Verordening van Provinciale Staten van de provincie Utrecht van 23 maart 2022, nummer PS2022FAC01, houdende regels voor subsidieverstrekking (Algemene subsidieverordening provincie Utrecht 2022)

1. Deze verordening is van toepassing op alle subsidies die door of namens Gedeputeerde Staten worden verstrekt.

2. In afwijking van het eerste lid is deze verordening niet van toepassing op:

• a.

  subsidies op basis van een concessieovereenkomst;

• b.

  subsidies waar reeds op andere wijze een uitputtende regeling voor is getroffen.

1. Gedeputeerde Staten zijn bevoegd tot het verstrekken van subsidie, het vaststellen van nadere regels en het vaststellen van subsidieplafonds.

2. Onder de bevoegdheid tot het verstrekken van subsidies zoals bedoeld in het eerste lid, wordt in ieder geval ook begrepen:

• a.

  het nemen van besluiten tot verlenen, vaststellen, weigeren, intrekken of wijzigen van subsidies;

• b.

  het verlenen van voorschotten;

• c.

  het geheel of in termijnen betalen van voorschotten of subsidiebedragen;

• d.

  het opschorten van de verplichting tot betaling van voorschotten of subsidiebedragen;

• e.

  het terugvorderen van onverschuldigd betaalde voorschotten of subsidiebedragen;

• f.

  het beslissen op bezwaarschriften tegen subsidiebesluiten.

1. Gedeputeerde Staten stellen subsidieregelingen vast, waarbij zij nadere regels kunnen stellen met betrekking tot de volgende onderwerpen:

• a.

  het subsidieplafond per kalenderjaar;

• b.

  het minimum- en maximumbedrag voor subsidieverlening;

• c.

  de wijze van indiening;

• d.

  de aanvraagperiode;

• e.

  het tijdstip van indienen voortgangsrapportages en vaststellingsverzoeken;

• f.

  de wijze van verdeling;

• g.

  wie subsidie mogen aanvragen;

• h.

  de verplicht over te leggen gegevens;

• i.

  de subsidiabele activiteiten;

• j.

  de berekening van de hoogte van de subsidie;

• k.

  de financiële vorm van de subsidie;

• l.

  de subsidiabele kosten;

• m.

  de inhoudelijke beoordelingscriteria;

• n.

  de weigeringsgronden;

• o.

  het van toepassing zijnde staatssteunkader;

• p.

  de verplichtingen van de subsidieontvanger;

• q.

  het overgangsrecht.

2. Een subsidieregeling vermeldt de beleidsgrondslag.

1. Een subsidie die ten laste komt van eigen middelen van de provincie, wordt alleen verstrekt als daarvoor op de provinciale begroting voldoende gelden zijn uitgetrokken.

2. Een subsidie op basis van een begroting die nog niet is vastgesteld, wordt verleend onder voorwaarde dat daarvoor voldoende gelden ter beschikking worden gesteld.

3. De subsidiebeschikking vermeldt de beleidsgrondslag.

1. Subsidie wordt verstrekt in de vorm van een projectsubsidie of in de vorm van een exploitatiesubsidie.

2. Een projectsubsidie wordt verstrekt voor duidelijk af te bakenen incidentele activiteiten, die niet tot de reguliere activiteiten van een aanvrager behoren. Een projectsubsidie wordt verstrekt voor een subsidieperiode, zodanig dat de subsidiabele activiteiten binnen de projectperiode kunnen worden afgerond.

3. Een exploitatiesubsidie wordt verstrekt voor het uitvoeren van de reguliere activiteiten van een aanvrager.

1. Een exploitatiesubsidie kan worden verstrekt aan organisaties met hoofdzakelijk activiteiten op het gebied van:

• a.

  cultuur;

• b.

  cultureel erfgoed;

• c.

  natuurbeheer en/of

• d.

  mobiliteit.

2. Tevens kan een exploitatiesubsidie worden verstrekt aan organisaties waarbij de provincie Utrecht, alleen of tezamen met andere overheden, direct of indirect, aan te merken valt als eigenaar van alle aandelen, of volledige zeggenschap bezit ten aanzien van het benoemen van de bestuurders.

3. Buiten de in het eerste en tweede lid genoemde gevallen wordt een exploitatiesubsidie alleen verstrekt indien er gegronde redenen zijn om de vorm van een exploitatiesubsidie noodzakelijk te achten.

4. Een exploitatiesubsidie wordt verstrekt voor de duur van maximaal zes jaar.

5. Een aanvraag voor een exploitatiesubsidie wordt ingediend uiterlijk op 1 oktober voor het eerstvolgende kalenderjaar waarop de aanvraag betrekking heeft.

1. Subsidie kan worden aangevraagd door één natuurlijke persoon of één rechtspersoon.

2. Subsidie kan ten goede komen aan meerdere, samenwerkende (rechts)personen. In dat geval wijzen de deelnemende samenwerkende (rechts)personen één aanvrager aan. Betaling aan de aanvrager geldt als betaling aan de samenwerkende (rechts)personen.

3. De aanvrager is verantwoordelijk voor het naleven van de aan de subsidie verbonden verplichtingen en is verplicht tot terugbetaling van de subsidie voor zover van toepassing.

1. Een subsidieaanvraag waarvoor Gedeputeerde Staten een aanvraagformulier hebben vastgesteld, wordt ingediend met gebruikmaking van dat formulier.

2. Bij de aanvraag worden tevens de in het formulier genoemde stukken meegestuurd.

1. Bij een subsidieaanvraag worden in ieder geval de volgende gegevens en stukken meegestuurd, tenzij in een subsidieregeling anders is bepaald:

• a.

  een beschrijving van de activiteiten waarvoor subsidie wordt aangevraagd;

• b.

  de doelen die worden nagestreefd en hoe de activiteiten daaraan bijdragen;

• c.

  een overzicht van de kosten en inkomsten die nodig zijn om de beschreven activiteiten uit te voeren;

• d.

  een begroting;

• e.

  een sluitend dekkingsplan van de kosten. Het dekkingsplan bevat een opgave van bij anderen aangevraagde subsidies of vergoedingen ten behoeve van dezelfde activiteit, onder vermelding van de stand van zaken daarvan;

• f.

  de actuele stand van het (eigen) vermogen;

• g.

  indien van toepassing de stukken ten bewijze van toegezegde bijdragen door derden;

• h.

  stukken waaruit blijkt dat de ondertekenaar van de aanvraag bevoegd is om de aanvraag in te dienen.

2. Een aanvraag voor een projectsubsidie boven de € 125.000 bevat tevens een beschrijving van de projectorganisatie.

3. Een aanvraag voor een exploitatiesubsidie bevat tevens de volgende gegevens:

• a.

  de stand van zaken van de egalisatiereserve ten tijde van de aanvraag;

• b.

  de meest recente jaarrekening, indien deze niet beschikbaar is wordt informatie bijgevoegd waaruit op vergelijkbare wijze de financiële positie van de aanvrager blijkt;

• c.

  een beschrijving van de governance van de aanvrager.

4. Gedeputeerde Staten kunnen bepalen dat bepaalde gegevens niet overlegd hoeven worden, wanneer dit gezien de inhoud en omvang van de subsidie disproportioneel wordt geacht.

5. De aanvrager verstrekt op verzoek nadere informatie indien dit nodig is voor de beoordeling van de aanvraag.

1. Een besluit op een subsidieaanvraag wordt binnen 13 weken na ontvangst van de aanvraag verzonden aan de aanvrager. Deze termijn kan met maximaal 13 weken worden verlengd wanneer dit in een subsidieregeling is bepaald.

2. Indien er sprake is van een subsidieplafond en de wijze van verdeling wordt bepaald op basis van de kwaliteit van de aanvraag of op basis van loting, wordt een besluit op een subsidieaanvraag binnen 13 weken na afloop van de aanvraagperiode verzonden. Deze termijn kan met maximaal 13 weken worden verlengd wanneer dit in een subsidieregeling is bepaald.

1. Subsidie wordt in ieder geval geweigerd indien:

• a.

  het te verstrekken bedrag minder bedraagt dan € 1.000;

• b.

  er geen sprake is van een sluitend dekkingsplan van de kosten;

• c.

  de aanvrager in staat van faillissement/surseance van betaling verkeert, of de Wet schuldsanering natuurlijke personen van toepassing is verklaard;

• d.

  er sprake is van een geval zoals bedoeld in artikel 3 van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur;

• e.

  toekenning naar het oordeel van Gedeputeerde Staten zou leiden tot ongeoorloofde staatssteun;

• f.

  bij gebruik van de Algemene groepsvrijstellingsverordening of de Landbouwvrijstellingsverordening in het kader van staatssteun, een terugvorderingsbesluit van de Europese Commissie openstaat in verband met onrechtmatig verleende staatssteun;

• g.

  toekenning zou leiden tot strijd met andere wet- en regelgeving;

• h.

  gegronde reden bestaat om aan te nemen dat de te verstrekken subsidie niet of in onvoldoende mate zal bijdragen aan het (beleids)doel waarvoor de subsidie wordt verstrekt;

• i.

  gegronde reden bestaat om aan te nemen dat de aanvrager de activiteiten niet naar behoren uit zal voeren;

• j.

  de aanvrager doelen nastreeft of activiteiten ontplooit die in strijd zijn met de wet, het algemeen belang of de openbare orde;

• k.

  de activiteiten onvoldoende bijdragen aan de beleidsdoelstellingen of de belangen van (de inwoners van) de provincie;

• l.

  het gevraagde subsidiebedrag niet in verhouding staat tot het beleidsmatig gewenste doel;

• m.

  het belang van de aanvrager niet opweegt tegen de te verwachten ongewenste neveneffecten.

2. Subsidie kan onder andere worden geweigerd indien:

• a.

  niet wordt voldaan aan de bepalingen in deze verordening;

• b.

  de aanvrager de activiteiten ook zonder de gevraagde subsidie kan verrichten;

• c.

  voor dezelfde kosten of activiteiten reeds subsidie is verstrekt door Gedeputeerde Staten of door derden;

• d.

  de subsidiabele activiteiten reeds zijn begonnen voor de subsidieaanvraag is ingediend;

• e.

  de subsidiabele activiteiten reeds (grotendeels) zijn afgerond voor het moment van verlening;

• f.

  er geen sprake is van een eigen bijdrage van de aanvrager;

• g.

  subsidie in de vorm van een lening of garantstelling niet in overeenstemming met door Provinciale Staten vastgestelde verordeningen of beleidskaders met betrekking tot leningen en garanties kan worden verstrekt.

1. Projectsubsidies tot € 125.000 worden verstrekt als een vast bedrag.

2. Van het eerste lid kan in een subsidieregeling worden afgeweken, of indien dit nodig is om te voorkomen dat er ongeoorloofde staatssteun wordt verleend.

3. Subsidies vanaf € 125.000 en exploitatiesubsidies worden verstrekt als een percentage van de subsidiabele kosten, onder vermelding van een maximumbedrag.

1. Bij projectsubsidies worden de kosten subsidiabel geacht voor zover de kosten:

• a.

  direct toerekenbaar zijn aan de subsidiabel gestelde activiteit;

• b.

  in redelijke verhouding staan tot het te bereiken resultaat;

• c.

  niet behoren tot de reguliere kosten van de aanvrager.

2. Bij exploitatiesubsidies worden de kosten subsidiabel geacht voor zover de kosten:

• a.

  toerekenbaar zijn aan de subsidiabel gestelde activiteit;

• b.

  in redelijke verhouding staan tot het te bereiken resultaat;

• c.

  behoren tot de reguliere kosten van de aanvrager.

1. Een aanvraag tot wijziging van een subsidiebeschikking dient voor het verstrijken van de subsidieperiode te worden ingediend.

2. Een aanvraag tot wijziging kan onder andere worden afgewezen indien:

• a.

  door de wijziging niet meer wordt voldaan aan de criteria voor subsidieverstrekking;

• b.

  de aanvrager de aanvraag tot wijziging redelijkerwijs meer dan zes maanden eerder had kunnen indienen;

• c.

  de subsidiabele activiteiten in overwegende mate veranderen;

• d.

  de wijzing ziet op een verschuiving in de subsidiabele kosten van meer dan 25%.

3. Een aanvraag tot wijziging wordt in ieder geval afgewezen indien de wijze van verdeling is bepaald op basis van de kwaliteit van de aanvragen en de verzochte wijziging van invloed is op onderdelen die van belang zijn voor de beoordeling van de kwaliteit van de aanvraag of anderszins de wijze van verdeling beïnvloedt. Dit is slechts anders wanneer er sprake is van uitzonderlijke omstandigheden die buiten de invloedssfeer van de aanvrager liggen.

1. Een subsidie wordt ambtshalve en zonder voorafgaande subsidieverlening vastgesteld bij een subsidiebedrag onder de € 25.000.

2. Bij subsidie aan een publiekrechtelijke organisatie kan ervoor worden gekozen om subsidies vanaf € 25.000 ambtshalve vast te stellen, zonder voorafgaande subsidieverlening of na afloop van de subsidieperiode.

1. Een subsidie wordt na een aanvraag tot vaststelling vastgesteld bij een verstrekt subsidiebedrag vanaf € 25.000.

2. Een aanvraag tot vaststelling gaat in alle gevallen vergezeld van een verantwoording met betrekking tot de uitvoering van de subsidiabele activiteiten.

3. Bij een verstrekt subsidiebedrag vanaf € 125.000 bevat een aanvraag tot vaststelling tevens een verantwoording van de subsidiabele kosten en bijbehorende inkomsten.

4. Ook bij een verstrekt subsidiebedrag onder de € 125.000, waarbij het subsidiebedrag is bepaald als percentage van de kosten, bevat een aanvraag tot vaststelling tevens een verantwoording van de subsidiabele kosten en bijbehorende inkomsten.

5. Ook bij exploitatiesubsidies onder de € 125.000,- bevat een aanvraag tot vaststelling tevens een verantwoording van de subsidiabele kosten en bijbehorende inkomsten.

6. Gedeputeerde Staten kunnen voorschrijven dat ten behoeve van de subsidievaststelling van subsidies vanaf € 125.000,- een controleverklaring van de accountant wordt overlegd conform het door Gedeputeerde Staten vastgesteld Controleprotocol verantwoording subsidies.

1. Een aanvraag tot vaststelling wordt uiterlijk 6 maanden na afloop van de subsidieperiode bij Gedeputeerde Staten ingediend, tenzij anders aangegeven in de subsidieverleningsbeschikking.

2. Bij meerjarige exploitatiesubsidies wordt jaarlijks uiterlijk op 15 juli een aanvraag tot vaststelling ingediend over het voorgaande kalenderjaar waarvoor subsidie is verleend.

3. De subsidie wordt binnen 22 weken na ontvangst van de aanvraag tot vaststelling vastgesteld.

4. In een subsidieregeling kan van dit artikel worden afgeweken.

1. Bij subsidies die direct worden vastgesteld vindt de betaling van het subsidiebedrag in één keer plaats.

2. Indien Gedeputeerde Staten in andere dan in het eerste lid bedoelde gevallen besluiten tot bevoorschotting van de subsidie, worden in de subsidieregeling of in de subsidieverleningsbeschikking de hoogte en de termijnen van de voorschotten bepaald.

1. Als de gesubsidieerde activiteiten over meerdere kalenderjaren plaatsvinden, kan de subsidieontvanger de verplichting worden opgelegd om een tussentijdse verantwoordingsrapportage over te leggen met betrekking tot de voortgang van de subsidiabele activiteiten en de tot dan toe gemaakte kosten.

2. Een tussentijdse verantwoordingsrapportage is in ieder geval verplicht wanneer dit is voorgeschreven op basis van het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten of staatssteunregels.

1. In de gevallen, genoemd in artikel 4:41 van de Algemene wet bestuursrecht, is de subsidieontvanger, voor zover het verstrekken van de subsidie heeft geleid tot vermogensvorming, daarvoor een vergoeding verschuldigd aan Gedeputeerde Staten.

2. Door de subsidieontvanger dient ten hoogste dat gedeelte van het gevormde vermogen vergoed te worden, dat overeenkomt met het deel dat de subsidie uitmaakte van de totale inkomsten van de subsidieontvanger in ten hoogste de laatste tien jaren waarin subsidie werd verstrekt. Als nog geen tien jaar subsidie is verstrekt, wordt de verschuldigde vergoeding berekend op basis van het aantal jaren gedurende welke zij wel is verstrekt.

3. Bij de bepaling van de waarde van de vermogensbestanddelen wordt uitgegaan van hun waarde op het tijdstip waarop de vergoeding verschuldigd wordt, met dien verstande dat bij verlies of beschadiging van goederen wordt uitgegaan van het bedrag dat als schadevergoeding door de subsidieontvanger is ontvangen. De waarde van de onroerende goederen wordt bepaald op basis van hun waarde in het economisch verkeer, die van de roerende goederen op basis van hun boekwaarde. De geldmiddelen, waaronder begrepen de banksaldi, worden gewaardeerd op hun nominale waarde.

4. De waarde van onroerende goederen wordt vastgesteld door een onafhankelijk deskundige, die daartoe door Gedeputeerde Staten in overleg met de subsidieontvanger wordt aangewezen.

5. Als een subsidie van € 125.000 of meer is verstrekt, kunnen Gedeputeerde Staten voorschrijven dat een controleverklaring wordt overgelegd met betrekking tot de berekening van de vergoeding.

1. Gedeputeerde Staten kunnen tot één jaar na afloop van de subsidieperiode of vaststelling van de subsidie een controle op basis van een steekproef instellen om te beoordelen of de subsidiabele activiteiten zijn uitgevoerd in overeenstemming met de subsidieverleningsbeschikking.

2. Gedeputeerde Staten kunnen tot vijf jaar na vaststelling van de subsidie een controle uitvoeren op basis van nieuwe informatie die tot het redelijke vermoeden leidt dat er ten onrechte geen melding als bedoeld in artikel 6.1 is gedaan.

1. Een incidentele subsidie kan alleen worden verleend in de vorm van een waarderingssubsidie, van minimaal € 1.000 tot maximaal € 10.000, voor activiteiten waarvoor geen provinciaal beleid is vastgesteld.

2. Onder een waarderingssubsidie wordt begrepen een subsidie waarmee Gedeputeerde Staten hun waardering voor (grotendeels) afgeronde activiteiten willen laten blijken en waarmee zij de ontvanger van de subsidie wil stimuleren om zich in te blijven zetten voor het doel waar de betreffende activiteit op ziet.

3. De bevoegdheid tot het verstrekken van subsidies als bedoeld in dit artikel wordt alleen door het College van Gedeputeerde Staten uitgeoefend en wordt niet gemandateerd.

4. De bepalingen in Paragraaf 2 tot en met Paragraaf 6 zijn niet van toepassing op subsidies zoals bedoeld in dit artikel.

1. Subsidies die zijn aangevraagd of verstrekt vóór de datum van inwerkingtreding van deze verordening of een wijziging hiervan, worden behandeld overeenkomstig de op dat moment geldende regelgeving.

2. Na de inwerkingtreding van deze verordening berusten vigerende Subsidieregelingen, die Gedeputeerde Staten hebben vastgesteld op grond van artikel 4, eerste lid, van de Algemene subsidieverordening provincie Utrecht, op deze verordening.