Regeling vervallen per 01-10-2021

Beleidsregel van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Oldenzaal houdende regels omtrent de tijdelijke ondersteuning in noodzakelijke kosten (Aangepaste beleidsregels tijdelijke ondersteuning noodzakelijke kosten gemeente Oldenzaal)

Geldend van 28-07-2021 t/m 30-09-2021 met terugwerkende kracht vanaf 01-01-2021

Intitulé

Beleidsregel van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Oldenzaal houdende regels omtrent de tijdelijke ondersteuning in noodzakelijke kosten (Aangepaste beleidsregels tijdelijke ondersteuning noodzakelijke kosten gemeente Oldenzaal)

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Oldenzaal,

gelet op:

  • titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht;

  • artikel 35 Participatiewet;

overwegende dat:

  • het college het wenselijk vindt om aan te geven in welke situaties en onder welke voorwaarden een burger in aanmerking kan komen voor een tegemoetkoming Tijdelijke ondersteuning noodzakelijk kosten (TONK);

  • het daarom wenselijk is voor dit doel aparte, tijdelijke, beleidsregels vast te stellen;

besluit:

Artikel 1 Begripsbepalingen

In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

  • a. wet: Participatiewet;

  • b. college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Oldenzaal;

  • c. inkomensterugval: een onvoorzienbare, onvermijdelijke en substantiële terugval in het inkomen als gevolg van de coronacrisis.

Artikel 2 Doelgroep TONK

Een tegemoetkoming TONK is bedoeld voor de aanvrager:

  • die door de huidige omstandigheden als gevolg van de coronacrisis te maken heeft met een onvoorzienbare en onvermijdelijke terugval in zijn of haar inkomen;

  • die daardoor noodzakelijke kosten zoals woonlasten niet meer kan voldoen, en

  • waarvoor andere regelingen niet of onvoldoende soelaas bieden.

Artikel 3 Voorwaarden tijdelijke ondersteuning noodzakelijke kosten

  • 1. Het college kan een tegemoetkoming TONK verstrekken aan de aanvrager die te maken heeft met een substantiële inkomensterugval, waardoor de betaling van noodzakelijke kosten niet mogelijk is uit het beschikbare inkomen.

  • 2. Van een substantiële terugval in inkomen is sprake bij een terugval van 15% of meer ten gevolge van de maatregelen in verband met het coronavirus (Covid-19) te berekenen op basis van het inkomen in januari 2021 ten opzichte van januari 2020.

  • 3. Het college verstrekt geen tegemoetkoming voor zover de aanvrager een woonkostentoeslag of huurtoeslag ontvangt.

  • 4. Een tegemoetkoming kan slechts worden verstrekt voor een door de aanvrager zelf bewoonde zelfstandige woonruimte.

  • 5. Het ‘Besluit uitvoeringsregels Bijzondere bijstand gemeente Oldenzaal‘ is van toepassing op de aanvragen TONK tenzij daarvoor in deze tijdelijke regeling een afwijkende of aanvullende bepalingen zijn opgenomen.

Artikel 4 Noodzakelijke kosten

De tegemoetkoming TONK kan betrekking hebben op de volgende voor de aanvrager noodzakelijke algemene kosten van bestaan:

  • kosten van huur of de hypotheekrente en -aflossing van het woonadres van de aanvrager,

  • kosten van gas , water en elektriciteit voor de woning.

Artikel 5 Aanvraag

  • 1. De aanvraag voor de tegemoetkoming wordt digitaal ingediend. In afwijking van deze digitale aanvraag is een schriftelijke aanvraag mogelijk indien naar het oordeel van het college bijzondere omstandigheden in het individuele geval hiertoe aanleiding geven.

  • 2. Aanvrager overlegt bij de aanvraag in ieder geval:

    • a.

      de bewijzen van het inkomen van de maand januari 2020;

    • b.

      de bewijzen van het inkomen van de maand januari 2021;

    • c.

      de bewijzen van de noodzakelijke kosten van de maand januari 2021.

  • 3. Voor de inkomsten als zelfstandig ondernemer kan worden volstaan met een verklaring van de aanvrager.

  • 4. Een aanvraag tegemoetkoming TONK kan worden ingediend tot en met 31 oktober 2021.

Artikel 6 Terugwerkende kracht

Een aanvraag voor een tegemoetkoming TONK kan met terugwerkende kracht worden aangevraagd vanaf 1 januari 2021.

Artikel 7 Duur

De tegemoetkoming wordt verstrekt voor ten hoogste de periode van 1 januari 2021 tot en met 30 september 2021.

Artikel 8 Berekening

  • 1. De maximale woonkostentoeslag in het kader van de TONK wordt bepaald op de woonlasten van de woning voorzover deze lasten meer bedragen dan € 430,00 per maand. Een eventueel toegekende huur- of woontoeslag wordt op de maximale woonkostentoeslag in mindering gebracht.

  • 2. De maximale toeslag voor gas, water en elektriciteit wordt bepaald op het verschil tussen de werkelijke kosten en een bedrag van € 158,00 per maand.

  • 3. De maximale tegemoetkoming op basis van deze beleidsregel bedraagt € 4.500 per huishouden.

Artikel 9 Middelen

  • 1. Onder inkomen wordt in ieder geval verstaan:

    • a.

      inkomen uit arbeid;

    • b.

      inkomen uit een uitkering;

    • c.

      inkomen uit verhuur; en

    • d.

      inkomen uit partner- en/of kinderalimentatie.

  • 2. Vermogen blijft bij de vaststelling van deze tegemoetkoming buiten beschouwing.

Artikel 10 Afzien opleggen verhuisverplichting

Het college legt aan de aanvrager die op basis van deze beleidsregel in aanmerking komt voor de tegemoetkoming TONK, geen verhuisverplichting op.

Artikel 11 Uitbetaling

De uitbetaling vindt eenmalig plaats.

Artikel 12 Hardheidsclausule

Als de aanvrager niet in aanmerking komt voor een tegemoetkoming TONK kan het college, gelet op alle omstandigheden waaronder een terugval in inkomen van de aanvrager als gevolg van de coronacrisis, in het individuele geval beoordelen of de aanvrager in afwijking van de beleidsregels alsnog in aanmerking komt voor een tegemoetkoming TONK, indien zeer dringende redenen hiertoe noodzaken.

Artikel 13 Inwerkingtreding en duur beleidsregels

  • 1. De beleidsregels Tijdelijke ondersteuning noodzakelijke kosten (TONK) worden ingetrokken.

  • 2. De aangepaste beleidsregels Tijdelijke ondersteuning noodzakelijke kosten (TONK) treden met terugwerkende kracht in werking met ingang van 1 januari 2021. De beleidsregels vervallen op 1 oktober 2021.

Artikel 14 Citeertitel

Deze beleidsregels worden aangehaald als: Aangepaste beleidsregels tijdelijke ondersteuning noodzakelijke kosten gemeente Oldenzaal

Ondertekening

Aldus vastgesteld op 20 juli 2021

Het college van burgemeester en wethouders

de secretaris

de burgemeester

TOELICHTING

O.g.v. van de Divosa Handreiking TONK (werkwijze II) wordt ervan uitgegaan dat een bepaald bedrag per maand vergelijkbaar is met het huurbedrag dat bij een sociale huurwoning voor rekening van de betrokkene blijft in het kader van de huurtoeslag. Dat bedrag kan dus ook met een bijstandsuitkering betaald worden voor de woonlasten. Dat bedrag wordt in deze regels gesteld op € 430,00 per maand overeenkomstig die handreiking. Voor de bepaling van de hoogte van de huurlasten wordt aangesloten bij de gebruikelijke berekeningswijze voor de reguliere woonkostentoeslag. In de modelverordening Divosa wordt voor de kosten van een eigen woning uitgegaan van de kosten van de hypotheekrente en hypotheekaflossing. De kosten van waterschapslasten, ozb, onderhoud worden dus niet in de berekening betrokken. In deze beleidsregels is dat voorbeeld gevolgd.

Ook voor Gas, Water en Elektriciteit beoogt de TONK een voorziening te bieden. Op grond van de cijfers van NIBUD kunnen de volgende cijfers als richtlijn gelden voor een “gemiddeld” gebruik: gas € 109,00 per maand (gemiddeld), elektrisch € 34,00 per maand (gemiddeld) en water € 15,00 (2 personen). Totaal: € 158 per maand.

Bij deze kosten gaat het uitsluitend om kosten die zijn verbonden aan de woonruimte van de aanvrager. Bedrijfsruimten komen niet voor deze vorm van bijstand in aanmerking.

De TONK-WKT bedraagt dan

Woonlasten – € 430,00 = maximale TONK-WKT per maand

De TONK-WKT kan verhoogd worden met TONK-GWE

Werkelijke GWE-lasten - € 158,00 = maximale TONK-GWE per maand

Het bedrag van de totale TONK-WKT/GWE toeslag wordt gemaximeerd op € 4.500 voor de gehele periode van maximaal 9 maanden.

Bij de berekening van de tegemoetkoming wordt geen rekening gehouden met aanpassing met normbedragen i.v.m. kostendeling of medebewoners. Inkomen uit onderverhuur of kostgangers geldt wel als inkomen.

DRAAGKRACHT

Bij de vaststelling van de tegemoetkoming wordt geen rekening gehouden met een eventuele draagkracht in inkomen.

O.g.v. artikel 35 kan een drempelbedrag van € 138 p.j. worden gehanteerd. In deze beleidsregels is van deze mogelijkheid geen gebruik gemaakt.

VERMOGEN

In de Tweede Kamer motie 35 669 Nr. 35 MOTIE VAN HET LID VAN WEYENBERG van 2 februari 2021 wordt opgeroepen om geen rekening te houden met vermogen. In dit concept wordt daar dan ook bij aangesloten. Ook in de TOZO is inmiddels de vermogenstoets vervallen.

AANPASSINGEN

De regeling TONK werd verlengd en is nu van toepassing voor de periode van 1 januari 2021 tot en met 30 september 2021 (35 420 Noodpakket banen en economie / Nr. 314 Brief van de ministers van Economische Zaken en Klimaat, van Financiën en van Sociale Za-ken en Werkgelegenheid en van de staatssecretarissen van Economische Zaken en Klimaat en van Financiën / 27 mei 2021)

Daarbij werd tevens verzocht de regeling te verruimen. Aan dit verzoek is gehoor gegeven door de toegangseis te verruimen door de inkomensterugval vast te stellen op 15% of meer (was voorheen 30% of meer). Ook is het maximumbedrag van de vergoeding aan gepast.