Gemeenschappelijke regeling samenwerking sociaal domein Baarn, Bunschoten en Soest

1. Voor de uitvoering van het samenwerkingsverband is er een bedrijfsvoeringsorganisatie als bedoeld in artikel 8, derde lid Wgr ingesteld, genaamd “Gemeenschappelijke regeling samenwerking sociaal domein Baarn, Bunschoten en Soest” en afgekort “BBS”.

2. De bedrijfsvoeringsorganisatie is gevestigd te Soest.

1. Aan BBS worden binnen het belang als bedoeld in artikel 3 door alle deelnemers in ieder geval de volgende taken, hierna genoemd basistaken, opgedragen:

• a.

  De uitvoering van de primaire en secundaire processen van de wet- en regelgeving voor werk en inkomen, het minimabeleid en de bijzondere bijstand als bedoeld in de Pw en daaraan gerelateerde regelgeving, waaronder in ieder geval begrepen het behandelen van en besluiten omtrent aanvragen, toekenning, terugvordering, het verrichten van hercontroles en beëindigingsonderzoeken en verwerken in de uitkeringsadministratie.

• b.

  Het nemen van de primaire besluiten en het voorbereiden en ondersteunen bij besluitvorming van de colleges in bezwaar- en/of beroepsprocedures met betrekking tot de in het eerste lid, onder a bedoelde processen.

• c.

  De uitvoering van de zorgadministratie op basis van een plan of beschikking van de colleges binnen het kader van de Jeugdwet of de Wmo.

2. Aan BBS kunnen binnen het belang als bedoeld in artikel 3 op verzoek van een of meer deelnemers, de volgende taken, hierna genoemd maatwerktaken worden opgedragen:

• a.

  De uitvoering van de primaire en secundaire processen van de schuldhulpverlening, en daaraan gelieerd op basis van de beschikking van een college, de administratieve verwerking in de uitkeringsadministratie;

• b.

  Het fungeren als werkgever van de medewerkers van de sociaal teams van de deelnemers.

3. De taken worden in beginsel voor alle deelnemers uniform volgens een bepaalde standaard uitgevoerd. De algemene voorwaarden voor de levering van deze basistaken worden na vooraf verkregen instemming van de colleges door het bestuur vastgelegd in het dienstverleningshandvest.

4. Daar waar mogelijk, en dat geen extra kosten met zich brengt, wordt de uitvoering afgestemd op de plaatselijke gebruiken van de deelnemer. Indien een deelnemer verzoekt om een uitbreiding van het standaardniveau of hogere intensiteit van een of meer taken is sprake van de uitvoering van een plustaak.

5. Met de deelnemers wordt de specifieke uitvoering van de taken in een separate dienstverleningsovereenkomst vastgelegd. De standaard versie daarvoor wordt na vooraf verkregen instemming van de colleges door het bestuur vastgesteld.

1. Zowel op verzoek van een of meer deelnemers als op voorstel van het bestuur kan het bestuur besluiten tot uitbreiding van het takenpakket van BBS, zolang dit taken op het gebied van het sociaal domein betreft. Voorafgaand aan de besluitvorming daarover worden de raden in de gelegenheid gesteld daarover hun zienswijzen in te dienen.

2. In geval besloten wordt tot uitbreiding van het takenpakket wordt de begroting zonodig daartoe aangepast.

1. De beleidsbepalende bevoegdheden behoren toe aan de afzonderlijke gemeenteraden respectievelijk colleges van burgemeester en wethouders, ieder voor zover het zijn bevoegdheid betreft, van de deelnemende gemeenten.

2. Onverminderd hun afzonderlijke autonome verantwoordelijkheden voeren de deelnemende gemeenten gezamenlijk regie over de (kwaliteit van de) bedrijfsvoering en taakuitvoering van de uitvoeringsorganisatie.

3. Hiertoe vindt periodiek ambtelijk overleg plaats in het opdrachtgeversoverleg.

4. Het bestuur is eindverantwoordelijk voor de sturing op budget en resultaat.

1. BBS heeft één bestuursorgaan: het bestuur.

2. Het bestuur bestaat uit evenveel leden als er deelnemers zijn.

3. De colleges van de deelnemers wijzen elk één lid uit hun midden aan. Voor ieder lid wordt door en uit het betreffende college tevens een plaatsvervangend lid aangewezen.

4. Het lidmaatschap van het bestuur eindigt op het tijdstip waarop het lid ophoudt lid te zijn van het college dat hem heeft aangewezen.

5. Indien een zetel van een lid van het bestuur vacant komt, wijst het college van de betreffende deelnemer zo spoedig mogelijk een nieuw lid aan.

6. Het derde, vierde en vijfde lid zijn van overeenkomstige toepassing op de plaatsvervangende leden.

7. Bij het bestaan van één of meer vacatures blijven de resterende bestuursleden bevoegd besluiten te nemen zo lang zij de meerderheid van de deelnemers vertegenwoordigen.

8. Ieder lid van het bestuur heeft één stem.

9. Het bestuur streeft bij de besluitvorming naar consensus. Wanneer geen consensus bereikt kan worden en door gebrek aan besluitvorming onaanvaardbare vertraging in de bedrijfsvoering wordt opgelopen, vindt besluitvorming plaats bij meerderheid van stemmen, tenzij anders in deze regeling is bepaald.

10. Het bestuur wordt geadviseerd door het opdrachtgeversoverleg en het bedrijfsvoeringsoverleg.

1. De voorzitter van het bestuur wordt door de bestuursleden uit hun midden gekozen.

2. De voorzitter ondertekent de stukken die van het bestuur uitgaan. De voorzitter kan na toestemming daartoe van het bestuur het tekenen van bepaalde stukken, welke van het bestuur uitgaan, opdragen aan de directeur.

3. Het bestuur kan de voorzitter machtigen om namens het bestuur te handelen.

4. Het bestuur regelt de vervanging van de voorzitter.

1. Het bestuur vergadert tenminste tweemaal per jaar en voorts zo dikwijls als een lid dit nodig acht en daarom vraagt onder schriftelijke opgave van te behandelen onderwerpen. In dit laatste geval vindt de vergadering plaats binnen twee weken na het verzoek.

2. De werkwijze, taken en bevoegdheden van het bestuur van BBS en het bedrijfsvoeringsoverleg en het opdrachtgeversoverleg worden door het bestuur nader uitgewerkt in een (of meer) reglementen. Deze worden door het bestuur vastgesteld.

3. De artikelen 56 en 58 van de Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing op de vergaderingen van het bestuur.

1. Het bestuur heeft alle bevoegdheden die het bij of krachtens de wet en deze regeling toekomt.

2. Tot de taken en bevoegdheden van het bestuur behoren in ieder geval:

• a.

  Het vaststellen en wijzigen van een bijdragebesluit als bedoeld in artikel 18 waarin de financiële bijdragen van de deelnemende gemeenten voor de basis, plus en maatwerktaken worden vastgelegd;

• b.

  Het behartigen van de belangen van BBS bij andere overheden, instellingen, bedrijven of personen waarmee contact voor de bedrijfsvoeringsorganisatie van belang is;

• c.

  Het houden van toezicht op het functioneren van de bedrijfsvoeringsorganisatie;

• d.

  Het nemen van conservatoire maatregelen, zowel in als buiten rechte, en het doen van alles wat nodig is ter voorkoming van verjaring en verlies van recht of bezit;

• e.

  Het nemen van besluiten tot oprichting van en deelneming in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen, de raden gehoord.

1. Het bestuur verstrekt zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk binnen zes weken, schriftelijk aan de colleges en de raden van de deelnemers de door hen gevraagde inlichtingen. De vragen van en antwoorden aan een college worden ter kennis gebracht van de andere colleges.

2. Het bestuur geeft daarnaast aan de colleges en de raden ongevraagd alle informatie die voor een juiste beoordeling van het door het bestuur gevoerde beleid nodig is.

3. Een lid van het bestuur is aan het college van burgemeester en wethouders dat hem heeft aangewezen, en de raad van de eigen gemeente, verantwoording schuldig voor het door hem in het bestuur gevoerde beleid.

4. Een lid van het bestuur kan door het college van burgemeester en wethouders dat hem heeft aangewezen worden ontslagen indien dit lid niet meer het vertrouwen van dat college bezit.

1. In aanvulling op artikel 184 Gw zijn de rekenkamers van de deelnemers bevoegd om bij BBS onderzoek te verrichten en inlichtingen in te winnen en alle documenten te onderzoeken voor zover zij dat voor de invulling van hun taak nodig achten.

2. De rekenkamers van de deelnemers voeren een onderzoek zoveel mogelijk in gezamenlijkheid en onderling overleg uit. Indien het onderzoek door een of twee van de rekenkamers afzonderlijk wordt verricht, worden de resultaten van het onderzoek met de rekenkamers van alle deelnemers gedeeld.

3. Het bestuur verstrekt desgevraagd alle inlichtingen die de rekenkamers ter vervulling van hun taak nodig achten.

1. De medewerkers van BBS zijn in dienst bij de bedrijfsvoeringsorganisatie.

2. BBS volgt als rechtspositie de cao SGO die van toepassing is op de medewerkers.

1. Aan het hoofd van de organisatie van BBS staat een directeur. De directeur wordt aangesteld en ontslagen door het bestuur.

2. De directeur vertegenwoordigt BBS als opdrachtnemer van het bestuur.

3. De directeur wordt daarbij ondersteund door het bedrijfsvoeringsoverleg.

• a.

  De directeur en de door de deelnemers aan te wijzen bedrijfsvoeringsadviseurs vormen samen het bedrijfsvoeringsoverleg.

• b.

  Het bedrijfsvoeringsoverleg adviseert het bestuur over de bedrijfsvoering van BBS.

4. De directeur wordt tevens ondersteund door het opdrachtgeversoverleg. Namens de colleges acteren de binnen de gemeenten eindverantwoordelijken op het gebied van het sociaal domein als de opdrachtgevers van BBS

1. BBS beschikt over een eigen controller die bij BBS in dienst is. De controller wordt aangesteld en ontslagen door het bestuur.

2. De controller adviseert het bestuur gevraagd en ongevraagd.

1. Het bestuur stelt voorschriften vast voor het financiële en administratieve beheer van de uitvoeringsorganisatie.

2. Ten aanzien van de controle op het geldelijk beheer en de boekhouding is het bepaalde in de artikelen 212 en 213 van de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing.

1. In de begroting wordt aangegeven welke bijdrage elke deelnemer verschuldigd is voor de uitvoering van de taken van BBS.

2. Het bestuur stelt een bijdragebesluit op en legt daarin vast de verdeelsleutel per product waarbij onderscheid wordt gemaakt naar basis-, plus en maatwerktaken. In het bijdragebesluit wordt ook bepaald in hoeverre en op welke wijze voorschotten in rekening worden gebracht. 7

3. De kosten van de basis- en de maatwerktaken blijven gescheiden. De kosten van maatwerktaken worden in zijn geheel gedragen door de gemeente(n) die deze maatwerktaken afnemen.

4. Het bestuur neemt het bijdragebesluit bij unanimiteit. Voorafgaand daaraan worden de raden in de gelegenheid gesteld daarover zienswijzen in te dienen.

5. Het vaststellen van de door elke deelnemer verschuldigde definitieve bijdrage geschiedt binnen een maand na de voorlopige vaststelling van de jaarrekening door het bestuur.

6. Een nadelig exploitatiesaldo van BBS over een kalenderjaar wordt, op basis van de door het bestuur vastgestelde verdeelsleutel, bij de deelnemers in rekening gebracht.

7. De deelnemers zullen er steeds voor zorgen dat BBS over voldoende middelen beschikt om tijdig aan haar verplichtingen jegens derden te voldoen.

1. Het bestuur zendt jaarlijks de kadernota , met daarin de algemene financiële en beleidsmatige kaders, vóór 1 februari van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dientaan de raden van de deelnemers.

2. De raden van de deelnemers kunnen binnen zes weken (15 maart) na toezending van de kadernota, aan het bestuur van hun zienswijze doen blijken. De controller voegt de commentaren waarin de standpunten/gevoelens van de raden zijn vervat, bij de ontwerpbegroting, zoals deze door het bestuur is opgesteld.

1. De begrotingscyclus volgt de termijnen van de begrotingscyclus van de deelnemers.

2. Het bestuur stelt jaarlijks een ontwerpbegroting op van de baten en lasten voor het volgende boekjaar en de drie opvolgende jaren en zendt deze, vergezeld van een toelichting, uiterlijk acht weken (uiterlijk op 15 april) voordat de begroting door het bestuur wordt vastgesteld, toe aan de raden van de deelnemers. De ontwerpbegroting is voorzien van een meerjarenraming en bevat resultaatsverplichtingen.

3. De raden van de deelnemers kunnen binnen acht weken (uiterlijk op 15 juni) na toezending daarvan omtrent de ontwerpbegroting het bestuur van hun zienswijze doen blijken. De controller voegt de commentaren waarin de standpunten/gevoelens van de raden zijn vervat, bij de ontwerpbegroting, zoals deze door het bestuur is opgesteld.

4. De begroting wordt uiterlijk 15 juli voorafgaande aan het jaar waarvoor deze geldt door het bestuur vastgesteld;

5. Nadat deze is vastgesteld zendt het bestuur de begroting binnen twee weken, doch uiterlijk voor 1 augustus, aan Gedeputeerde Staten. Tevens wordt de begroting aan de raden van de deelnemers gezonden zodat zij ter zake bij Gedeputeerde Staten hun zienswijzen kunnen indienen.

6. De artikelen 186 t/m 213 Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing.

7. Voorgestelde afwijkingen die het totaal van de begrote lasten te boven gaan, vereisen een begrotingswijziging. Het bestuur zendt het concept voor de wijziging aan de raden, die hun zienswijzen daarop binnen acht weken na toezending daarvan aan het bestuur kunnen doen blijken.

8. In afwijking van het zevende lid is geen zienswijzeprocedure nodig bij wijzigingen waarvoor in financiële dekking is voorzien door een extra opdracht van een individuele deelnemer aan BBS met bijbehorende financiële dekking.

1. Het bestuur legt over elk kalenderjaar verantwoording af over de inkomsten en de uitgaven onder overlegging van de daarop betrekking hebbende bescheiden. Het bestuur voegt daarbij een verslag van een onderzoek naar de getrouwheid en de rechtmatigheid van de baten en de lasten, ingesteld door een daartoe overeenkomstig artikel 213 Gemeentewet aangewezen deskundige.

2. Het bestuur zendt jaarlijks de concept rekening vóór 15 februari aan de colleges van de deelnemers.

3. Het bestuur stelt jaarlijks een ontwerprekening op van de baten en lasten van het afgelopen boekjaar vergezeld van een toelichting, uiterlijk acht weken (uiterlijk op 15 april) voordat de jaarrekening door het bestuur wordt vastgesteld, toe aan de raden van de deelnemers. De raden van de deelnemers kunnen uiterlijk op 15 juni na toezending daarvan omtrent de kader het bestuur van hun zienswijze doen blijken. De controller voegt de commentaren waarin de standpunten/gevoelens van de raden zijn vervat, bij de ontwerprekening, zoals deze door het bestuur is opgesteld.

4. In de jaarrekening wordt het werkelijke bedrag opgenomen dat elk van de deelnemers over dat jaar aan BBS verschuldigd is. Verrekening van het verschil tussen de reeds verrichte voorschotten van betaling als bedoeld in het voorgaande lid en het werkelijk verschuldigde bedrag als bedoeld in het eerste lid vindt plaats onmiddellijk na de kennisgeving aan de deelnemers van de vaststelling van de jaarrekening.

5. De jaarrekening wordt uiterlijk 1 juli voorafgaande aan het jaar waarvoor deze geldt door het bestuur vastgesteld;

6. Het bestuur zendt binnen twee weken na vaststelling, doch uiterlijk 15 juli, de jaarrekening aan Gedeputeerde Staten.

1. Het bestuur draagt zorg voor de archiefbescheiden van BBS overeenkomstig een door het bestuur vast te stellen regeling welke Gedeputeerde Staten moet worden meegedeeld.

2. De in het eerste lid genoemde regeling bevat regels omtrent de zorg voor de bewaring en het beheer van de archiefbescheiden, alsmede omtrent het toezicht daarop.

3. In geval van toetreding of uittreding van de deelnemers aan het gemeenschappelijk orgaan of opheffing van de regeling draagt het bestuur zorg voor het treffen van voorzieningen voor de archiefbescheiden.

1. Het samenwerkingsverband wordt elke vier jaar geëvalueerd, voor het eerst per 2020.In het kader van de evaluatie wordt in ieder geval de efficiëntie van de bedrijfsvoering BBS beoordeeld, en de vraag of de regeling voldoet aan de door de deelnemers geformuleerde doelstellingen.

2. Ieder der deelnemende gemeenten kan verzoeken om wijziging van deze regeling. Ook kan het bestuur een voorstel tot wijziging doen. Wijziging is slechts mogelijk indien de colleges van deelnemende gemeenten unaniem tot de wijziging besluiten, na daartoe verkregen toestemming van hun raden.

3. Voor opheffing van de gemeenschappelijke regeling, anders dan door uittreding van een gemeentebestuur, is een daartoe strekkend besluit benodigd van alle colleges van de deelnemende gemeenten die haar hebben getroffen, na daartoe verkregen toestemming van hun raden.

4. Een besluit tot opheffing van de regeling gaat vergezeld van een liquidatieplan, vast te stellen door het bestuur. Het liquidatieplan voorziet in de verplichting van de deelnemende gemeenten tot deelneming in de financiële gevolgen van de opheffing, in de gevolgen voor het personeel en in de gevolgen van het door de gemeenten wederom zelfstandig uitvoeren van de van toepassing zijnde regelgeving.

5. Alle rechten en verplichtingen van de regeling die resteren na uitvoering van het liquidatieplan gaan bij vereffening over naar de gemeenten, naar evenredigheid van de grootte van hun bijdrage aan de regeling in het jaar voorafgaande van de opheffing.

1. Toetreding door een niet aan deze regeling deelnemende gemeente kan, na vooraf verkregen instemming van de raad van die gemeente, bij besluit van het college van burgemeester en wethouders van die gemeente plaatsvinden, nadat de gemeenteraden en de colleges van burgemeesters en wethouders van de deelnemende gemeenten in het samenwerkingsverband daarmee hebben ingestemd.

2. Aan de toetreding kunnen deelnemende gemeenten voorwaarden verbinden.

3. Bij toetreding tot het samenwerkingsverband vindt een financiële verrekening met de toetreder plaats van de extra kosten c.q. lagere voordelen die de overblijvende deelnemers moeten maken c.q. behalen om de samenwerking uit te breiden gedurende een periode van één jaar.

4. BBS en de toetredende gemeente vragen gezamenlijk advies aan een onafhankelijke externe deskundige voor de vaststelling van financiële verrekening als bedoeld in het voorgaande lid. Het advies van deze deskundige is voor partijen bindend. De kosten voor het inschakelen van de deskundige zijn voor rekening van de toetredende gemeente.

1. Het college van elke deelnemende gemeente kan, na vooraf verkregen instemming van de raad van die gemeente, besluiten dat de deelneming aan deze regeling geheel of gedeeltelijk wordt opgezegd. De raad van de andere gemeenten wordt over de besluiten geïnformeerd. Een dergelijk besluit tot uittreding kan niet plaatsvinden binnen drie jaar na inwerkingtreding van deze regeling.

2. Een uittreding kan slechts plaatsvinden indien tenminste een opzegperiode van 12 maanden in acht wordt genomen. Deze periode start op de dag waarin het besluit tot uittreding in de registers is ingeschreven. Een uittreding kan alleen per 1 januari van een jaar ingaan.

3. De financiële schade die door de uittreding aan de uitvoeringsorganisatie is toegebracht wordt, inclusief de hierdoor ontstane wachtgeldverplichtingen, aan de uittredende gemeente in rekening gebracht.

4. De algemene uitgangspunten en voorwaarden met het oog op de uittreding door een deelnemer worden door het bestuur binnen twee jaar na inwerkingtreding van deze regeling vastgelegd in een concept uittredingsregeling. Op het voorstel voor de uittredingsregeling kunnen de raden gedurende acht weken hun zienswijzen indienen.

5. BBS en de uittredende gemeente vragen binnen twee maanden na ontvangst van het besluit tot opzegging gezamenlijk advies aan een onafhankelijke externe deskundige voor de vaststelling van de financiële schade als bedoeld in het voorgaande lid. De deskundige adviseert binnen zes maanden na ontvangst van de adviesaanvraag en neemt daarbij de concept uittredingsregeling in acht. Het advies van deze deskundige is voor partijen bindend. De deelnemers zullen ten aanzien van de uittreding handelen conform dit advies. De kosten voor het inschakelen van de deskundige zijn voor rekening van de uittredende gemeente.

1. Voordat over een geschil overeenkomstig artikel 28 van de Wgr de beslissing van Gedeputeerde Staten wordt ingeroepen, legt het bestuur het geschil voor aan een geschillencommissie.

2. De geschillencommissie bestaat uit vertegenwoordigers van de deelnemers, waarvan er evenveel worden aangewezen als het aantal partners dat bij het geschil betrokken is, alsmede een door deze vertegenwoordigers samen aangewezen onafhankelijk voorzitter.

3. De geschillencommissie hoort het bij het geschil betrokken bestuur.

4. De geschillencommissie brengt aan het bestuur advies uit over de mogelijkheden partijen tot overeenstemming te brengen.

5. Indien na inschakeling van de geschillencommissie geen overeenstemming wordt bereikt wordt het geschil ter beslechting aan Gedeputeerde Staten voorgelegd.

1. BBS beschikt voor de PW over een regeling voor de behandeling van klachten en verzoekschriften als bedoeld in hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht.

2. Klachten of bezwaren in het kader van de WMO of Jeugdwet worden door de bevoegde organen bij de deelnemers in behandeling genomen.

1. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Soest draagt zorg voor bekendmaking van de inhoud van de regeling in de Staatscourant.

2. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Soest draagt zorg voor toezending van deze regeling aan Gedeputeerde Staten, alsmede van alle besluiten tot wijziging of opheffing van deze regeling, als bedoeld in artikel 26 Wgr.

1. De regeling treedt in werking met ingang van de eerste dag van de maand volgende op de maand, waarin de regeling bekend is gemaakt als bedoeld in artikel 26, tweede lid, van de Wgr.

2. Deze regeling kan worden aangehaald als "Gemeenschappelijke regeling samenwerking sociaal domein Baarn, Bunschoten en Soest".

3. Op moment van inwerkingtreding van de in het eerste lid bedoelde regeling komt de gemeenschappelijke regeling samenwerking sociaal domein Baarn, Bunschoten en Soest die in werking is getreden op 1 november 2016 te vervallen.