Terrassenbeleid Purmerend en Beemster 2021

I. Vast te stellen het navolgende Terrassenbeleid Purmerend en Beemster 2021:

Inleiding

Op grond van artikel 2:28, eerste lid van de Algemene plaatselijke verordening (Apv) Purmerend 2021 is voor het plaatsen van een terras bij een openbare inrichting een vergunning van de burgemeester vereist. Sinds 2009 gelden in uitwerking op de Apv aanvullende regels over de exploitatie van terrassen in de gemeente Purmerend. Dit terrassenbeleid gold specifiek voor de Koemarkt. In 2011 is dit beleid geëvalueerd. Het beleid bleek goed te werken, is in 2012 op onderdelen aangevuld en geldt sindsdien voor alle terrassen in de gemeente Purmerend. Samen met interne en externe partners is het huidige terrassenbeleid van Purmerend geëvalueerd. Gebleken is dat het wenselijk is om het terrassenbeleid uit 2012 op onderdelen aan te passen. Hiervoor zijn in de evaluatie diverse aanbevelingen gedaan. In het Terrassenbeleid Purmerend en Beemster 2021 zijn de aanbevelingen verwerkt en dit beleid zal ook voor Beemster gaan gelden. De gemeente Beemster had namelijk nog geen terrassenbeleid. Dit is geharmoniseerd.

De regels

Artikel 1 Begripsbepalingen

In dit beleid wordt verstaan onder:

• a)

  attributen: beelden, menuborden, potten en soortgelijke voorwerpen;

• b)

  Beemster Omgevingsnota: door de gemeenteraad van Beemster op 10 juli 2012 vastgestelde welstandsnota;

• c)

  burgemeester: de burgemeester van de gemeente Beemster respectievelijk Purmerend;

• d)

  drank- en horecavergunning: vergunning als bedoeld in artikel 3 van de Alcoholwet;

• e)

  exploitant: de exploitant van een openbare inrichting;

• f)

  gemeente: de gemeente Purmerend;

• g)

  gevelterras: een terras direct gelegen aan de gevel van de bijbehorende openbare inrichting;

• h)

  historische binnenstad Purmerend: het gebied begrensd door het Noordhollandsch Kanaal, Beemsterburgwal, de Where, Plantsoengracht en Emmakade/Herengracht;

• i)

  marktplein Middenbeemster: het historisch en beschermd centrumgebied in de Middenbeemster, welk gebied wordt begrensd door de Rijperweg ter hoogte van de kruising met de Prins Mauritsstraat en de Middenweg ter hoogte van enerzijds de kruising met de Schoolstraat en anders de Middenweg ter hoogte van nummer 138;

• j)

  Nota Omgevingskwaliteit 2020: door de gemeenteraad van Purmerend op 30 januari 2020 vastgestelde nota welke het ruimtelijk kwaliteitsbeleid bevat en bij bouwplannen en de inrichting van de openbare ruimte aangeeft welke omgevingskwaliteit wordt voorgestaan;

• k)

  openbare inrichting: inrichting als bedoeld in artikel 2:27, eerste lid van de Algemene plaatselijke verordening Purmerend 2021;

• l)

  pleinterras: een los van de gevel gelegen terras, voor of in de directe nabijheid van de betreffende openbare inrichting, binnen de daarvoor geldende grenzen voor het plaatsen van een terras;

• m)

  terras: een buiten de besloten ruimte van een openbare inrichting liggend deel waar sta- of zitgelegenheid kan worden geboden en waar tegen vergoeding dranken kunnen worden geschonken of spijzen voor directe consumptie ter plaatse kunnen worden bereid of verstrekt;

• n)

  terrasmeubilair: bestekkasten, menuborden, tafels, plantenbakken (lig)stoelen, zitzakken, banken en parasols;

• o)

  verordening: de Algemene plaatselijke verordening Purmerend 2021;

• p)

  Werelderfgoed de Beemster: Droogmakerij De Beemster zoals aangegeven op de UNESCO lijst van werelderfgoederen;

• q)

  winkelcentrum: een (overdekt) gebouw of een reeks gebouwen waarin meerdere winkels zijn gevestigd, verbonden door gangen die het voor mensen gemakkelijk maken om van winkel naar winkel te lopen.

Artikel 2 Toepassingsbereik

Dit beleid is van toepassing op de terrassen die op grond van de artikelen 2:27 en 2:28 van de verordening vergunningplichtig zijn.

Artikel 3 Terrasseizoen

• 1.

  Het gevelterras mag het gehele jaar en het pleinterras van 1 maart tot en met 31 oktober geëxploiteerd worden.

• 2.

  De burgemeester kan bij wijze van proef aan een of meerdere exploitanten toestemming verlenen om het pleinterras jaarrond te exploiteren. De burgemeester is bevoegd om, in aanvulling op de regels uit dit beleid, nadere voorwaarden te verbinden aan een dergelijke proef.

Artikel 4 Algemene regels exploitatie terras

• 1.

  Het exploiteren van een terras dient in overeenstemming te zijn met de bestemming voortkomend uit het ter plaatse geldende bestemmingsplan.

• 2.

  In situaties waarin voornamelijk autoverkeer plaatsvindt, is de exploitatie van een terras niet mogelijk.

• 3.

  Indien alcohol wordt geschonken is het noodzakelijk dat het terras staat vermeld op de drank- en horecavergunning.

• 4.

  Het is toegestaan de naam, het logo dan wel beeldmerk van de openbare inrichting of een product dat wordt verkocht op de terrasschotten en de volant (randen) van de parasols te voeren.

• 5.

  Terrasverwarming op zowel gas als elektra is toegestaan op het gevelterras en pleinterras.

• 6.

  Het is niet toegestaan muziek ten gehore te brengen op het terras. Tijdens evenementen is dit wel toegestaan, mits daarvoor vergunning is verleend.

• 7.

  De exploitant dient het terras en zijn omgeving schoon, schadevrij en in oorspronkelijke staat te houden. Schade zal worden verhaald op de vergunninghouder.

• 8.

  Alle materialen die gebruikt worden op het terras zijn gemaakt van materiaal dat niet gemakkelijk ontvlambaar is en bij verbranding niet veel rook doet ontwikkelen. Ook mag het materiaal niet gemaakt zijn van glas dan wel vergelijkbaar materiaal.

• 9.

  Op zowel het gevelterras als pleinterras is het toegestaan om maximaal twee menuborden te plaatsen met een breedte van maximaal 0.80 meter en een hoogte van maximaal 1.70 meter.

Artikel 5 Terrasvergunning

• 1.

  De vergunningaanvrager geeft op een door de gemeente beschikbaar te stellen kaart duidelijk de afmetingen van het terras aan. Deze kaart maakt onderdeel uit van de terrasvergunning.

• 2.

  Bij de aanvraag om een terrasvergunning verstrekt de aanvrager een NEN 3140 keuringsrapport met betrekking tot de elektrische installaties op het terras. Indien dit keuringsrapport niet aanwezig is of één of meerdere installaties in het keuringsrapport zijn afgekeurd, wordt de vergunningaanvraag geweigerd.

• 3.

  Een terrasvergunning wordt voor onbepaalde tijd verleend. Indien echter alcohol op het terras wordt geschonken, geschiedt het verlenen van een vergunning voor onbepaalde tijd onder de voorwaarde dat de exploitant beschikt over een geldige drank- en horecavergunning.

• 4.

  Een terrasvergunning is gebonden aan de exploitant.

• 5.

  Een pleinterras kan tijdens evenementen niet geëxploiteerd worden op de betreffende locatie, tenzij de burgemeester beslist dat het wel mogelijk is om het pleinterras geheel of gedeeltelijk te plaatsen.

• 6.

  In aanvulling op het bepaalde in lid 5 geldt dat tijdens grote evenementen in voorkomende gevallen:

  • a.

    ook het gevelterras niet geëxploiteerd kan worden. De burgemeester beslist in een dergelijke situatie of het gevelterras mag worden geëxploiteerd.

  • b.

    op last van de burgemeester alleen zwaar evenementenmeubilair is toegestaan op de terrasgedeelten.

• 7.

  Op de dag dat de markt plaatsvindt is het mogelijk om een pleinterras te exploiteren, mits dit reeds vergunde marktplaatsen en of seizoenstandplaatsen niet hindert in hun exploitatie.

• 8.

  Indien een exploitant geen interesse heeft in een terras voor zijn gevel of een pleinterras tegenover zijn openbare inrichting, is het voor een naastgelegen exploitant mogelijk vergunning te verkrijgen voor deze locatie. Indien beide naastgelegen openbare inrichtingen interesse hebben in het gevelterras of pleinterras dan wordt dit terras in twee gelijke delen gesplitst. De uitbreiding is mogelijk voor telkens één jaar, mits de pandeigenaar dan wel gebruiker van de betreffende panden hiervoor schriftelijke toestemming heeft gegeven.

• 9.

  Indien precariobelasting is verschuldigd, maar deze niet wordt voldaan, dan is de terrasvergunning niet geldig.

Artikel 6 Openingstijden

• 1.

  De terrassen mogen geopend zijn van 08.00 uur tot 01.00 uur.

• 2.

  De in het eerste lid genoemde openingstijden kunnen maximaal tot 02.00 uur worden verlengd als de exploitant beschikt over een ontheffing sluitingsuren als bedoeld in artikel 2:29, tweede lid van de verordening.

• 3.

  De in de binnenruimte van in winkelcentra aanwezige terrassen mogen uitsluitend tijdens de openingstijden van het winkelcentrum geëxploiteerd worden.

Artikel 7 Gevelterras

• 1.

  Een gevelterras is niet breder dan de gevel van de betreffende openbare inrichting.

• 2.

  Op het gevelterras is het toegestaan om attributen te plaatsen, mits de attributen niet dienen ter afsluiting.

• 3.

  In aanvulling op het bepaalde in het tweede lid geldt ten aanzien van attributen dat het plaatsen van losse (reclame)bebordingen niet is toegestaan

• 4.

  Buiten openingstijden van de openbare inrichting dient het terrasmeubilair van het gevelterras verzekerd opgesteld te zijn, zodanig dat er geen gebruik van kan worden gemaakt.

• 5.

  In aanvulling op het bepaalde in het derde lid is het tevens mogelijk terrasmeubilair tegen de gevel verzekerd te stapelen, zodanig dat er geen gebruik meer van kan worden gemaakt, of op te slaan in de openbare inrichting. Attributen dienen tijdens sluitingstijd in de openbare inrichting te worden opgeslagen, dan wel goed bevestigd te zijn. Indien gebruik gemaakt wordt van terrasverwarming door middel van gasflessen, dienen de gasflessen in de inrichting te worden opgeslagen.

Artikel 8 Pleinterras

• 1.

  Op het pleinterras zijn, vanwege het open karakter van deze locaties, attributen niet toegestaan.

• 2.

  Parasols en andere objecten op het terras mogen het zicht van publieke camera's niet belemmeren.

• 3.

  Het terrasmeubilair van het pleinterras mag verzekerd opgesteld blijven staan zodanig dat er na sluitingstijd geen gebruik van kan worden gemaakt in wat voor zin dan ook.

• 4.

  In aanvulling op het bepaalde in het derde lid geldt dat het opstapelen van meubilair op het pleinterras niet is toegestaan. Toegestane alternatieven zijn opslag in de openbare inrichting of het verzekerd stapelen langs de gevel zodanig dat er geen gebruik meer van kan worden gemaakt.

Artikel 9 Koemarkt

• 1.

  Het pleinterras op de Koemarkt kan gevoerd worden op het daarvoor bestemde terrasgedeelte, niet op het evenementengedeelte van het plein.

• 2.

  Om de Koemarkt bereikbaar te houden tijdens evenementen en de weekmarkt is het noodzakelijk dat er een aan- en afvoerroute is. Deze zijn gelegen tegenover Koemarkt 2 en 3 en de locatie Schapenmarkt/Koemarkt (naast Koemarkt 44). Het is daar zeer beperkt mogelijk een pleinterras te exploiteren.

• 3.

  Het is niet toegestaan kabels en leidingen over de weg heen te leggen dan wel kabels en leidingen onder de openbare weg aan te brengen. Voor vloeistoffen en leidingen ten behoeve van het pleinterras dient de ondernemer gebruik te maken van de mantelpijpen.

• 4.

  In aanvulling op het tweede lid, gelden ten aanzien van de mantelpijpen de volgende aanvullende regels:

  • a.

    vloeistoffen en leidingen mogen niet door dezelfde mantelpijp vervoerd worden. Bij gebruik van elektra dient de kabel een grondkabel te zijn;

  • b.

    als er geen gebruik (meer) wordt gemaakt van het pleinterras, in ieder geval tijdens evenementen, dan moeten de kabels en leidingen worden opgeborgen zodat deze niet meer zichtbaar zijn. Ook moet de kabel stroomloos gemaakt worden, zodat er geen kortsluiting kan ontstaan.

• 5.

  De gedenktekens op de Koemarkt dienen vrij en zichtbaar te blijven.

Artikel 10 Terrasschotten

• 1.

  Op de gevelterrassen op de Koemarkt en het marktplein in de Middenbeemster is een terrasschot niet hoger dan 2.10 meter en niet breder dan 3.50 meter. Bovendien komen de terrasschotten op de Koemarkt niet voorbij de historische paaltjes.

• 2.

  Op de gevelterrassen op andere locaties dan de Koemarkt en het marktplein in de Middenbeemster is een terrasschot niet hoger dan 2.10 meter en niet breder dan 2.00 meter en mogen de schotten niet vast aangebracht worden in de grond.

• 3.

  Op de pleinterrassen is het niet toegestaan om terrasschotten te plaatsen. Bij wijze van proef, zoals bedoeld in artikel 3, tweede lid, kan van deze regel worden afgeweken.

Artikel 11 Algemene regels over terrasmeubilair

• 1.

  Terrasmeubilair is maximaal 1.20 meter hoog.

• 2.

  Aan parasols worden de volgende eisen gesteld:

  • a.

    één egale kleur per terras;

  • b.

    vierkant of rechthoekig qua vorm;

  • c.

    niet boven de kroonhoogte van bomen uitkomen.

• 3.

  Het is met toestemming mogelijk een (semi)permanente parasolvoet te plaatsen in openbaar gebied.

• 4.

  Permanente terrasoverkappingen (serre) en/of terraskassen zijn niet toegestaan. Tijdens evenementen kan van deze regel worden afgeweken.

Artikel 12 Referentiebeelden te gebruiken terrasmeubilair

• 1.

  Het terrasmeubilair dient in de historische binnenstad Purmerend en het Werelderfgoed de Beemster een authentieke uitstraling te hebben, passend bij het historisch karakter van de locatie.

• 2.

  In de toelichting op dit artikel zijn referentiebeelden opgenomen die een goede impressie geven van de beoogde ruimtelijke kwaliteit van het te gebruiken terrasmeubilair. Er zijn twee referentiebeelden opgenomen, te weten:

  • a.

    referentiebeelden A: impressie van terrasmeubilair voor de historische binnenstad Purmerend en het Werelderfgoed de Beemster;

  • b.

    referentiebeelden B: impressie van terrasmeubilair voor overige locaties.

• 3.

  Aangezien meubellijnen zich in de tijd ontwikkelen zijn de referentiebeelden niet beperkend, maar enkel richtinggevend bedoeld. Indien een exploitant wil afwijken van de referentiebeelden kan hij het plan voorleggen aan de adviescommissie genoemd in artikel 13.

Artikel 13 Advies over te gebruiken terrasmeubilair

Bij twijfel of het voorgestelde terrasmeubilair in overeenstemming is met de referentiebeelden genoemd in artikel 12, kan de burgemeester advies vragen aan de voorzitter van de lokale afdeling van de Koninklijke Horeca Nederland en de regiomanager, samen met de wijkmanager, programmamanager binnenstad en de adviseur ruimtelijke kwaliteit – previsor.

Artikel 14 Bereikbaarheid

• 1.

  Ten behoeve van calamiteitenverkeer dient te allen tijde een vrije rijbaan van minimaal 4.50 meter breed en 4.50 meter hoog te zijn gewaarborgd.

• 2.

  De calamiteitenroute moet altijd vrij zijn van obstakels.

• 3.

  Ten behoeve van voetgangers en mindervaliden dient te allen tijde een vrije doorgang van minimaal 1.50 meter op het voetpad te zijn gewaarborgd.

• 4.

  Te allen tijde wordt ten minste 1.50 meter breedte op de looppaden in het winkelcentrum vrijgelaten ten behoeve van een vrije doorgang voor voetgangers en minder validen.

• 5.

  In het bijzonder moeten de gidslijnen, geleidelijnen en mindervalideopritten te allen tijde vrijgehouden worden.

• 6.

  Brandkranen dienen duidelijk zichtbaar en voor de brandweer bereikbaar te blijven. In ieder geval mogen binnen een straal van 0.90 meter geen obstakels bij brandkranen worden geplaatst.

• 7.

  Alle (nood)uit- en toegangen van het perceel dienen zowel aan de binnen- als buitenzijde onbelemmerd bereikbaar te blijven.

Artikel 15 Buitentaps- en bars

• 1.

  Het plaatsen van buitentaps- en bars op de gevelterrassen is niet toegestaan. Tijdens evenementen kan van deze regel worden afgeweken.

• 2.

  Het plaatsen van buitentaps- en bars op de pleinterrassen is niet toegestaan, behalve tijdens evenementen waarbij de betreffende terrassen expliciet deel uitmaken van het evenemententerrein.

Artikel 16 Onderhoud openbare ruimte

De burgemeester kan bij noodzakelijke werkzaamheden op of aan de weg en of het straatmeubilair of tijdens overige situaties waarin dat gewenst is, besluiten dat er tijdelijk geen of een kleiner terras geëxploiteerd kan worden.

Artikel 17 Schade en aansprakelijkheid

• 1.

  De vergunninghouder dient redelijkerwijs maatregelen te nemen ten einde te voorkomen dat de gemeente, dan wel derden, ten gevolge van het inrichten van het terras, schade lijden.

• 2.

  De gemeente aanvaardt geen enkele aansprakelijkheid voor eventuele schade, welke direct of indirect uit het inrichten en het gebruiken van het terras kan voortvloeien.

• 3.

  Alle schade welke middellijk of onmiddellijk ten gevolge van het inrichten of gebruik van het terras wordt toegebracht aan eigendommen of werken van de gemeente, dient op eerste aanzegging van of vanwege de burgemeester te worden vergoed.

Artikel 18 Algemene slotbepaling

Ondernemers worden uitgenodigd om met de gemeente in gesprek te gaan over situaties of onderwerpen die niet in dit beleid zijn opgenomen.

Artikel 19 Overgangsbepaling

• 1.

  Aanvragen voor terrasvergunningen die vóór de dag van inwerkingtreding van dit beleid zijn ingediend maar na inwerkingtreding nog niet door de gemeente zijn afgehandeld, worden behandeld overeenkomstig het voordien geldende beleid, indien dit voor de melder aanvrager gunstiger is.

• 2.

  Voor exploitanten die op de datum van inwerkingtreding van dit beleid niet voldoen aan de regels over het terrasmeubilair (artikelen 11 en 12) geldt een overgangstermijn van 3 jaar waarna zij aan de nieuwe regels over het terrasmeubilair moeten voldoen.

Artikel 20 Citeertitel

Dit beleid wordt aangehaald als ‘’Terrassenbeleid Purmerend en Beemster 2021’’.

II. Dit besluit treedt in werking op de dag na bekendmaking ervan. Het ‘’Terrassenbeleid Purmerend 2012’’, wordt op die datum ingetrokken.