Wijziging Beleidsregels Eenmalige energietoeslag gemeente Westland 2022

Ondertekening

Toelichting

Aanvullend op een verlaging van de energiebelasting en duurzaamheidsmaatregelen heeft de rijksoverheid een extra landelijk middel uitgewerkt om minima te helpen bij hun energierekening, welke verstrekt wordt via categoriale bijzondere bijstand. Het gaat hierbij om een eenmalige categoriale tegemoetkoming voor inwoners met een inkomen op of net boven de bijstandsnorm.

Deze energietoeslag is een vorm van bijzondere bijstand en geldt voor de periode van 1 januari 2022 tot en met 31 december 2022. De rijksoverheid heeft gemeenten de bevoegdheid gegeven om in 2022 een eenmalige energietoeslag toe te kennen aan huishoudens met een laag inkomen en hiervoor voorwaarden te stellen. De eenmalige energietoeslag maakt onderdeel uit van de bijzondere bijstand.

We willen snel duidelijkheid geven aan de rechthebbenden en een betaling kunnen doen. Daarom is gekozen voor een ambtshalve toekenning aan huishoudens van wie voor het verwerken van de aanvraag noodzakelijke persoonsgegevens reeds bekend zijn.

Voor andere aanvragers (zelfmelders) zal de verstrekking op basis van een zo eenvoudig mogelijke uitvraag plaatsvinden. De aanvraagmogelijkheid staat op de website van de gemeente.

Hierbij wordt gebruik gemaakt van de aanvraagmodule van GezondVerzekerd.

De gemeente kan aan inwoners (alleenstaanden en gezinnen) die aan de voorwaarden voldoen een energietoeslag toekennen, zonder te hoeven controleren of de energiekosten van die inwoners daadwerkelijk sterk gestegen zijn en of die inwoners over voldoende middelen (vermogen) beschikken om de energierekening te kunnen betalen.

Daarbij zal er niet worden gekeken naar de hoogte van de energierekening of het soort energiecontract.

De gemeente heeft namelijk bij de categoriale bijzondere bijstand in de vorm van de eenmalige energietoeslag niet de ruimte om te beoordelen of het huishouden daadwerkelijk is geconfronteerd met een sterk gestegen energierekening. Die ruimte bestaat alleen bij de individuele bijzondere bijstand.

De hoofdbewoner is over het algemeen de persoon die voor de woonruimte een huur- of koopovereenkomst heeft en de woonruimte ook zelf bewoond. De energieaansluiting staat op zijn of haar naam. Of de aanvrager heeft een huurcontract inclusief gas, licht en water.

In artikel 2 wordt de doelgroep nader omschreven.

Met vermogen wordt geen rekening gehouden. Ook wordt er geen rekening gehouden met inkomsten vanuit een persoonsgebonden budget (PGB), voor zover dit wordt ingezet ter vergoeding van de zorg die door de aanvrager zelf wordt verricht;

De periode waarover het inkomen wordt berekend en aangetoond is voor deze regeling 3 maanden. Als het berekende inkomen onder de 120% uitkomt bestaat recht op de energietoeslag.

Daarbij worden de door de aanvrager aangetoonde inkomsten gecontroleerd met behulp van data die zijn opgenomen in Suwinet en door de data die door het Inlichtingenbureau mogen worden verstrekt.

Het inkomen mag niet hoger zijn dan 120% van de toepasselijke bijstandsnorm. Deze norm is exclusief vakantietoeslag en staat vermeld op de website.

Voor het berekenen van de vakantietoeslag wordt bij de bijstandsnorm 5% aangehouden.

Het inkomen van de eventuele partner wordt daarbij betrokken.

De vraag of het inkomen van een persoon gedurende de referteperiode niet hoger is dan het langdurig lage inkomen van 120 % van de toepasselijke bijstandsnorm, wordt niet al te rigide beoordeeld. Een marginale overschrijding van dit lage inkomen wordt genegeerd. Een overschrijding van € 50,00 per maand wordt voor de energietoeslag als marginaal gezien en daarmee aanvaard. Dit betekent bijvoorbeeld omgerekend naar het percentage van de toepasselijke bijstandsnorm voor alleenstaande een inkomen van maximaal 124,82%.

Voor het inkomen uit onderneming geldt het volgende:

De ondernemer toont met de IB aangifte over 2021 aan dat het inkomen onder de gestelde grens blijft. Het inkomen van de partner telt daarbij mee.

Als de partner inkomen uit loon of uitkering heeft dan geldt daarvoor de bepalingen uit artikel 2 lid 3 (periode voor de referteperiode zijn de 3 maanden voorafgaand aan de peildatum).

De berekeningswijze voor het inkomen uit onderneming is als volgt:

Opbrengst volgens IB aangifte 2021

Minus kosten volgens IB aangifte 2021

Minus het % Bbz forfait vanwege afdrachten dat is 17%

Geeft het inkomen voor het berekenen van het recht op energietoeslag

Dat wordt vergeleken met de toepasselijke norm exclusief vakantietoeslag vermenigvuldigd met 12 maanden.

Een ambtshalve toekenning (artikel 2) is mogelijk als vaststaat dat het huishouden op de peildatum recht heeft. Voor deze huishoudens is op basis van gegevens die de gemeente al heeft al duidelijk dat het huishouden een laag inkomen heeft. Dit kan worden aangenomen bij huishoudens die algemene bijstand ontvangen of een uitkering IOAW of IOAZ.

Als er voldoende informatie beschikbaar waardoor aantoonbaar is dat het huishouden moet rondkomen van een laag inkomen en de gemeente ook voldoende gegevens heeft om de energietoeslag uit te keren (zoals een bankrekening) dan ontvangen ook de volgende groepen de energietoeslag.

Dat gaat om de volgende groepen huishoudens:

• -

  met een uitkering Bbz levensonderhoud;

• -

  jongeren onder de 21 jaar die een aanvulling ontvangen voor levensonderhoud vanwege bijzondere omstandigheden;

• -

  de hoofdverzekerde van de gemeentepolis Westland;

• -

  die in 2022 in aanmerking komen voor kwijtschelding gemeentelijke belastingen;

• -

  die in 2022 in een minnelijke schuldregeling zijn opgenomen of die in een wettelijke schuldregeling zijn opgenomen waarbij door de gemeentelijk budgetbeheerder kan worden vastgesteld dat er sprake is van een laag inkomen;

• -

  die een aanvulling van de SVB ontvangen op hun AOW uitkering.

Als een huishouden onder meerdere doelgroepen valt, bijvoorbeeld als een huishouden een uitkering ontvangt en ook in aanmerking komt voor kwijtschelding belastingen. Dan wordt slechts eenmaal de energietoeslag op de rekening gestort.

De huishoudens die niet onder de ambtshalve toekenning vallen (de zelfmelders) kunnen de energietoeslag aanvragen. De aanvraag kan worden gedaan via de website van de gemeente.

Dit staat vermeld in artikel 4.

De beleidsregels eenmalige energietoeslag 2022 staan niet op zichzelf, maar zijn gebaseerd op artikel 35 van de Participatiewet. Dit betekent dat wie niet aan de voorwaarden van de wet voldoet, bijvoorbeeld omdat die persoon op de peildatum geen rechthebbende is of omdat een uitsluitingsgrond geldt, geen aanspraak kan maken op de energietoeslag.

Er zijn situaties denkbaar waarbij de aanvrager op de peildatum weliswaar niet voldeed aan de voorwaarden voor de energietoeslag, maar de (enige) uitsluitingsgrond slechts van korte duur was. De gemeente kan overwegen om in dergelijke situaties een toets op hardheid van de voorgenomen afwijzing uit te voeren (artikel 5).