Subsidieregeling Evenementen gemeente Heemskerk 2022

Ondertekening

Algemene en hoofdstukgewijze toelichting

Algemene toelichting

Algemeen subsidiekader

De algemene kaders voor de subsidieverstrekking in Heemskerk zijn door de gemeenteraad vastgelegd in de Algemene subsidieverordening (ASV). Het gaat daarbij om de algemene bepalingen over onder andere het aanvragen, verstrekken, betalen, verantwoorden en vaststellen van door het college te verstrekken subsidies. De ASV vormt daarmee de Heemskerkse invulling van de wettelijke subsidiekaders zoals vastgelegd in de Algemene wet bestuursrecht.

Naast het juridisch kader van de ASV stelt de gemeenteraad ook de beleidsinhoudelijke (de beleidsplannen) en de financiële kaders (de gemeentebegroting) vast voor de subsidieverstrekking. Met deze drie kaders bepaalt de raad voor welke beleidsdoeleinden, welke middelen beschikbaar zijn en via welke regels deze middelen voor subsidie kunnen worden ingezet door het college.

Het verstrekken van subsidies is dan ook een van de uitvoeringsinstrumenten van het college om de door de raad vastgelegde beleidsdoelen en maatschappelijke effecten, samen met de subsidie ontvangende organisaties, te realiseren. Om dat uitvoeringsinstrument gericht en effectief te kunnen inzetten, heeft de raad in de ASV (artikel 3, lid 2) bepaald dat het college nadere subsidieregels, ofwel subsidieregelingen, kan vaststellen. Deze subsidieregelingen bevatten de nadere uitwerking binnen de door de raad bepaalde kaders voor een specifiek beleidsterrein, waarin onder andere de te subsidiëren activiteiten, doelgroepen en de verdeling van de door de raad in de begroting opgenomen subsidiemiddelen nader worden omschreven.

Evenementensubsidies

Het verstrekken van evenementensubsidies op basis van deze subsidieregeling is bedoeld om het organiseren van evenementen op het gebied van kunst & cultuur, historie & erfgoed, sport & recreatie, toerisme & economie, natuur & landschap, en/of sociaal-maatschappelijk welbevinden financieel te ondersteunen, met als doel een bijzonder aantrekkelijke gemeente te zijn om in te wonen, werken en recreëren en daarbij de naamsbekendheid en het imago van Heemskerk te bevorderen.

Toelichting per hoofdstuk

Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen

In dit hoofdstuk zijn de begripsomschrijvingen en het doel van de subsidieregeling opgenomen. De omschrijving van het begrip evenementen wijkt af van de omschrijving in de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Heemskerk en de Beleidsregels Evenementen 2019 die beide gericht zijn op de openbare orde en veiligheid. Omdat niet alle evenementen die voor het publiek toegankelijk zijn in aanmerking komen voor een subsidie in het kader van deze regeling.

Hoofdstuk 2 Nadere bepalingen organisator en categorie-indeling evenementen

In dit hoofdstuk is geregeld welke organisaties in aanmerking kunnen komen voor een subsidie van een evenement. Zo is bepaald dat de subsidies in het kader van deze regeling expliciet zijn bedoeld voor stichtingen of verenigingen die gevestigd zijn in Heemskerk dan wel gevestigd zijn in de regio Kennemerland waarbij het evenement waarvoor subsidie wordt aangevraagd volledig of grotendeels in Heemskerk plaatsvindt en zich ten doel stelt activiteiten zonder winstoogmerk te organiseren ten behoeve van de inwoners van- en bezoekers aan de gemeente Heemskerk.

Ook worden in dit hoofdstuk twee categorieën evenementen onderscheiden op basis van het beoogd aantal bezoekers: klein en eenvoudig evenement (100-1000 bezoekers) en groot evenement (minimaal 1000 bezoekers). Met deze indeling is aansluiting gezocht bij de indeling in de Beleidsregels Evenementen 2019 die gericht is op de openbare orde en veiligheid omtrent evenementen. In het volgende hoofdstuk worden de twee categorieën nader toegelicht.

Hoofdstuk 3 Subsidiecriteria evenementen

In dit hoofdstuk is geregeld welke criteria het college stelt aan evenementen die in aanmerking willen komen voor een subsidie. Voor de twee categorieën stelt het college deels andere criteria. Reden hiervoor is dat een klein en eenvoudig evenement vaak lokaal gericht is op de inwoners van Heemskerk. Van een groot evenement verwacht het college dat zij ook een significant aantal bezoekers van elders trekt. Om dit te bereiken wordt aan grote evenementen ook de voorwaarde gesteld dat zij een gerichte communicatieaanpak hebben. Afhankelijk van de grootte van het evenement moet de aanvrager tevens aantonen welk effect het evenement heeft op Heemskerk. Een klein en eenvoudig evenement moet een positief effect hebben op het imago van Heemskerk dan wel van de wijk waarin en waarvoor het evenement wordt georganiseerd. Ook moet het evenement bijdragen aan het welbevinden van en sociale verbinding tussen inwoners. Van grote evenementen wordt verwacht een positief effect te hebben op het toeristisch-recreatieve, cultuur-historische, natuur-landschappelijke, sportieve dan wel culturele imago van Heemskerk. Van de aanvragers van beide categorieën geldt dat zij een sluitende begroting moet hebben. Een aanvrager komt pas in aanmerking voor een subsidie als de aanvrager naar het oordeel van het college voldoet aan de geldende criteria uit dit hoofdstuk.

Hoofdstuk 4 Aanvraag, hoogte subsidie en verdeelcriteria

In het artikel 7 van hoofdstuk 4 wordt uiteengezet hoe en wanneer een subsidieaanvraag in het kader van deze subsidieregeling kan worden aangevraagd. Hierin wordt onderscheid gemaakt tussen eenmalige dan wel nieuwe evenementen en jaarlijks terugkerende evenementen. Voor aanvragen van jaarlijks terugkerende evenementen is 31 december van het jaar voorafgaand aan het jaar waarin het evenement gaat plaatsvinden gekozen. Dit wijkt af van de Algemene subsidieverordening. De reden hiervoor is dat een evenement geen doorlopende activiteit is die standaard in januari begint. Door de deadline op 31 december te zetten hebben de organisatoren van evenementen meer tijd om hun aanvraag en begroting rond te krijgen. Voor een eenmalige subsidieaanvraag voor een evenement geldt het termijn van 8 weken voorafgaand aan het evenement. Dit komt overeen met de Algemene subsidieverordening.

In artikel 8 zijn regels opgenomen over onder andere de hoogte van de subsidie. De hoogte van de subsidie voor een ‘klein en eenvoudig evenement’ wordt bepaald op maximaal 50% van de totale kosten van het evenement, tot een maximum van € 2.500,-. De hoogte van de subsidie voor een ‘groot evenement’ wordt bepaald op maximaal 50% van de totale kosten van het evenement, tot een maximum van € 15.000,-. Dit percentage vloeit voort uit het uitgangspunt dat elk evenement een substantieel deel van de eigen inkomsten moet kunnen opbrengen. De opgenomen maximum bedragen vloeien voort uit de ervaring van de afgelopen jaren en de beschikbare middelen uit de gemeentebegroting.

In artikel 9 zijn verdeelcriteria opgenomen voor het toekennen van evenementensubsidies. Reden hiervoor is omdat de kans reëel is dat de beschikbare budgetten voor evenementen worden overvraagd. In dat geval zullen er keuzes moeten worden gemaakt en aanvragen worden afgewezen. En dat gebeurt op grond van dit artikel.

Hoofdstuk 5 Weigering en herziening

In artikel 10 zijn weigeringsgronden opgenomen voor subsidieaanvragen in het kader van deze subsidieregeling. Hierbij wordt vooral aansluiting gezocht bij wat in de Algemene wet bestuursrecht en de Algemene subsidieverordening staat. Daarnaast zijn er enkele regels opgenomen die relateren aan de criteria opgenomen in deze regeling.

In artikel 11 zijn herzieningsgronden opgenomen voor verstrekte evenementensubsidies. Deze regels zijn opgenomen omdat in alle gevallen waarin de subsidie lager is dan €10.000 de subsidie op grond van de Algemene subsidieverordening ambtshalve wordt vastgesteld bij toekenning. Met de herzieningsgronden heeft het college een mogelijkheid om aan de hand van de opgave van het aantal bezoekers en gerealiseerde inkomsten te verifiëren of de hoogte van de toegekende subsidie in voldoende mate aansluit bij het feitelijk gerealiseerde aantal bezoekers en inkomsten. Het college zal hier alleen naar handelen indien het totaal aantal bezoekers danwel gerealiseerde inkomsten substantieel afwijkt van wat in de aanvraag was opgenomen.

Hoofdstuk 6 Overgangsbepalingen

In dit hoofdstuk is een overgangsregeling opgenomen voor eerder gesubsidieerde evenementen die door de verdeelcriteria niet in aanmerking komen voor een subsidie. Indien zij voor hetzelfde evenement in het jaar 2019 een subsidie vanuit het gemeentelijk sport- of cultuurbudget hebben ontvangen, komen zij in aanmerking voor een afbouwregeling. Zij kunnen voor hun evenement in 2022 in aanmerking komen voor een zodanige bijdrage, dat deze niet lager uitvalt dan 75% van de in 2019 voor hetzelfde evenement ontvangen subsidie.

Hoofdstuk 7 Slotbepalingen

In de titel van de subsidieregeling is het jaar 2022 opgenomen, omdat deze regeling van toepassing is op evenementen die vanaf 2022 worden georganiseerd.