Subsidieregeling Ondersteuning Europese projectontwikkeling Fryslân

Ondertekening

Toelichting

Artikel 1 Begripsbepalingen

Onder b wordt het begrip van een eligible aanvraag bepaald. Na indiening van een Europese subsidieaanvraag wordt door de Europese Unie een zogenaamde eligible-verklaring afgegeven. Dat betekent dat er een verklaring door de Europese Unie is afgegeven dat de ingediende Europese subsidieaanvraag voldoet aan de Europese indieningsvereisten. Aan een dergelijke verklaring wordt een letter of approval gelijkgesteld.

Artikel 3. Subsidiabele activiteit

De activiteiten projectontwikkeling en flagshipprojecten zullen rechtstreeks moeten leiden tot het indienen van een Europese subsidieaanvraag die eligible is verklaard. Dat betekent dat er een verklaring daarvoor is afgegeven dat de aanvraag voldoet aan de Europese indieningsvereisten.

Voor de activiteiten projectcoach en netwerkontwikkeling geldt dat deze voorbereidend of verkennend zijn. Coaching is gericht op het verbeteren van het initiatief. Netwerkontwikkeling is gericht op het leveren van een bijdrage aan het opbouwen van een relevant Europees netwerk. Dit vraagt vaak een langdurige tijdsinvestering. Met deze subsidie wordt een bijdrage geleverd aan kosten die gemaakt moeten worden voor reis en verblijf of deelname aan symposia, mits aannemelijk wordt gemaakt dat deze kosten worden gemaakt om te investeren in een relevant netwerk ten behoeve van de ontwikkeling van een Europees onderscheidend project.

Artikel 5. Aanvraag

Voor de toetsing van de aanvraag wordt gesteund op een positief advies van Europa Pact Fryslân (EPF). EPF maakt daarbij gebruik van eigen kennis en expertise én externe experts die samen een beoordelingscommissie vormen. Een positieve beoordeling in de vorm van een positief advies van de EPF is daarom opgenomen als een verplicht onderdeel van de aanvraag.

Artikel 7. Toetsingscriteria

Bij de toetsing of initiatieven als kansrijk worden beschouwd, wordt gekeken naar de volgende aspecten:

• a.

  Betekenis voor de Friese collectieve ambitie voor het versterken van de brede welvaart.

• b.

  Mate van aansluiting bij benutting en versterking van speerpunten voor ontwikkeling of behoud van de internationale concurrentiepositie.

• c.

  Mate waarin het initiatief bijdraagt aan collectiviteit en cross-sectoraliteit.

• d.

  Mate van aansluiting van het initiatief bij EU call / partner bij een EU netwerk.

• e.

  Kans op EU subsidie en potentie van het netwerk voor EU projecten.

• f.

  Mate van prestige en uitdaging van een specifieke EU call.

• g.

  Potentie en inzet van de partner voor continuïteit van het initiatief en/of kapitalisering van projectresultaten.

• h.

  Uitzicht op voldoende uitvoeringscapaciteit bij de initiatiefnemer indien het project vanuit een Europees programma zou worden gehonoreerd.

Bij de toetsing of een reële kosten worden gepresenteerd, kijkt EPF naar of offertes marktconforme tarieven bevatten en begrotingen bestaan uit kosten die in directe relatie staan tot de te realiseren activiteit.

Bij de toetsing of de ondersteuning deskundig is, beoordeelt EPF of de deskundige die wordt ingeschakeld om (een deel van) de gesubsidieerde activiteit in opdracht uit te voeren, op grond van opleiding en ervaring gekwalificeerd is. Daarvoor kan worden gekeken naar de ondernemingsactiviteiten van het bedrijf dat wordt ingehuurd en/of de aantoonbare kennis en ervaring van de persoon die de activiteit uitvoert. Uitgangspunt is dat de deskundige een externe persoon is. Hiervan kan onder toepassing van het tweede lid worden afgeweken, maar dan dient uit de aanvraag voldoende de kwalificatie van de deskundige te blijken en daarmee de borging van de kwaliteit van de ondersteuning. In het positief advies zoals bedoeld in het derde lid moet het afwijken van een externe deskundige blijken.

Artikel 8. Hoogte subsidie

De beoordelingscommissie van Europa Pact Fryslân beoordeelt of de aanvraag wordt gedaan op basis van reële kosten. Als reëel beschouwt zij offertes die marktconforme tarieven bevatten en begrotingen die bestaan uit kosten die in directe relatie tot de te realiseren activiteit staan.

Artikel 9. Niet subsidiabele kosten

Wanneer een aanvrager geen BTW kan verrekenen zijn de kosten van BTW wel subsidiabel in afwijking op de hoofdregel uit de Asv 2013.

Uitgangspunt is dat aanvragen worden ingediend voor aanvang van de activiteiten. Bij deze regeling is het doel om kansrijke initiatieven zoveel mogelijk te ondersteunen. Daarom wordt ook mogelijk gemaakt kosten te subsidiëren die gemaakt zijn voordat de aanvraag is ingediend. Het kan voorkomen dat een initiatiefnemer zich meldt bij EPF en direct gestart met een project, maar daarna pas een aanvraag bij de provincie indient. Het kan ook zijn dat voorbereidingen reeds gestart zijn. Het is daarom aan de beoordelingscommissie om in te stemmen met de startdatum van een project. De startdatum geeft de datum aan vanaf wanneer kosten als subsidiabel kunnen worden aangemerkt. In die gevallen kan afgeweken worden van artikel 1.10 lid 1, onderdeel h van de Asv 2013.

Artikel 10. Weigeringsgronden

Omdat deze regeling als doel heeft juist het doen van Europese subsidieaanvragen te stimuleren is in het eerste lid een afwijking op de weigeringsgrond uit de Asv 2013 opgenomen waarin staat dat aanvragen die betrekking hebben op het opstellen van een aanvraag worden geweigerd. In het tweede lid, onder d, wordt als weigeringsgrond genoemd dat de activiteit waarvoor subsidie wordt aangevraagd reeds volledig is uitgevoerd. Hiervan is sprake op het moment dat de eligible verklaring of een andere verklaring van de Europese Unie wordt ontvangen als reactie op de ingediende Europese subsidieaanvraag.

Artikel 11. Verplichtingen van de subsidieontvanger

De projectperiode voor de activiteit projectcoach is maximaal 12 maanden met een mogelijkheid tot verlenging (voor de duur van 12 maanden).

De projectperiode voor de activiteiten projectontwikkeling, netwerkontwikkeling en flag ship projecten is maximaal 24 maanden met een mogelijkheid voor verlenging (voor de duur van 12 maanden).

Artikel 12 Verantwoording van subsidies

De voor een projectcoach, zoals genoemd in artikel 3 lid 1, verstrekte subsidie wordt direct vastgesteld. Bij subsidiëring van projectontwikkeling, zoals genoemd in artikel 3 lid 2 en van flagship projecten, zoals genoemd in artikel 3 lid 4, wordt uiterlijk een jaar de tijd gegeven om na realisatiedatum van het project de verantwoordingstukken bij de provincie in te dienen. Daarmee wordt rekening gehouden met de lange behandeltermijn die de Europese Unie na ontvangst van de Europese subsidieaanvraag in acht neemt om een eligible-verklaring af te geven. Onder realisatiedatum van het project wordt verstaan het moment dat de subsidieaanvraag bij de Europese Unie wordt ingediend. Voor een subsidie voor netwerkontwikkeling, zoals genoemd in artikel 3 lid 4, wordt het vaststellingsverzoek uiterlijk binnen de in artikel 3.2 van de Asv 2013 genoemde termijn van 13 weken na realisatiedatum van het gesubsidieerd project ingediend.

Artikel 13. Staatssteun

Bij subsidieverstrekking aan de in artikel 3, tweede lid genoemde projectontwikkeling of aan flagship projecten zoals genoemd in artikel 3, vierde lid, kan sprake zijn van staatssteun. Dit is afhankelijk van om welk EU-programma het gaat. Om te bepalen of de subsidie met toepassing van de-minimissteun kan worden verstrekt, wordt een aanvrager voor projectontwikkeling of flagship projecten als subsidiabele activiteit gevraagd een de-minimisverklaring in te vullen. Daarbij geldt dat het voordeel met toepassing van de-minimissteun nooit hoger mag zijn dan het voor de betreffende sector geldende de-minimisplafond, over een periode van drie belastingjaren per zelfstandige ondernemer.