Beleidsregel Programma EFRO Oost-Nederland 2022

Ondertekening

Bijlage 1 Nadere verduidelijking beoordelingscriteria Programma EFRO 2021-2027 voor Oost-Nederland

Subsidieaanvragen worden door een deskundigencommissie inhoudelijk beoordeeld op basis van vijf beoordelingscriteria. De mate waarin de activiteiten passen binnen de doelstellingen van het Operationeel Programma, de mate van innovativiteit, de bijdrage van het project aan het financieel en economisch toekomstperspectief, de kwaliteit van de aanvraag en de bijdrage van het project aan duurzame ontwikkeling en maatschappelijke impact.

Hieronder staat een nadere verduidelijking van deze vijf beoordelingscriteria die de deskundigencommissie gebruikt bij haar toetsing van projectplannen. Deze bijlage geeft de aanvrager handvatten geeft om het projectplan op te stellen en te onderbouwen.

Bijdrage aan het Programma

In het door de provincie ter beschikking gestelde format projectplan wordt aan aanvragers gevraagd om in ieder geval in te gaan op de volgende punten:

• 1.

  De wijze waarop het project bijdraagt aan de inhoudelijke doelstellingen zoals geformuleerd in het Programma EFRO 2021-2027 voor Oost-Nederland. Projecten dienen een bijdrage te leveren aan:

  • –

    Slimme marktgerichte innovatie binnen een of meer crossovers via innovatieprojecten, of aan:

  • –

    Groene marktgerichte innovatie die bijdraagt aan de energietransitie van Oost-Nederland via innovatieprojecten gericht op hernieuwbare energie of slimme energiesystemen;

• 2.

  De ‘Value for Money’ van het project. Ingegaan dient te worden op welke wijze en in welke mate het project bijdraagt aan de relevante output- en resultaatindicatoren zoals geformuleerd in het programma (naar prioriteit en actielijn);

• 3.

  De wijze waarop het MKB aangesloten en betrokken is en het project bijdraagt aan versterking van de samenwerking tussen bedrijven onderling en met kennisinstellingen en/of bijdraagt aan commercialisering en valorisatie;

• 4.

  Een onderbouwing dat de activiteiten uitvoeringsgereed zijn en uitvoerbaar zijn binnen de projectperiode.

Mate van innovativiteit

Hierbij moet het innovatief karakter worden onderbouwd en daarmee inzichtelijk worden gemaakt in hoeverre het product, proces of dienst vernieuwend is. In het format projectplan wordt aan aanvragers gevraagd om in ieder geval in te gaan op de volgende punten:

• 1.

  Hoe vernieuwend is het resultaat van het project (product, dienst of proces)? Is het project voor de sector in Nederland geheel nieuw of beoogt het project een in het buitenland ontwikkelde techniek toe te passen in een Nederlandse situatie?

• 2.

  Hoe uniek is het resultaat van het project voor Oost-Nederland?

• 3.

  Hoe verhoudt de innovatie zich tot (inter-)nationale ontwikkelingen?

• 4.

  Is er sprake van een cross-over tussen bedrijven uit diverse sectoren?

• 5.

  Hoe haalbaar is de innovatie, wat is het technologische risico, wat zijn de mogelijke alternatieven en de voor- en nadelen hiervan?

Bijdrage van het project aan financieel en economisch toekomstperspectief

De bijdrage van het project aan het financieel en economisch toekomstperspectief wordt bepaald door de technologische, economische en financiële aspecten van het project. Om dit te kunnen beoordelen wordt in het format projectplan aan aanvragers gevraagd om in te gaan op de volgende punten:

Technologisch:

• 1.

  Hoe haalbaar is de technologische kant van de businesscase/innovatie, wat zijn de risico’s?

• 2.

  Welke strategie is gekozen om deze risico’s te beperken (beheersmaatregelen)?

• 3.

  Zijn de technologie én het verdienmodel schaalbaar?

Economisch:

• 4.

  Op welke wijze is er voldoende expertise en marktkennis aanwezig en geborgd is om de businesscase te laten slagen?

• 5.

  Welke partijen zijn betrokken bij de opzet van de businesscase, welke relevante bedrijven zitten in het netwerk en welke relevante partijen zijn (nog) niet betrokken?

• 6.

  Welke stappen moeten worden doorlopen na afloop van het project tot aan de marktintroductie?

• 7.

  Kan een marktvraag en concrete interesse worden aangetoond (bijvoorbeeld een launching customer of commitment van een brancheorganisatie)?

• 8.

  Wat is de waardepropositie en het groeipotentieel voor de specifieke doelmarkt?

• 9.

  Is er al een marketingstrategie, en zo ja hoe ziet die eruit?

• 10.

  Hoe ziet de concurrentie eruit?

• 11.

  Wat zijn de commerciële risico’s en externe factoren?

• 12.

  Wat is de aanpak om deze risico’s te hanteren?

Financieel:

• 13.

  Hoe onderbouwen de projectpartners de eigen bijdrage en waaruit zijn de daarvoor bestemde middelen afkomstig?

• 14.

  Hebben de projectpartners voldoende financiële draagkracht ná uitvoering van het project om de businesscase te realiseren?

Kwaliteit van de aanvraag

Bij het beoordelen van de kwaliteit van de aanvraag kijkt de deskundigencommissie naar de volgende punten, waarvoor in het format van het projectplan een aantal vragen is opgenomen:

• 1.

  Kwaliteit aanvrager /ondernemerschap/ samenwerkingsverband

  • –

    Relevant en representatief consortium voor het werkveld;

  • –

    Mate van organisatie en samenwerking binnen het project;

  • –

    Track record van de betrokken partijen;

  • –

    Breedte van de keten, meerdere schakels uit de keten betrokken.

• 2.

  Kwaliteit projectplan

  Hoe SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdsgebonden) is de aanvraag? Denk aan:

  • –

    Bijstuurbaarheid, planning en opzet van de activiteiten;

  • –

    Doelstellingen van de activiteiten zijn objectief en meetbaar;

  • –

    Begroting helder en effectief ingericht;

  • –

    Goed beschreven activiteiten;

  • –

    Ambities van het samenwerkingsverband na voltooiing van de activiteiten.

Bijdrage aan duurzame ontwikkeling en maatschappelijke impact

In het door de provincie ter beschikking gestelde format projectplan wordt aan aanvragers gevraagd in te gaan op de maatschappelijke uitdagingen op het gebied van ecologische duurzaamheid, sociale duurzaamheid en ‘societal readiness’. Hierbij gaat het om de mate waarin het project in kwalitatieve en kwantitatieve zin een positieve bijdrage levert (en in ieder geval geen schade toebrengt) op het gebied van:

• 1.

  Sociale duurzaamheid, waarbij kan worden gedacht aan (sociale) participatie, veiligheid, gezondheid, gelijke kansen, culturele verrijking en onderwijs;

• 2.

  Ecologische duurzaamheid, waarbij het gaat om vergroening van de economie en waarbij kan worden gedacht aan projecten gericht op het stimuleren van hernieuwbare energie, verbetering van de luchtkwaliteit, tegengaan van klimaatverandering, vermindering van CO2 uitstoot, bevorderen van biodiversiteit, groene landbouw en transport, minder gebruik van grondstoffen of realisatie van een circulaire of biobased economie;

• 3.

  ’Societal Readiness’, waarbij kan worden gedacht aan de mate van sociale acceptatie en aan de ethische aspecten van nieuwe technologie.

Prioriteit 2 van het Programma richt zich specifiek op de energietransitie, waarbij onderscheid wordt gemaakt tussen het (a) het bevorderen van hernieuwbare energiebronnen en (b) het ontwikkelen van slimme energiesystemen en netwerken. Hieraan is een specifiek aantal energie output- en resultaatindicatoren gekoppeld op basis waarvan projecten ook worden beoordeeld in hoeverre ze bijdragen aan:

• 1.

  Het aantal ondersteunde (hernieuwbare-)energiegemeenschappen;

• 2.

  Extra geïnstalleerde operationele capaciteit voor hernieuwbare energie;

• 3.

  Het aantal ondersteunde slimme energiesystemen;

• 4.

  Het aantal ondersteunde oplossingen voor energieopslag;

• 5.

  Het aantal uitgerolde projecten voor slimme energiesystemen.

Toelichting

Artikelsgewijs

Artikel 1.3, tweede tot en met vijfde lid

In de uitvoeringsfase van het project legt de penvoerder periodiek verantwoording af over de voortgang, uitvoering en behaalde resultaten van het project en de gemaakte kosten. De beheerautoriteit kan op basis van deze voortgangsrapportages voorschotten verstrekken als zij de gemaakte en betaalde kosten heeft goedgekeurd (lid 3). Hieraan vooraf gaat een standaard voorschot van 40% van de subsidie (lid 2).

Het vierde lid geeft een mogelijkheid om ook buiten het stramien van de subsidieverlening en de voortgangsrapportages voorschotten te kunnen verstrekken. De penvoerder kan hiervoor een verzoek indienen. De beheerautoriteit toetst een dergelijk verzoek indringend.

Bij het voorschot dat de beheerautoriteit naar aanleiding van een voortgangrapportage verstrekt (lid 5), houdt zij de eerder verstrekte voorschotten in. Dit betreft de voorschotten bedoeld in het tweede of vierde lid waaraan geen voortgangrapportage ten grondslag lag.

Artikel 1.4

Eerste lid

Het invullen van de projectperiode is een verplicht onderdeel van de projectaanvraag. Hierin geeft de aanvrager aan op welke data het project begint en eindigt.

Derde lid

Op de regel dat de beheerautoriteit geen subsidie verstrekt voor kosten van na de afloop van de projectperiode bestaat één uitzondering. Het gaat dan om kosten die de projectpartners moeten maken om een vaststellingsaanvraag in te dienen. De accountantskosten vallen hier doorgaans onder (lid 3).

Zesde lid

Het zesde lid geeft een mogelijkheid een verzoek te doen tot verlenging van de termijn waarop de penvoerder de vaststellingsaanvraag moet indienen. De beheerautoriteit toetst dit verzoek indringend.

Artikel 2.1, tweede en derde lid

In lid 2 en 3 wordt het toetsingskader genoemd dat de deskundigencommissie gebruikt wanneer zij aanvragen toetst aan de criteria genoemd in artikel 2.1, eerste lid, van de Beleidsregel. De deskundigencommissie voorziet haar puntenscore per criterium van een (uitgebreide) toelichting.

In dit verband wijzen wij erop dat de beheerautoriteit per criterium vragen dan wel aandachtspunten heeft opgesteld. Deze liggen vast in het document ‘nadere verduidelijking beoordelingscriteria’ (bijlage 1 bij deze beleidsregel). Dit document levert aanvullende handvatten om de aanvraag te onderbouwen. De deskundigencommissie betrekt deze handvatten bij haar beoordeling van de aanvraag. Over de gehele breedte van de aanvragen ontstaat daaruit een consistente beoordeling. Deze consistentie in de beoordeling wordt versterkt doordat het de gehele deskundigencommissie is die de adviezen opstelt.

Artikel 3.1.1

Eerste lid

Bij marktgerichte innovatie kan het gaan om slimme marktgerichte innovatie (deze betreft prioriteit 1, een slimmer Oost-Nederland) of om groene marktgerichte innovatie (deze betreft prioriteit 2, een groener Oost-Nederland). Bij slimme marktgerichte innovatie zijn activiteiten ook gericht op Prevention & MedTech, Sustainability & FoodTech en/of Manufacturing & MaterialTech.

Bij marktgerichte innovatie hoort een business case met elementen zoals een heldere

marktkans, een risicoanalyse, een financieel kader, een planning, verdeling van rollen en

verantwoordelijkheden, en onderlinge afspraken over impact en opbrengsten.

Derde lid

Bij trl-levels 4 tot en met 8 gaat het om trl-levels zoals gedefinieerd in bijlage 2.1 bij de Mededeling van de Europese Commissie van 26 juni 2012, COM(2014) 341 ("Een Europese strategie voor sleuteltechnologieën – een brug naar groei en banen"). Het gaat achtereenvolgens om:

TRL 4 – technology validation in lab (validatie van technologie in laboratorium);

TRL 5 – technology validated in relevant environment (technologie gevalideerd in relevante omgeving);

TRL 6 – technology demonstrated in relevant environment (technologie gedemonstreerd in relevante omgeving);

TRL 7 – system prototype demonstration in operational environment (demonstratie systeem prototype in operationele omgeving);

TRL 8 – system complete and qualified (systeem compleet en gekwalificeerd).

Gepubliceerd te Arnhem

Gedeputeerde Staten van Gelderland

J.C.G.M. Berends

Commissaris van de Koning

M. Nienhuis-van Doremaele

secretaris