Beleidsregels meerjarige evenementenvergunning Purmerend

Artikel 1. Aanleiding

In het kader van de administratieve lastenverlichting werkt het Omgevingsteam (opvolger van team Vergunningen, Beleid en Advies) sinds 2019 met de meerjarige evenementenvergunning.

Vanwege de coronamaatregelen waren evenementen lange tijd verboden. Door corona hebben er niet veel evenementen met meerjararenvergunning plaatsgevonden. Een goede evaluatie van de beleidsregels meerjarige evenementenvergunning is dan ook niet mogelijk. Het is wel gewenst om dit instrument voor de nieuwe gemeente Purmerend voort te zetten en het beleid over drie jaar, in 2025, te evalueren. De beleidsregels uit 2019 kunnen worden voortgezet, maar zijn aangepast op Beemster en op de nieuwe Apv uit 2021.

Artikel 2. Doelstelling

Het verlenen van de meerjarige evenementenvergunning heeft als doel:

• 1.

  De administratieve lasten voor burgers en bedrijven verminderen. Organisaties hoeven niet jaarlijks een evenementenvergunning aan te vragen en hoeven dus ook niet jaarlijks de daarvoor verschuldigde leges te betalen;

• 2.

  De administratieve lasten voor de gemeente verminderen. Door de daling van het aantal aanvragen om evenementenvergunning, verminderen ook de administratieve lasten voor de gemeente;

• 3.

  Een betere afwikkeling van de evenementenvergunningen die nog jaarlijks vergund worden. Door de daling van het aantal evenementenvergunningen op jaarbasis kan de gemeente zich meer focussen op de meer risicovolle evenementen die nog jaarlijks vergund worden. Hierdoor zal een professionaliseringsslag gemaakt kunnen worden zowel aan de kant van de gemeente als aan de kant van de organisatie en hulpdiensten.

Artikel 3. Juridisch kader

Artikel 2:24 van de Algemene plaatselijke verordening Purmerend 2021 bepaalt wat onder een evenement wordt verstaan.

Onder evenement wordt verstaan: elke voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak, met uitzondering van:

• a)

  bioscoop- en theatervoorstellingen die worden georganiseerd in een gebouw overeenkomstig de bestemming van dit gebouw;

• b)

  markten als bedoeld in artikel 160, eerste lid, aanhef en onder g, van de Gemeentewet en artikel 5:22 van de Apv;

• c)

  kansspelen als bedoeld in de Wet op de kansspelen;

• d)

  het in een inrichting in de zin van de Drank- en Horecawet (lees: Alcoholwet) gelegenheid geven tot dansen;

• e)

  betogingen, samenkomsten en vergaderingen als bedoeld in de Wet openbare manifestaties;

• f)

  activiteiten als bedoeld in de artikelen 2:9 en 2:39 van de Apv;

• g)

  sportwedstrijden, niet zijnde vechtsportevenementen als bedoeld in het tweede lid, onder f.

• h)

  activiteiten, niet zijnde door de burgemeester aangewezen vechtsportevenementen, in een gebouw of op een terrein overeenkomstig de bestemming van dat gebouw of terrein.

Onder evenement wordt mede verstaan:

• a)

  een herdenkingsplechtigheid;

• b)

  een braderie;

• c)

  een optocht op de weg, niet zijnde een betoging als bedoeld in artikel 2:3 van de Apv;

• d)

  een feest, muziekvoorstelling of wedstrijd op of aan de weg;

• e)

  een straatfeest of buurtbarbecue;

• f)

  een door de burgemeester aangewezen categorie vechtsportwedstrijden of -gala’s.

• g)

  een markt in de openbare ruimte waar hoofdzakelijk tweedehands en incourante goederen worden verhandeld of diensten worden aangeboden.

Het verbod om zonder vergunning een evenement te organiseren is geregeld in artikel 2:25 van de Algemene plaatselijke verordening Purmerend 2021.

Geen vergunning is vereist voor een klein evenement, als de organisator ten minste 14 dagen voorafgaand aan het evenement daarvan melding heeft gedaan aan de burgemeester. Onder een klein evenement wordt verstaan een eendaags evenement waarbij:

• a)

  het aantal aanwezigen niet meer bedraagt dan 150 personen;

• b)

  de activiteiten plaatsvinden tussen 08.00 uur en 23.00 uur en op zondag tussen 13.00 en 23.00 uur;

• c)

  de activiteiten niet plaatsvinden op de rijbaan, (brom)fietspad of anderszins een belemmering vormen voor het verkeer en de hulpdiensten;

• d)

  met betrekking tot het plaatsen van objecten geldt dat:

  • 1.

    slechts kleine objecten worden geplaatst van minder dan 25m2 en het totaal van de objecten tezamen niet meer dan 50m2 bedraagt;

  • 2.

    een strook van de weg van tenminste 3,5 meter obstakelvrij wordt gehouden voor hulpdiensten;

  • 3.

    er geen tent geplaatst wordt waarvoor een gebruiksmelding is vereist; en

  • 4.

    er een contactpersoon aanwezig en bereikbaar is tijdens het evenement.

Artikel 4. Werkwijze

Onderverdeling evenementen

I Meldingsplichtig

II Vergunning plichtige meerjarige evenementenvergunning

III Vergunningplichtige jaarlijkse evenementenvergunning

I Meldingsplichtig

De procedure rondom de meldingsplichtige evenementen wijzigt niet. Vergunningvrije evenementen dienen 14 dagen voorafgaand aan het evenement, middels het daarvoor bedoelde webformulier, gemeld te worden bij de gemeente. Binnen 10 dagen beslist de burgemeester of het evenement al dan niet plaats mag vinden of dat er een vergunningplicht rust op het evenement.

II Vergunningplichtige meerjarige evenementenvergunning

Jaarlijks terugkerende weinig risicovolle evenementen kunnen in aanmerking komen voor een meerjarige evenementenvergunning, tenzij in verband met de risico’s voor openbare orde en veiligheid, volksgezondheid en milieu niet gewenst is. Een meerjarige evenementenvergunning wordt voor de duur van drie kalenderjaren verleend. Om in aanmerking te komen voor een meerjarige evenementenvergunning dient het evenement en de organisator(en) hiervan in ieder geval te voldoen aan alle hieronder genoemde voorwaarden:

• 1.

  Het betreft een evenement waarbij sprake is van geringe risico’s voor de openbare orde en veiligheid, volksgezondheid en milieu of het betreft een kleinschalig evenement zoals een braderie, een circus, een avondvierdaagse of iets vergelijkbaars;

• 2.

  Het evenement heeft ten minste drie achtereenvolgende jaren plaatsgevonden in de gemeente Purmerend en/of de voormalige gemeente Beemster;

• 3.

  In deze drie jaren zijn er geen negatieve ervaringen opgedaan met zowel het evenement als met de organisator(en) hiervan;

• 4.

  Er zijn in de drie voorgaande jaren geen bezwaren tegen de vergunning voor het evenement gegrond verklaard;

• 5.

  Het evenement wijzigt jaarlijks weinig qua aard en omvang en vindt steeds op dezelfde locatie plaats;

• 6.

  Tijdens het evenement worden er geen zwak-alcoholhoudende dranken tegen betaling verstrekt.

Risico-afweging

Het afwegingskader voor evenementen bestaat uit risico’s voor openbare orde en veiligheid, gezondheid en milieu. Bij alle evenementen wordt er een risicoanalyse uitgevoerd door het multidisciplinair team bestaande uit zowel interne als externe veiligheidspartners te weten; de politie, de brandweer, de bereikbaarheidscoördinator, de Geneeskundige hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR) en de adviseur openbare orde en veiligheid.

Op deze manier worden risico’s voldoende inzichtelijk gemaakt en kunnen door de organisatie, de voldoende maatregelen worden getroffen om deze risico’s te beperken.

Sinds 1 januari 2019 worden de evenementen die in aanmerking komen voor een meerjarige evenementenvergunning beoordeeld als gebruikelijk. Aan alle hiervoor genoemde adviseurs/partners wordt verzocht te adviseren of een meerjarige evenementenvergunning mogelijk is. Als één of meer adviseurs een negatief advies geven ten aanzien van een meerjarige evenementenvergunning, dan zal samen met de adviseurs worden beoordeeld of de aanvraag zodanig kan worden aangepast dat aan de bestaande bezwaren tegemoet kan worden gekomen. Mocht dat niet mogelijk zijn dan zal er een vergunning worden verleend voor bepaalde tijd.

Melding

De organisator van het evenement dient het evenement ieder jaar voor 25 oktober (conform de evenementenkalender) van het jaar voorafgaand aan het jaar waarin het evenement gaat plaatsvinden bij de gemeente te melden. Indien de organisator dit niet doet dan kan de burgemeester beslissen de evenementenvergunning niet voor drie jaar te verlenen, maar voor de duur van het evenement. Het daarop volgende jaar kan de organisator weer in aanmerking komen voor een vergunning voor drie jaar, mits er voldaan is aan alle voorwaarden.

Wijziging van een verleende meerjarige evenementenvergunning

Indien er wijzigingen plaatsvinden in het evenement dient de organisator deze wijzigingen 14 weken voorafgaand aan het evenement te melden. Aan de hand van de nieuwe gegevens zal moeten worden gekeken of een gewijzigde vergunning moet worden verleend of dat de huidige vergunning voldoet. Indien de wijzigingen dermate groot zijn, kan besloten worden om een vergunning voor bepaalde tijd te verlenen. Na dit jaar vindt er een evaluatie plaats. Na deze evaluatie kan worden besloten de vergunning voor drie jaar te verlenen.

Intrekking van een verleende meerjarige evenementenvergunning

Op grond van artikel 1:6 sub b van de Algemene plaatselijke verordening Purmerend 2021 kan een vergunning worden ingetrokken indien er naar aanleiding van het optreden van een verandering van omstandigheden of inzichten na het verlenen van de vergunning, moet worden aangenomen dat intrekking van de vergunning noodzakelijk is ter bescherming van het belang of de belangen op grond waarvan de vergunning is vereist. Hiervan is bijvoorbeeld sprake wanneer:

• 1.

  er sprake is van substantiële wijzigingen in de aard, omvang, omgeving of organisatie van het evenement; of

• 2.

  er zich tijdens dan wel ten gevolge van het evenement een calamiteit voordoet.

Voorts bepaalt artikel 1:6 sub c van de Algemene plaatselijke verordening Purmerend 2021 dat een vergunning ook kan worden ingetrokken indien de aan de vergunning of ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen.

Verlenging

Na afloop van de vergunningstermijn dient de organisatie een nieuwe vergunning aan te vragen. Deze vergunningaanvraag zal gezien worden als nieuwe aanvraag en dan ook als zodanig beoordeeld worden.

III Vergunningplichtige jaarlijkse evenementen vergunning

Voor evenementen met een verhoogd risicoprofiel dient de organisatie jaarlijks een vergunning aan te vragen. Het evenement dient net als de meerjarige evenementen voor 25 oktober van het jaar voorafgaand aan het jaar waarin het evenement plaats zal vinden te worden gemeld bij de gemeente. De vergunningaanvraag dient 14 weken voorafgaand aan het evenement te worden ingediend, zodat de voorbereiding op een zorgvuldige manier kan plaatsvinden.

Nieuwe evenementen

Evenementen die nog nooit eerder plaatsgevonden hebben in de gemeente Purmerend of voormalige gemeente Beemster komen niet in aanmerking voor de meerjarige evenementenvergunning. Voor deze evenementen zal de eerste drie jaren een evenementenvergunning voor bepaalde tijd worden verleend. Na deze drie jaren vindt er een evaluatie plaats. Indien het evenement voldoet aan de gestelde voorwaarden om in aanmerking te komen en er geen ongeregeldheden hebben plaatsgevonden kan bepaald worden dat er bij een nieuwe aanvraag, een vergunning voor drie jaren wordt verleend.

Bijkomende toestemmingen

Het kan voorkomen dat er naast de evenementenvergunning ook nog andere toestemmingen nodig zijn voor het organiseren van het evenement. Denk hierbij aan de ontheffing van de Zondagswet, de ontheffing geluidhinder, de ontheffing voor het in- en uitrijden van het voetgangersgebied en de melding op grond van het Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen. Deze ontheffingen en de melding zijn verwerkt in de evenementenvergunning en hoeven niet opnieuw te worden aangevraagd.

Voorts kan het voorkomen dat er tijdens het evenement vuurwerk tot ontbranding wordt gebracht. De aanvraag of melding voor het tot ontbranding brengen van vuurwerk dient de organisatie nog jaarlijks bij de Provincie Noord-Holland in te dienen.

Artikel 6. Evaluatie

In 2025 zullen deze beleidsregels worden geëvalueerd en, indien noodzakelijk, worden bijgesteld of worden ingetrokken. De evaluatie zal plaatsvinden samen met de politie, team Integrale Veiligheid, de evenementencoördinator, de bereikbaarheidcoördinator, de brandweer en het GHOR. De uiteindelijke beslissing om deze beleidsregels bij te stellen of in te trekken ligt bij de burgemeester van Purmerend.

Artikel 7. Overgangsbepaling

Indien voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze beleidsregels een aanvraag voor een meerjarige evenementenvergunning is ingediend en voor het tijdstip van de inwerkingtreding van deze beleidsregels niet op de aanvraag is beslist, wordt daarop de overeenkomstige regels van de onderhavige beleidsregels toegepast. Meerjarige evenementenvergunningen die voor inwerkingtreding van deze beleidsregels reeds zijn verleend, blijven geldig.

Artikel 8. Inwerkingtreding en intrekking oude beleidsregels

Deze beleidsregels treden na bekendmaking in werking op 1 juli 2022. Op die dag worden de Beleidsregels meerjarige evenementen (vastgesteld op 11 februari 2019) ingetrokken.

Artikel 9. Citeertitel

Deze beleidsregels worden aangehaald als “Beleidsregels meerjarige evenementenvergunning Purmerend”.