Regeling vervallen per 12-09-2023

Beleidsregel handhavingsmatrix openbare orde en veiligheid gemeente Almelo 2022

Geldend van 12-03-2022 t/m 11-09-2023

Intitulé

Beleidsregel handhavingsmatrix openbare orde en veiligheid gemeente Almelo 2022

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Almelo (hierna: ‘het college’) en de burgemeester van de gemeente Almelo (hierna: ‘de burgemeester’), ieder voor zover het zijn eigen bevoegdheid betreft,

Gelet op: artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: ‘Awb’), artikel 125, tweede en derde lid, artikel 172, eerste lid en artikel 174, eerste en tweede lid van de Gemeentewet, artikel 5:21 en artikel 5:32, eerste lid, van de Awb, artikel 2.1, eerste lid, onder c, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: ‘Wabo’), artikel 1, aanhef en onder a, artikel 3, eerste lid, artikel 7c en artikel 30b, eerste lid, onder a, van de Wet op de kansspelen (hierna: ‘Wok) en artikel 3, eerste lid, van de Alcoholwet, artikel 2:28, eerste lid, artikel 2:28, eerste lid, onder g, artikel 2:29, eerste, tweede, derde, vierde en vijfde lid artikel 2:29a, artikel 2:39, artikel 2:44, eerste lid, artikel 2:59, eerste lid, artikel 2:67, eerste lid, artikel 2:68, onder d, artikel 2:74, artikel 3:2, artikel 3:11, onder a en b en artikel 3:12 van de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Almelo 2021 (hierna: ‘APV’),

Overwegende dat:

- het college op grond van artikel 125, tweede lid, van de Gemeentewet bevoegd is tot het opleggen van een last onder bestuursdwang voor regels die zij uitvoert;

- de burgemeester op grond van artikel 125, derde lid, van de Gemeentewet bevoegd is tot het opleggen van een last onder bestuursdwang voor regels die hij uitvoert;

- de burgemeester op grond van artikel 172, eerste lid, van de Gemeentewet belast is met de handhaving van de openbare orde;

- zowel het college als de burgemeester op grond van artikel 5:32, eerste lid, van de Awb bevoegd is in plaats van een last onder bestuursdwang een last onder dwangsom op te opleggen;

- zowel het college als de burgemeester middels deze beleidsregel aan eenieder kenbaar wordt gemaakt welke bestuursrechtelijke maatregel kan worden opgelegd nadat een overtreding is geconstateerd;

- als algemeen uitgangspunt heeft te gelden dat, in het geval van een overtreding, daartegen - in beginsel - handhavend wordt opgetreden;

- tegen overtredingen die niet in deze beleidsregel zijn opgenomen maar wel zien op handhaving van de openbare orde en veiligheid - in beginsel - ook handhavend kan worden opgetreden;

- het college respectievelijk de burgemeester per concreet geval, al naar gelang de aard van de overtreding, afweegt of zij/hij gebruik maakt van haar/zijn bevoegdheid om handhavend op te treden, waarbij zij/hij rekening houdt met alle relevante feiten en omstandigheden;

- het college respectievelijk de burgemeester overeenkomstig deze beleidsregel handelt, tenzij dat voor een of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met de beleidsregel te dienen doelen (als bedoeld in artikel 4:84 Awb);

- met betrekking tot de handhaving van overtredingen van de Opiumwet en de Wet aanpak woonoverlast afzonderlijk beleid is vastgesteld,

Besluiten de ‘Beleidsregel handhavingsmatrix openbare orde en veiligheid gemeente Almelo 2022’ vast te stellen.

Artikel 1. Begripsbepalingen

In deze beleidsregel wordt verstaan onder:

a. cumulatie: een gelijktijdige combinatie van twee of meerdere overtredingen van verschillende aard, als bedoeld in de artikelen 2 tot en met 11;

b. openbare inrichting: een openbare inrichting als bedoeld in artikel 2:27, onder d, van de APV;

c. openbare plaats: een openbare plaats als bedoeld in artikel 1 van de Wet openbare manifestaties;

d. sluiting: een sluiting van een pand door het toepassen van bestuursdwang;

e. speelgelegenheid: een speelgelegenheid als bedoeld in 2:38a, eerste lid, van de APV;

f. weg: een weg als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder b, van de Wegenverkeerswet 1994;

Artikel 2. Tijdsverloop

1. Bij het opleggen van een bestuurlijke maatregel als bedoeld in de artikelen 3 tot en met 8, 10 en 11 geldt, in beginsel, een tijdsverloop van vijf jaar, te rekenen vanaf de datum waarop de eerste overtreding heeft plaatsgevonden, tot aan de datum waarop de volgende overtreding heeft plaatsgevonden.

2. Bij het opleggen van een bestuurlijke maatregel als bedoeld in artikel 9 geldt een tijdsverloop van twee jaar, te rekenen vanaf de datum waarop de eerste overtreding heeft plaatsgevonden, tot aan de datum waarop de volgende overtreding heeft plaatsgevonden.

Artikel 3. Bestuurlijke maatregel bij overtredingen van de APV in openbare inrichtingen

De burgemeester handhaaft op de volgende wijze bij overtredingen van de APV in openbare inrichtingen.

1e overtreding

2e overtreding

3e overtreding

Het exploiteren van een openbare inrichting zonder vergunning met inbegrip van een terras, als bedoeld in artikel 2:28, eerste lid, van de APV

Last onder dwangsom van € 10.000,- ineens

Sluiting van de openbare inrichting voor de duur van 3 maanden

Sluiting van de openbare inrichting voor de duur van 6 maanden

Het exploiteren van een openbare inrichting zonder vrije inkijk, als bedoeld in artikel 2:28d, eerste lid, onder g, van de APV

Bestuurlijke waarschuwing

Last onder dwangsom van € 500,- per geconstateerde overtreding (met een maximum van twee dwangsommen per dag), tot aan een maximum van € 1.500,-

Last onder dwangsom van € 1.500,- ineens

Het exploiteren van een openbare inrichting buiten sluitingstijden, als bedoeld in artikel 2:29, eerste, tweede, derde, vierde en vijfde lid van de APV

Bestuurlijke waarschuwing

Last onder dwangsom van € 1.000,- per geconstateerde overtreding (met een maximum van twee dwangsommen per dag), tot aan een maximum van € 3.000,-

Last onder dwangsom van € 3.000,- ineens

Het exploiteren van een openbare inrichting zonder de aanwezigheid van een exploitant dan wel een leidinggevende, als bedoeld in artikel 2:29a van de APV

Bestuurlijke waarschuwing

Last onder dwangsom van € 1.000,- per geconstateerde overtreding (met een maximum van twee dwangsommen per dag), tot aan een maximum van € 3.000,-

Last onder dwangsom van € 3.000,- ineens

Artikel 4. Bestuurlijke maatregel bij overtredingen van de Alcoholwet in openbare inrichtingen

De burgemeester handhaaft op de volgende wijze bij overtredingen van de Alcoholwet in openbare inrichtingen.

1e overtreding

2e overtreding

3e overtreding

Het uitoefenen van een horeca- of slijtersbedrijf zonder vergunning, als bedoeld in artikel 3, eerste lid, van de Alcoholwet

Bestuurlijke boete als bedoeld in het Alcoholbesluit en gelijktijdig een last onder dwangsom van

€ 15.000,- ineens

Sluiting horeca- of slijtersbedrijf voor de duur van 6 maanden

Sluiting horeca- of slijtersbedrijf voor de duur van 12 maanden

Artikel 5. Bestuurlijke maatregel bij overtredingen van de APV in speelgelegenheden

De burgemeester handhaaft op de volgende wijze bij overtredingen van de APV in speelgelegenheden.

1e overtreding

2e overtreding

3e overtreding

Het exploiteren van een speelgelegenheid zonder vergunning, als bedoeld in artikel 2:39 van de APV

Sluiting speelgelegenheid voor de duur van

6 maanden

Sluiting speelgelegenheid voor de duur van

12 maanden

Sluiting speelgelegenheid voor de duur van

24 maanden

Artikel 6. Bestuurlijke maatregel bij overtredingen van de Wok

Het college respectievelijk de burgemeester handhaaft op de volgende wijze bij overtredingen van de Wok.

1e overtreding

2e overtreding

3e overtreding

Illegale gokactiviteiten, als bedoeld artikel 1, aanhef en onder a, van de Wok

Sluiting pand voor de duur van 6 maanden

Sluiting pand voor de duur van 12 maanden

Sluiting pand voor de duur van 24 maanden

Het organiseren van een loterij zonder vergunning, als bedoeld in artikel 3, eerste lid, van de Wok

Bestuurlijke waarschuwing

Last onder dwangsom van € 1.000,- ineens

Last onder dwangsom van € 3.000,- per geconstateerde overtreding (met een maximum van twee dwangsommen per dag), tot aan een maximum van € 9.000,-

Het organiseren van een klein kansspel zonder te voldoen aan één van de voorwaarden, als bedoeld in artikel 7c van de Wok

Bestuurlijke waarschuwing

Last onder dwangsom van € 500,- ineens

Last onder dwangsom van € 1.500,- per geconstateerde overtreding (met een maximum van twee dwangsommen per dag), tot aan een maximum van € 4.500,-

Het aanwezig hebben van één of meer kansspelautomaten zonder vergunning, als bedoeld in artikel 30b, eerste lid, onder b, van de Wok

Last onder dwangsom van € 1.000,- ineens

Last onder dwangsom van € 3.000,- per geconstateerde overtreding (met een maximum van twee dwangsommen per dag), tot aan een maximum van € 9.000,-

Sluiting pand voor de duur van 3 maanden

Artikel 7. Bestuurlijke maatregel bij overtreding APV inzake inbrekerswerktuigen

Het college handhaaft op de volgende wijze bij overtredingen van de APV bestaande uit het vervoeren of bij zich hebben van inbrekerswerktuigen.

1e overtreding

2e overtreding

3e overtreding

Het vervoeren of bij zich hebben van inbrekerswerktuigen op een openbare plaats, als bedoeld in artikel 2:44, eerste lid, van de APV

Last onder dwangsom van € 2.500,- ineens

Last onder dwangsom van € 5.000,- ineens

Last onder dwangsom van € 10.000,- ineens

Artikel 8. Bestuurlijke maatregel bij overtreding APV inzake honden

De burgemeester handhaaft op de volgende wijze bij overtredingen van de APV inzake honden.

1e overtreding

2e overtreding

3e overtreding

Het overtreden van het aanlijn- en/of muilkorfgebod als bedoeld in artikel 2:59, eerste lid, van de APV

Last onder dwangsom van € 1.000,- ineens

Last onder dwangsom van € 3.000,- ineens

Last onder bestuursdwang

Artikel 9. Bestuurlijke maatregel bij overtredingen APV inzake het verkoopregister

De burgemeester handhaaft op de volgende wijze bij overtredingen van de APV inzake het verkoopregister.

1e overtreding

2e overtreding

3e overtreding

Het niet of niet juist bijhouden van een verkoopregister door een handelaar, als bedoeld in artikel 2:67, eerste lid, van de APV

Bestuurlijke waarschuwing

Last onder dwangsom van € 500,- per geconstateerde overtreding (met een maximum van twee dwangsommen per dag), tot aan een maximum van € 1.500,-

Last onder dwangsom van € 1.500,- ineens

Het vervreemden of veranderen van een goed binnen 3 dagen na verkrijging, als bedoeld in artikel 2:68, onder d, van de APV

Bestuurlijke waarschuwing

Last onder dwangsom van € 500,- per geconstateerde overtreding (met een maximum van twee dwangsommen per dag), tot aan een maximum van € 1.500,-

Last onder dwangsom van € 1.500,- ineens

Artikel 10. Bestuurlijke maatregel bij overtredingen APV inzake drugshandel op straat

De burgemeester handhaaft op de volgende wijze bij overtredingen van de APV inzake drugshandel op straat.

1e overtreding

2e overtreding

3e overtreding

Het op of aan de weg post te vatten of zich daar heen en weer te bewegen […] met het kennelijke doel om middelen als bedoeld in artikel 2 en 3 van de Opiumwet […] al dan niet tegen betaling af te leveren, aan te bieden […], als bedoeld in artikel 2:74 van de APV

Last onder dwangsom van € 5.000,- ineens

Last onder dwangsom van € 10.000,- ineens

Last onder dwangsom van € 20.000,- ineens

Artikel 11. Bestuurlijke maatregel bij strijdigheid bestemmingsplan door middel van prostitutie

Het college handhaaft op de volgende wijze bij het (laten) gebruiken van een pand in strijd met het bestemmingsplan voor of ten behoeve van prostitutie.

1e overtreding

2e overtreding

3e overtreding

Het (laten) gebruiken van een pand in strijd met het bestemmingsplan door het pand te gebruiken voor of ten behoeve van prostitutie, als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: ‘Wabo’)

Last onder dwangsom van € 10.000,- ineens

Last onder dwangsom van € 30.000,- ineens

Sluiting pand voor de duur van 6 maanden

Artikel 12. Bestuurlijke maatregel bij overtredingen APV inzake prostitutie

De burgemeester handhaaft op de volgende wijze bij overtredingen van de APV inzake prostitutie.

1e overtreding

2e overtreding

3e overtreding

Het exploiteren van een seksbedrijf zonder vergunning, als bedoeld in artikel 3:2 van de APV

Sluiting pand voor de duur van 4 weken

Sluiting pand voor de duur van 6 maanden

Sluiting pand voor de duur van 12 maanden

Het adverteren voor een seksbedrijf, als bedoeld in artikel 3:11, onder a en b, van de APV

Bestuurlijke waarschuwing

Last onder dwangsom van € 500,- per geconstateerde overtreding (met een maximum van twee dwangsommen per dag), tot aan een maximum van € 1.500,-

Last onder dwangsom van € 1.500,- ineens

Het exploiteren van een seksbedrijf buiten sluitingstijden, als bedoeld in artikel 3:12 van de APV

Bestuurlijke waarschuwing

Last onder dwangsom van € 1.000,- per geconstateerde overtreding (met een maximum van twee dwangsommen per dag), tot aan een maximum van

€ 3.000,-

Last onder dwangsom van € 3.000,- ineens

Artikel 13. Minder ingrijpende bestuurlijke maatregel

In het geval de duur of de hoogte van de bestuurlijke maatregel naar het oordeel van het college, respectievelijk de burgemeester niet evenredig is (daaronder begrepen: geschikt, noodzakelijk of evenwichtig) wordt geacht, kan het college, respectievelijk de burgemeester de duur of hoogte van de bestuurlijke maatregel verminderen of volstaan met een minder ingrijpende bestuurlijke maatregel.

Artikel 14. Cumulatie

Bij cumulatie is de zwaarst vastgelegde bestuurlijke maatregel van toepassing of kan het college, respectievelijk de burgemeester besluiten om de hoogte of de duur van de bestuurlijke maatregel te vermeerderen.

Artikel 15. Samenloop

In het geval bij een overtreding als bedoeld in de artikelen 3 tot en met 12 sprake is van samenloop met verboden wapenbezit of de aanwezigheid van verboden wapens als bedoeld in de Wet wapens en munitie, kan er sprake zijn van verzwarende omstandigheden op grond waarvan het college respectievelijk de burgemeester kan besluiten de hoogte of de duur van de bestuurlijke maatregel te vermeerderen.

Artikel 16. Inwerkingtreding

Deze beleidsregel treedt in werking een dag na bekendmaking.

Artikel 17. Citeertitel

Deze beleidsregel wordt aangehaald als: ‘Beleidsregel handhavingsmatrix openbare orde en veiligheid gemeente Almelo 2022’.

Artikel 18. Slotformulier

Deze beleidsregel wordt in het Gemeenteblad gepubliceerd.

Ondertekening

Aldus vastgesteld te Almelo, 8 maart 2022,

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Almelo,

De secretaris,

F.W. van Ardenne

De burgemeester,

A.J. Gerritsen

De burgemeester van de gemeente Almelo,

A.J. Gerritsen