Regeling van het bestuur van de Dienst voor het kadaster en de openbare registers tot vaststelling van de Tarievenregeling Kadaster BES 2022

Ondertekening

Bijlage I. Inzage Tarieven

Bijlage II. Inschrijving

Bijlage III. Onderzoeken

Bijlage IV. Kadastrale informatie en diensten 2

TOELICHTING

Op grond van artikel 83 van de Kadasterwet BES stelt het bestuur van de Dienst voor het kadaster en de openbare registers (hierna: de Dienst) regels vast met betrekking tot de hoogte van de vergoedingen voor het verrichten van diensten door de bewaarders of de Kadasters op Bonaire, Sint-Eustatius en Saba. Conform dit artikel zijn voorstellen daarvoor voorgelegd aan de bestuurscolleges van de openbare lichamen die de gelegenheid hebben gekregen om zienswijzen kenbaar te maken. Alleen van het bestuurscollege van Saba is een zienswijze ontvangen. Vervolgens zijn de voorstellen ter goedkeuring voorgelegd aan de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties, waarbij is aangegeven hoe met de zienswijzen van bestuurscolleges en die van de Raad van Toezicht is omgegaan.

Uitgangspunten vergoedingen

Voor het bepalen van de vergoedingen hanteert de Dienst de volgende uitgangspunten:

• 1.

  Alle diensten die worden verricht in het kader van de taken van de Kadasters op grond van artikel 7 van de Kadasterwet BES, komen in beginsel voor vergoeding in aanmerking;

• 2.

  De dienstverlening moet zo toegankelijk mogelijk zijn waarbij tariefdrempels voorkomen moeten worden. Het huidige tariefniveau is uitgangspunt. De laagste bestaande tarieven zullen niet verhoogd worden. De hoogste tarieven worden wel lager. In incidentele gevallen kan een tarief wel hoger uitvallen dan voorheen, door wijzigingen in tariefopbouw;

• 3.

  Gestreefd wordt (op termijn) naar een harmonisatie van vergoedingen voor de drie Kadasters en met de Tarievenregeling Kadaster (Nederland). Verschillen in de wijze van dienstverlening kunnen reden zijn om verschillende vergoedingen te (blijven) hanteren.

• 4.

  Voor de Kadasters op de BES-eilanden geldt geen eis van afzonderlijke kostendekkendheid.

• 5.

  Tariefstructuren worden bepaald op grond van bedrijfsmatige principes, waarbij de kostprijs van een dienst een grotere rol speelt dan de waarde van de dienst voor de gebruiker. Dit betekent dat vergoedingen op termijn niet afhankelijk zullen zijn van de koop- of hypotheeksom of de grondwaarde, maar van de hoeveelheid werk die de Kadasters aan een dienst besteden. Het draagkrachtprincipe dat bij de huidige tarieven is gehanteerd, wordt stapsgewijs losgelaten.

• 6.

  Van het vorige uitgangspunt kan worden afgeweken als verwacht wordt dat het tariefniveau een drempel zou opwerpen voor gebruikers, wat ten koste zou gaan van de rechtszekerheid.

• 7.

  Gestreefd wordt naar eenvoudige tarieven, zodat voor gebruikers op voorhand duidelijk is welk bedrag in rekening zal worden gebracht en daar geen discussies over hoeven te ontstaan. Bovendien leidt eenvoud tot minder fouten in de uitvoering en dus tot lagere kosten.

• 8.

  Tariefdifferentiatie kan worden toegepast als instrument om het overstappen naar meer doelmatige vormen van dienstverlening te stimuleren. Dit betekent dat digitale dienstverlening in het algemeen een lager tarief kent dan analoge. Dit zal vooral bij toekomstige ontwikkelingen een rol gaan spelen.

Hoofdlijnen Tarievenbesluit 2022

Op basis van bovenstaande uitgangspunten wordt per 1 januari 2022 een eerste stap gezet in de gewenste harmonisatie en vereenvoudiging van vergoedingen. Harmonisatie wordt in zoverre doorgevoerd dat tariefstructuren voor Bonaire, St. Eustatius en Saba zo veel mogelijk gelijk zijn. Er blijven nog wel enkele verschillen in tariefhoogte, met name voor de inschrijvingstarieven. Daarnaast is een aantal bestaande knelpunten in de tarifering gewijzigd.

De belangrijkste verschillen met de huidige tarieven zijn:

• 1.

  Informatie uit registers: vereenvoudiging van de tariefstructuur op Bonaire en St Eustatius door het tarief niet meer afhankelijk te maken van het aantal rechthebbenden en harmonisatie van tariefhoogte. Introductie van tarieven op Saba (daar werd informatieverstrekking niet getarifeerd);

• 2.

  Inschrijvingen: verlaging van de basistarieven voor St Eustatius en Saba en het stellen van een maximumtarief;

• 3.

  Vorming nieuw perceel: tarief wordt afhankelijk van oppervlakte, niet meer van de grondwaarde. Per nieuw te vormen perceel is een tarief verschuldigd dat afhankelijk is van de oppervlakte, met een maximumtarief. Voor St-Eustatius en Saba is deze wijze van tariferen nieuw; tot nu toe werden metingen gedaan door het kadaster op St-Maarten. Daarbij werden uurtarieven in rekening gebracht;

• 4.

  Informatie uit de kadastrale kaart en de daaraan ten grondslag liggende bescheiden, het vormen van nieuwe percelen, etc: voor deze informatie zijn de tarieven verlaagd en voor Saba zijn tarieven geintroduceerd.

Omdat op Saba op dit moment geen tarieven in rekening worden gebracht voor informatie-verstrekking, heeft het bestuurscollege van Saba verzocht om de invoering van deze tarieven meer stapsgewijs te laten plaatsvinden. Om die reden zijn de tarieven voor informatieverstrekking op Saba vastgesteld op de helft van de tarieven van Bonaire en St. Eustatius.

Inhoud tarievenregeling

Om de tarievenregeling eenvoudig en hanteerbaar te houden, is gekozen voor het opnemen van verschillende tarieflijsten per product en dienstcategorie. In de artikelen van de tarievenregeling wordt naar de verschillende tarieflijsten verwezen die als bijlage I tot en met IV, onderdeel uitmaken van de tarievenregeling.

Per product of dienst is aangegeven welk tarief per eiland van toepassing is, waarbij digitale producten of diensten in beginsel lager zijn getarifeerd dan die per post of op papier worden verstrekt.

Voor de kadastrale informatie en diensten uit bijlage IV geldt dat niet alle daarin genoemde producten en diensten op alle drie de eilanden beschikbaar zijn. De Kadasters zullen via hun websites aangeven welke producten of diensten bij hen niet aangeboden worden.

Tot slot bevat bijlage IV een tarief van USD 21,- per kwartier voor ‘overige werkzaamheden’. Dit tarief kan bijvoorbeeld berekend worden wanneer mondeling, aan de balie of op een Kadaster kantoor, toelichting wordt gegeven over stukken waarvan inzage wordt genomen. Hiervoor geldt dat bij een mondelinge toelichting over de stukken het tarief voor de schriftelijke inzage wordt berekend en dit wordt na de eerste 15 minuten, vermeerderd met het kwartiertarief van USD 21,- per kwartier, dat de toelichting voortduurt.