Regeling vervallen per 10-02-2023

Beleidsregels eenmalige energietoeslag gemeente Enschede 2022

Geldend van 10-11-2022 t/m 09-02-2023

Intitulé

Beleidsregels eenmalige energietoeslag gemeente Enschede 2022

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Enschede,

gelet op:

  • titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht;

  • artikel 35 Participatiewet;

overwegende dat:

  • het college het wenselijk vindt om aan te geven in welke situaties en onder welke voorwaarden zelfstandige huishoudens in aanmerking kunnen komen voor een eenmalige energietoeslag 2022;

  • het daarom wenselijk is voor dit doel aanvullende beleidsregels vast te stellen;

besluit:

Vast te stellen de beleidsregels Eenmalige energietoeslag gemeente Enschede 2022

Artikel 1 Begripsbepalingen

In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

  • a.

    aanvrager: de persoon en diens eventuele partner, die een verzoek doet om een eenmalige energietoeslag;

  • b.

    Bbz: Besluit bijstandsverlening zelfstandigen;

  • c.

    bijstandsnorm: de netto bijstandsnorm als bedoeld in art. 21 van de wet, exclusief vakantietoeslag;

  • d.

    college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Enschede;

  • e.

    eenmalige energietoeslag: gemeentelijke categoriale toeslag als tegemoetkoming voor de gestegen kosten van energie;

  • f.

    inkomen: het netto maandinkomen, exclusief vakantietoeslag als bedoeld in de wet met uitzondering van de inkomensbestanddelen genoemd in artikel 31, tweede lid en artikel 36 van de wet;

  • g.

    peildatum: de eerste dag van de maand voorafgaand aan de datum waarin de aanvraag wordt gedaan. Voor zelfstandige huishoudens die vallen onder de ambtshalve verstrekking is de peildatum vastgesteld op 1 januari 2022;

  • h.

    referteperiode:

    • Voor ambtshalve toekenning: januari 2022

    • Voor ingediende (digitale) aanvraag: de kalendermaand voorafgaand aan de maand waarin de aanvraag voor de eenmalige energietoeslag is ingediend;

    • Aanvragen ingediend vanaf 1 januari 2023: december 2022.

  • i.

    schuldentraject: een traject ingevolge de Wet schuldsanering natuurlijke personen (WSNP) of een minnelijke schuldsanering natuurlijke personen (MSNP);

  • j.

    wet: Participatiewet;

  • k.

    zelfstandig huishouden: één of meer personen die gezamenlijk op één adres wonen in een zelfstandige woning;

  • l.

    zelfstandige woning: een woning voorzien van een eigen toegang waarbij geen wezenlijke woonfuncties, zoals woon- en slaapruimte, was- en kookgelegenheid en toilet met andere woningen worden gedeeld én met een eigen gas- en/of elektrameter.

Artikel 2 Eenmalige energietoeslag 2022

  • 1. De eenmalige energietoeslag is een vorm van bijzondere bijstand, met dien verstande dat:

    • de aanvrager de bijzondere noodzakelijke energiekosten niet hoeft aan te tonen.

    • Het drempelbedrag zoals bedoeld in artikel 35, tweede lid van de wet niet van toepassing is.

  • 2. Het college verleent de eenmalige energietoeslag 2022 ten bedrage van € 1300,- ambtshalve of op aanvraag in het jaar 2022.

Artikel 3 Doelgroep eenmalige energietoeslag 2022

  • 1. De eenmalige energietoeslag 2022 van € 1300,- is bedoeld voor zelfstandige huishoudens met een laag inkomen en wordt ambtshalve of op aanvraag als bijzondere bijstand verleend.

  • 2. Een zelfstandig huishouden heeft een laag inkomen als gedurende de referteperiode het in aanmerking te nemen inkomen niet hoger is dan 120% van de toepasselijke bijstandsnorm of als een zelfstandig huishouden in een schuldentraject is waardoor het inkomen ook niet hoger is dan 120% van de toepasselijke bijstandsnorm.

  • 3. Voor de toepassing van deze regeling wordt het vermogen niet in aanmerking genomen.

  • 4. Per zelfstandig huishouden verleent het college maximaal één keer de energietoeslag.

  • 5. Tot de doelgroep wordt niet gerekend de persoon die op de peildatum:

    • a.

      in een inrichting verblijft als bedoeld in artikel 1 aanhef en onderdeel f van de wet;

    • b.

      jonger is dan 21 jaar;

    • c.

      is ingeschreven in de basisregistratie personen als ingezetene met enkel een briefadres.

  • Deze personen komen niet in aanmerking voor de eenmalige energietoeslag.

Artikel 4 Voorwaarden

  • 1. Het college kan een eenmalige energietoeslag verstrekken aan de aanvrager:

    • a.

      als het inkomen tijdens de referteperiode niet hoger is dan 120% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm, en;

    • b.

      als de aanvrager op de peildatum is ingeschreven in de basisregistratie personen (BRP) van de gemeente Enschede, en;

    • c.

      Als de aanvrager een geldig Europees identiteitsbewijs of een geldige verblijfsvergunning heeft, en;

    • d.

      als de aanvrager een zelfstandige woning bewoont, en;

    • e.

      als de aanvrager de energierekening op naam heeft staan.

  • 2. De bewoner van een zelfstandige woning die enkel geen eigen (zelfstandige) gas- en/of elektrameter heeft, maar verder volledig voldoet aan de definitie van de zelfstandige woning heeft ook recht op de eenmalige energietoeslag, als deze kan aantonen de volledige huur te betalen en ook voldoet aan de overige voorwaarden.

  • 3. Het recht op een eenmalige energietoeslag wordt eenmalig vastgesteld op de peildatum en geldt voor het kalenderjaar 2022.

  • 4. Er bestaat geen recht op een eenmalige energietoeslag als de aanvrager eerder in 2022 voor hetzelfde doel een energietoeslag op grond van artikel 35 Participatiewet heeft ontvangen. Dit geldt ook als de aanvrager deze toeslag in een andere gemeente heeft ontvangen.

Artikel 5 Ambtshalve toekenning

  • 1. Zelfstandige huishoudens die voldoen aan de doelgroepomschrijving van artikel 3 en 4, en:

    • a.

      algemene bijstand ontvangen; of

    • b.

      een uitkering ontvangen op grond van de IOAW, IOAZ of Besluit bijstandverlening zelfstandigen (Bbz); of

    • c.

      in 2021 individuele bijzondere bijstand van de gemeente Enschede hebben ontvangen; of

    • d.

      in 2021 Individuele Inkomenstoeslag van de gemeente Enschede hebben ontvangen.

  • ontvangen de eenmalige energietoeslag 2022 ambtshalve uiterlijk in mei 2022.

  • 2. De ambtshalve toekenning heeft ook betrekking op zelfstandige huishoudens die algemene bijstand ontvangen van de Sociale Verzekeringsbank op grond van artikel 47a van de wet.

Artikel 6 Aanvraag

  • 1. Zelfstandige huishoudens die niet in aanmerking komen voor een ambtshalve toekenning van de eenmalige energietoeslag 2022 kunnen vanaf de maand mei 2022 een aanvraag indienen met gebruikmaking van het (digitale) aanvraagformulier op www.enschede.nl.

  • 2. Bij de aanvraag toont de aanvrager in ieder geval de hoogte aan van het (gezamenlijk) inkomen in de referteperiode.

  • 3. De aanvraag voor de tegemoetkoming wordt digitaal ingediend via www.Enschede.nl. Indien het zelfstandig huishouden niet bij machte blijkt digitaal een aanvraag te kunnen doen, is in afwijking van deze digitale aanvraag een schriftelijke aanvraag mogelijk.

  • 4. Een aanvraag voor de eenmalige energietoeslag kan worden ingediend tot 1 maart 2023.

  • 5. Het college beslist binnen 8 weken nadat de volledige aanvraag is ingediend.

  • 6. Na toekenning wordt de eenmalige energietoeslag in één keer uitbetaald.

Artikel 7 Inkomen

  • 1. Het in aanmerking te nemen inkomen wordt bepaald aan de hand van het netto inkomen over de referteperiode.

  • 2. Zelfstandigen sturen bij de aanvraag de volgende documenten mee: definitieve aangifte inkomstenbelasting 2021, inclusief resultatenrekening en IB-aanslag over 2021 en Resultatenrekening van het 1e en 2e kwartaal 2022.

  • Tevens wordt inzage gegeven in bankafschriften van de zakelijke rekening(en) in de referteperiode.

    • Het inkomen van de partner telt hierbij mee.

    • De berekening voor het inkomen uit de onderneming is als volgt:

      • Opbrengst volgens de opgevraagde stukken

      • Minus kosten volgens de opgevraagde stukken

      • Dat resultaat wordt gedeeld om tot een maandinkomen te komen en daarna verminderd met het forfaitaire belastingpercentage van art. 6 lid 2 Bbz (17%) .

  • 3. Om in aanmerking te komen voor de eenmalige energietoeslag geldt voor het zelfstandig huishouden de volgende maximum netto maandinkomens. Dit is tot 120% van de toepasselijke bijstandsnorm, exclusief vakantietoeslag.

Artikel 8 Verplichtingen, controle en terugvordering

  • 1. De aanvrager dient aan de inlichtingenplicht en medewerkingsplicht te voldoen zoals bedoeld in de wet.

  • 2. Het college kan besluiten om steekproefsgewijs de rechtmatigheid van de verstrekking te controleren.

  • 3. Het voor en/of achteraf niet voldoen aan de inlichtingenplicht waardoor de rechtmatigheid van de verstrekking niet kan worden vastgesteld of wanneer er sprake is van een onrechtmatig ver- strekte toeslag leidt met inachtneming van de wet tot terugvordering van de verstrekte toeslag.

Artikel 9 Hardheidsclausule

Als de aanvrager niet in aanmerking komt voor een eenmalige energietoeslag kan het college, gelet op alle omstandigheden, in het individuele geval beoordelen of de aanvrager in afwijking van de beleidsregels alsnog in aanmerking komt voor een eenmalige energietoeslag, indien dringende redenen hiertoe noodzaken.

Artikel 10 Inwerkingtreding en duur beleidsegels

  • 1. De huidige beleidsregels “eenmalige energietoeslag gemeente Enschede 2022”, vastgesteld door het college op 6 september 2022, worden ingetrokken.

  • 2. Deze beleidsregels treden in werking op de dag na bekendmaking.

  • 3. Deze beleidsregels gelden tot 1 mei 2023.

Artikel 11 Citeertitel

Deze beleidsregels worden aangehaald als:

Beleidsregels eenmalige energietoeslag gemeente Enschede 2022

Ondertekening

Aldus vastgesteld op 8 november 2022

Het college van burgmeester en wethouders van de gemeente Enschede

loco-Secretaris, E.A. Smit

Burgemeester, R.W. Bleker

Toelichting

De Beleidsregels eenmalige energietoeslag 2022 staan niet op zich zelf, maar is gebaseerd op artikel 35 van de Participatiewet. Dit betekent dat wie niet aan de voorwaarden van de wet voldoet, bijvoorbeeld omdat de aanvrager op de peildatum geen rechthebbende is of omdat een uitsluitingsgrond geldt, geen aanspraak kan maken op de eenmalige energietoeslag. Soms kan dat een hardheid inhouden. Daar voorziet artikel 9 in.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 1

In artikel 1 wordt de referteperiode nader omschreven. Als een aanvrager vanaf januari 2023 een aanvraag indient dat gaat het om de toeslag over het jaar 2022. Om die reden wordt er gekeken naar het inkomen van 2022. Er wordt dan uitgegaan van de laatste maand van het jaar 2022.

Artikel 3

In artikel 3 wordt de doelgroep nader omschreven. Het college acht het niet wenselijk dat er meerdere toeslagen op één adres worden toegekend. Om die reden is geregeld dat er slechts één eenmalige energietoeslag van € 1300,- per zelfstandige woning kan worden toegekend.

Als de aanvrager ook aan de overige voorwaarden voldoet, bestaat er recht op de eenmalige energietoeslag 2022 van € 1300,- zonder dat er sprake hoeft te zijn van een sterk gestegen energierekening.

Bij de beoordeling wordt geen rekening gehouden met het vermogen. Voor het begrip ‘inkomen’ en ‘referteperiode’ is aansluiting gezocht bij het beleid dat daarvoor al in de gemeente geldt in de eigen beleidsregels bijzondere bijstand. Daar voorziet artikel 1 in.

Jongeren tot 21 jaar hebben geen recht op de toeslag. Het gaat dan om jongeren met of zonder algemene bijstand. Voor hen geldt dat de ouders onderhoudsplichtig zijn.

Artikel 5

Een ambtshalve toekenning is mogelijk als vaststaat dat de aanvrager op de peildatum recht heeft. Dit kan worden aangenomen bij zelfstandig huishoudens die algemene bijstand ontvangen of een uitkering IOAW of IOAZ. De gemeente heeft andere groepen aan toegevoegd, en wel zelfstandig huishoudens die periodiek bijzondere bijstand ontvangen of Individuele Inkomenstoeslag, Bbz en AIO-gerechtigden. Voor deze zelfstandige huishoudens zijn de aanwezige gegevens voldoende om vast te stellen dat zij op voorhand ook zullen voldoen aan de doelgroepomschrijving van artikel 3 en andere voorwaarden uit de Participatiewet.

Artikel 9

Er zijn situaties denkbaar waarbij de aanvrager op de peildatum weliswaar niet voldeed aan de voorwaarden voor de energietoeslag, maar de (enige) uitsluitingsgrond slechts van korte duur was. De gemeente voert in dergelijke situaties een toets op hardheid van de voorgenomen afwijzing uit.