Verordening jeugdhulp gemeente Noordoostpolder 2022

1. In de verordening en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:

• -

  Algemene voorziening: een jeugdhulpvoorziening op grond van de wet die rechtstreeks toegankelijk is zonder voorafgaand onderzoek naar de behoeften en persoonskenmerken van de jeugdige en/of ouder(s);

• -

  Andere voorziening: een voorziening anders dan in het kader van de Jeugdwet, op het gebied van zorg, onderwijs, maatschappelijke ondersteuning of werk en inkomen;

• -

  Besluit: een door het college vastgestelde regeling, waar op grond van deze verordening nadere regels zijn gesteld;

• -

  BIG-register. Dit is het register dat voortkomt uit de Wet BIG (Wet op de Beroepen in de Individuele Gezondheidszorg).

• -

  Boven-gebruikelijke hulp: hulp en zorg die onderdeel is van eigen kracht en omvangrijker en mogelijk intensiever is dan de gebruikelijke hulp;

• -

  Budgethouder: de persoon aan wie het persoonsgebonden budget wordt toegekend;

• -

  Budgetplan: een plan met daarin de motivatie van ouders of jeugdigen waarom een persoonsgebonden budget gewenst is. In dit plan maken ouders of jeugdigen inzichtelijk welke jeugdhulp deze wil inkopen voor het beschikbare budget, het bedrag dat per ondersteuner besteed gaat worden, welke resultaten ouders of jeugdigen wil bereiken en hoe de jeugdhulp hieraan bijdraagt;

• -

  Cliëntondersteuning: onafhankelijke ondersteuning met informatie, advies en algemene ondersteuning die bijdraagt aan het versterken van de zelfredzaamheid en participatie en het verkrijgen van een zo integraal mogelijke dienstverlening op het gebied van maatschappelijke ondersteuning, preventieve zorg, zorg, jeugdhulp, onderwijs, welzijn, wonen, werk en inkomen;

• -

  Eigen kracht: de eigen mogelijkheden en het probleemoplossend vermogen als bedoeld in artikel 2.3 van de wet gebaseerd op de zorgplicht van ouders op grond van artikel 1:82 en 1:247 van het Burgerlijk Wetboek en zoals nader uitgewerkt in hoofdstuk 3 van de verordening;

• -

  Gebruikelijke hulp: hulp en zorg die onderdeel is van eigen kracht en gaat over ouderlijk toezicht, verzorging, begeleiding en opvoeding die een ouder normaal gesproken geeft aan een kind. Dit is onder meer afhankelijk van de leeftijd en verstandelijke ontwikkeling van het kind, volgens de richtlijn Gebruikelijke hulp (bijlage bij deze verordening);

• -

  Hulpvraag: een verzoek om jeugdhulp;

• -

  Maatwerkvoorziening: een individuele voorziening die op aanvraag wordt verleend, is toegesneden op de jeugdige en/of zijn ouder(s) en die in natura of in de vorm van een persoonsgebonden budget wordt verstrekt;

• -

  Professionele organisatie: een organisatie, die is ingeschreven in het handelsregister conform artikel 5 Handelsregisterwet 2007 en/of bij de Kamer van Koophandel (KvK) als zijnde jeugdhulpverlener en die voldoet aan de kwaliteitseisen. Die gaan over de vakbekwaamheid van de medewerkers die namens de organisatie jeugdhulp bieden volgens bewezen effectieve jeugdinterventies, het beschikken over een SKJ of BIG-registratie en een Verklaring Omtrent het Gedrag. Voor andere kwaliteitseisen wordt aangesloten op de wet en de eisen die het college heeft gesteld voor gecontracteerde jeugdhulpaanbieders;

• -

  SKJ: Stichting Kwaliteitsregister Jeugd. Dit is het beroepsregister voor jeugdprofessionals;

• -

  Sociaal netwerk: personen uit de huiselijke kring of andere personen met wie de jeugdige en/of zijn ouder(s) een sociale relatie onderhoudt;

• -

  Onderzoeksverslag: het door het college opgestelde schriftelijke verslag over de uitkomsten van onderzoek;

• -

  Toezichthouder: de ambtelijke toezichthouder die belast is met het houden van toezicht ter bestrijding van misbruik en oneigenlijk gebruik met inachtneming van paragraaf 6b van de Regeling Jeugdhulp;

• -

  Veilig Thuis Flevoland: het regionale Veilig Thuis als bedoeld in het Besluit jeugdwet;

• -

  Wet: Jeugdwet;

• -

  ZZP-er: een ondernemer die geen personeel in dienst heeft, is ingeschreven in het handelsregister conform artikel 5 Handelsregisterwet 2007 en/of bij de KvK als zijnde jeugdhulpverlener en voldoet aan de kwaliteitseisen. Die gaan over de vakbekwaamheid, het bieden van jeugdhulp volgens bewezen effectieve jeugdinterventies, het beschikken over een SKJ of BIG-registratie en een Verklaring Omtrent het Gedrag. Voor andere kwaliteitseisen wordt aangesloten op de wet en de eisen die het college heeft gesteld voor gecontracteerde jeugdhulpaanbieders. Bij de vaststelling of er sprake is van een ondernemer gelden in ieder geval de volgende criteria:

  • 1°.

    niet werkzaam op basis van een arbeidsovereenkomst als bedoeld in artikel 7:610 en volgende van het Burgerlijk Wetboek; en

  • 2°.

    door de Belastingdienst aangemerkt wordt als ondernemer voor de Inkomstenbelasting (voor eigen rekening en risico verrichten van werkzaamheden).

2. Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de wet, de daarop gebaseerde lagere regelgeving en de Algemene wet bestuursrecht.

1. De volgende algemene voorzieningen zijn in ieder geval vrij toegankelijk beschikbaar:

• a.

  Jeugdgezondheidszorg 0 – 19 jaar

• b.

  Informatie en advies over opvoeden en opgroeien;

• c.

  Lichte ondersteuning voor jeugdigen en ouders bij opgroei- en opvoedvragen;

• d.

  Preventieve Jeugd GGZ.

2. De volgende maatwerkvoorzieningen zijn in ieder geval beschikbaar en worden op aanvraag verleend:

• a.

  Begeleiding individueel basis, waaronder persoonlijke verzorging en opvoedondersteuning;

• b.

  Begeleiding individueel specialistisch, waaronder persoonlijke verzorging en opvoedondersteuning;

• c.

  Begeleiding groep basis;

• d.

  Kortdurend Verblijf;

• e.

  Ambulante Crisis Hulp;

• f.

  Begeleiding groep specialistisch;

• g.

  Basis GGZ;

• h.

  Specialistische GGZ;

• i.

  Specifieke Specialistische GGZ;

• j.

  Diagnostiek en behandeling Ernstige Enkelvoudige Dyslexie (EED) voor jeugdigen die basisonderwijs volgen;

• k.

  Pleegzorg;

• l.

  Residentieel verblijf: begeleiding of behandeling op een groep of gezinshuis, waaronder crisisopvang;

• m.

  Vervoer van de jeugdige van en naar de locatie waar de jeugdhulp wordt geboden.

3. Het college kan nadere regels vaststellen over welke andere algemene voorzieningen en maatwerkvoorzieningen er beschikbaar zijn.

4. Het college draagt zorg voor de continuïteit van noodzakelijke hulp waaronder jeugdhulp wanneer de jeugdige is aangewezen op verlengde jeugdhulp.

1. De maatwerkvoorziening is gericht op het realiseren van een situatie, rekening houdend met de uitkomsten van het onderzoek als bedoeld in artikel 2.5 van de verordening, waarin de jeugdige in staat wordt gesteld tot:

• a.

  gezond en veilig op te groeien;

• b.

  te groeien naar zelfstandigheid, en

• c.

  voldoende zelfredzaam te zijn en maatschappelijk te participeren,

rekening houdend met zijn leeftijd en ontwikkelingsniveau.

2. Er bestaat slechts aanspraak op een maatwerkvoorziening voor zover deze als de goedkoopst passende maatwerkvoorziening is aan te merken.

1. De jeugdige kan in aanmerking komen voor het vervoer van en naar de locatie waar de jeugdhulp wordt geboden conform het bepaalde in artikel 2.3, tweede lid, van de wet.

2. Het vervoer als bedoeld in het eerste lid wordt noodzakelijk geacht als naar oordeel van het college:

• a.

  de eigen mogelijkheden en het probleemoplossend vermogen van de jeugdige en/of zijn ouder(s) ontoereikend is;

• b.

  de jeugdige niet met hulp van personen uit diens sociale netwerk en/of vrijwilligers veilig kan reizen of op een andere manier door hen naar de locatie kan worden begeleid.

1. Om te zorgen dat de toegang tot en een maatwerkvoorziening kan worden afgestemd op andere voorzieningen draagt het college zorg voor afspraken met onder meer:

• a.

  instellingen die voorschoolse voorzieningen bieden;

• b.

  onderwijsinstellingen voor primair-, voortgezet- en speciaal onderwijs;

• c.

  partijen in het kader van gezondheidszorg;

• d.

  gecertificeerde instellingen;

• e.

  de betreffende gemeentelijke afdelingen over de afstemming met de Wmo 2015, de Participatiewet (werk en inkomen) en Schulddienstverlening,

waarbij het belang van de jeugdige en/of ouder(s) centraal staat gelet op de behoefte aan jeugdhulp en het college zondig gebruik maakt van het Kwaliteitskader Jeugd (afwegingskader).

2. Het college stemt de jeugdhulp, als daar aanleiding voor is, integraal af op andere voorzieningen als bedoeld in het eerste lid.

1. Het college verstrekt een persoonsgebonden budget in overeenstemming met artikel 8.1.1 van de wet en het bepaalde in deze verordening.

2. Voor de jeugdige of zijn ouder(s) die in aanmerking wenst te komen voor een persoonsgebonden budget geldt de verplichting een Budgetplan op te stellen. Het college stelt een format voor dit Budgetplan beschikbaar.

3. Het persoonsgebonden budget mag slechts worden besteed aan ouders en personen uit het sociaal netwerk als dit naar oordeel van het college leidt tot aantoonbare betere en effectievere ondersteuning en aantoonbaar doelmatiger is.

4. Het persoonsgebonden budget voor een maatwerkvoorziening in de vorm van behandeling of specialistische ondersteuning mag niet worden besteed aan ouder(s) en/of personen uit het sociaal netwerk.

1. Het persoonsgebonden budget mag in ieder geval niet worden besteed aan:

• a.

  hulp die naar oordeel van het college valt binnen de eigen krachtvan de ouder(s) en jeugdigen;

• b.

  de ouder(s) dan wel personen uit het sociaal netwerk die overbelast zijn of dreigen te geraken.

2. Het persoonsgebonden budget mag niet worden besteed aan de kosten voor:

• -

  bemiddeling (tussenpersonen of belangbehartigers),

• -

  het voeren van een pgb-administratie,

• -

  ondersteuning bij het aanvragen en beheren van het persoonsgebonden budget,

• -

  contributie voor lidmaatschappen (bijvoorbeeld van Per Saldo),

• -

  het volgen van cursussen over het persoonsgebonden budget,

• -

  van informatiemateriaal,

• -

  bijkomende zorgkosten,

• -

  feestdagen uitkering,

• -

  overlijdensuitkering.

3. Declaraties op basis van een vast bedrag per maand zijn niet toegestaan.

4. Het college maakt geen gebruik van een verantwoordingsvrij bedrag.

1. Voor de goedkoopst passende maatwerkvoorziening hanteert het college gedifferentieerde tarieven die zijn afgeleid van de tarieven waarvoor het college de geïndiceerde jeugdhulp heeft ingekocht, waaronder een toepasselijk (gemiddeld) uurtarief, dagdeeltarief of etmaaltarief (hierna: het tarief).

2. Voor maatwerkvoorzieningen geldt:

• a.

  90% van het tarief voor jeugdhulpverleners die in dienst zijn van een professionele organisatie;

• b.

  80% van het tarief voor jeugdhulpverleners die als ZZP-er werkzaam zijn;

• c.

  35% van het tarief voor personen uit het sociaal netwerk of die niet als personen onder a of b kunnen worden aangemerkt.

3. Het college stelt de tarieven die het verschuldigd is aan de (gecontracteerde) jeugdhulpaanbieders vast in het Besluit en voor zover dat niet mogelijk is in het individuele toekenningsbesluit.

1. Ter voorkoming van het onterecht ontvangen van maatwerkvoorzieningen of persoonsgebonden budgetten, en ter bestrijding van misbruik of oneigenlijk gebruik van de wet is het college bevoegd controles uit te voeren die betrekking hebben op de naleving van:

• a.

  de regels uit de wet, tenzij de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd bevoegd is;

• b.

  de regels uit deze verordening;

• c.

  de voorwaarden die voortvloeien uit overeenkomsten met jeugdhulpaanbieders.

2. Onverminderd paragraaf 6b van de Regeling Jeugdwet kunnen de controles als bedoeld in het eerste lid betrekking hebben op de rechtmatigheid als ook op de kwaliteit en effectiviteit van de geboden jeugdhulp door derden in geval van een persoonsgebonden budget.

3. Het college wijst een toezichthouder aan voor de controle als bedoeld in dit hoofdstuk.

4. Het college kan:

• a.

  de besteding van persoonsgebonden budgetten, al dan niet steekproefsgewijs, controleren en beoordelen of de budgethouder nog voldoet aan de voorwaarden om voor een persoonsgebonden budget in aanmerking te komen;

• b.

  bij de controle als bedoeld in onderdeel a kan ook de derde worden betrokken aan wie het persoonsgebonden budget wordt besteed. Onder de derde wordt tevens een aan die derde gelieerde (rechts)persoon verstaan;

• c.

  de jeugdhulp geboden door jeugdhulpaanbieders, al dan niet steekproefsgewijs, controleren en beoordelen of wordt voldaan aan de contractuele eisen die daaraan gesteld zijn.

5. Voor de controle als bedoeld in het eerste lid heeft het college geen specifieke aanleiding nodig. Het college kan bij de controles een thematische aanpak hanteren.

6. De controles kunnen worden uitgevoerd door het college of de toezichthouder.

7. In dit hoofdstuk van de verordening worden onder de budgethouder en/of de derde ook de ouder(s) van de jeugdige verstaan.

1. De kwaliteitseisen die gelden voor de door het college gecontracteerde jeugdhulpaanbieders en jeugdhulpverleners zijn ook van toepassing op de derde aan wie het persoonsgebonden budget wordt besteed. Dat is anders als die eisen alleen te maken hebben met het contract met de gemeente over bijvoorbeeld kritische prestatie-indicatoren of rapportageverplichtingen.

2. Voor ouders gelden niet de vakbekwaamheidseisen (diploma’s) van een professional en de verplichting te beschikken over een Verklaring Omtrent het Gedrag.

1. Het college kan de betaling van het persoonsgebonden budget aan de Sociale Verzekeringsbank of de derde geheel of gedeeltelijk opschorten voor ten hoogste 13 weken als er een gegrond vermoeden bestaat dat niet of onvoldoende wordt voldaan aan verplichtingen die voortvloeien uit artikel 8.1.4, eerste lid aanhef e onder a, d of e, van de wet.

2. Een gegrond vermoeden als bedoeld in het eerste lid kan betrekking hebben op de budgethouder als ook op de derde aan wie het persoonsgebonden budget wordt besteed. Onder de derde wordt tevens een aan die derde gelieerde (rechts)persoon verstaan.

3. Gedurende de periode waarin de betaling van het persoonsgebonden budget is opgeschort voert het college en/of de toezichthouder een onderzoek uit.

1. Het college kan de Sociale Verzekeringsbank verzoeken tot een geheel of gedeeltelijke opschorting voor ten hoogste 13 weken van een betaling uit het persoonsgebonden budget als er een gegrond vermoeden bestaat dat niet of onvoldoende wordt voldaan aan verplichtingen die voortvloeien uit artikel 8.1.4, eerste lid aanhef e onder a, d of e, van de wet.

2. Een gegrond vermoeden als bedoeld in het eerste lid kan betrekking hebben op de budgethouder als ook op de derde aan wie het persoonsgebonden budget wordt besteed. Onder de derde wordt tevens een aan die derde gelieerde (rechts)persoon verstaan.

3. Gedurende de periode waarin de betaling van het persoonsgebonden budget is opgeschort voert het college en/of de toezichthouder een onderzoek uit.

1. Het college kan de levering van een maatwerkvoorziening geheel of gedeeltelijk opschorten voor ten hoogste 13 weken als er een gegrond vermoeden bestaat dat door de jeugdige en/of zijn ouder(s) niet of onvoldoende wordt voldaan aan verplichtingen die voortvloeien uit artikel 8.1.4, eerste lid aanhef e onder a, d of e, van de wet.

2. Gedurende de periode waarin de levering van de maatwerkvoorziening is opgeschort voert het college en/of de toezichthouder een onderzoek uit.

1. Naar analogie van artikel 8.12 van de wet, doet de jeugdige en/of zijn ouder(s) aan het college op verzoek of onverwijld uit eigen beweging mededeling van alle feiten of omstandigheden waarvan hem redelijkerwijs duidelijk moet zijn dat zij aanleiding kunnen zijn tot een heroverweging van een besluit.

2. Het college kan een besluit herzien of intrekken als blijkt dat de jeugdige en/of zijn ouder(s) niet of onvoldoende heeft voldaan aan de verplichtingen genoemd in de wet of die bij of krachtens deze verordening van toepassing zijn waaronder inbegrepen het niet nakomen van de verplichtingen die rechtstreeks voortvloeien uit het persoonsgebonden budget.

3. Het college kan een pgb-besluit intrekken als daar, met betrekking tot de derde, op grond van het bepaalde in hoofdstuk 7 van de verordening aanleiding voor is.

4. Het college bepaalt op welke datum de beslissing in werking treedt en besluit tevens of wordt overgaan tot terugvordering.

1. Het college kan de kosten van een maatwerkvoorziening dan wel het persoonsgebonden budget terugvorderen als het besluit is herzien of ingetrokken op grond van artikel 8.1.4, eerste lid aanhef en onder a, d of e, van de wet.

2. Het college kan de kosten van een maatwerkvoorziening dan wel persoonsgebonden budget van de jeugdige en/of zijn ouder(s) terugvorderen in geval van een onverschuldigde betaling.

3. Het college kan de terugvordering als bedoeld in het eerste lid invorderen bij dwangbevel overeenkomstig artikel 8.1.4, derde lid, van de wet.

1. Het college betrekt ingezetenen van de gemeente, waaronder in ieder geval cliënten of hun vertegenwoordigers, bij de voorbereiding van het beleid betreffende maatschappelijke ondersteuning, overeenkomstig de krachtens artikel 150 van de Gemeentewet gestelde regels met betrekking tot de wijze waarop inspraak wordt verleend.

2. Het college stelt ingezetenen vroegtijdig in de gelegenheid voorstellen voor het beleid betreffende maatschappelijke ondersteuning te doen, advies uit te brengen bij de besluitvorming over verordeningen en beleidsvoorstellen betreffende maatschappelijke ondersteuning, en voorziet hen van ondersteuning om hun rol effectief te kunnen vervullen.

3. Het college zorgt ervoor dat ingezetenen kunnen deelnemen aan periodiek overleg, waarbij zij onderwerpen voor de agenda kunnen aanmelden, en dat zij worden voorzien van de voor een adequate deelname aan het overleg benodigde informatie en ondersteuning.

4. De wijze waarop ingezetenen worden betrokken bij het beleid is neergelegd in de Verordening cliëntenparticipatie sociaal domein Noordoostpolder.

1. Met de inwerkingtreding van deze verordening wordt de Verordening Jeugdhulp gemeente Noordoostpolder 2019 ingetrokken met dien verstande dat besluiten welke zijn genomen op grond van die verordening met de daarbij behorende rechten en plichten in stand blijven, totdat het college een nieuw besluit heeft genomen waarbij het toekenningsbesluit van de maatwerkvoorziening wordt ingetrokken.

2. Aanvragen die zijn ingediend onder de Verordening Jeugdhulp gemeente Noordoostpolder 2019 en waarop nog niet is beslist bij het in werking treden van deze verordening, worden afgehandeld volgens deze verordening.

1. Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2022.

2. Deze verordening wordt aangehaald als Verordening jeugdhulp gemeente Noordoostpolder 2022.