het volgende op:

  • a.

    toekenning of afwijzing van urgentie, eventueel aangevuld met minimale kwaliteitseisen in een zoekprofiel;

  • b.

    de reden en motivatie van de toekenning of afwijzing van urgentie;

  • c.

    de mededeling dat de urgentie kan worden ingetrokken op grond van artikel 2.3.11 van de Huisvestingsverordening; en

  • d.

    een bezwaarclausule.

Artikel 2.4 Nadere uitwerking afwijzingsgrond artikel 2.3.10 lid 1, onder d HVV

• 1. Er is in ieder geval sprake van een huisvestingsprobleem dat als gevolg van een verwijtbaar doen is ontstaan, indien de aanvrager of een lid van zijn huishouden:

  • a.

    diens huishouden heeft uitgebreid, zonder over een daartoe passende woonruimte te beschikken;

  • b.

    een passende woonruimte heeft aangeboden gekregen en dit woningaanbod geweigerd heeft in de periode dat aannemelijk werd dat er sprake was van een huisvestingsprobleem aangaande de huidige woonruimte, tot tenminste twee jaar voorafgaand aan het indienen van de aanvraag;

  • c.

    een passende zelfstandige woonruimte heeft achtergelaten;

  • d.

    een woonruimte accepteerde die, op grond van destijds bekende feiten en omstandigheden, niet past bij de woonbehoeften van diens huishouden;

  • e.

    een huurovereenkomst voor bepaalde tijd is aangegaan, waardoor de aanvrager de woonruimte dient te verlaten;

  • f.

    de zelfstandige woonruimte waarvan deze huurder is, heeft onderverhuurd of anderen in diens zelfstandige woonruimte laat inwonen;

  • g.

    de woning uitgezet is door huurschuld, overlast, fraude of criminele activiteiten veroorzaakt door de aanvrager of een lid van diens huishouden en daardoor niet langer beschikt over een zelfstandige woonruimte;

  • h.

    in de gemeente is komen wonen zonder te zorgen voor adequate woonruimte voor zichzelf of eventuele nareizende leden van zijn of haar huishouden.

  • i.

    niet alles heeft gedaan wat redelijkerwijs tot diens mogelijkheden behoort om het huisvestingsprobleem te voorkomen of op te lossen.

• 2. Er is in ieder geval sprake van een huisvestingsprobleem dat als gevolg van een verwijtbaar nalaten is ontstaan, indien de aanvrager of een lid van zijn huishouden:

  • a.

    niet alles heeft gedaan wat redelijkerwijs tot diens mogelijkheden behoort om het huisvestingsprobleem te voorkomen of op te lossen.

  • b.

    een passend woningaanbod van Woonopmaat in de drie maanden voorafgaand aan de aanvraag heeft afgewezen, tenzij sprake is van een urgentieaanvraag op medische redenen, mantelzorg of uitstroom uit een instelling of blijf-van-mijn-lijfhuis; en/of

  • c.

    niet optimaal heeft gereageerd op het beschikbare woningaanbod op Woonservice:

    • 1.

      de woningzoekende heeft niet gedurende tenminste drie maanden direct voorafgaand aan de aanvraag aantoonbaar gereageerd op beschikbaar en passend aanbod, tenzij sprake is van een urgentieaanvraag om medische redenen, mantelzorg of uitstroom uit een instelling of blijf-van-mijn-lijfhuis;

    • 2.

      de woningzoekende veelvuldig of uitsluitend op eengezinswoningen reageert;

    • 3.

      de woningzoekende, zonder legitieme noodzaak, veelvuldig of uitsluitend reageert binnen een beperkter zoekgebied dan de hele regio (IJmond en Zuid-Kennemerland).

  • d.

    woningruil, doorstroming via een corporatie, huren in de vrije sector bij een hoger inkomen niet onderzocht heeft of het wel heeft onderzocht maar daarop onvoldoende actie ondernomen heeft.

Artikel 3.1 Nadere uitwerking artikel 2.3.4 HVV – Wettelijke groepen

• 1. Om in aanmerking te komen voor een urgentie als slachtoffer van huiselijk geweld (art. 2.3.4 lid 1 onder a Huisvestingsverordening) moet voldaan worden aan de volgende voorwaarden:

  • a.

    Een urgentie wordt verstrekt op voordracht van een instelling voor opvang van slachtoffers huiselijk geweld.

• 2. Om in aanmerking te komen voor een mantelzorgurgentie (art. 2.3.4. lid 1 onder b Huisvestingsverordening) moet de mantelzorg voldoen aan de volgende voorwaarden:

  • a.

    de mantelzorgontvanger of de mantelzorgverlener is woonachtig in de gemeente Heemskerk.

  • b.

    de zorg wordt voor meer dan 8 uur per week geleverd en duurt langer dan 3 maanden.

  • c.

    De zorg wordt ‘om niet’ verleend.

  • d.

    de mantelzorgrelatie kan worden aangetoond met een verklaring van bijvoorbeeld een huisarts, wijkverpleegkundige of een andere sociaal-medische adviseur.

  • e.

    de voorliggende publieke voorzieningen volstaan niet om de noodzaak tot verhuizen door mantelzorgontvanger of mantelzorger te laten vervallen.

  • f.

    de afstand tussen de woning van de mantelzorger en mantelzorgontvanger bedraagt meer dan 10 kilometer.

  • g.

    de mantelzorgontvanger of -verlener zegt de huur van de oude woning op bij acceptatie van de nieuwe woning.

Artikel 3.2 Nadere uitwerking artikel 2.3.5 HVV – Medische redenen

• 1. Om in aanmerking te komen voor een urgentie op grond van medische redenen (art. 2.3.5 Huisvestingsverordening) moet voldaan worden aan de volgende voorwaarden:

  • a.

    Woningzoekende heeft te maken met woonomstandigheden die niet langer dan drie maanden kunnen voortduren:

    • 1.

      de bruikbaarheid of toegankelijkheid van de woning wordt door ziekte of door lichamelijke of psychische beperkingen ernstig belemmerd;

    • 2.

      de huidige woonsituatie veroorzaakt ernstige schade aan de gezondheid;

    • 3.

      bovengenoemd probleem (of problemen) is (zijn) levensontwrichtend voor de aanvrager, dat wil zeggen dat de aanvrager vanwege ernstige woonproblemen niet meer in staat is zelfstandig te functioneren;

  • b.

    De aanvrager zal in staat zijn om duurzaam zelfstandig te wonen.

  • c.

    Het probleem wordt opgelost door andere woonruimte.

  • d.

    De situatie is niet als zodanig dat de aanvrager meer gebaat is bij de inzet van een voorliggende voorziening (zoals medische of psychische zorg, of begeleiding). Hiervan is in ieder geval sprake als de aanvrager beschikt over een beschikking voor een maatwerkvoorziening voor opvang of beschermd wonen.

  • e.

    Indien er sprake is van psychische problemen dient de aanvrager (of het betreffende gezinslid) aantoonbaar langer dan zes maanden onder behandeling te zijn van een GGZ-instelling of vrijgevestigde psychiater.

Artikel 3.3 Nadere uitwerking artikel 2.3.5 HVV – Sociale gronden

• 1. Een urgentieverklaring op sociale gronden kan uitsluitend worden verkregen indien:

  • a.

    de woningzoekende minimaal twee jaar woonachtig is in Heemskerk, en;

  • b.

    de aanvrager de zorg heeft voor minderjarige kinderen en geconfronteerd wordt met dakloosheid door relatiebreuk, echtscheiding en/of inkomensval en/of;

  • c.

    de aanvrager geconfronteerd wordt met geweld of ernstige bedreiging.

  • d.

    bovengenoemd probleem (of problemen) levensontwrichtend is (zijn) voor de aanvrager, dat wil zeggen dat de aanvrager vanwege ernstige woonproblemen niet meer in staat is zelfstandig te functioneren;

  • e.

    een zelfstandige woning een substantieel deel van de oplossing voor het probleem van de aanvrager vormt; en,

  • f.

    de aanvrager zelfredzaam is wat inhoudt dat de aanvrager in staat zal zijn om duurzaam zelfstandig te wonen.

• 2. Indien de aanvrager meer gebaat is bij inzet van een voorliggende voorziening wordt de aanvraag afgewezen.

3.3.1b Uitwerking dakloosheid door relatiebreuk, echtscheiding en/of inkomensval met zorg voor minderjarige kinderen

• 1. Indien scheiding of verbroken partnerschap de achterliggende oorzaak is achter de aanvraag van urgentie, gelden de volgende aanvullende voorwaarden:

  • a.

    indien na relatiebreuk één van de ouders over passende woonruimte beschikt – ongeacht gemaakte afspraken over de verdeling van de kinderen -, worden de kinderen niet als dakloos beschouwd, tenzij de ouder die over woonruimte beschikt via een gerechtelijke uitspraak het ouderlijk gezag is ontnomen of de kinderen niet heeft erkend;

  • b.

    de aanvraag moet binnen één jaar na datering van de echtscheidingsbeschikking worden ingediend;

  • c.

    de echtscheidingsbeschikking moet aantonen dat er géén woning beschikbaar is voor de minderjarige kinderen;

  • d.

    aangetoond moet worden dat het partnerschap en de duurzaam gemeenschappelijk gevoerde huishouding is geëindigd;

  • e.

    bij verbroken partnerschap en samenwoning dient de aanvrager aan te tonen minimaal 2 jaar te hebben samengewoond;

  • f.

    de verbroken relatie is aangetoond doordat de aanvrager tenminste drie maanden niet meer geregistreerd staat op het samenwoonadres;

  • g.

    bij samenwoning kan de urgentie worden aangevraagd tot één jaar na geregistreerd vertrek uit de gezamenlijke woning;

  • h.

    het (tijdelijke inwoon-)adres van de aanvrager en diens kinderen moet overeenkomen met de gegevens in de basisregistratie personen (BRP);

  • i.

    de aanvrager heeft gebruik gemaakt van de mogelijkheid om zich als medehuurder te laten erkennen en heeft geprobeerd om op basis van het huurrecht de voormalige gezamenlijke woning op te eisen.

  • j.

    bij echtscheiding moet een bij de basisregistratie personen (BRP) geregistreerde echtscheidingsbeschikking worden ingediend en in het geval van minderjarige kinderen dient hieruit te blijken dat de zorg en het verblijf van de kinderen is toegewezen aan de aanvrager;

  • k.

    bij een verbroken relatie zonder echtscheiding moet een door de notaris vastgesteld ouderschapsplan ingediend worden, waaruit blijkt dat de zorg en verblijf van de kinderen is toegewezen aan de aanvrager.

• 2. Indien een inkomensval de achterliggende oorzaak is achter de aanvraag van urgentie, gelden de volgende aanvullende voorwaarden:

  • a.

    te hoge huurlasten moeten aangetoond worden met een beschikking voor bijzondere bijstand voor woonlasten van de gemeente Heemskerk;

  • b.

    de toegekende woonkostentoeslag is structureel en noodzaakt tot verhuizing.

  • c.

    in geval van te hoge hypotheeklasten dient de aanvrager het eigen huis te verkopen en de hypotheek te beëindigen zodat getoetst kan worden of er geen alternatieve (financiële) oplossing is voor het huisvestingsprobleem.

3.3.1c Uitwerking geweld of ernstige bedreiging

• 1. Om in aanmerking te komen voor een urgentie op grond van sociale redenen (art. 2.3.5 Huisvestingsverordening) moet voldaan worden aan de volgende aanvullende voorwaarden:

  • a.

    Woningzoekende heeft te maken met woonomstandigheden die niet langer dan drie maanden kunnen voortduren:

    • 1.

      omstandigheden waarbij het gaat om zeer ernstige problemen met betrekking tot de huidige woning, bijvoorbeeld levensbedreigend door geweld en/of intimidatie;

    • 2.

      de levensbedreigende situatie moet blijken uit een proces-verbaal van de politie, zo mogelijk aangevuld door gegevens van justitie;

    • 3.

      in geval van bedreiging en/of geweld door de ex-partner of huisgenoot moet de aanvrager een beroep gedaan hebben op de hierbij passende voorliggende (veiligheids)voorzieningen;

    • 4.

      in geval van geweld of bedreiging door een ander dan een ex-partner of huisgenoot, dient de aanvrager een verklaring van de politie te overhandigen waaruit blijkt dat de aanvrager uit veiligheidsredenen niet langer in de eigen woning kan verblijven, ook niet na een opgelegd of eventueel op te leggen straatverbod of contactverbod;

    • 5.

      bovengenoemd probleem (of problemen) is (zijn) levensontwrichtend voor de aanvrager, dat wil zeggen dat de aanvrager vanwege ernstige woonproblemen niet meer in staat is zelfstandig te functioneren;

    • 6.

      de aanvrager zal in staat zijn om duurzaam zelfstandig te wonen.

Artikel 3.4 Nadere uitwerking artikel 2.3.6 HVV- Stadsvernieuwingsurgentie

• 1. Om in aanmerking te komen voor een stadsvernieuwingsurgentie (art. 2.3.6 Huisvestingsverordening) moet voldaan worden aan de volgende voorwaarden:

  • a.

    Woningzoekenden die woonruimte in corporatiebezit huren met een huurovereenkomst voor onbepaalde tijd, die de betreffende woonruimte als hoofdverblijf en rechtmatig bewonen, komen in aanmerking voor de stadsvernieuwingsurgentie na afgifte van het peildatumbesluit.

  • b.

    In afwijking van het eerste lid komen de volgende huurders niet in aanmerking voor stadsvernieuwingsurgentie:

    • 1.

      huurders die een woonruimte betrekken waar reeds een peildatumbesluit (de startdatum voor uitplaatsing) voor is afgegeven die in het verleden ligt;

    • 2.

      huurders met een tijdelijk huurcontract op basis van de Leegstandwet;

    • 3.

      huurders met een gebruiksovereenkomst;

    • 4.

      inwonenden op moment peildatum (zij kunnen blijven inwonen in de nieuwe woonruimte van het huishouden dat in aanmerking komt voor stadsvernieuwingsurgentie als er aantoonbaar sprake is van een duurzaam huishouden).

Artikel 3.5 Nadere uitwerking artikel 2.3.7 HVV - Uitstroomregeling

• 2. Om in aanmerking te komen voor een urgentie op grond van de uitstroomregeling (art. 2.3.7 Huisvestingsverordening) moet voldaan worden aan de voorwaarden als uitgewerkt door de partners van het convenant Uitstroomregeling Pact Oktober 2021 Regio IJmond & Zuid-Kennemerland of diens opvolger;

• 3. De urgent woningzoekende behoort tot de doelgroep indien:

  • a.

    deze op grond van complexe problematiek minimaal 2 jaar woonbegeleiding nodig heeft bij het zelfstandig (gaan) wonen én;

  • b.

    tenminste twee van de afgelopen drie jaren (of voorafgaand aan zijn verblijf in één of meerdere instelling(en)) inwoner is geweest van één van de gemeenten in Zuid-Kennemerland of IJmond én;

  • c.

    behoort tot één van de cliëntgroepen zoals is vastgesteld door de partners van het convenant Uitstroomregeling Pact, te weten:

    • 1.

      Inwoners die bij zorgorganisaties (intramuraal of beschut) verblijven (onder meer vanwege verslaving, psychiatrische problemen of verstandelijke beperkingen) en in aanmerking komen voor uitstroom;

    • 2.

      Inwoners met GGZ-of LVB-problematiek die al ambulante hulp ontvangen van een van de deelnemers aan het Pact voor Uitstroom, die te maken hebben met een verstoorde zelfstandige woonsituatie en voor wie - door een goede veilige thuissituatie te bieden voor het opbouwen van een zelfstandig bestaan - instroom in een zorginstelling voorkomen wordt;

  • d.

    deze voldoet aan de indicatoren om zelfstandig te (gaan) wonen:

    • 1.

      De inwoner is in staat huur te betalen

    • 2.

      De inwoner is in staat zijn financiën te (laten) beheren, al dan niet met begeleiding waarmee deze financieel zelfredzaam is;

    • 3.

      De inwoner veroorzaakt geen overlast of onveilige situaties

    • 4.

      De inwoner is in staat zijn woning op orde te houden

    • 5.

      De inwoner accepteert de verplichte begeleiding

    • 6.

      De inwoner is in staat hulp te vragen.

Artikel 3.6 Nadere uitwerking artikel 2.3.8 HVV - Overig

• 1. Om in aanmerking te komen voor een urgentie op grond van het definitief moeten verlaten van diens woonruimte door natuurgeweld of een niet door eigen opzet ontstane calamiteit (art. 2.3.8, eerste lid onder a, Huisvestingsverordening) moet voldaan worden aan de volgende voorwaarden:

  • a.

    Woningzoekende is woonachtig in de gemeente Heemskerk; en,

  • b.

    Woningzoekende kan de woning niet gebruiken door een onvoorziene gebeurtenis waarbij de woning verloren is gegaan of zodanig is beschadigd dat die redelijkerwijs niet meer te gebruiken is.

• 2. Om in aanmerking te komen voor een urgentie voor vergunninghouders moet voldaan worden aan de volgende voorwaarden:

  • a.

    Woningzoekende wordt voorgedragen door het Centraal Orgaan Opvang Asielzoekers (COA); en

  • b.

    Woningzoekende heeft niet eerder een aangeboden woonruimte geweigerd.

Artikel 5.2 Inwerkingtreding en citeertitel

• 1. Deze beleidsregel treedt in werking op de dag na publicatie.

• 2. Deze regeling wordt aangehaald als: Beleidsregel woonurgentie IJmond, gemeente Heemskerk 2022.