Definitief aanwijzingsbesluit bovengrondse verzamelcontainer locaties voor gft afval afkomstig van bewoners hoogbouw, gestapelde bouw en van de binnenstad Harderwijk en Hierden d.d. 31 mei 2022

Ondertekening

Bijlage 1b . Afbeelding GFT-verzamelcontainer

Toelichting:

Let op: het uiteindelijke Harderwijkse model is in productie met de specifieke wensen van Harderwijk.

Het onderstaande model is het Harderwijkse model, alleen dan in de kleurstelling RAL 9005 (zwart) voor de behuizing, met een RVS inwerpklep en RVS gft logo (zie universele logo aanduiding hieronder). De inwerpklep is de laagste inwerphoogte van alle gedemonstreerde modellen in het aanbestedingstraject. Dit bevordert de toegankelijkheid en gebruiksvriendelijkheid voor de gebruiker. Op basis van ervaringen in andere gemeenten is de inwerpklep bewust klein van formaat, zodat alleen groente-, fruit-, en kleine hoeveelheden tuinafval er in gedaan kunnen worden.

Bijlage 2. Zienswijzennota

Gevolgde procedure

Het ontwerp aanwijzingsbesluit heeft gedurende een periode van 6 weken (van 11 februari tot 25 maart 2022) ter inzage gelegen en is op de voorgeschreven wijze kenbaar bekend gemaakt.

Reacties konden schriftelijk en mondeling kenbaar worden gemaakt. Er is 1 mondelinge zienswijze afgenomen.

Naast tientallen telefonische gesprekken en e-mailberichten heeft de gemeente gesprekken gevoerd met onder andere Verenigingen van Eigenaren, twee lokale woningbouwcorporaties en een eigenaar van een appartementencomplex in het buitengebied, waar het een locatie betrof op particuliere grond.

Ten slotte zijn er 2 bespreekavonden georganiseerd waarvoor bewoners een afspraak konden maken voor een 1-op-1 gesprek van 15 minuten. Hiervan hebben 10 bewoners/leden van VvE en/of vertegenwoordigers van appartementencomplexen gebruik gemaakt.

Uiteindelijk zijn er in totaal 13 officiële zienswijzen ingediend die betrekking hebben op 11 locaties.

Hieronder zijn alle zienswijzen samengevat en voorzien van een gemeentelijke reactie. Hierbij wordt aangegeven of de zienswijze aanleiding geeft tot het doen van aanpassingen. Het college weegt de ontvangen zienswijzen mee in haar definitieve besluit. Het besluit wordt bekendgemaakt. In de bekendmaking wordt aangegeven welke mogelijkheden er zijn voor het instellen van beroep. Alle indieners van een zienswijze worden na besluitvorming hierover schriftelijk geïnformeerd.

In verband met de bescherming van de persoonsgegevens zijn de zienswijzen in deze nota geanonimiseerd.

Richtlijn voor de locatiebepaling van GFT-verzamelcontainers.

Deze richtlijn is bepalend voor het beoordelen van een locatie op zijn geschiktheid voor het plaatsen van nieuwe GFT-verzamelcontainers. Een GFT-verzamelcontainer in een metalen behuizing voor inzameling van groente-, fruit- en tuinafval bij huishoudens wonende in hoogbouw, stapelbouw en binnenstad van de gemeente.

De richtlijn is gedeeltelijk tot stand gekomen door de landelijke richtlijnen die door andere gemeenten al eerder zijn gebruikt en informatie afkomstig van de NVRD.

Bij het bepalen van de locaties voor de GFT-verzamelcontainers worden verscheidene uitgangspunten gehanteerd. Om de afweging tussen de belangen zorgvuldig, consistent en transparant te maken zijn de gehanteerde uitgangspunten neergelegd in deze richtlijn. Dit draag bij aan een zorgvuldige belangenafweging. Daarbij gaat het algemeen belang boven het individuele belang. De richtlijn voor de locatiebepaling van bovengrondse GFT-verzamelcontainers is bepalend voor het beoordelen van een locatie op zijn geschiktheid voor het plaatsen van de nieuwe GFT-verzamelcontainer.

De richtlijn geeft o.a. regels omtrent verkeersveiligheid en gebruiksvriendelijkheid van de locatie voor zowel de gebruiker als de inzamelaar.

De GFT-verzamelcontainer is een reguliere GFT-minicontainer in een metalen behuizing. Deze is bestemd voor inzameling van groente-, fruit- en tuinafval bij huishoudens wonende in hoogbouw, stapelbouw en binnenstad van de gemeente.

Het betreft hier nadrukkelijk een richtlijn. Bij de afweging worden alle genoemde criteria betrokken. Soms zal blijken dat niet aan alle criteria gelijktijdig voldaan kan worden en dat er weinig speelruimte is voor alternatieve locaties. Indien er concessies moeten worden gedaan om in niet optimale situaties toch een gft verzamelcontainer te kunnen plaatsen, kan het college besluiten om hiervan af te wijken en te kiezen voor de meest optimale of meest aanvaardbare oplossing.

Het algemeen belang

Het algemeen belang is dat er een optimale verdeling van de locaties van de GFT-verzamelcontainers is, zodat er sprake is van een logisch, kostenefficiënt en samenhangend netwerk waarvan de betreffende bewoners van hoogbouw, stapelbouw en binnenstad gebruik kunnen maken.

De locaties van de GFT-verzamelcontainers worden zo bepaald, dat een bewoner de mogelijkheid heeft om het gft-afval op meerdere, voor de bewoner voor de hand liggende, logische locaties in een bovengrondse GFT-verzamelcontainer met voldoende te deponeren. Dit gebeurt niet alleen door op meerdere locaties GFT-verzamelcontainers te plaatsen, maar ook door de bewoner, waar technisch en uit capaciteitsoverwegingen mogelijk, de mogelijkheid te bieden om op een locatie van zijn/haar voorkeur het gft-afval aan te bieden.

Het aantal GFT-verzamelcontainers en de frequentie van leging beïnvloedt de kosten van aanschaf, onderhoud en het legen van de containers. Omdat de totale kosten van de inzameling van huishoudelijk gftafval de hoogte van de afvalstoffenheffing bepalen, is een kostenefficiënt systeem van belang.

De GFT-verzamelcontainers op de verschillende locaties vormen een samenhangend netwerk: het niet aanbrengen van een container op een locatie heeft invloed op de potentiële gebruikers van de beoogde locatie. Zij moeten hun gft-afval naar een andere, mogelijk voor hen minder gunstige, locatie brengen.

Het individuele belang

Het individueel belang is, dat de aanwezigheid, het gebruik en het legen van de GFT-verzamelcontainers zo min mogelijk hinder geeft voor de aanwonenden.

Bij de afweging wordt onder andere rekening gehouden met:

• •

  de plaats van de container ten opzichte van een woonhuis of bedrijf: niet direct voor/bij een deur, raam of onder een raam van een woonhuis of bedrijf;

• •

  de afstand tussen de container en de gevel van het woonhuis of bedrijf, deze is bij voorkeur 5 meter of meer;

• •

  de eigendomsgrenzen.

De lokale situatie

Er zijn veel lokale factoren die bepalen of een locatie meer of minder geschikt is:

• •

  de fysieke mogelijkheid om een GFT-verzamelcontainer te plaatsen;

• •

  de beschikbare werkruimte voor het inzamelvoertuig;

• •

  de veiligheid en doorstroming;

• •

  de bescherming van het milieu;

• •

  de kwaliteit van de openbare ruimte;

• •

  het voorkomen van schade aan andere objecten.

Locatie-richtlijnen

• 1.

  De GFT-verzamelcontainer wordt zoveel mogelijk in de nabijheid van bestaande inzamelvoorzieningen geplaatst.

• 2.

  Bij het bepalen van de locatie van een GFT-verzamelcontainer wordt zoveel als mogelijk rekening gehouden met een zo kort mogelijke loopafstand vanaf seniorenwoningen.

• 3.

  Bij het bepalen van de locatie van een GFT-verzamelcontainer in de binnenstad wordt zo veel mogelijk rekening gehouden met de loopafstand met dien verstande dat de locatiekeuze beperkt is vanwege de ruimtelijke indeling. In de binnenstad zullen de locaties grotendeels aan de randen worden gesitueerd.

• 4.

  De GFT-verzamelcontainer wordt zodanig geplaatst dat er geen belemmering van de verkeersveiligheid ontstaat (zichthinder).

• 5.

  De GFT-verzamelcontainer wordt zodanig geplaatst dat voetgangers, al dan niet met een rolstoel, rollator, scootmobiel of kinderwagen, niet worden belemmerd bij het gebruik van het trottoir.

• 6.

  De GFT-verzamelcontainer wordt zodanig geplaatst dat voldoende ruimte is om de hierin geplaatste minicontainer eenvoudig en op een veilige manier uit de GFT-verzamelcontainer te halen.

• 7.

  Het plaatsen van GFT-verzamelcontainer op bestaande parkeerplaatsen en openbaar groen wordt zoveel mogelijk voorkomen.

• 8.

  De locatie moet goed bereikbaar zijn voor een inzamelvoertuig.

• 9.

  Bij plaatsing van meerdere GFT-verzamelcontainer op een locatie worden deze bij voorkeur ‘in rij’ gezet.

• 10.

  De afstand tussen een GFT-verzamelcontainer en de rijweg is bij voorkeur niet meer dan vijftien meter.

• 11.

  Voor het plaatsen van GFT-verzamelcontainer is het in principe niet noodzakelijk te graven. Indien desondanks tijdens de plaatsing blijkt dat een kabel of leiding aanwezig is waardoor het plaatsen van de GFT-verzamelcontainer niet mogelijk is, wordt een afweging gemaakt tussen een alternatieve locatie voor de GFT-verzamelcontainer of het verleggen van de kabels en leidingen.

• 12.

  Het aantal gebruikers/huishoudens voor 1 GFT-verzamelcontainer (240ltr) ligt tussen minimaal 5 en maximaal 30 huishoudens. In bijzondere gevallen kan hiervan afgeweken worden. Denk hierbij aan de ruimtelijk indeling van de binnenstad.

Voorstel aan college

Nummer: h220054228

Datum: 24 mei 2022

Opsteller: Eric van der Schans en Koen van Loon

Portefeuillehouder: Wethouder Van Bijsteren

Onderwerp: Uitbreiding GFT-verzamelcontainers voor hoogbouw, stapelbouw en binnenstad VANG

Het college van B&W besluit:

• 1.

  De Zienswijzennota inzake het ontwerp aanwijzingsbesluit Uitbreiding bovengrondse GFT-verzamelcontainers voor hoogbouw, gestapelde bouw en binnenstad zoals ter inzage gelegd vanaf 11 februari 2022 vast te stellen;

• 2.

  Het aanwijzingsbesluit Uitbreiding bovengrondse GFT-verzamelcontainers voor hoogbouw, gestapelde bouw en binnenstad VANG vast te stellen.

Inleiding

In juli 2020 heeft de gemeenteraad de VANG strategie ‘Harderwijk op weg naar een circulaire stad’ vastgesteld. Hiermee is gekozen voor een nieuw beleid voor huishoudelijke afval voor Harderwijk en Hierden, waarmee een andere opbouw van de afvalstoffenheffing is geïntroduceerd en waarbij is gekozen om hetzelfde inzamelsysteem (nascheiding van PMD uit restafval en bronscheiding van andere grondstoffen) te behouden en het serviceniveau uit te breiden.

Een van die service uitbreidingen is op de grondstof gft (Groente, Fruit en Tuinafval) voor bewoners van hoogbouw, stapelbouw en de binnenstad. Een belangrijk uitgangspunt daarvoor is gelijke kansen voor alle inwoners om afval te scheiden door uitbreiding van tussen GFT-verzamelcontainer voor bewoners van hoogbouw, gestapelde bouw en binnenstad en bewoners van de laagbouwwoningen via minicontainers aan huis.

Het gft is in Nederland goed te recyclen naar compost en draagt bij de duurzaamheidsdoelstellingen. Daarnaast vermijd je hiermee hoge verwerkingskosten voor restafval. Het faciliteren van inzamelvoorzieningen en het draagvlak creëren bij de inwoners tot het scheiden van afval is een taak van de gemeente met als doel op weg te zijn naar een duurzame gemeente Harderwijk.

Kader

De Duurzaamheidsvisie is uitgewerkt in 4 beleidspijlers; energietransitie, biodiversiteit, klimaatadaptatie en circulariteit. Onder de pijler circulariteit wordt ingezet op scheiden van afvalstromen, het recyclen van de daarvoor geschikte grondstoffen en wordt gericht op het sluiten van de grondstofketens. Ook het beleid met betrekking tot de inzameling van huishoudelijk afval valt onder de pijler circulariteit.

VANG-strategie ‘Harderwijk op weg naar een circulaire stad’ bepaalt mede de invulling van het nieuwe beleid voor scheiden van huishoudelijk afval. Onderdeel is beter en meer gft afval gescheiden in te zamelen en dit op een milieubewuste wijze te verwerken. Door uitbreiding van de GFT-verzamelcontainers is Harderwijk een stap dichterbij een circulaire stad.

In aanloop naar het raadsbesluit in juli 2020 is op 25 april 2018 een motie aangenomen om de inzameling van gft in de binnenstad en bij hoog- en gestapelde bouw integraal te betrekken bij VANG (20180425 Motie VVD HA D66 PvdA GB SGP VANG).

Op 25 januari 2022 heeft het college het ‘Ontwerp-aanwijsbesluit bovengrondse verzamelcontainer locaties voor gft afval afkomstig van bewoners hoogbouw, gestapelde bouw en van de binnenstad’ genomen. Hierin zijn de ontwerplocaties vastgelegd. Dit document met de bijbehorende stukken heeft, conform de Uniforme Openbare Voorbereidingsprocedure zoals beschreven in de Algemene wet Bestuursrecht (Awb) voor een periode van 6 weken ter inzage gelegen. Binnen de terinzageleggingstermijn zijn zienswijzen ontvangen. Een deel van deze zienswijzen is aanleiding geweest om het aanwijzingsbesluit aan te passen. Kortheidshalve wordt verwezen naar bijgevoegd aanwijzingsbesluit en zienswijzennota

Het juridisch kader wordt gevormd door de Algemene wet bestuursrecht (Awb), Wet milieubeheer (artikel 10.21 Wm en verder), de Afvalstoffenverordening en de Inspraakverordening.

Beoogd effect

• •

  Uitvoering geven aan de VANG-strategie, vallend onder de pijler circulariteit van de Duurzaamheidsvisie.

• •

  De hoeveelheid restafval terug te brengen naar 30 kg per inwoner in 2025. De afvalstoffenheffing voor inwoners beheersbaar te houden. Het principe van de vervuiler betaalt rechtvaardig voor iedereen door te voeren, met een vast tarief en variabel tarief voor restafval op basis volume/frequentie.

• •

  Gelijke kansen voor alle inwoners om afval te scheiden door uitbreiding van de GFT-verzamelcontainers voor inwoners van hoogbouw, gestapelde bouw en binnenstad bewoners.

• •

  De toekomstige gebruikers betrekken bij de locaties van de GFT-verzamelcontainers.

Argumenten

• 1.

  Voor de inhoudelijke argumenten, het financiële en juridische kader en het doorlopen proces wordt verwezen naar het ontwerp-aanwijzingsbesluit van 25 januari 2022, met registratienummer 02430000081821 / 02430000266834.

Communicatie

Het aanwijzingsbesluit wordt bekendgemaakt in het Elektronisch Gemeenteblad.

De gekozen locaties voor de bovengrondse gft verzamelcontainers zijn in de buurt van hoog- en gestapelde bouw en verspreid door de binnenstad. De bewoners van hoogbouw, gestapelde bouw en binnenstad ontvangen een toelichting en nadere informatie waarom de gft containers er zijn, hoe het gebruik van de gft verzamelcontainers werkt, welk afval in de gft-container hoort en waarom gft afval scheiden belangrijk is. Naar aanleiding van dit besluit wordt een persbericht aan de lokale media verzonden.

Bijlagen

• 1.

  Definitief aanwijzingsbesluit

• 2.

  Definitief locatieplan bestaande uit een aanwijsblad per locatie; plattegrond met de locatie-aanduiding van de gft-verzamelcontainer en afbeelding/foto van de locatie.

• 3.

  Zienswijzennota

Voorstel aan college

Nummer: 02430000081821

Datum: 12 januari 2022

Opsteller: E. van der Schans / E.J. Roza

Portefeuillehouder: Wethouder Van Bijsteren

Onderwerp: Uitbreiding GFT-verzamelcontainers voor hoogbouw, stapelbouw en binnenstad VANG

Het college van B&W besluit:

• 3.

  vast te stellen de Richtlijn voor de locatiebepaling van bovengrondse GFT-verzamelcontainer locaties voor een zorgvuldige, consistente en transparante besluitvorming, zie bijlage 1.

• 4.

  in te stemmen met het ontwerpbesluit tot aanwijzing van de locaties voor bovengrondse GFT-verzamelcontainers bij hoogbouw, stapelbouw en binnenstad, zoals aangegeven in de bij het ontwerpbesluit behorende bijlage 2.

• 5.

  het ontwerpbesluit met de bijbehorende stukken conform de Uniforme Openbare Voorbereidingsprocedure, zoals beschreven in de Algemene wet bestuursrecht (Awb), voor een periode van 6 weken ter inzage te leggen.

• 6.

  dit besluit ter kennisname te brengen aan de gemeenteraad.

Inleiding

In juli 2020 heeft de gemeenteraad de VANG strategie ‘Harderwijk op weg naar een circulaire stad’ vastgesteld. Hiermee is gekozen voor een nieuw beleid voor huishoudelijke afval voor Harderwijk en Hierden, waarmee een andere opbouw van de afvalstoffenheffing is geïntroduceerd en waarbij is gekozen om hetzelfde inzamelsysteem (nascheiding van PMD uit restafval en bronscheiding van andere grondstoffen) te behouden en het serviceniveau uit te breiden.

Een van die service uitbreidingen is op de grondstof gft (Groente, Fruit en Tuinafval) voor bewoners van hoogbouw, stapelbouw en de binnenstad. Een belangrijk uitgangspunt daarvoor is gelijke kansen voor alle inwoners om afval te scheiden door uitbreiding van tussen GFT-verzamelcontainer voor bewoners van hoogbouw, gestapelde bouw en binnenstad en bewoners van de laagbouwwoningen via minicontainers aan huis.

Het gft is in Nederland goed te recyclen naar compost en draagt bij de duurzaamheidsdoelstellingen. Daarnaast vermijd je hiermee hoge verwerkingskosten voor restafval. Het faciliteren van inzamelvoorzieningen en het draagvlak creëren bij de inwoners tot het scheiden van afval is een taak van de gemeente met als doel op weg te zijn naar een duurzame gemeente Harderwijk.

Kader

De Duurzaamheidsvisie is uitgewerkt in 4 beleidspijlers; energietransitie, biodiversiteit, klimaatadaptatie en circulariteit. Onder de pijler circulariteit wordt ingezet op scheiden van afvalstromen, het recyclen van de daarvoor geschikte grondstoffen en wordt gericht op het sluiten van de grondstofketens. Ook het beleid met betrekking tot de inzameling van huishoudelijk afval valt onder de pijler circulariteit.

VANG-strategie ‘Harderwijk op weg naar een circulaire stad’ bepaalt mede de invulling van het nieuwe beleid voor scheiden van huishoudelijk afval. Onderdeel is beter en meer gft afval gescheiden in te zamelen en dit op een milieubewuste wijze te verwerken. Door uitbreiding van de GFT-verzamelcontainers is Harderwijk een stap dichterbij een circulaire stad.

In aanloop naar het raadsbesluit in juli 2020 is op 25 april 2018 een motie aangenomen om de inzameling van gft in de binnenstad en bij hoog- en gestapelde bouw integraal te betrekken bij VANG (20180425 Motie VVD HA D66 PvdA GB SGP VANG)..

Het juridisch kader wordt gevormd door de Algemene wet bestuursrecht (Awb), Wet milieubeheer (artikel 10.21 Wm en verder), de Afvalstoffenverordening en de Inspraakverordening.

Alternatieven

• 1.

  De GFT-verzamelcontainers te plaatsen zonder collegebesluit, waardoor bewoners geen rechtsmiddelen kunnen aanwenden tegen de locaties en dus niet kunnen participeren in het tot stand komen hiervan.

• 2.

  De keuze van het college om meteen een definitief besluit te nemen over de locaties (aanwijzingsbesluit), waardoor inwoners slechts een bezwaar in kunnen dienen, zonder voorafgaande participatie omtrent de locaties.

Geadviseerd wordt niet voor een van beide alternatieven te kiezen, omdat hiermee de bewoners niet voldoende betrokken worden in gehele proces om te komen tot goede locatiekeuze. Dit draagt niet bij aan het draagvlak onder de betreffende bewoners voor het scheiden van gft-afval. En is tevens in strijd met onze inspraakverordening.

Beoogd effect

• •

  Uitvoering geven aan de VANG-strategie, vallend onder de pijler circulariteit van de Duurzaamheidsvisie.

• •

  De hoeveelheid restafval terug te brengen naar 30 kg per inwoner in 2025. De afvalstoffenheffing voor inwoners beheersbaar te houden. Het principe van de vervuiler betaalt rechtvaardig voor iedereen door te voeren, met een vast tarief en variabel tarief voor restafval op basis volume/frequentie.

• •

  Gelijke kansen voor alle inwoners om afval te scheiden door uitbreiding van de GFT-verzamelcontainers voor inwoners van hoogbouw, gestapelde bouw en binnenstad bewoners.

• •

  De toekomstige gebruikers betrekken bij de locaties van de GFT-verzamelcontainers.

Argumenten

• 1.

  Het vaststellen van de richtlijn voor de locatiebepaling van de bovengrondse GFT-verzamelcontainers zorgt voor een zorgvuldig, consistent en transparant afwegingskader.

Bij het bepalen van de locaties voor de GFT-verzamelcontainers worden verscheidene uitgangspunten gehanteerd. Om de afweging tussen de belangen zorgvuldig, consistent en transparant te maken zijn de gehanteerde uitgangspunten neergelegd in deze richtlijn. Dit draag bij aan een zorgvuldige belangenafweging. Daarbij gaat het algemeen belang boven het individuele belang. De richtlijn voor de locatiebepaling van bovengrondse GFT-verzamelcontainers is bepalend voor het beoordelen van een locatie op zijn geschiktheid voor het plaatsen van de nieuwe GFT-verzamelcontainer.

De richtlijn geeft o.a. regels omtrent verkeersveiligheid en gebruiksvriendelijkheid van de locatie voor zowel de gebruiker als de inzamelaar.

De GFT-verzamelcontainer is reguliere GFT-minicontainer in een metalen behuizing. Deze is bestemd voor inzameling van groente-, fruit- en tuinafval bij huishoudens wonende in hoogbouw, stapelbouw en binnenstad van de gemeente.

Het betreft hier nadrukkelijk een richtlijn. Bij de afweging worden alle genoemde criteria betrokken. Soms zal blijken dat niet aan alle criteria gelijktijdig voldaan kan worden en dat er weinig speelruimte is voor alternatieve locaties. Indien er concessies moeten worden gedaan om in niet optimale situaties toch een gft verzamelcontainer te kunnen plaatsen, kan het college besluiten om hiervan af te wijken en te kiezen voor de meest optimale of meest aanvaardbare oplossing. Zie verder bijlage 1.

Bij de totstandkoming van de ontwerplocaties (zie bijlage 2) zijn de locaties beoordeeld door wijkmanagers en –beheerders. Tevens heeft de adviseur Verkeer alle locaties beoordeeld. Tenslotte is voor de binnenstad de adviseur Monumenten geraadpleegd en heeft hij de locaties afgestemd met de welstand.

• 2.

  Het bepalen van de locaties voor de bovengrondse GFT-verzamelcontainers vereist een zorgvuldige, transparante en consistente werkwijze en besluitvormingsprocedure, waarbij we belanghebbenden betrekken.

Het juridisch kader word gevormd door:

a. Wet milieubeheer (10.21 Wm en verder) verplicht de gemeente tot het inzamelen van huishoudelijk afval. Bij en krachtens de Wet milieubeheer zijn regels gesteld met betrekking tot de wijze waarop de gemeente invulling moet geven aan deze verplichting. De inzameling van huishoudelijk afval waaronder gft-afval via bovengrondse inzamelvoorzieningen valt hieronder.

b. Afvalstoffenverordening. Op grond van de Wet milieubeheer moet iedere gemeente een Afvalstoffenverordening vaststellen (10.23 WM). In deze verordening wordt o.a. vastgelegd binnen de randvoorwaarden zoals gesteld bij de Wet milieubeheer op welke wijze het huishoudelijk afval wordt ingezameld en ter inzameling wordt aangeboden.

Het college neemt de richtlijn voor de locatiebepaling van GFT-verzamelcontainers in acht zoals opgenomen in de bijgevoegde bijlage 1 in dit besluit voor het vaststellen van de locaties van bovengrondse GFT-verzamelcontainers.

c. Algemene wet bestuursrecht (Awb) en Inspraakverordening. Voor het plaatsen van bovengrondse GFT-verzamelcontainers wordt een ontwerplocatieplan opgesteld. Dit ontwerplocatieplan wordt door het college vastgesteld in een Ontwerpbesluit. Dit is een Besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht.

De Algemene wet bestuursrecht biedt conform afdeling 3.4 de Uniforme Openbare Voorbereidingsprocedure de mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze en beroep.

Conform deze afdeling wordt een zienswijze op het Ontwerpbesluit bij de gemeente ingediend. De locatiekeuzen dienen daartoe de status van Ontwerpbesluit te hebben. De gemeente handelt de zienswijze af door het Ontwerpbesluit hierop aan te passen in het definitieve Besluit of door de zienswijze gemotiveerd af te wijzen.

Deze procedure past goed bij de aard van en de werkwijze waarop de locatiekeuzen voor bovengrondse GFT-verzamelcontainers tot stand komen; interactie via bespreekmomenten met inwoners (vooraf gemaakte afspraak voor een 1-op-1 gesprek met de gemeente), hoeveelheid locaties en belanghebbenden en beschikbare tijd.

Besluitvorming met betrekking tot de bepaling van locaties voor bovengrondse GFT-verzamelcontainers vindt daarom plaats conform afd. 3:4 van de Algemene wet bestuursrecht.

In bijlage 3 behorende bij dit besluit is meer achtergrondinformatie over de te volgen procedure en het proces.

Omgevingswet

In de huidige Afvalstoffenverordening en concept verordening Fysieke leefomgeving is een hoofdstuk beschreven over de bescherming van het milieu, met inbegrip van een doelmatig beheer van afvalstoffen.

Het college heeft de bevoegdheid tot nadere regels te stellen over de wijze waarop huishoudelijke afvalstoffen worden ingezameld, en dus ook de inzamelmethode van gft.

Door het plaatsen van bovengrondse GFT-verzamelcontainers vindt er een verandering plaats in de fysieke leefomgeving.

Financiën

Met het raadsbesluit aangaande de VANG-strategie heeft de gemeenteraad € 300.000,- krediet beschikbaar gesteld. Dit is het financiële kader.

Duurzaamheid

Met het steeds schaarser worden van grondstoffen en de effecten die het delven van grondstoffen hebben op natuur en milieu, wordt de urgentie om de lineaire economie om te vormen naar een circulaire economie steeds groter. Ook in het scheiden en recyclen van het huishoudelijk afval valt nog veel winst te behalen. Specifiek in dit geval is het scheiden van gft-afval uit restafval. Het gft-afval is in Nederland goed te recyclen naar compost. Daarnaast vermijd je hiermee hoge verwerkingskosten voor restafval. Het faciliteren van inzamelvoorzieningen en het draagvlak creëren bij de inwoners tot het scheiden van afval is een taak van de gemeente met als doel op weg te zijn naar een duurzame gemeente Harderwijk.

Communicatie

De campagne over de nieuwe manier van betalen voor afval en tegelijkertijd wijzen op weg te zijn naar een duurzame gemeente is vorig jaar gestart. Onderdeel hierin is de uitbreiding van de gft-inzameling voor hoogbouw, gestapelde bouw en binnenstad. Uiting van de campagne verloopt via de bestaande kanalen.

Daarnaast zijn de andere communicatiemiddelen die ingezet worden een persbericht (zie bijlage) naar aanleiding van dit besluit, brief naar alle betrokken bewoners over de locaties van de gft verzamelcontainers en de mogelijkheid voor een 1-op-1 een gesprek aan te gaan over en specifieke locatie tijdens een bespreek avond op afspraak (dit in verband met de coronamaatregelen).

Uitvoering en tijdspad

Nadat alle procedure stappen zijn doorlopen (zie voor meer achtergrond info bijlage 3) zijn voor de uitvoering de volgende maatregelen reeds uitgevoerd of worden nog uitgevoerd:

• –

  Voor het aanschaffen van de GFT-verzamelcontainers is een aanbestedingstraject doorlopen. Hierbij is expliciet aandacht besteed aan de toegankelijkheid en gebruiksvriendelijkheid voor de gebruiker (inclusief door minder-valide/oudere bewoners). Daarnaast is er rekening gehouden met de beeldkwaliteit en de bestaande afvalcontainers. Op basis van ervaringen in andere gemeenten is de inwerpklep bewust klein van formaat, zodat alleen groente-, fruit-, en kleine hoeveelheden tuinafval er in gedaan kunnen worden.

• –

  De gegunde leverancier is gestart met de productie van het aantal benodigde gft-verzamelcontainers. Daarna zal de leverancier de verzamelcontainers op de vastgestelde locaties plaatsen.

• –

  Er is gekozen om de GFT-verzamelcontainers in de binnenstad te voorzien van een toegangscontrole met de afvalpas. De voornaamste reden is dat de binnenstadbewoners gebruik gaan maken van deze voorziening en niet het winkelend publiek of de toeristen die de binnenstad bezoeken, wat hoogstwaarschijnlijk kan leiden tot vervuiling van de gft afvalstroom.

  Op een aantal locaties buiten de binnenstad zal ook een toegangscontrole geplaatst worden, dit nabij een winkelstrip en/of winkels met daarboven appartementen.

  De overige GFT-verzamelcontainers nabij hoogbouw en gestapelde bouw zijn vrij toegankelijk.

Tijdspad proces

De activiteiten zijn onderling van elkaar afhankelijk. Eventuele tijdswinst of –vertraging heeft invloed op de volgende stap.

De toelichting en wat elke activiteit inhoudt is terug te vinden in bijlage 3.

Evaluatie

Jaarlijks worden de scheidingsresultaten gemonitord. Op basis van de monitoring krijgen wij onder andere inzicht of er voldoende en kwalitatief gft-afval gescheiden is. Als blijkt dat eventuele vervolgacties en/of extra maatregelen, zoals meer voorzieningen bijplaatsen, alle verzamelcontainers met toegangscontrole uitvoeren, extra communicatie en/of handhaving zal dit opgepakt en afgestemd worden met eventueel een bestuurlijke besluitvorming.

Bijlagen

• 1.

  Richtlijn voor de locatiebepaling van GFT-verzamelcontainers.

• 2.

  Ontwerp locatieplan bestaande uit:

  • a.

    overzichtsplattegrond met de voorgestelde gft-inzamellocaties;

  • b.

    aanwijsblad per locatie; plattegrond met de locatie-aanduiding van de gft-verzamelcontainer en afbeelding/foto van de locatie.

• 3.

  Toelichting proces

• 4.

  Afbeelding GFT-verzamelcontainer

Bijlage 1a. Aanwijsblad per locatie

1. Binnenstad

C01 – Zoutkeetstraat

C02 – Molenstraat / Scheepssingel

C03 - Rabbistraat

C04 – Bongerdsteeg

C05 - Kerkplein

C06 - Klooster parkeerplein

C07 - Plantage (1)

C08 - Plantage (2)

C09 - Doelenstraat

2. Buitengebied

BU01 – Paviljoenplein

3. De Sypel

SY01 – Maltezerlaan

4. Drielanden

DR01 Drielandendreef (1)

DR02 Drielandendreef (2)

DR03 Torenbergerhout

DR04 Tonselsedreef

DR05 Tonselsedreef (2)

DR06 Tonselsedreef (3)

\

DR07 Oldenallerhout (1)

DR08 Oldenallerhout (2)

Locatie 1

Locatie 2

DR10 Triasplein

DR11 Triasgracht

DR12 Operadreef (1)

DR13 Operadreef (2)

DR14 Operadreef (3)

DR15 Operadreef (4)

DR16 Bazuinpad

DR17 Fagotdreef

DR 18 Dixielanddreef

Locatie 1

Locatie 2

DR19 Mozartdreef

DR20 Bachdreef (1)

DR21 Bachdreef (2)

DR22 Bachdreef (3)

Locatie 1

Locatie 2

5. Frankrijk

FR01 Krommekamp (1)

FR02 Krommekamp (2)

FR03 Broeklaan

FR04 Kortekamp

FR05 Eendekamp

FR06 - Bokkekamp

FR07 – Nieuwe Grensweg

6. Friesegracht

FG01 – Houtkamp

FG02 - Selhorsthof

FG03 – Touwbaan

FG04 - Selhorstweg

7. Hierden

HI01 - De Allee

10. Stadsdennen

SD01 - Simon Vestdijkstraat (1)

SD02 - Simon Vestdijkstraat (2)

SD03 - Albertingk Thijmlaan

SD04 - Hofdijkstraat

SD05 – Vondellaan

SD06 - Tesselschadelaan

SD07 - Van Harenstraat

SD08 - Annie M.G. Schmidtlaan

SD09 - P.C. Boutenslaan (1)

SD10 - P.C. Boutenslaan (3)

SD11 – P.C. Boutenslaan (4)

SD12 - P.C. Boutenslaan (5)

11. Stadsweiden

SW01 - Kievitmeen

SW02 – Klaproosmeen

SW03 – Hoefbladmeen

SW04 - Voorste Wei

SW05 - Hoefbladmeen / Drift

SW06 - Helmbloemmeen

SW07 - Westrak (1)

SW08 - Westrak (2)

SW09 – Stortemelk

SW10 - Marsdiep

SW11 - Lauwers

SW12 - Breewijd

SW14 - Kruithuis

SW15 - Wethouder Jansenlaan (1)

SW17 - Stationslaan

SW18 - Plantage

SW19 - Sint Janshof

12. Stationsomgeving

ST01 - Stationsplein (1)

ST02 - Stationsplein (2)

16. Zeebuurt

ZE01 – Mandenmakerstraat

ZE02 - Burg. De Meesterstraat

ZE03 – Scheepssingel

ZE04 – Hogeweg