Gemeente Heerlen - Beleidsregel van burgemeester en wethouders van Heerlen houdende bepalingen inzake de subsidiering van amateursportverenigingen 2022 (Beleidsregel sport 2022)

Ondertekening

Toelichting op de beleidsregel subsidiëring amateursportverenigingen 2022

De beleidsregel subsidiering amateursportverenigingen 2022 vervangt de in 2019 vastgestelde beleidsregel subsidiering amateursportverenigingen 2020.

Wijziging ten opzichte van de beleidsregel 2020 is dat de sportparticipatiebijdragen voor een jeugdlid en invalide lid zijn verhoogd. Verder is het maximum voor de jaarlijks te verlenen waarderingssubsidie per club vastgelegd op het niveau van 2021 en wordt niet meer verder verlaagt. De subsidiegrondslag amateurtopsport is geen onderdeel meer van de beleidsregel. En een evt. korting of toeslag is alleen van toepassing op de subsidiegrondslag sportdeelname jeugd en mindervaliden en niet op de grondslag zwembadhuur.

De ASV fungeert als ‘kapstokverordening’ waarop alle subsidieregels in de Gemeente Heerlen zijn gebaseerd. In deze verordening is vastgelegd (artikel 3 lid 3) dat het college voor de subsidies op beleids(deel)terreinen beleidsregels kan vaststellen. In de beleidsregels staan de inhoudelijke en financiële criteria per doelgroep of beleidsterrein omschreven.

Beleidsinhoud:

Sporten en bewegen heeft positieve invloed op de gezondheid, maatschappelijke participatie en sociale samenhang. We zetten in op sportstimulering voor jeugd en mensen met een beperking. Daarnaast vinden we de vitalisering van sportverenigingen en samenwerking tussen sportaanbieders belangrijk.

Deze beleidsregel is bedoeld voor de amateursportverenigingen. Zij kunnen jaarlijks een subsidie aanvragen. Onze opvatting is dat de leden van een sportvereniging in eerste instantie zelf verantwoordelijk zijn voor de bekostiging en instandhouding van hun organisatie. Wij zien de financiële bijdrage op grond van deze beleidsregel als een vorm van erkenning voor de maatschappelijke bijdrage van de sportclubs.

Toelichting op de criteria voor subsidieverlening

1a. De sportvereniging is aangesloten bij een door NOC*NSF erkende sportbond of een andere vergelijkbare landelijke overkoepelende organisatie.

Aansluiting bij een erkende sportbond maakt een organisatie minder kwetsbaar. Men kan gebruik maken van de advies- en servicemogelijkheden van deze sportbonden. Dit komt de kwaliteit van het sportaanbod en de sportbeoefening ten goede.

1b. De sportvereniging is ingeschreven bij de Kamer van Koophandel, bestaat ten minste 1 jaar, heeft haar statutaire zetel en domicilie in Heerlen, haar activiteiten vinden grotendeels in Heerlen plaats en in de statuten is vastgelegd dat iedereen lid kan worden van de vereniging.

Een vereniging moet aantonen dat de verwachting gerechtvaardigd is dat de doelstellingen kunnen worden gerealiseerd. Een vereniging die nog geen jaar geleden is opgericht, heeft haar bestaansrecht nog niet kunnen aantonen.

De gemeente Heerlen subsidieert een vereniging als de activiteiten waarvoor subsidie wordt gevraagd een gemeentelijk belang dienen en als deze in voldoende mate overeenstemmen met de door de raad en het college geformuleerde beleidsdoelstellingen en prioriteiten. Deze doelstellingen en prioriteiten zijn in principe gericht zijn op de gemeente Heerlen en op Heerlense burgers en organisaties. De gemeente verleent alleen subsidie als de vereniging openstaat voor alle leeftijden, seksen en nationaliteiten en een breed sportaanbod heeft.

1c. De sportvereniging heeft ten minste 40 contributie betalende sportende leden. Dit criterium is niet van toepassing daar waar het een vereniging betreft die een uniek sportaanbod binnen Parkstad heeft en voldoet aan de voorwaarden voor duurzaam voortbestaan n.l. het ledenaantal van de vereniging stijgt of is stabiel, de sportvereniging is in staat nieuwe leden aan te trekken én te behouden en de sportvereniging heeft een actieve jeugdafdeling.

De gemeente Heerlen wil met name investeren in vitale verenigingen die haar kunnen ondersteunen bij haar sportbeleid. Een sportvereniging moet om financieel en organisatorisch gezond te zijn c.q. duurzaam te kunnen voortbestaan wel een bepaalde omvang en opbouw in leden hebben. Vandaar dat er in de beleidsregel een minimum opgenomen is. Voor verenigingen die een voor Parkstad uniek sportaanbod hebben maken we een uitzondering en kan het college besluiten ook bij minder dan 40 contributie betalende sportende leden een waarderingssubsidie te verlenen. Dit als er geen andere alternatieven, bijv. samenwerking met een andere vereniging, aanwezig zijn. Belangrijk voor een duurzaam voortbestaan is dat het ledenaantal van de vereniging stijgt of in ieder geval stabiel is, de sportvereniging in staat is nieuwe leden aan te trekken én te behouden en de sportvereniging een actieve jeugdafdeling heeft.

1d. De sportvereniging heeft haar bestuurlijke en financiële zaken op orde.

De sportvereniging stelt jaarlijks een kostendekkende begroting, een jaarrekening en balans op. Deze stukken zijn gebaseerd op algemeen aanvaarde waarderingsgrondslagen. Ook heeft de vereniging een voltallig bestuur d.w.z. een bestuur dat ten minste uit drie leden bestaat die de functies van voorzitter, penningmeester en secretaris bekleden. Functies worden niet door eenzelfde persoon ingevuld.

1e. De sportvereniging zorgt voor een veilige sportomgeving en houdt zich aan de wettelijke en gemeentelijke richtlijnen.

De activiteiten van de sportvereniging vinden plaats in een daarvoor geschikte accommodatie, een beschermde en veilige omgeving die ten minste aan de eisen van veiligheid, brandveiligheid en hygiëne voldoet. Verder vinden de sportactiviteiten voor de jeugd plaats onder toezicht van vakkundig kader dat mede zorgt voor een goed pedagogisch klimaat.

Soort subsidie

Een waarderingssubsidie wordt verstrekt als bijval om bepaalde activiteiten te ondersteunen of mogelijk te maken die de gemeente van belang acht zonder dat zij deze naar aard en omvang wil beïnvloeden.

Subsidiegrondslag

Heerlen wil verder groeien naar een goed sportklimaat in de stad. Dit vraagt om aandacht voor een kwalitatief gevarieerd sportaanbod voor jong en oud met nadruk op de minder actieven.

De ijk datum voor het aantal leden, van belang bij de subsidiegrondslag sportparticipatie, is de eerste dag van het kalenderjaar waarvoor subsidie wordt aangevraagd. De subsidieverlening voor de andere subsidiegrondslag heeft betrekking op het verenigingsjaar c.q. het financiële boekjaar van de verenigingen. Dit boekjaar is vastgelegd in de statuten of het huishoudelijk reglement van de sportvereniging.

Periodiek kan de gemeente ter controle steekproeven uitvoeren.

Sportdeelname jeugd en mindervaliden

De sportverenigingen ontvangen voor elk sportend, contributie betalend jeugdlid en minder valide lid, wonend in Parkstad, een maximale bijdrage.

Het bedrag word per lid slechts één maal toegekend. Het is dus niet zo dat bij een gehandicapt jeugdlid het bedrag verdubbeld wordt.

Voor jeugdleden en minder valide leden die wedstrijden buiten Limburg, moeten spelen (bijvoorbeeld vanwege competitie of omdat er op het niveau waarop de sport door het lid wordt uitgeoefend geen wedstrijden in Limburg plaatsvinden) wordt een reiscomponent verstrekt. Dit als tegemoetkoming in de hoge reiskosten die aan een aantal sporten verbonden zijn.

De sportverenigingen overhandigen de gemeente een geanonimiseerde ledenlijst d.d. 1 januari van het kalenderjaar. Voor de controle van de reiskosten leveren de verenigingen een programma bijv. competitieprogramma van de desbetreffende leden of het team aan voorzien van een opgave van de leden van het team.

2. Zwembadhuur

Een goed sportaanbod vereist voldoende en adequate accommodaties. Sportverenigingen hebben een eigen accommodatie of huren een accommodatie. Voor de huur van gemeentelijke accommodaties kunnen sportverenigingen die aan bepaalde criteria voldoen rekenen op een gereduceerd tarief. Dit geldt niet voor de gebruikers van het gemeentelijke zwembad. Het gemeentelijke zwembad Hoensbroek wordt nl privaat geëxploiteerd. Om de zwemverenigingen (of andere watersportverenigingen) in hun hoge accommodatiekosten tegemoet te komen kunnen zij via de subsidieaanvraag een bijdrage in de huurkosten van zwembad Hoensbroek vragen. De verenigingen overhandigen de gemeente een overzicht van de huur van voorgaand verenigingsjaar met onderliggende betalingsbewijzen.

Maximale subsidie

Uitgangspunt is dat het subsidiebedrag dat één club kan ontvangen in gezonde verhouding tot het totaal moet staan.

Subsidieproces

De subsidie wordt direct vastgesteld.

Subsidieplafond

Een subsidieplafond leidt tot het niet kunnen uitbetalen van een subsidie voor dat deel dat boven het subsidieplafond uitsteekt. Het subsidieplafond wordt jaarlijks door het college vastgesteld. Wanneer het in de gemeentebegroting opgenomen geld niet genoeg is voor betaling van alle aanvragen wordt de subsidie van elke aanvrager, die aan de subsidiecriteria voldoet, gekort met een gelijk percentage van het bedrag waarmee de begroting overschreden wordt. Dit kortingspercentage wordt alleen toegepast op de subsidiegrondslag sportdeelname jeugd en mindervaliden en niet op de grondslag zwembadhuur. Is er sprake van onder uitputting van het subsidieplafond dan komt dit ten goede van de verenigingen. De subsidie voor de vereniging betrekking hebbende op de grondslag sportdeelname jeugd en mindervaliden wordt dan verhoogd met een voor elke aanvrager gelijk percentage.