Gladheidbestrijdingsplan 2021-2022

1.1 Aanleiding

Binnen de gemeente Horst a/d Maas heeft het team Openbare Werken de taak de gladheidbestrijding uit te voeren als gevolg van opvriezen, ijzel of sneeuwval om een veilige doorgang van het verkeer mogelijk te maken. Om de coördinatie hierbij met andere teams en belanghebbenden mogelijk te maken, is dit gladheidbestrijdingsplan opgesteld. Dit plan bevat de afspraken met betrekking tot de werkwijze en de werkregelingen, alsmede een opsomming van de wegen, die als eerste begaanbaar moeten zijn.

Bij de totstandkoming van dit plan is tevens rekening gehouden met de leidende principes, die door de gemeenteraad van Horst aan de Maas op 21 september 2010 zijn vastgesteld in hun Visie op de Toekomst. Met dit plan kunnen de burgers het vertrouwen hebben, dat de gemeente voldoet aan haar inspanningsverplichting door met de haar beschikbare middelen te zorgen voor een goed begaanbare weg. Tegelijkertijd wordt er een beroep gedaan op de zelfredzaamheid en participatie van de burgers om ten tijde van bijvoorbeeld sneeuwval mee te werken aan het schoonhouden van de voetpaden. Ook wordt samengewerkt met de omliggende wegbeheerders om de bestrijding zo efficiënt mogelijk uit te voeren.

1.2 Doelstelling

1.3 Regionale samenwerking gladheidbestrijding

Om een zo groot mogelijke veiligheid voor de weggebruiker te bewerkstelligen is overleg gevoerd met aangrenzende wegbeheerders zoals de Provincie Limburg en de gemeente Deurne, Venray en Venlo met betrekking tot samenwerking en afstemming bij de gladheidbestrijding. Doel van deze samenwerking is om een grotere verkeersveiligheid te verkrijgen door aansluitende weggedeeltes van aangrenzende wegbeheerders volgens eenzelfde gladheidbestrijdingsregime te behandelen. Bovendien kunnen de strooiroutes hierdoor efficiënter worden uitgevoerd.

De volgende afspraken over een grensoverschrijdende aanpak zijn gemaakt:

De gemeente Horst a/d Maas voert de gladheidbestrijding uit op het grondgebied van de Gemeente Venray op:

• •

  de Lorbaan tot aan de Veulense waterweg in Leunen

• •

  de Schadijkerweg tot aan de Lollebeekweg in Leunen

• •

  de Venrayseweg incl. de fietspaden aan beide zijden vanaf de gemeentegrens tot aan de Castenrayseweg in Castenray

• •

  Grens Broekhuizenvorst tot kom Blitterswijck

De Gemeente Venray voert de gladheidbestrijding uit op het grondgebied van de gemeente Horst a/d Maas op:

• •

  de IJsselsteinseweg vanaf de gemeente grens tot aan de Deurneseweg in Griendtsveen.

De Provincie Limburg voert de gladheidbestrijding uit op het grondgebied van de gemeente Horst aan de Maas op:

• •

  de Tienrayseweg met bijbehorende fietspaden.

• •

  Horsterweg etc tot aan de A73

De Gemeente Venlo voert gladheidsbestrijding uit op het grondgebied van de Gemeente Horst aan de Maas op:

• •

  Greenport Bikeway tot aan de Grubbenvorsterweg

• •

  Afstemming is geweest over de bestrijding in het ontwikkelgebied DCGV

1.4 Inhoud gladheidbestrijdingsplan

Het gladheidbestrijdingsplan van de gemeente bevat:

• •

  De periode dat het plan geldt (van 1 november tot 1 april);

• •

  De strategie:

  • De wijze van bestrijden;

  • De te behandelen routes, inclusief rangschikking naam en prioriteit;

• •

  Een goede klachtenregistratie;

• •

  Voorlichting aan bewoners en bedrijven.

Dit draaiboek is geschreven met gebruikmaking van de laatst geldende technieken en de ervaringen in voorgaande jaren. Jaarlijks vindt aan het eind van de winterperiode een evaluatie plaats, waarbij wordt gekeken naar:

• •

  Risicoanalyse ( gevaarlijke wegen/ weggedeelten);

• •

  Effectiviteit;

• •

  Klachten;

• •

  Ontwikkelingen ( nieuwe of te verwachten).

Bij het totstandkoming en uitvoering van het gladheidbestrijdingsplan zijn de volgende teams en instanties direct of indirect betrokken:

• •

  Openbare Werken

• •

  HRM

• •

  Financiën (verzekeringen)

• •

  Communicatie

• •

  Gebouwen en Accommodaties

• •

  Centrum Management

3.1 Algemeen

Gladheidbestrijding kan op diverse methoden uitgevoerd worden. Men kan een onderscheid maken in de manier van strooien en het te gebruiken strooimiddel.

4.1 Mechanische gladheidbestrijding

Bij de gladheidbestrijding worden prioriteiten gesteld. Deze prioriteiten zijn gerelateerd aan het wegenstructuurplan. In dit plan is het bestaande wegennet gecategoriseerd naar functie, bestemming, veiligheid, verkeersintensiteit, enz.

De strooiroutes van de wegen zijn in fases ingedeeld; in fase 1 en 2.

De strooiroutes van de utilitaire fietspaden vallen allen binnen fase 1; recreatieve fietspaden zijn niet in de strooiroutes opgenomen.

Afhankelijk van de weersomstandigheden bepaalt de gladheidcoördinator of alleen fase 1 of fase 1 en 2 van de wegen worden gestrooid.

De wegen die in overeenstemming met het beleid worden gestrooid zijn per route in een aparte kleur op kaart aangegeven. Hierbij wordt de volgende prioriteit aangehouden:

• •

  Hoofdwegen en invalswegen, inclusief uitvalswegen hulpdiensten ( fase 1)

• •

  Verbindingswegen naar kerkdorpen.( fase 1)

• •

  Busroutes en wijkontsluitingswegen.(fase I)

• •

  Plattelandswegen ( fase 2)

Bij fietspaden worden geen afzonderlijke prioriteiten gesteld: Alle utilitaire fietspaden, waaronder de paden langs invalswegen, naar schoolroutes, bejaarden- en winkelcentra worden gelijktijdig met de wegen in fase 1 gestrooid.

4.2 Wegen

4.3 Handmatige gladheidbestrijding

Wanneer sprake is van extreme en langdurige gladheid, ijzel en/of sneeuwval kan overgegaan worden op handmatige gladheidbestrijding op vooraf afgesproken locaties. Afhankelijk van de weersomstandigheden, tijdstip en personeelscapaciteit wordt handmatige gladheidbestrijding in fases ingedeeld.

Bij de handmatige bestrijding van gladheid krijgen de winkelcentra speciale aandacht.

In bijlage 3 is een overzicht van de locaties aangegeven

Met de seniormedewerkers zijn afspraken gemaakt betreffende de uitvoering van deze werkzaamheden.

5.1 Melding

De gemeente Horst a/d Maas maakt op basis van een overeenkomst met het weerbedrijf Meteoconsult, gebruik van een gladheidmeldsysteem met een volledige bewaking vanuit de weerkamer. Metingen van de eigen meetstation die aan de Horsterdijk in Lottum en de Helenaveenseweg in Sevenum staan opgesteld, geven continu de noodzakelijke basinformatie zoals: wegdektemperatuur, conditie van de weg (droog, nat of zout), dauwpunttemperatuur en temperatuur onder het wegdek. Alle meetgegevens worden door Meteoconsult bewaard. Bij een eventuele schadeclaim als gevolg van wintergladheid kunnen deze meetgegevens worden benut voor juridische ondersteuning.

Via het meetpunt zorgt een gespecialiseerd team van meteorologen 24 uur per dag en 7 dagen per week vanuit de weerkamer voor de volledige bewaking van het beheersgebied Horst a/d Maas. Daarbij wordt continu gebruik gemaakt van de metingen uit het meetstation en andere meetstations in de omgeving. Ook wordt de hoeveelheid (rest)zout op het wegdek gemeten. Wanneer bij verwachte gladheid wordt geconstateerd, dat voldoende (rest)zout op het wegdek aanwezig is, wordt direct een strooiactie uitgespaard.

Door de bewaking vanuit de weerkamer wordt de gladheidcoördinator van de gemeente niet belast met de interpretatie van metingen en alarmen vanuit het gladheidmeldsysteem. Ruim voordat de gladheid ontstaat, neemt de meteoroloog contact op met de gladheidcoördinator en wordt uitleg gegeven over verwachte gladheid en weersomstandigheden. De coördinator neemt, ondersteund door de meteoroloog, de beslissing om al dan niet een strooiactie op te starten. Desgewenst kan de coördinator ook op ieder ander moment zelf de informatie uit het meldsysteem raadplegen.

Bezetting

Om te komen tot een effectieve gladheidbestrijding wordt gebruik gemaakt van gemeentelijk personeel en materieel van het team Openbare Werken.

Omdat niet voldoende eigen vervoer aanwezig is, worden 2 voertuigen met bestuurder van derden ingehuurd.

Politie

Bij meldingen van plotseling optredende gladheid kan de politie ook een actieve rol spelen. Zij zijn ‘s nachts op de weg en kunnen direct gladheid constateren.

Het beleid ten aanzien van de gladheidbestrijding van de gemeente Horst a/d Maas wordt ruim voor aanvang van het gladheidseizoen bij de politie ter kennis gebracht.

Buiten de reguliere werktijden geschiedt de communicatie tussen politie en dienstdoende gladheidcoördinator door middel van een mobiele telefoon.

Opleidingen

Het huidige in te zetten personeel heeft diverse opleidingen in de bediening van de strooiunits en de uitvoering van de gladheidbestrijding genoten en zij worden jaarlijks op de hoogte gehouden van de laatste ontwikkelingen. Voordat nieuw personeel bij de gladheidbestrijding wordt ingezet krijgen zij een gedegen instructie over de werking van de strooiunits en de werkwijze tijdens de gladheidbestrijding,

Registratie

Alle handelingen die de gemeente uitvoert met betrekking tot de bestrijding van de gladheid worden in een logboek vermeld. In dit logboek staan de datum, tijdstip uitvoering, fasering, weergesteldheid en hoeveelheid strooimiddel en overige bijzonderheden vermeld van iedere strooiactie, die tijdens het seizoen wordt uitgevoerd.

Arbeidsomstandigheden

Het team Openbare Werken van de gemeente Horst aan de Maas is VCA gecertificeerd. VCA staat voor veiligheid, gezondheid en welzijn. Bedrijven die gecertificeerd zijn, hebben hun administratie op orde en hebben veiligheid hoog op hun prioriteitenlijst staan. Bovendien maken ze hun medewerkers bewust van de risico’s, laten het materieel jaarlijks keuren en verhogen het opleidingsniveau van de medewerkers. Invloed op de arbeidsomstandigheden bij gladheidbestrijding hebben vooral het gebruik van materiaal en materieel nodig voor de uitvoering en de werk- en rusttijden. De belangrijkste risicofactoren hebben betrekking op:

• •

  Het omgaan met dooimiddelen;

• •

  Het bedienen van en het werken met gladheidbestrijdingsmaterieel;

• •

  Onveilige situaties tijdens het strooien en woon-werkverkeer (gladheid, verkeersintensiteit);

• •

  Strooien in avond/nacht (extra concentratie noodzakelijk);

• •

  Werken tijdens nachtelijke uren.

De gevaren en veiligheidsinstructies worden jaarlijks, voorafgaand aan het strooiseizoen (eind oktober) besproken met de medewerkers die zich bezighouden met de gladheidbestrijding.

5.2 Inzet

Binnen werktijd

Tijdens de normale werktijden is meer personeel beschikbaar. Zodoende kan het team Openbare Werken inzet leveren ten behoeve van handmatige gladheidbestrijding ten tijde van langdurige gladheid en/of sneeuwval.

De verantwoordelijkheid van deze werkzaamheden ligt bij de desbetreffende seniormedewerker. De seniormedewerkers maken afspraken met de coördinator van de gladheidbestrijding betreffende het sneeuwvrij maken van locaties in de openbare ruimte.

Bij intredende dooi kunnen de medewerkers eveneens worden ingezet voor het sneeuwvrij maken van straat- en trottoirkolken.

Buiten werktijd

Buiten werktijd beslist de dienstdoende verantwoordelijk gladheidcoördinator over de mate van inzet van personeel en materieel. Het personeel wordt via telefoons opgeroepen. Doorgaans zullen uitsluitend de medewerkers worden opgeroepen, die bij de gladheidbestrijding zijn ingedeeld.

Gevaarlijke situaties

Onder extreme omstandigheden, zoals zware sneeuwval, kunnen zich situaties voordoen dat de gladheid of sneeuwbescherming niet door onze eigen dienst onder controle wordt gekregen, waardoor gevaarlijk situaties kunnen ontstaan. In een dergelijk geval wordt, op aangeven van de verantwoordelijke gladheidcoördinator, extra materieel van derden ingezet om de wegen opgenomen in het plan toch zoveel mogelijk begaanbaar te maken.

5.3 Werkregelingen

Oproep

Het geconsigneerde personeel is voorzien van een mobiele telefoon. Het personeel van derden wordt eveneens via een mobiele telefoon van hun eigen bedrijf opgeroepen. Een overzicht van de oproepnummers is bij de gladheidcoördinatoren en ploegcoördinatoren aanwezig. Een overzicht met adressen en telefoonnummers van het beschikbare personeel is bij alle coördinatoren aanwezig. De verantwoordelijke ploegcoördinator roept op aangeven van de gladheidcoördinator het personeel op.

Vergoeding wachtdienstregeling

De vergoeding voor de bereik- en beschikbaarheiddienst van het geconsigneerde personeel is conform de CAR/UWO. Medewerkers die zijn opgenomen in het schema ten behoeve van de feitelijke uitvoering van de gladheidbestrijding ontvangen voor het zich bereikbaar en beschikbaar houden in de winterperiode ( ± november t/m maart) een vaste maandelijkse toelage.

Arbeidstijden

Er zijn twee gladheidbestrijdingsploegen, die bestaan uit ieder 9 personen (1 ploegcoördinator Buitendienst, 6 Buitendienst-medewerkers en 2 externe medewerkers) en één vervanger: de ploegen rouleren in een tweewekelijks schema. Het waarschuwen van de ploegcoördinatoren is een verantwoordelijkheid van de vier gladheidcoördinatoren, die in een vierwekelijks schema rouleren.

Aanvang van de week begint op maandag om 7.30 uur en eindigt op de volgende maandag om 7.30 uur.

Een overzicht van de personele bezetting en het roulatieschema is bij de gladheidcoördinatoren aanwezig.

Bereikbaarheid strooiunits

Bij de uitvoering van de gladheid kunnen de chauffeurs van de strooiunits, door middel van mobiele telefoons met elkaar en met de ploegcoördinator communiceren. Bij optredende calamiteiten kunnen zij gegevens doorgeven en/of eventuele hulp ontvangen of geven.