Standplaatsenbeleid Bladel 2021

Artikel 3 Wijze van aanvragen

• 1. Een standplaatsvergunning wordt aangevraagd op een daarvoor vastgesteld aanvraagformulier.

• 2. De aanvrager overlegt bij het indienen van het aanvraagformulier de daarin opgenomen bijlagen.

Artikel 5 Weigeringsgronden

• 1. De algemene weigeringsgronden uit artikel 1.9 VFL zijn van toepassing:

• a. de openbare orde (zoals het voorkomen of beperken van overlast);

• b. de openbare veiligheid (zoals de verkeersveiligheid en de veiligheid voor personen en goederen);

• c. de volksgezondheid;

• d. de bescherming van het milieu (zoals het voorkomen of beperken van geluidsoverlast).

In het belang van deze weigeringsgronden worden locaties voorgeschreven waar standplaatsen ingenomen mogen worden en hoeveel per locatie.

• 2. Op basis van artikel 4:128 lid 2 VFL kan een standplaatsvergunning ook worden geweigerd wegens strijd met een geldend bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit.

• • Een standplaats ingenomen op een terrein met een bestemming gelijk of vergelijkbaar met de bestemmingen “verblijfsdoeleinden”, “verkeersdoeleinden” of “groendoeleinden” wordt geacht conform het bestemmingsplan te zijn, tenzij wordt aangetoond dat de locatie nodig is om te voorzien in de parkeerbehoefte.

• 3. Op basis van artikel 4:128 lid 3 onder a VFL kan een standplaatsvergunning eveneens worden geweigerd als de standplaats hetzij op zichzelf, hetzij in verband met de omgeving niet voldoet aan redelijke eisen van welstand.

• • Op de aangewezen locaties wordt een standplaats geacht te voldoen aan redelijke eisen van welstand.

• 4. indien als gevolg van bijzondere omstandigheden in de gemeente of in een deel van de gemeente redelijkerwijs te verwachten is dat door het verlenen van de vergunning voor een standplaats voor het verkopen van goederen een redelijk verzorgingsniveau voor de consument ter plaatse in gevaar komt.

• • Het redelijk verzorgingsniveau kan in het gedrang komen als binnen het verzorgingsgebied nog slechts één winkel gevestigd is in een bepaalde branche en deze winkel dreigt te verdwijnen door verlening van één of meerdere standplaatsvergunning(en). Om die reden wordt geen standplaatsvergunning verleend voor een branche waarvan nog maar één winkel is gevestigd in de kernen Hapert, Casteren, Hoogeloon of Netersel. Voor Bladel is er sprake van een dermate ruim bestedingspotentieel dat winkels in deze kern geen bescherming kunnen krijgen.

• • Aan weigering mogen geen andere economische motieven of behoefteaspecten ten grondslag liggen.

• • Deze weigeringsgrond geldt niet voor standplaatsen die diensten verlenen, omdat dit door de Europese Dienstenrichtlijn wordt beschouwd als een economische, niet toegestane, belemmering voor het vrije verkeer van diensten.

Artikel 6 Volgorde aanvragen

• 1. Aanvragen worden op volgorde van ontvangst behandeld.

• 2. Als dag van ontvangst wordt de dag aangemerkt waarop het bestuursorgaan de aanvraag volgens het post- c.q. zaaksysteem heeft ontvangen.

Artikel 7 Duur

• 1. Een standplaatsvergunning wordt voor vijf jaar verleend.

• 2. Na afloop van de termijn kan de vergunning steeds met vijf jaar worden verlengd.

Artikel 8 Inhoud vergunning

• 1. In de standplaatsvergunning wordt in ieder geval vermeld:

  • a.

    een omschrijving van de toegewezen standplaats met vermelding van de afmetingen van de totale standplaats en het kadastraal nummer van de locatie;

  • b.

    een omschrijving van de verkoopinrichting;

  • c.

    de branche waarin door de standplaatshouder op de hem toegewezen standplaats goederen worden verkocht of diensten worden aangeboden;

  • d.

    de dag(en) en de tijden waarop van de standplaats gebruik mag worden gemaakt;

  • e.

    de motivering van het besluit.

• 2. Aan een standplaatsvergunning voor een standplaats worden de voorschriften opgenomen in de artikelen 18 en 19 opgenomen.

Artikel 9 Kosten

• 1. Voor het aanvragen van een vergunning zijn leges verschuldigd. De hoogte hiervan wordt jaarlijks vastgesteld in de gemeentelijke legesverordening en bijbehorende tarieventabel.

• 2. Voor het gebruik van gemeentelijke (nuts)voorzieningen moet worden betaald. De kosten voor aansluiten en verbruik worden afzonderlijk in rekening gebracht en zijn bovenop de leges verschuldigd.

Artikel 10 Gebruikelijke vakantieperiode

• 1. Een standplaatshouder mag een standplaats vanwege vakantie éénmaal in de maanden april tot en met september en éénmaal in de maanden oktober tot en met maart een aaneengesloten periode van ten hoogste vier weken niet innemen zonder dat de vergunning wordt ingetrokken.

• 2. Indien een standplaatshouder een langere periode wegens vakantie de standplaats niet in zal nemen, moet de standplaatshouder dit tijdig voorafgaand aan de betreffende vakantieperiode aan het college meedelen.

• 3. Standplaatshouder kan zich bij vakantie laten vervangen. De standplaatshouder deelt de naam van de persoon die vervangt en voor welke periode mee aan het college voordat de standplaats door de vervanger wordt ingenomen.

Artikel 11 Ziekte standplaatshouder

• 1. Een standplaatshouder die wegens ziekte verhinderd is zijn standplaats in te nemen, moet het college binnen één week, vanaf de eerste dag van ziekte, daarvan schriftelijk in kennis stellen.

• 2. Standplaatshouder kan zich bij ziekte laten vervangen. De standplaatshouder deelt de naam van de persoon die vervangt mee aan het college voordat de standplaats door de vervanger wordt ingenomen.

Artikel 12 Overschrijving standplaatsvergunning

• 1. Bij overlijden van standplaatshouder, blijvende arbeidsongeschiktheid of het bereiken van de pensioengerechtigde leeftijd van de standplaatshouder kan de vergunning over worden geschreven op de echtgenoot, samenwonende partner, een persoon die minimaal drie jaar in loondienst van het bedrijf heeft gewerkt of een persoon die gedurende minimaal drie jaar als mede-eigenaar van het bedrijf heeft gefunctioneerd. De vergunning wordt uitsluitend overgeschreven als aan alle in dit beleid genoemde voorwaarden wordt voldaan.

• 2. Een verzoek tot overschrijving moet binnen drie maanden na het voordoen van één van bovengenoemde situaties bij het college wordt ingediend. Aanvragen in dit verband die na de voornoemde termijn zijn ontvangen worden niet in behandeling genomen. Paragraaf 2.2. is van overeenkomstige toepassing.

• 3. In het geval dat een rechtsopvolger, zoals bedoeld in het eerste lid, al een vergunning heeft voor het innemen van een andere standplaats binnen de gemeente, vervalt de vergunning voor die andere standplaats van rechtswege op het moment van het effectueren van de gewenste overschrijving.

Artikel 13 Intrekken vergunning

• 1. Standplaatshouder kan het college verzoeken de standplaatsvergunning in te trekken. Bij het intrekken van een vergunning moet minimaal één maand opzegtermijn in acht worden genomen. De standplaatshouder moet daarom minimaal één maand voor het feitelijk niet meer innemen van de standplaats het college hiervan schriftelijk op de hoogte te stellen.

• 2. Het college kan de standplaatsvergunning in aanvulling op artikel 1:6 VFL intrekken vanwege het opheffen van de standplaatslocatie vanwege herinrichting van het geografische gebied waarbinnen de standplaatslocatie zich bevindt.

• 3. Op het moment dat het college het voornemen tot intrekken van de vergunning op basis van het tweede lid kenbaar maakt aan standplaatshouder, treedt het college in overleg met standplaatshouder voor een alternatieve standplaatslocatie.

• 4. Tenzij dit in de vergunning voor het innemen van een standplaats op de alternatieve locatie als expliciete voorwaarde is opgenomen, heeft standplaatshouder geen terugkeergarantie naar de oude standplaatslocatie.

Artikel 14 Locaties

Standplaatsen mogen uitsluitend worden ingenomen op de volgende locaties:

• a. Markt in Bladel, parkeervakken aan zijde Sniederslaan;

• b. Burg. Van Houdtplein in Bladel, bestraat gedeelte;

• c. Markt in Hapert, dinsdag parkeerplaatsen voor Markt 66 en andere dagen het open gedeelte op het trottoir voor Markt 24 en 26;

• d. Valensplein in Hoogeloon;

• e. Frans Bruursplein in Casteren;

• f. Carolus Simplexplein in Netersel.

Artikel 15 Dagen en tijden

• 1. Een standplaats mag worden ingenomen op de volgende dagen en tijden:

  • a.

    Markt in Bladel:

• • Donderdag tot en met zaterdag tussen 8.00 en 18.00 uur, mits niet gelijktijdig op het Burg. Van Houdtplein in Bladel een standplaats wordt ingenomen;

• • Zondag tussen 12.00 en 18.00 uur.

  • a.

    Burg. Van Houdtplein in Bladel:

• • Donderdag tot en met zaterdag tussen 8.00 en 18.00 uur, mits niet gelijktijdig op de Markt in Bladel een standplaats wordt ingenomen.

  • a.

    Markt in Hapert:

• • Dinsdag tussen 8.00 en 13.00 uur en donderdag tot en met zaterdag tussen 8.00 en 18.00 uur.

  • a.

    Valensplein in Hoogeloon:

• • Alle werkdagen tussen 8.00 en 18.00 uur.

  • a.

    Frans Bruursplein in Casteren:

• • Alle werkdagen tussen 8.00 en 18.00 uur.

  • a.

    Carolus Simplexplein in Netersel:

• • Alle werkdagen tussen 8.00 en 18.00 uur.

• 2. Een standplaats voor een hele dag kan verdeeld worden in twee verschillende standplaatsen voor een halve dag, van 8.00 tot 13.00 en van 13.00 tot 18.00.

• 3. Het bepaalde in het eerste lid is niet van toepassing in incidentele gevallen en wanneer sprake is van een bijzondere gelegenheid.

• 4. Onder een bijzondere gelegenheid als bedoeld in het derde lid worden in ieder geval verstaan: een braderie/jaarmarkt, een evenement ter plaatse, carnaval, kermis en feestdagen.

• 5. Wanneer hoofzakelijk sprake is van het verkopen van etenswaren die voor directe consumptie gereed zijn kan voor de kernen Casteren, Hoogeloon en Netersel voor maximaal drie dagen in de week een tijdstip tussen 10.00 en 22.00 uur worden verbonden aan de vergunning.

Artikel 16 Aantal standplaatsen per locatie

• 1. Het aantal standplaatsen per locatie is aan de volgende maxima gebonden:

  • a.

    Markt in Bladel: één standplaats per dag, mits niet gelijktijdig een standplaats wordt ingenomen op het Burg. Van Houdtplein in Bladel.

  • b.

    Burg. Van Houdtplein in Bladel: één standplaats per dag, mits niet gelijktijdig een standplaats wordt ingenomen op de Markt in Bladel.

  • c.

    Markt in Hapert: vijf standplaatsen op dinsdag en 1 standplaats per dag op donderdag tot en met zaterdag.

  • d.

    Valensplein in Hoogeloon: drie standplaatsen op woensdag en de andere werkdagen 1 standplaats per week.

  • e.

    Frans Bruursplein in Casteren: drie standplaatsen op woensdag en de andere werkdagen 1 standplaats per week.

  • f.

    Carolus Simplexplein in Netersel: twee standplaatsen per week.

Artikel 17 Branches

• 1. Op een standplaatslocatie mag per dag gezien maximaal één aanbieder per branche tegelijkertijd standplaats houden.

• 2. Op zondag op de Markt in Bladel mag uitsluitend een standplaats worden ingenomen waarbij hoofdzakelijk sprake is van de verkoop van etenswaren die voor directe consumptie gereed zijn.

Artikel 18 Innemen standplaats

• 1. De standplaatsinrichting mag een frontbreedte van maximaal 10 meter hebben en een diepte van maximaal 3 meter.

• 2. Er mag geen terras worden ingericht op de standplaats. Maximaal 2 statafels mogen tot de standplaatsinrichting behoren.

• 3. De standplaatsinrichting mag maximaal een uur voor aanvang van het tijdstip, waarop volgens de vergunning gestart mag worden met de activiteiten, worden geplaatst. Maximaal een uur na afloop van het tijdstip, waarop volgens de vergunning gestopt moet worden met de activiteiten, moet de standplaatsinrichting zijn verwijderd.

• 4. Standplaatshouder is verplicht zijn standplaats voor zonsopgang en vanaf zonsondergang voorzien te hebben van een verlichting, welke geen hinder toebrengt aan omwonenden en waarmee de uitgestalde goederen helder verlicht zijn.

• 5. De standplaats mag niet worden ingenomen op feestdagen.

• 6. Het college heeft het recht om tijdelijk een andere plaats toe te wijzigen in geval van bijvoorbeeld onderhoudswerkzaamheden of evenementen.

• 7. De standplaats moet zo worden ingericht dat zo min mogelijk parkeergelegenheid verloren gaat.

• 8. Het is niet toegestaan wagens te parkeren op de plaats waarop deze standplaatsvergunning betrekking heeft, tenzij onlosmakelijk verbonden met het innemen van de standplaats.

• 9. De standplaats moet zo worden ingenomen dat geen overlast wordt veroorzaakt en dat de verkeersvrijheid en -veiligheid niet in het gedrang komen.

• 10. Er mag geen gebruik worden gemaakt van luidsprekers en versterkers.

• 11. Standplaatshouder is verplicht er zorg voor te dragen dat zijn standplaats steeds een goed verzorgd aanzien biedt.

• 12. Voor het inzamelen van afval moeten voldoende voorzieningen worden getroffen.

• 13. Bij het ontruimen moet de standplaatshouder zijn standplaats en de onmiddellijke omgeving daarvan schoon opleveren.

• 14. Afvalwater mag alleen worden afgevoerd via een rioolput in de omgeving van de ingenomen standplaats.

Artikel 19 Verplichtingen rondom het gebruik van de standplaats

• 1. Voor noodgevallen of andere zaken is de in de vergunning aangewezen contactpersoon telefonisch bereikbaar. Als de contactpersoon (tijdelijk) wijzigt, wordt de naam en het telefoonnummer van de nieuwe contactpersoon zo snel mogelijk aan het college doorgegeven.

• 2. De standplaats moet door de standplaatshouder persoonlijk worden ingenomen, tenzij sprake is van een uitzondering als genoemd in de artikelen 10 tot en met 12.

• 3. De standplaatshouder moet zich kunnen legitimeren door middel van een officieel identiteitsbewijs. De standplaatshouder moet dit identiteitsbewijs op eerste aanvraag aan de toezichthouder tonen.

• 4. Eventuele aanwijzingen van met opsporing en/of toezicht belaste personen moeten stipt en onmiddellijk worden opgevolgd.

• 5. Verkoop van eet- en drinkwaren moet voldoen aan het gestelde in de Warenwet.

• 6. Alle mogelijke maatregelen moeten worden getroffen om te voorkomen dat de gemeente Bladel of derden, als gevolg van het gebruik van maken van de standplaats, schade lijden.

• 7. De standplaatshouder moet voldoende verzekerd zijn en blijven tegen vorderingen tot schadevergoeding, waartoe hij als gebruiker van een standplaats krachtens wettelijke aansprakelijkheidsbepalingen zou kunnen worden verplicht wegens aan derden toegebrachte schade.

• 8. De gemeente Bladel is niet aansprakelijk voor eventuele ongevallen en schade.

Artikel 21 Weigeringsgronden

• 1. De algemene weigeringsgronden uit artikel 1.9 VFL zijn van toepassing.

• 2. Op basis van artikel 4.128 lid 2 VFL kan een standplaatsvergunning ook worden geweigerd wegens strijd met een geldend bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit.

• • Een standplaats ingenomen op een terrein met een bestemming gelijk of vergelijkbaar met de bestemmingen “verblijfsdoeleinden”, “verkeersdoeleinden” of “groendoeleinden” wordt geacht conform het bestemmingsplan te zijn, tenzij wordt aangetoond dat de locatie nodig is om te voorzien in de parkeerbehoefte.

• 3. Op basis van artikel 4.128 lid 3 onder a VFL kan een standplaatsvergunning eveneens worden geweigerd als de standplaats hetzij op zichzelf, hetzij in verband met de omgeving niet voldoet aan redelijke eisen van welstand.

• • Op de aangewezen locaties wordt een standplaats geacht te voldoen aan redelijke eisen van welstand. Incidentele standplaatsen worden gelet op de beperkte duur geacht te voldoen aan redelijke eisen van welstand. Bij tijdelijke standplaatsen op niet aangewezen locaties moet aan de hand van een advies van de Welstandscommissie worden geoordeeld of sprake is van redelijke eisen van welstand en er dus geen sprake is van een ernstige verstoring van het straatbeeld.

• 4. Op basis van artikel 4.128 lid 3 onder b VFL kan een standplaatsvergunning eveneens worden geweigerd indien als gevolg van bijzondere omstandigheden in de gemeente of in een deel van de gemeente redelijkerwijs te verwachten is dat door het verlenen van de vergunning voor een standplaats voor het verkopen van goederen een redelijk verzorgingsniveau voor de consument ter plaatse in gevaar komt.

• • Bij een incidentele standplaats komt het redelijk verzorgingsniveau niet in gevaar, omdat het slechts om een beperkte duur gaat.

• • Aan weigering mogen geen economische motieven of behoefteaspecten ten grondslag liggen. Deze weigeringsgrond geldt niet voor standplaatsen die diensten verlenen, omdat dit door de Europese Dienstenrichtlijn wordt beschouwd als een economische, niet toegestane, belemmering voor het vrije verkeer van diensten. Bij een tijdelijke standplaats kan dan ook geen sprake zijn van een standplaats die een redelijk verzorgingsniveau in gevaar brengt.

Artikel 23 Duur

• 1. Een tijdelijke standplaatsvergunning wordt verleend voor maximaal een jaar, waarbij de standplaats feitelijk maximaal zes maanden per jaar ingenomen mag worden. Indien het een jaarlijks terugkerende tijdelijke standplaats betreft wordt de vergunning verleend voor vijf jaar.

• 2. Per aanvraag wordt bekeken welke duur wordt toegestaan.

• 3. Een incidentele standplaatsvergunning wordt verleend voor maximaal twaalf dagen per jaar. Indien het een jaarlijks terugkerende incidentele standplaats betreft wordt de vergunning verleend voor vijf jaar.

Artikel 27 Dagen en tijden

• 1. Aan tijdelijke en incidentele standplaatsen kunnen tijden worden verbonden gelegen op maandag tot en met vrijdag tussen 8.00 uur en 18.00 uur en op zaterdag en zondag tussen 09.00 uur en 18.00 uur, waarbinnen vanaf de locatie activiteiten mogen worden uitgeoefend.

• 2. Het bepaalde in het eerste lid is niet van toepassing wanneer sprake is van een bijzondere gelegenheid.

• 3. Onder een bijzondere gelegenheid als bedoeld in het tweede lid worden in ieder geval verstaan: een braderie/jaarmarkt, een evenement ter plaatse, carnaval, kermis en feestdagen.

• 4. In de uren van 18.00 uur tot 8.00 uur wordt uitsluitend een incidentele standplaatsvergunning ten behoeve van een bijzondere gelegenheid, als bedoeld in het derde lid, verleend.

Artikel 28 Innemen standplaats

• 1. Voordat de standplaats fysiek wordt ingenomen moet vooraf contact op worden genomen met team Openbare werken van de afdeling Ontwikkeling om de exacte plaats van de standplaats te bepalen.

• 2. De standplaatsinrichting mag een frontbreedte van maximaal tien meter hebben en een diepte van maximaal drie meter.

• 3. Er mag geen terras worden ingericht op de standplaats. Maximaal twee statafels mogen tot de standplaatsinrichting behoren.

• 4. De standplaatsinrichting mag maximaal een uur voor aanvang van het tijdstip, waarop volgens de vergunning gestart mag worden met de activiteiten, worden geplaatst. Maximaal een uur na afloop van het tijdstip, waarop volgens de vergunning gestopt moet worden met de activiteiten, moet de standplaatsinrichting zijn verwijderd.

• 5. Standplaatshouder is verplicht zijn standplaats voor zonsopgang en vanaf zonsondergang voorzien te hebben van een verlichting, welke geen hinder toebrengt aan omwonenden en waarmee de uitgestalde goederen helder verlicht zijn.

• 6. De standplaats moet zo worden ingericht dat zo min mogelijk parkeergelegenheid verloren gaat.

• 7. Het is niet toegestaan wagens te parkeren op de plaats waarop deze standplaatsvergunning betrekking heeft, tenzij onlosmakelijk verbonden met het innemen van de standplaats.

• 8. De standplaats moet zo worden ingenomen dat geen overlast wordt veroorzaakt en dat de verkeersvrijheid en -veiligheid niet in het gedrang komen.

• 9. Er mag geen gebruik worden gemaakt van luidsprekers en versterkers.

• 10. Standplaatshouder is verplicht er zorg voor te dragen dat zijn standplaats steeds een goed verzorgd aanzien biedt.

• 11. Voor het inzamelen van afval moeten voldoende voorzieningen worden getroffen.

• 12. Bij het ontruimen moet de standplaatshouder zijn standplaats en de onmiddellijke omgeving daarvan schoon opleveren.

• 13. Afvalwater mag alleen worden afgevoerd via een rioolput in de omgeving van de ingenomen standplaats.

Artikel 29 Verplichtingen rondom het gebruik van de standplaats

• 1. Voor noodgevallen of andere zaken is de in de vergunning aangewezen contactpersoon telefonisch bereikbaar. Als de contactpersoon (tijdelijk) wijzigt, wordt de naam en het telefoonnummer van de nieuwe contactpersoon zo snel mogelijk aan het college doorgegeven.

• 2. Eventuele aanwijzingen van met opsporing en/of toezicht belaste personen moeten stipt en onmiddellijk worden opgevolgd.

• 3. Verkoop van eet- en drinkwaren moet voldoen aan het gestelde in de Warenwet.

• 4. Alle mogelijke maatregelen moeten worden getroffen om te voorkomen dat de gemeente Bladel of derden, als gevolg van het gebruik van maken van de standplaats, schade lijden.

• 5. De standplaatshouder moet voldoende verzekerd zijn en blijven tegen vorderingen tot schadevergoeding, waartoe hij als gebruiker van een standplaats krachtens wettelijke aansprakelijkheidsbepalingen zou kunnen worden verplicht wegens aan derden toegebrachte schade.

• 6. De gemeente Bladel is niet aansprakelijk voor eventuele ongevallen en schade.

Artikel 30 Aanvraag omgevingsvergunning

Bij een tijdelijke standplaatsvergunning kan sprake zijn van een bouwwerk waarvoor ook een omgevingsvergunning is vereist. Er is sprake van een bouwwerk wanneer:

• a. er sprake is van een driedimensionaal gebouwd object (constructie);

• b. er sprake is van een omvang van minimaal 2m² (enige omvang);

• c. het bouwwerk direct of indirect steun vindt in of op de grond (direct of indirect steun in of op de grond);

• d. het bouwwerk bedoeld is om ter plaatse te functioneren (ter plaatse functioneren).

De objecten op standplaatsen voldoen aan deze criteria, maar zijn daarmee niet direct omgevingsvergunningplichtig. Vooral criterium d is hierbij van belang. Over het algemeen is een object bedoeld om ter plaatse te functioneren als het object langer dan 31 dagen op dezelfde plaats staat. Er moet dan wel sprake zijn van een permanent karakter. Bij een onderzoekswagen e.d. is wel sprake van een periode langer dan 31 dagen, maar niet van een permanent karakter. Daarvoor is dus geen omgevingsvergunning vereist.

Of sprake is van een omgevingsvergunningplicht moet per geval worden beoordeeld. Is een omgevingsvergunning vereist dan blijft ook een tijdelijke standplaatsvergunning vereist.