Subsidieregeling GRRG 2021

Artikel 1 Begripsbepalingen

In deze subsidieregeling wordt verstaan onder:

• a.

  AGVV: Verordening (EU) Nr. 651/2014 van de Europese Commissie van 17 juni 2014, waarbij bepaalde categorieën steun op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie met de gemeenschappelijke markt verenigbaar worden verklaard, PbEU L 187/1 van 26 juni 2014, laatstelijk gewijzigd bij Verordening EU 2021/1237 van de Europese Commissie van 23 juli 2021, PbEU L 270/39 van 29 juli 2021;

• b.

  aardbevingsgemeenten: de gemeenten binnen het aardbevingsgebied zoals vastgelegd in de geldende versie van de Omgevingsverordening provincie Groningen;

• c.

  Awb: Algemene wet bestuursrecht;

• d.

  comfortverbetering of verfraaiing: werkzaamheden met betrekking tot het wooncomfort, decoratie en de leefbaarheid zoals het binnenklimaat of het verbeteren van functionaliteit;

• e.

  de-minimisregelgeving: regelgeving omtrent staatssteun uit de Verordeningen van de Europese Commissie 1408/2013, PbEU L352/9, laatstelijk gewijzigd bij 2019/316, PbEU L 51 I/1 (landbouwsector) en 1407/2013, PbEU L352/1 (voor de overige sectoren);

• f.

  eigenaar: natuurlijke persoon of rechtspersoon die het eigendomsrecht heeft op het rijksmonument;

• g.

  energiebesparende maatregelen: vloer-, gevel-, dakisolatie, isolerende beglazing en het waterzijdig inregelen van de warmte-installatie;

• h.

  exploitatieplan: een plan dat beschrijft hoe wordt gezorgd voor de exploitatie en het onderhoud van het rijksmonument in de vijf jaren volgend op het jaar waarin een subsidieaanvraag op grond van deze Subsidieregeling GRRG 2020 wordt ingediend. Ook wordt in dit plan de financiële onderbouwing hiervan weergegeven;

• i.

  gebouwd rijksmonument: een gebouw of zelfstandig bouwkundige eenheid daarvan, of een anderszins vervaardigde onroerende zaak, die om zijn nationale cultuurhistorische waarde door de Rijksoverheid is aangewezen als beschermd monument en met eigen monumentnummer is opgenomen in het rijksmonumentenregister;

• j.

  groen rijksmonument: rijksmonument of zelfstandig onderdeel daarvan, zijnde een aanleg die geheel of gedeeltelijk bestaat uit beplanting, zoals een park- of tuinaanleg, en die middels een monumentnummer is opgenomen in het rijksmonumentenregister zoals bedoeld in artikel 3.3 van de Erfgoedwet;

• k.

  groot onderhoud: werkzaamheden die behoren tot het normale onderhoud aan het rijksmonument waarmee verval van het monument wordt voorkomen, waarbij het gaat om omvangrijkere werkzaamheden in omvang of aantal;

• l.

  herbestemming: het geven van een nieuwe gebruiksfunctie aan een gebouwd rijksmonument of een belangrijk deel van het oppervlak van het gebouwd rijksmonument of de zelfstandig bouwkundige eenheid waarvoor de aanvraag wordt ingediend;

• m.

  instandhouding: het sober en doelmatig behouden of herstellen van het rijksmonument, waarmee verval van het monument kan worden voorkomen. Binnen deze regeling vallen uitsluitend werkzaamheden voor groot onderhoud, restauratie en vervangende dakbedekking onder instandhouding; klinkende onderdelen: beiaarden, orgels, luidklokken en uurwerken die medebepalend zijn voor de monumentale waarde van het rijksmonument waar zij bestanddeel van zijn;

• n.

  Leidraad: de Leidraad subsidiabele instandhoudingskosten, die beschrijft welke kosten van werkzaamheden, maatregelen en voorzieningen aan een rijksmonument subsidiabel zijn, inclusief het daarbij behorende rekenmodel volgens STABU;

• o.

  LVV: Verordening (EU) Nr. 702/2014 van de Europese Commissie van 25 juni 2014 waarbij bepaalde categorieën steun in de landbouw- en de bosbouwsector en in plattelandsgebieden op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie met de interne markt verenigbaar worden verklaard, PbEU 2014, L 193/1 van 1 juli 2014;

• p.

  onroerende zaken: onroerend zijn de grond, de met de grond verenigde beplantingen, alsmede de gebouwen en werken die duurzaam met de grond zijn verenigd, hetzij rechtstreeks, hetzij door vereniging met andere gebouwen of werken;

• q.

  Procedureregeling: Procedureregeling subsidies provincie Groningen 2018;

• r.

  restauratie: werkzaamheden die het normale, reguliere onderhoud te boven gaan en noodzakelijk zijn voor herstel van het rijksmonument, in het geval van klinkend erfgoed met inbegrip van kosten die samenhangen met het bestrijden en voorkomen van schade door loodcorrosie van orgelpijpen;

• s.

  rijksmonument: een gebouw of ander object dat door cultuurhistorische waarde en schoonheid van nationaal belang is. De Rijksoverheid beschermt rijksmonumenten met als doel de monumentale waarde ervan te behouden. Rijksmonumenten vallen onder de Erfgoedwet en zijn met een eigen monumentnummer opgenomen in het rijksmonumentenregister;

• t.

  rijksmonument met woonfunctie: gebouwd rijksmonument dat voor de helft of meer voor bewoning wordt gebruikt;

• u.

  rijksmonument zonder woonfunctie: gebouwd rijksmonument dat voor minder dan de helft voor bewoning wordt gebruikt;

• v.

  vervangende dakbedekking: noodzakelijke vervanging van de dakbedekking die geen restauratie is en die op grond van de Leidraad niet subsidiabel is;

• w.

  zelfstandig bouwkundige eenheid: bouwwerk dat in zowel constructief als functioneel opzicht te onderscheiden is van de naastgelegen bouwwerken. Dat wil zeggen dat het geheel bouwkundig gescheiden moet zijn van aangrenzende bebouwing, een eigen toegang moet hebben en afzonderlijk te gebruiken moet zijn. Bij boerderijen gelden schuur, stal en woonhuis altijd als zelfstandige onderdelen, zelfs als ze aan elkaar zijn vast gebouwd;

• x.

  zelfstandig onderdeel groen rijksmonument: één of meer delen van een groen rijksmonument, zijnde een aanleg die geheel of gedeeltelijk bestaat uit beplanting, zoals een park- of tuinaanleg, die aan één eigenaar behoren, en niet het gehele rijksmonument omvat.

Artikel 2 Doel

Het hoofddoel van deze regeling is om eigenaren van rijksmonumenten in de provincie Groningen in staat te stellen groot onderhoud en restauratie aan het rijksmonument uit te voeren, welke is gericht op de instandhouding van het monument en zijn monumentale waarden.

Daarnaast beoogt de regeling de herbestemming van gebouwde rijksmonumenten binnen de provincie Groningen en investeringen die een bijdrage leveren aan energiebesparing bij gebouwde rijksmonumenten te stimuleren.

Artikel 3 Doelgroep

Subsidie kan worden aangevraagd door:

• a.

  de eigenaar van een rijksmonument zonder woonfunctie;

• b.

  de eigenaar van een rijksmonument met of zonder woonfunctie gelegen in een aardbevingsgemeente;

• c.

  de eigenaar van een groen rijksmonument

• d.

  de natuurlijke of rechtspersoon die verantwoordelijk is voor de instandhouding van het rijksmonument, als bedoeld onder a, b en c;

• e.

  de toekomstige eigenaar van een rijksmonument, bedoeld onder a, b en c mits de subsidieaanvraag vergezeld gaat van een door beide partijen ondertekende koopovereenkomst voor het betreffende rijksmonument.

Artikel 4 Subsidievorm

Gedeputeerde Staten verstrekken op grond van deze regeling subsidies in de vorm van een geldbedrag.

Artikel 6 Weigeringsgronden

Naast de weigeringsgronden uit artikel 4:25, tweede lid en 4:35 Awb en artikel 2.5 en 2.6 van de Procedureregeling wordt de subsidie geweigerd indien:

• a.

  voor de subsidiabele kosten van het project, waarop de aanvraag betrekking heeft, reeds een andere subsidie is verstrekt door Rijk of provincie Groningen voor de instandhouding van het rijksmonument, dit met uitzondering van een aanvraag voor een klinkend onderdeel zoals bedoeld in artikel 1 onder m van een rijksmonument waarvoor tevens een bijdrage uit de landelijke subsidieregeling voor klinkend erfgoed is verstrekt;

• b.

  voor de subsidiabele kosten van het project, waarop de aanvraag betrekking heeft, al een lening is verstrekt door het Nationaal Restauratiefonds of een andere geldverstrekker waarbij geen rekening is gehouden met een bijdrage uit deze Subsidieregeling;

• c.

  voor zover bij schade de subsidiabele kosten van het project op grond van een verzekering worden gedekt;

• d.

  in het geval van een gebouwd rijksmonument de omvang van de subsidiabele kosten voor instandhouding binnen de totale projectkosten minder dan € 35.000,- bedraagt;

• e.

  in het geval van een groen rijksmonument de omvang van de subsidiabele kosten voor instandhouding binnen de totale projectkosten minder dan € 20.000,- bedraagt;

• f.

  in het geval van een aanvraag voor een klinkend onderdeel de subsidiabele kosten minder bedragen dan € 35.000 ingeval van een beiaard of orgel en minder dan € 5.000 ingeval van een luidklok of uurwerk;

• g.

  de aanvrager een onderneming is die in financiële moeilijkheden verkeert als bedoeld in artikel 2, lid 18, van de AGVV;

• h.

  de aanvrager een onderneming is tegen wie een bevel tot terugvordering uitstaat als bedoeld in artikel 1, vierde lid, onder a, van de AGVV;

• i.

  het rijksmonument in het bezit is van de overheid met uitzondering van de Zelfstandige Bestuursorganen, tenzij er sprake is van indiening van een aanvraag door een toekomstige eigenaar als bedoeld in artikel 3, onder e en deze toekomstige eigenaar geen overheid is;

• j.

  er geen sluitende begroting en geen dekkingsplan is waaruit blijkt dat alle subsidiabele kosten van het project voor instandhouding, vervangende dakbedekking, herbestemming en energiebesparende maatregelen kunnen worden gefinancierd;

• k.

  er alleen subsidie wordt aangevraagd voor herbestemming of het nemen van energiebesparende maatregelen, zonder de combinatie met een aanvraag voor groot onderhoud en restauratie;

• l.

  er alleen subsidie wordt aangevraagd voor vervangende dakbedekking, zonder de combinatie met een aanvraag voor groot onderhoud en restauratie, tenzij uit het inspectierapport blijkt dat er geen andere werkzaamheden groot onderhoud of restauratie aan het rijksmonument nodig zijn;

• m.

  niet is voldaan aan de bepalingen, verplichtingen en vereisten zoals die zijn gesteld in deze regeling.

Artikel 7 Subsidiabele kosten

Subsidiabele kosten zijn:

• a.

  kosten in het kader van het groot onderhoud en de restauratie van een gebouwd rijksmonument. Subsidiabel zijn de kosten van werkzaamheden, maatregelen en voorzieningen die als zodanig zijn aangemerkt en gespecificeerd in de Leidraad.

• b.

  kosten in het kader van de restauratie van een groen rijksmonument. Subsidiabel zijn de kosten van werkzaamheden, maatregelen en voorzieningen die als zodanig zijn aangemerkt en gespecificeerd in de Leidraad;

• c.

  kosten die nodig zijn voor de herbestemming van het gebouwd rijksmonument. Dit betreft de sober en doelmatige investeringskosten die noodzakelijk zijn om de met het ingediende project specifiek beoogde herbestemming mogelijk te maken, en die rechtstreeks verband houden met het rijksmonument;

• d.

  kosten voor het nemen van energiebesparende maatregelen in het gebouwd rijksmonument;

• e.

  kosten voor vervangende dakbedekking van het gebouwd rijksmonument, indien het vervangen van de dakbedekking aantoonbaar technisch noodzakelijk is, en het ten tijde van de aanvraag niet mogelijk is de huidige dakbedekking te restaureren zoals bedoeld in de Leidraad.

• f.

  Kosten gemaakt voorafgaand aan de subsidieaanvraag komen niet voor subsidie in aanmerking, met uitzondering van kosten gemaakt ter voorbereiding van de subsidieaanvraag, bestaande uit aanbestedingskosten, leges, en kosten voor inspectie, onderzoek, planvorming of rapporten.

Artikel 8 Niet-subsidiabele kosten

Naast het bepaalde in artikel 1.5 van de Procedureregeling komen de volgende kosten in ieder geval niet voor subsidie in aanmerking:

• a.

  kosten van doe-het-zelf-werk of kosten die door niet-deskundigen worden gemaakt;

• b.

  kosten voor het uitvoeren van herstelwerkzaamheden als gevolg van schade veroorzaakt door een derde of de eigenaar van het rijksmonument;

• c.

  kosten voor werkzaamheden gericht op reconstructie, tenzij deze in uitzonderlijke gevallen naar het oordeel van Gedeputeerde Staten, ter versterking van de monumentale waarden gewenst zijn;

• d.

  kosten voor werkzaamheden die zijn gericht op comfortverbetering of verfraaiing.

Artikel 12 Restauratieplan

Een restauratieplan of plan voor groot onderhoud bestaat uit:

• a.

  een beknopte omschrijving van de maatregelen groot onderhoud of restauratie die worden genomen;

• b.

  een rapport met een beschrijving van de technische staat of een inspectierapport van het gehele rijksmonument niet ouder dan 30 maanden, waarin de gebreken van het rijksmonument nauwkeurig worden beschreven; in het geval van een aanvraag voor een beiaard of orgel een actueel inspectierapport over de technische staat van het klinkend onderdeel en van de zelfstandige bouwkundige eenheid waar het deel van uitmaakt;

• c.

  afbeeldingen waarop de bestaande toestand van het rijksmonument gedetailleerd wordt weergegeven, waarbij in het geval van een aanvraag met constructieve wijzigingen tekeningen van de bestaande toestand, en waarbij in het geval van een aanvraag voor klinkende onderdelen ook de situering in het gebouw en van de aanwezige gebreken;

• d.

  afbeeldingen van de voorgenomen herstelwerkzaamheden aan en wijzigingen van het rijksmonument, waarbij in het geval van wijzigingen aan het rijksmonument ook gedetailleerde tekeningen en in het geval van een groen monument een uitvoeringstekening;

• e.

  een gespecificeerd bestek en werkbeschrijving;

• f.

  een tuinhistorisch of bouwhistorisch onderzoek zoals/indien gevraagd voor de monumentenvergunning voor een groen rijksmonument;

• g.

  een kap- en rooiplan en een beplantingsplan in geval van een groen rijksmonument;

• h.

  Wanneer relevant voor de werkzaamheden waarvoor subsidie wordt aangevraagd; rapporten inzake bouwfysische, bouwhistorische, constructieve, cultuurhistorische, decoratieve, materiaaltechnische of preventieve aspecten.

• i.

  de in de onderdelen a tot en met g genoemde beschrijvingen, tekeningen en rapportages dienen te zijn opgemaakt door een aantoonbaar deskundige op dit vlak overeenkomstig de Leidraad subsidiabele instandhoudingskosten van de rijkssubsidieregeling Subsidieregeling instandhouding monumenten.

Artikel 13 Wegingsfactoren

• 1.

  De volgende factoren zijn bij de weging van alle aanvragen van toepassing:

  • a.

    de mate van cofinanciering;

  • b.

    de staat van onderhoud van het rijksmonument;

• 2.

  Voor aanvragen voor gebouwde rijksmonumenten waarbij sprake is van herbestemming geldt daarnaast de volgende factor: de mate waarin de herbestemming bijdraagt aan de instandhouding in de toekomst door een verbetering van de exploitatiemogelijkheden van het monument. De mate waarin aan deze factor wordt voldaan moet blijken uit een exploitatieplan inclusief inhoudelijke toelichting voor vijf jaren volgend op het jaar waarin de subsidieaanvraag is ingediend.

• 3.

  Voor aanvragen voor gebouwde rijksmonumenten uit de aardbevingsgemeenten geldt daarnaast de volgende factor: de mate waarin er sprake is van groot onderhoud en restauratie in combinatie met schadeherstel of versterking in relatie met aardbevingsschade. Indien sprake is van herstel aardbevingsschade en/of versterking in verband met aardbevingsschade, die voorafgaand of ten tijde van het ingediende project is of wordt uitgevoerd, dienen de relevante stukken, waaronder schaderapporten, aan de subsidieaanvraag te worden toegevoegd.

Artikel 19 Inwerkingtreding

Deze regeling wordt bekendgemaakt in het Provinciaal Blad en treedt in werking op 6 oktober 2021.

Artikel 20 Intrekking en Overgangsrecht

De subsidieregeling GRRG 2020 wordt met ingang van 6 oktober 2021 ingetrokken met dien verstande dat de subsidieregeling GRRG 2020 van toepassing blijft op subsidies die voor de datum van inwerkingtreding van deze regeling zijn aangevraagd of verleend, en op daarop betrekking hebbende bezwaar- of beroepschriften.

Artikel 21 Citeertitel

Deze regeling wordt aangehaald als: Subsidieregeling GRRG 2021.